CHƯƠNG 1:MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG KINH DOANH

CHƯƠNG 1: MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG KINH DOANH 1.1 Khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh (1) 1.1.1 Hoạt động kinh doanh hoạt động quản lý nhà nước kinh tế • Hoạt động kinh doanh: Khái niệm kinh doanh: Kinh doanh việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi (Theo Khoản 2, Điều 3, Luật Doanh nghiệp)  Kinh doanh có phải bn bán, thương mại? Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Mua bán hàng hố hoạt động thương mại, theo bên bán có nghĩa vụ giao hàng, chuyển quyền sở hữu hàng hóa cho bên mua nhận tốn; bên mua có nghĩa vụ toán cho bên bán, nhận hàng quyền sở hữu hàng hoá theo thỏa thuận Cung ứng dịch vụ hoạt động thương mại, theo bên (sau gọi bên cung ứng dịch vụ) có nghĩa vụ thực dịch vụ cho bên khác nhận toán; bên sử dụng dịch vụ (sau gọi khách hàng) có nghĩa vụ tốn cho bên cung ứng dịch vụ sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận (Theo Điều 3, Luật Thương mại 2005) Khái niệm Chủ thể kinh doanh: chưa có khái niệm thống chủ thể kinh doanh, từ khái niệm kinh doanh hiểu: chủ thể kinh doanh cá nhân, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật thực một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm thực dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi Chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường đa dạng phong phú Nó khơng bao gồm tất loại hình doanh nghiệp mà mở rộng đến tổ hợp tác, hộ gia đình cá nhân Đặc điểm chủ thể kinh doanh:  Phải thành lập, đăng ký hợp pháp: Các chủ thể kinh doanh nói chung phải quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập, cho phép thành lập công nhận Hiện nay, Luật Doanh nghiệp có hiệu lực quy chế pháp lý việc thành lập chủ thể kinh doanh doanh nghiệp nói riêng có nhiều thay đổi theo hướng đơn giản so với trước Theo đó, chủ thể kinh doanh loại hình doanh nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Doanh nghiệp với hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã trước cần đăng ký kinh doanh quan nhà nước có thẩm quyền Riêng với chủ thể kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước, việc thành lập phải tuân theo trình tự thủ tục quy định văn quy phạm pháp luật tương ứng có hiệu lực Đây đặc điểm xác lập tư cách chủ thể pháp lý độc lập chủ thể kinh doanh, làm sở để nhà nước thừa nhận bảo vệ chủ thể kinh doanh trước pháp luật  Phải có tài sản riêng: Tài sản bao gồm vật có thực, tiền, giấy tờ trị giá tiền quyền tài sản Để tham gia vào hoạt động kinh doanh, chủ thể kinh doanh phải có tài sản riêng Bởi tài sản riêng sở vật chất thiếu để chủ thể tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, thực quyền, nghĩa vụ Dấu hiệu phải có tài sản riêng thể tính độc lập khả tự định, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động chủ thể kinh doanh Nghĩa chủ thể có quyền chiếm hữu (hoặc quản lý), sử dụng, định đoạt tài sản có quyền điều phối khối tài sản theo nhu cầu sản xuất kinh doanh phải chịu trách nhiệm tài sản trước pháp luật  Phải có chức kinh doanh: Chức kinh doanh phương diện hoạt động thường xuyên, chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận chủ thể kinh doanh Chức kinh doanh thể mặt sau: a Phải quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (gọi tắt giấy phép kinh doanh) Đây chứng thư pháp lý quan trọng thừa nhận chủ thể có quyền hoạt động kinh doanh Riêng chủ thể kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giấy phép đầu tư có giá trị giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh b Các chủ thể kinh doanh kinh doanh lĩnh vực ngành nghề loại hàng hoá ghi giấy phép kinh doanh Mọi trường hợp kinh doanh giấy phép, khơng nội dung giấy phép hàng hoá kinh doanh đối tợng mà pháp luật cấm hạn chế lu thông không Nhà nước thừa nhận bảo vệ c Phải thực hoạt động kinh doanh cách thường xuyên nhằm mục đích chủ yếu lợi nhuận Với tư cách thực thể tham gia thị trường, chủ thể kinh doanh không lấy kinh doanh làm hoạt động để tìm kiếm lợi nhuận tất yếu khơng có tồn khơng có khả tồn Tất nhiên, đứng giác độ lý luận khái quát loại trừ chủ thể kinh doanh doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích  Có tính liên quan đối kháng với nhau: Trong điều kiện kinh tế thị trường, chủ thể kinh doanh không tồn nh tế bào kinh tế đơn lẻ mà nằm hệ thống lớn lực lợng sản xuất xã hội có tính liên quan cách hữu với Các chủ thể kinh doanh phải hỗ trợ lẫn trình tái sản xuất xã hội Sự hỗ trợ thực chất cung cấp sản phẩm cho xã hội thể nhu cầu tiền vốn sức lao động sản xuất Có thể thấy hoạt động chủ thể kinh doanh ảnh hởng đến hoạt động chủ thể kinh doanh khác Mặt khác, với t cách chủ thể tham gia thị trường, chủ thể kinh doanh có tính đối kháng với nhân tố tác động từ bên nh: khủng hoảng tài tiền tệ, thiên tai hoả hoạn, thay đổi sách quản lý kinh tế nhà nước lợi từ đối thủ cạnh tranh… để tồn tại, phát triển Biểu tính đối kháng chủ thể kinh doanh phải dựa vào thân để tiếp thu vật chất từ hoàn cảnh thị trường, động nhạy bén thơng tin, chuyển hố nguy thành hội… từ khơng ngừng loại trừ, khắc phục khó khăn; khơng tất yếu bị quy luật thị trường đào thải Các loại hình chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường: - DN nhà nước - Hợp tác xã - Tổ hợp tác - DN tư nhân - Công ty hợp danh - Công ty cổ phần - Công ty TNHH thành viên - Công ty TNHH thành viên trở nên - Cơng ty 100%vốn nước ngồi - Cơng ty liên doanh Môi trường pháp lý cho kinh doanh: thể chế hóa thành quyền nghĩa vụ hai phía chủ thể kinh doanh quan nhà nước Đó là: - Đối với chủ thể kinh doanh: Đó quyền nghĩa vụ việc thực quyền tự kinh doanh thể qua nội dung thành lập, quản lý điều hành, giải thể đơn vị kinh doanh; xác lập giải quan hệ kinh tế quan hệ hợp đồng trình đầu tư, cạnh tranh; giải tranh chấp kinh doanh, thương mại thực pháp luật phá sản - Đối với quan nhà nước: Đó nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước công việc cụ thể trình thực chức quản lý nhà nước kinh tế quy định tổ chức thực hiệ pháp luật nội dung • Hoạt động quản lý nhà nước kinh tế: Khái niệm: Hoạt động quản lý nhà nước kinh tế tác động Nhà nước chủ thể kinh doanh phương pháp nội dung pháp luật quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đạt lợi nhuận tối đa, đồng thời sở mà đạt mục tiêu kinh tế, xã hội đặt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước  Mục đích: Quản lý nhà nước kinh tế tạo môi trường thuận lợi cho chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế thực quyền tự kinh doanh; đảm bảo bình đẳng địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; hạn chế tiến tới xóa bỏ ưu đãi đặc biệt dành cho doanh nghiệp nhà nước quyền sử dụng đất, tài chính, tín dụng điều kiện kinh doanh Chủ thể hoạt động quản lý nhà nước kinh tế: Nhà nước, Chính phủ, Bộ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ thể hoạt động kinh doanh với tư cách chủ sở hữu phần vốn doanh nghiệp có vốn nhà nước 1.1.2 Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh • Khái niệm Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh gồm nhóm: - Nhóm 1: quy định pháp luật điều chỉnh trực tiếp, dành riêng cho chủ thể kinh doanh, bao gồm lĩnh vực chủ yếu:  Pháp luật thành lập doanh nghiệp, gồm thành lập, đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư quản trị doanh nghiệp;  Pháp luật hợp đồng kinh doanh;  Pháp luật chế độ sử dụng lao động doanh nghiệp;  Pháp luật tổ chức, giải thể, phá sản doanh nghiệp;  Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh - Nhóm 2: Những quy định pháp luật áp dụng chung cho cá nhân, tổ chức kinh doanh không kinh doanh chủ thể kinh doanh thực quyền nghĩa vụ có liên quan nên phải tuân theo Ví dụ như: quy định có tính ngun tắc, tảng tài sản, quyền sở hữu tài sản, hợp đồng Bộ luật dân sự; pháp luật thuế, lệ phí, Pháp luật đất đai, pháp luật kế tốn, thống kê, giao thơng, bảo vệ tài ngun mơi trường, di sản văn hóa,… •Vai trò pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh Ngồi vai trị pháp luật nói chung, pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh nhằm đạt mục đích: - Tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh: pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh phải tạo môi trường pháp lý bình đẳng chủ thể kinh doanh; bảo vệ quyền lợi ích đáng nhà đầu tư, ngăn ngừa can thiệp không hợp pháp quan nhà nước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; tạo môi trường pháp lý an toàn doanh nghiệp ký kết thực hợp đồng, bảo vệ doanh nghiệp làm ăn trung thực Điều 57 Hiến pháp 1992 quy định “Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật” Sự tự kinh doanh cá nhân, doanh nghiệp phải tuân theo quy định pháp luật Luật Doanh nghiệp, Luật Dân sự, Luật Lao động,… - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng, người tiêu dùng, người lao động cộng đồng xã hội nói chung Ví dụ như: chống hàng giả hàng nhái, đảm bảo chất lượng sản phẩm cho người tiêu dùng, không phân biệt nam nữ tuyển dụng lao động, phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, không gây ô nhiễm môi trường, sử dụng lãng phí tài nguyên Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật số: 59/2010/QH12; Luật Lao động, Luật số: 10/2012/QH13; Luật Bảo vệ môi trường, Số: 52/2005/QH11, 1.1.3 Nguồn văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh •Các văn pháp luật - Khái niệm: Nguồn luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh văn quy phạm pháp luật hình thức khác chứa đựng quy phạm điều chỉnh hoạt động kinh doanh  Nguồn luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh bao gồm hệ thống nhiều văn có tên gọi giá trị pháp lý khác - Hiến pháp năm 1992: có giá trị cao nhất, mang tính nguyên tắc đạo việc xác lập chế định, quy phạm cụ thể Chương II, hiến pháp 1992 quy định: Về chế độ kinh tế quy định đặc biệt quan trọng đạo trực tiếp việc xây dựng chế định quy phạm pháp luật cụ thể Luật kinh tế - Các đạo luật có tên gọi Luật Bộ Luật tùy theo quy mơ điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội định: Quốc hội thông qua, quy định vấn đề quan trọng quản lý kinh tế Nhà nước hoạt động kinh doanh Bao gồm Luật doanh nghiệp tư nhân, Luật đầu tư nước Việt Nam, Luật doanh nghiệp, Luật tổ chức tòa án nhân dân, Luật phá sản doanh nghiệp - Các văn luật: văn pháp luật Ủy ban thường vụ quốc hội, quan nhà nước khác ban hành để giải thích Hiến pháp, quy định chi tiết thi hành hướng dẫn thực đạo luật Quốc hội  Nghị Quốc hội: văn pháp luật có giá trị luật Ví dụ: Nghị thông qua phương hướng nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước hàng năm hay dài hạn, Nghị thông qua kế toán ngân sách nhà nước  Pháp lệnh Ủy ban thường vụ quốc hội: điều chỉnh quan hệ kinh tế quan trọng chưa có luật điều chỉnh Ví dụ: Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế,…Giá trị pháp lý pháp lệnh vấn đề tranh luận khoa học pháp lý Pháp lệnh có giá trị pháp lý đạo luật văn có giá trị pháp lý luật  Nghị quyết, Nghị định Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng phủ; Quyết định, Chỉ thị Bộ, quan ngang Bộ; Nghị Hội đồng nhân dân định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;… - Hình thức điều kiện có hiệu lực văn pháp luật: Hình thức: Những quy định điều kiện ngành nghề kinh doanh phải quy định văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định mà quy định văn khác Văn pháp luật quan Nhà nước trung ương phải đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, văn pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phải yết thị trụ sở quan ban hành địa điểm khác Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân định Điều kiện có hiệu lực: Những quy định pháp luật áp dụng cho hoạt động kinh doanh phải quy định hiệu lực thi hành mặt thời gian, khơng gian đối tượng Ví dụ: Luật Quảng cáo 2012 quy định: CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 42 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 ngày 16 tháng 11 năm 2001 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành • Công văn Công văn không Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 1996, sửa đổi năm 2002 coi văn quy phạm pháp luật Trên thực tế, Bộ, quan ngang Bộ (Thanh tra Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Uỷ ban Dân tộc, Văn phịng Chính phủ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành nhiều Công văn để điều chỉnh hoạt động kinh doanh, tức coi Công văn loại nguồn luật Việc sử dụng công văn làm cho môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh không ổn định, thiếu tính minh bạch khó dự đốn trước cơng văn thường dễ thay đổi, khó tiếp cận khơng cơng khai Đây hướng dẫn khơng có tính bắt buộc Nhà nước doanh nghiệp hoạt động kinh doanh • Các điều ước quốc tế Theo cam kết Việt Nam gia nhập WTO, cam kết quốc tế Việt Nam với tổ chức có hiệu lực trực tiếp mà khơng phải chờ đến quan có thẩm quyền Việt Nam ban hành văn quy phạm pháp luật để nội hóa Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới WTO Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Áp dụng trực tiếp cam kết Việt Nam ghi Phụ lục đính kèm Nghị cam kết khác Việt Nam với Tổ chức thương mại giới quy định đủ rõ, chi tiết Nghị định thư, Phụ lục đính kèm Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới”.(Điều 2) Như vậy, quan nhà nước, cán có thẩm quyền quan nhà nước, doanh nghiệp người dân phải năm bắt nội dung điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Các quan nhà nước có trách nhiệm cơng khai thơng tin, doanh nghiệp có trách nhiệm nắm bắt áp dụng điều ước quốc tế Ví dụ: Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT, Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ TRIPs, Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại • Nguồn dự trữ, tìm kiếm văn quy phạm pháp luật: - Cơng báo Văn phịng Chính phủ ban hành, đăng toàn văn văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành Cơng báo nguồn văn thức, có giá trị văn gốc - Mạng sở liệu Luật Việt Nam Văn phòng Quốc hội xây dựng, gồm tất văn quan nhà nước trung ương ban hành Ví dụ: www.vietlaw.gov.vn - Các trang web Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gồm văn quan ban hành có liên quan Các tập hợp hóa văn quy phạm pháp luật Bộ, nhà xuất ấn hành theo chủ đề định - 1.2 Đạo đức kinh doanh trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 1.2.1 Đạo đức kinh doanh • Khái niệm Đạo đức chuẩn mực người giá trị chân, thiện, mỹ Đạo đức kinh doanh chuẩn mực đạo đức chủ thể kinh doanh tiến hành hoạt động kinh doanh Có nhiều quan điểm cho việc tìm kiếm lợi nhuận cao cho doanh nghiệp gây thiệt hại đến lợi ích chung xã hội, người lao động, người tiêu dùng hay cộng đồng nói chung Trong lĩnh vực kinh doanh, việc tuân thủ chuẩn mực đạo đức kinh doanh khó khăn lĩnh vực khác, vì: - Việc đảm bảo tuân thủ quy tắc đạo đức nhiều trường hợp làm tăng chi phí dẫn đến giảm lợi nhuận ví dụ: việc đầu tư dây chuyền máy móc đại tiết kiệm nhiên liệu, đầu tư hệ thống xử lý nước thải môi trường - Thực quy tắc đạo đức đòi hỏi đồng tâm, tự nguyện tập thể người quản lý, người quản lý điều hành cụ thể khó tồn quyền định Hội đồng quản trị công ty cổ phần làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số Giám đốc công ty phải định sở Nghị Hội đồng quản trị - Việc định kinh doanh phải đảm bảo cân mục tiêu: lợi nhuận cho cổ đông hay thành viên công ty phải đảm bảo chuẩn mực đạo đức • Quy tắc đạo đức Để khẳng định uy tín doanh nghiệp thương trường bảo vệ người tiêu dùng, nhiều doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề xây dựng quy tắc đạo đức áp dụng nội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề cung cấp dịch vụ cho khách hàng (Ví dụ: doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tư vấn luật sư, kiểm toán viên,…) Các quy tắc đạo đức thường đề chuẩn mực đạo đức cao so với yêu cầu pháp luật Những chuẩn mực đạo đức mà Quy tắc đạo đức thường đưa là: Đảm bảo thông tin bí mật Bí mật kinh doanh tài sản doanh nghiệp Khi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hay ký kết hợp đồng với doanh nghiệp khác thường khách hàng cung cấp thông tin định mà khách hàng không muốn thông tin lộ ngồi Khi tiếp nhận thơng tin thuộc bí mật kinh doanh khách hàng doanh nghiệp, trước hết nhân viên họ phải tuyệt đối giữ bí mật thơng tin khách hàng, khơng để lộ thơng tin ngồi dù cố ý hay vơ tình - Tránh xung đột lợi ích Một doanh nghiệp tiếp nhận lúc nhiều khách hàng quyền lợi họ xung đột với Ví dụ: cơng ty luật sư cung cấp dịch vụ tư vấn luật cho lúc nhiều khách hàng Pháp luật không cấm hoạt động cung cấp dịch vụ doanh nghiệp Quy tắc đạo đức quy định để tránh xung đột lợi ích khách hàng - Năng lực chuyên môn Người kinh doanh phải từ chối giao kết hợp đồng nhận thấy khơng đủ lực chuyên môn hay kinh nghiệm để thực cơng việc giao Thực tế, có nhiều doanh nghiệp ký hợp đồng, sau thuê doanh nghiệp khác làm thực chậm tiến độ, không đảm bảo chất lượng hàng hóa • Mối quan hệ pháp luật đạo đức kinh doanh Pháp luật điều chỉnh hoạt động Đạo đức kinh doanh kinh doanh Mối quan hệ Pháp luật thể chế hóa chuẩn Khơng phải tất chuẩn mực đạo đức, phản ánh giá mực đạo đức pháp trị đạo đức mà người kinh doanh luật thể chế hóa cần phải hành động quan hệ Ví dụ: nhiều đồ chơi Trung Quốc bị cấm xuất sang với người khác nước châu Âu nguy hiểm với trẻ em lại bày bán tràn lan Việt Nam Hậu Việc vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lý định bị phạt tiền, tước quyền kinh doanh, xử lý hình 1.2.2 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp • Tháp nghĩa vụ doanh nghiệp Nghĩa vụ nhân văn (Đóng góp nguồn lực cho xã hội) Nghĩa vụ đạo đức (Tuân thủ điều đúng, công bằng) Nghĩa vụ pháp lý khác (Tuân thủ quy định pháp luật) Nghĩa vụ kinh tế (Tạo lợi nhuận) Hình: tháp nghĩa vụ doanh nghiệp Vi phạm quy tắc đạo đức bị dư luận xã hội lên án Tuy nhiên, dư luận xã hội tạo lên áp lực to lớn cho doanh nghiệp, hiệp hội tổ chức kêu gọi người tiêu dùng tẩy chay sản phẩm doanh nghiệp • Nội dung trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: bao gồm: - Trách nhiệm thành viên doanh nghiệp: Người quản lý, điều hành doanh nghiệp có trách nhiệm sử dụng hợp lý nguồn lực kinh tế để tạo nhiều giá trị kinh tế, đồng thời làm tốt chức xã hội doanh nghiệp Nội dung trách nhiệm thành viên doanh nghiệp thể thành nghĩa vụ pháp lý người quản lý doanh nghiệp Cụ thể, trách nhiệm quy định Luật Doanh nghiệp 2005 - Trách nhiệm người lao động: Theo quy định pháp luật, người sử dụng lao động có nghĩa vụ tạo mơi trường lao động an tồn, trả lương khơng thấp mức lương tối thiểu đóng góp bảo hiểm xã hội cho người lao động, thực quy định pháp luật lao động Người sử dụng lao động không phân biệt đối xử người lao động yếu tố giới tính, dân tộc, tơn giáo hay tuổi tác Doanh nghiệp có trách nhiệm góp phần Nhà nước tạo việc làm để thực quyền làm việc cho người lao động Điều quy định cụ thể Luật Lao động - Trách nhiệm người tiêu dùng: Doanh nghiệp phải đảm bảo chất lượng, độ an tồn hàng hóa, dịch vụ Doanh nghiệp có trách nhiệm hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ, cảnh báo người tiêu dùng nguy người tiêu dùng gặp phải sử dụng hàng hóa, dịch vụ (đặc biệt thuốc lá, dược phẩm, dịch vụ thẩm mỹ điều bắt buộc) Doanh nghiệp phải bồi thường thiệt hại có lỗi người tiêu dùng Ví dụ: chương 2, Luật Bảo vệ người tiêu dùng 2012, quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng Điều 12 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng Ghi nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật Niêm yết công khai giá hàng hóa, dịch vụ địa điểm kinh doanh, văn phịng dịch vụ Cảnh báo khả hàng hóa, dịch vụ có ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tính mạng, tài sản người tiêu dùng biện pháp phịng ngừa Cung cấp thơng tin khả cung ứng linh kiện, phụ kiện thay hàng hóa Cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn, địa điểm, thủ tục bảo hành trường hợp hàng hóa, dịch vụ có bảo hành Thơng báo xác, đầy đủ cho người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trước giao dịch - Trách nhiệm xã hội: doanh nghiệp phải đóng góp nguồn lực cho xã hội, đóng góp vào quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tài trợ chương trình nghiên cứu, tạo việc làm cho đối tượng có hồn cảnh đặc biệt,… 1.3 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế Nội dung quản lý nhà nước kinh tế quy định thành văn nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý nhà nước kinh tế Khái quát lại, nội dung chức là: - Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật; xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế theo ngành vùng lãnh thổ; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn, dài hạn trung hạn - Xây dựng ban hành thành pháp luật sách, chế độ quản lý nhằm cụ thể hóa thực Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ quốc hội, Xây dựng ban hành thành pháp luật định mức kinh tế kỹ thuật chủ yếu - Tổ chức thu thập, xử lý tạo hệ thống thức Nhà nước để cung cấp thông tin cho hoạt động kinh doanh, bao gồm thông tin nước quốc tế thị trường, giá cả; tiến hành dự báo, dự đoán tiến triển thị trường, giá làm sở để doanh nghiệp xây dựng thực kế hoạch kinh doanh Bộ Công thương, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Cơng nghiệp,… có trung tâm thơng tin để thu thập cung cấp thông tin cho doanh nghiệp: www.mot.gov.vn (Bộ Thương mại); www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính); www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch đầu tư); www.moi.gov.vn (Bộ Công nghiệp) - Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh bao gồm: môi trường kinh tế, môi trường pháp lý, trị ngồi nước; cải thiện quan hệ quốc tế kinh tế, trị, pháp lý để tạo hội thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, mở rộng quan hệ thương mại đầu tư với đối tác nước Hướng dẫn, điều tiết phối hợp hoạt động kinh doanh nước; giải quyết, xử lý vấn đề khả tự giải doanh nghiệp Tham gia giải tranh chấp doanh nghiệp có yêu cầu - Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý kinh tế, cán quản trị doanh nghiệp cho toàn kinh tế; xây dựng ban hành thành chế độ thống tiêu chuẩn, cấp, chứng chức loại cán quản lý làm sở cho việc tuyền dụng sử dụng đơn vị Ví dụ: chiến lược Tài đến năm 2020 Số: 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012, Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 số 318 QĐ-TTg, ngày 4/3/2014 - Cấp, gia hạn thu hồi loại giấy phép, chứng hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp - Thực việc kiểm tra, tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Kiểm tra chức thường xuyên, nội dung vốn có hoạt động quản lý Thanh tra hoạt động đặc biệt quản lý nhà nước hệ thống quan tra thực Hệ thống quan tra tổ chức từ Trung ương đến địa phương bao gồm Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hệ thống tra Ngành Thanh tra Xây dựng, Thanh tra tài chính,… 1.3.2 Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế - Phương pháp kế hoạch hóa: phương pháp đề Nhà nước thực vai trò hướng dẫn, định hướng kinh tế quốc dân Đây phương pháp mà Nhà nước xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn định, xác định biện pháp, đường lối để đạt mục tiêu sở phân tích cách khoa học tình hình nước quốc tế Trên sở tiêu tổng hợp, định hướng kế hoạch tầm vĩ mô Nhà nước, doanh nghiệp vào điều kiện cụ thể để xây dựng kế hoạch kinh doanh - Phương pháp pháp chế: phương pháp mà biện pháp, sách, cơng cụ quản lý nhà nước phải thể hình thức văn quy phạm pháp luật; đồng thời phải có biện pháp cụ thể để tổ chức thực pháp luật, áp dụng biện pháp xử lý kịp thời nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật Cơ quan nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước thi hành chức quản lý nên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể tổ chức, công chức quan hệ với doanh nghiệp phải quy định thành văn pháp luật Công chức phải thực đúng, đầy đủ thẩm quyền phạm vi pháp luật quy định - Phương pháp kinh tế: phương pháp đưa biện pháp tác động đến lợi ích kinh tế chủ thể kinh doanh để đạt mục đích chủ thể quản lý Các biện pháp kinh tế thường sử dụng thực điều tiết hoạt động kinh doanh dựa lợi ích kinh tế với quy định pháp luật thuế, sách đầu tư, thực thưởng, phạt với nội dung lợi ích kinh tế - Phương pháp kiểm tra, kiểm soát hoạt động đơn vị kinh doanh: phương pháp thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc thực thực tiễn quy định đưa Thơng qua việc kiểm tra, kiểm sốt để tổng kết, phổ biến, phát huy kinh nghiệm tốt hoạt động kinh doanh quản lý nhà nước, kịp thời phát hiện, xử lý vấn đề hoạt động