Chính sách phát triển các khu du lịch quốc gia thuộc vùng du lịch đồng bằng sông hồng và duyên hải đông bắc việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - DƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA THUỘC VÙNG DU LỊCH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ DUYÊN HẢI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM Luận án tiến sĩ kinh tế Hà Nội, Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA THUỘC VÙNG DU LỊCH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ DUYÊN HẢI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9340410 Luận án tiến sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng TS Trần Thị Bích Hằng Hà Nội, Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án có nguồn gốc rõ ràng trung thực Những kết luận rút từ luận án không trùng lặp chưa công bố cơng trình khoa học khác./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Dương Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Quý Thầy Cô Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện thuận lợi để Nghiên cứu sinh hoàn thành luận án Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn tập thể giảng viên hướng dẫn khoa học luận án tận tình, tâm huyết trách nhiệm, giúp Nghiên cứu sinh quy chuẩn phương pháp nghiên cứu, nội dung kiến thức quý báu để Nghiên cứu sinh hoàn thành luận án Nghiên cứu sinh xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tổng cục Du lịch, Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch, Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch địa phương thuộc vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc, quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, cá nhân tổ chức nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp tài liệu trả lời vấn, điều tra Cuối cùng, Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, sinh viên tận tình hỗ trợ, giúp đỡ Nghiên cứu sinh suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Dương Thị Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận án 5 Kết cấu luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu đề tài 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 1.1.2 Kết luận khoảng trống nghiên cứu 16 1.2 Phương pháp nghiên cứu 17 1.2.1 Phương pháp thu thập liệu 18 1.2.2 Phương pháp phân tích liệu 21 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA 23 2.1 Một số khái luận sách phát triển khu du lịch quốc gia 23 2.1.1 Khu du lịch quốc gia 23 2.1.2 Phát triển khu du lịch quốc gia 26 2.1.3 Chính sách phát triển khu du lịch quốc gia 29 2.2 Nội dung nghiên cứu sách phát triển khu du lịch quốc gia 32 2.2.1 Chính sách phát triển khu du lịch quốc gia 32 2.2.2 Quy trình sách phát triển khu du lịch quốc gia 42 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển khu du lịch quốc gia .47 2.3.1 Các yếu tố phạm vi vĩ mô quốc gia 47 2.3.2 Các yếu tố phạm vi địa phương cấp tỉnh 49 2.4 Kinh nghiệm sách phát triển du lịch số khu du lịch quốc gia học rút cho Vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 52 iv 2.4.1 Kinh nghiệm sách phát triển du lịch số khu du lịch quốc gia nước 52 2.4.2 Bài học rút cho khu du lịch quốc gia thuộc vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 63 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA THUỘC VÙNG DU LỊCH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ DUYÊN HẢI ĐÔNG BẮC 65 3.1 Khái quát phát triển du lịch vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc khu du lịch quốc gia thuộc Vùng 65 3.1.1 Khái quát phát triển du lịch vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 65 3.1.2 Khái quát khu du lịch quốc gia thuộc vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 67 3.2 Kết phân tích thực trạng sách phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đơng Bắc .72 3.2.1 Chính sách phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 72 3.2.2 Thực trạng quy trình sách phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 72 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 103 3.3.1 Ảnh hưởng yếu tố phạm vi vĩ mô quốc gia 104 3.3.2 Ảnh hưởng yếu tố phạm vi địa phương cấp tỉnh 107 3.4 Đánh giá chung thực trạng sách phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 112 3.4.1 Thành công nguyên nhân 112 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 114 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA THUỘC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ DUYÊN HẢI ĐÔNG BẮC 120 4.1 Bối cảnh, phương hướng mục tiêu phát triển du lịch vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 120 4.1.1 Bối cảnh phát triển du lịch 120 4.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 122 v 4.1.3 Phương hướng phát triển du lịch vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 123 4.2 Quan điểm định hướng hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 126 4.2.1 Quan điểm hoàn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 127 4.2.2 Định hướng hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 128 4.3 Giải pháp hồn thiện phát triển khu du lịch quốc gia vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 129 4.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình sách………… .……………129 4.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách……………… ……………….129 4.3.3 Nhóm giải pháp đặc thù sách để phát triển du lịch khu du lịch quốc gia 145 4.4 Một số kiến nghị 147 4.4.1.Kiến nghị với quan trung ương………………………… .………… 147 4.4.2 Kiến nghị với quan địa phương……………………… …………….148 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CỦA ĐỀ TÀI LUẬN ÁN……………………………… …………………………xi TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… xvii vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL CQQL CSVCKT CSHT DNDL : Ban quản lý : Cơ quan quản lý : Cơ sở vật chất kĩ thuật : Cơ sở hạ tầng ĐBSH&DHĐB : Doanh nghiệp du lịch ĐH ĐVT : Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc GDĐT GTGT : Đại học HĐND KDL : Đơn vị tính KDLQG MTV : Giáo dục đào tạo : Giá trị gia tăng NCKH NCS : Hội đồng nhân dân NĐ NNL Nxb : Khu du lịch QĐ QG QLNN : Khu du lịch quốc gia QT SPDL : Một thành viên TCDL TDTT : Nghiên cứu khoa học : Nghiên cứu sinh : Nội địa : Nguồn nhân lực : Nhà xuất : Quyết định : Quốc gia : Quản lý nhà nước : Quốc tế : Sản phẩm du lịch : Tổng cục Du lịch : Thể dục, Thể thao vii TNDL TNHH : Tài nguyên du lịch : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân VHTTDL : Văn hóa, Thể thao Du lịch VNCPTDL : Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch viii DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ TÊN BẢNG BẢNG Bảng 1.1 Số lượng phiếu điều tra DNDL KDLQG thuộc vùng Du lịch ĐBSH&DHĐB Bảng 2.1 Các sách du lịch chủ yếu Bảng 2.2 Bảng 3.1 Bảng 4.1 Tổng hợp kết vấn chuyên gia sách du lịch nhằm phát triển du lịch KDLQG Ban quản lý KDLQG thuộc vùng Du lịch ĐBSH&DHĐB Kế hoạch phát triển KDLQG ĐBSH&DHĐB đến năm 2030 Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá kết thực theo quy trình sách phát triển du lịch khu du lịch? Nội dung quy trình sách phát triển du lịch khu du lịch 8.1 Xây dựng ban hành sách a Xác định, lựa chọn vấn đề xây dựng phương án b Lựa chọn phương án tối ưu c Quyết định ban hành sách 8.2 Tổ chức thực sách 8.2.1 Về chuẩn bị triển khai sách a Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến chương trình, kế hoạch cho doanh nghiệp b Việc ban hành văn hướng dẫn thực sách tố chức tập huấn sách cho doanh nghiệp 8.2.2 Về thực sách a Thơng tin tuyền truyền sách tới doanh nghiệp b Tố chức quỹ thực sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp 8.3 Về công tác kiểm tra, tra chấp hành sách doanh nghiệp du lịch a Kiểm tra thực sách b Thanh tra thực sách 8.4 Về đánh giá điều chỉnh sách 8.4.1 Đánh giá sách a Sự phù hợp sách phát triển du lịch với đường lối Đảng Nhà nước b Sự đồng bộ, quán, minh bạch, ổn định có tính kế thừa sách phát triển du lịch c Tính khoa học khả thi sách phát triển du lịch d Mức độ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp du lịch khách du lịch đ Sự ủng hộ dân cư sách phát triển du lịch 8.4.2 Điều chỉnh sách Xin Ơng/Bà vui lịng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến triển khai sách phát triển du lịch khu du lịch? Yếu tố ảnh hưởng đến triển khai sách phát triển du lịch khu du lịch 9.1 An ninh trị an tồn xã hội 9.2 Trình độ nhận thức lực quan quản lý Nhà nước 9.3 Sự phát triển nhu cầu du lịch đến KDLQG 9.4 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương 9.5 Chủ trương, định hướng phát triển du lịch địa phương 9.6 Ngân sách địa cho phát triển KDLQG 9.7 Sự phát triển CSHT CSVCKT du lịch địa phương có KDLQG 9.8 Nhân lực du lịch địa phương 9.9 Nhận thức dân cư địa phương KDLQG 9.10 Tài nguyên du lịch địa phương 10 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết hạn chế ngun nhân hạn chế sách phát triển khu du lịch? Hạn chế: Nguyên nhân hạn chế: 11 Xin Ông/Bà vui lịng đề xuất ý kiến hồn thiện sách phát triển khu du lịch? Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà dành thời gian hoàn thành phiếu khảo sát này! PHỤ LỤC 04 KẾT QUẢ KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP  Làng Văn hóa – Du lịch dân tộc Việt Nam (Hà Nội)  Điểm tham quan Ba Vì – Suối Hai (Hà Nội)  Khu du lịch Tam Đảo (Vĩnh Phúc) Khu du lịch Tam Chúc (Hà Nam)   Khu di tích Cơn Sơn – Kiếp Bạc (Hải Dương)  Điểm du lịch Hạ Long – Cát Bà (Quảng Ninh – Hải Phòng) lịch Vân Đồn (Quảng Ninh)  Khu du lịch Trà Cổ (Quảng Ninh)  Quần thể danh thắng Tràng An (Ninh Bình) I THƠNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP           Khu du II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 7: Các sách phát triển du lịch đã/đang triển khai khu du lịch Chính sách bảo tồn, tôn tạo tài nguyên môi trường du lịch Chính sách tài Chính sách kích cầu du lịch Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Chính sách đầu tư CSHT CSVCKT du lịch Chính sách phát triển sản phẩm du lịch Chính sách xúc tiến quảng bá du lịch Chính sách liên kết, hợp tác phát triển du lịch Chính sách khác (Ghi rõ) Câu 8: Doanh nghiệp đánh giá kết thực theo quy trình sách phát triển du lịch khu du lịch? Khu du lịch   Mức 8.1.a 8.1.b 0 0 72 63 52 81 11 3.56 3.72 0 42 35 58 26 65 28 0 2.87 2.99 0 điểm  24 23 92 56 112 27 0 3.38 3.02    0 14 86 121 75 33 0 3.40 3.11 0 26 23 78 20 82 19 0 2.95 2.97 0 12 11 93 63 91 66 0 3.30 3.33  22 21 78 56 3.02 22 109 36 3.09 19 108 35 3.08 112 34 3.09 14 112 53 3.30 122 32 3.11   Doanh nghiệp đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến triển khai sách phát triển du lịch KDLQG vùng ĐBSH&DHĐB Mã Yếu tố ảnh hưởng 9.1 An ninh trị, an tồn xã hội địa phương có KDLQG 9.2 Trình độ nhận thức lực quan quản lý nhà nước 9.3 Sự phát triển nhu cầu du lịch đến địa phương có KDLQG 9.4 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương có KDLQG 9.5 Chủ trương, định hướng phát triển du lịch địa phương có KDLQG 9.6 Ngân sách địa cho phát triển du lịch KDLQG 9.7 Sự phát triển CSHT CSVCKT du lịch địa phương 9.8 Nhân lực du lịch địa phương có KDLQG 9.9 Nhận thức dân cư địa phương có KDLQG 9.10 Tài nguyên du lịch PHỤ LỤC 05 Bảng 3.1 Tình hình khách du lịch Vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc giai đoạn 2015-2019 TT Địa phương Hà Nội Bắc Ninh Hà Nam Hải Dương Hải Phòng Hưng Yên Nam Định Ninh Bình Thái Bình Địa TT phương Vĩnh 10 Phúc Quảng 11 Ninh Tổng vùng Bảng 3.2 Tổng thu từ khách du lịch vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc giai đoạn 2015-2019 TT Địa phương Hà Nội Bắc Ninh Hà Nam Hải Dương Hải Phòng Hưng Yên Nam Định Ninh Bình Thái Bình 10 Vĩnh Phúc 11 Quảng Ninh Tổng thu vùng ... TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA THUỘC VÙNG DU LỊCH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ DUYÊN HẢI ĐÔNG BẮC 65 3.1 Khái quát phát triển du lịch vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông. .. phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 72 3.2.2 Thực trạng quy trình sách phát triển khu du lịch quốc gia thuộc vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông. .. hướng phát triển du lịch vùng Du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc 123 4.2 Quan điểm định hướng hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia vùng du lịch Đồng Sông Hồng Duyên hải