Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường chính sách phát triển các khu du lịch quốc gia việt nam thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG “CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” Mã số: CS18 – 05 Chủ nhiệm đề tài: ThS Dương Thị Hồng Nhung Thành viên tham gia: ThS Đỗ Thị Thu Huyền Hà Nội, tháng 4/2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài .1 Tổng quan nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 12 Phương pháp nghiên cứu đề tài .12 Kết cấu đề tài 13 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH QUỐC GIA .14 1.1 Một số khái niệm .14 1.1.1 Khu du lịch quốc gia 14 1.1.2 Chính sách phát triển khu du lịch .19 1.2 Nội dung nghiên cứu sách phát triển khu du lịch quốc gia 23 1.2.1 Các sách phát triển khu du lịch quốc gia .23 1.2.2 Quy trình sách phát triển khu du lịch quốc gia .27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển khu du lịch quốc gia .33 1.3.1 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương 33 1.3.2 Chủ trương, định hướng phát triển du lịch địa phương 34 1.3.3 Bộ máy tổ chức quản lý khu du lịch quốc gia Việt Nam 34 1.3.4 Ngân sách chi cho phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 35 1.3.5 Sự phát triển nhu cầu du lịch đến khu du lịch quốc gia 35 1.3.6 Sự phát triển sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch 36 1.3.7 Nhận thức dân cư địa phương khu du lịch quốc gia 36 1.3.8 Các yếu tố khác 37 1.4 Kinh nghiệm sách phát triển du lịch học rút cho Việt Nam 37 1.4.1 Kinh nghiệm sách phát triển du lịch khu du lịch quốc gia số quốc gia giới 37 1.4.2 Bài học rút cho khu du lịch quốc gia Việt Nam 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA VIỆT NAM 46 2.1 Tổng quan khu du lịch quốc gia Việt Nam 46 2.1.1 Khu du lịch quốc gia Hồ Tuyền Lâm 46 2.1.2 Khu du lịch quốc gia Sapa 47 2.1.3 Khu du lịch quốc gia Núi Sam 48 2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam .49 2.2.1 Chính sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương 49 2.2.2 Chủ trương, định hướng phát triển du lịch địa phương 52 2.2.3 Bộ máy tổ chức quản lý khu du lịch quốc gia Việt Nam 53 2.2.4 Ngân sách chi cho phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 56 2.2.5 Sự phát triển nhu cầu du lịch đến khu du lịch quốc gia 57 2.2.6 Sự phát triển sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch 59 2.2.7 Nhận thức dân cư địa phương khu du lịch quốc gia 61 2.3 Phân tích thực trạng sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 61 2.3.1 Các sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 61 2.3.2 Thực trạng quy trình sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam .73 2.4 Các kết luận qua nghiên cứu thực trạng 78 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân sách phát triển KDLQG Việt Nam 78 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân sách phát triển KDLQG Việt Nam 81 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA TẠI VIỆT NAM 85 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phát triển du lịch Việt Nam thời gian tới 85 3.1.1 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian tới 85 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .87 3.2 Định hướng quan điểm hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam .88 3.2.1 Định hướng phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam .88 3.2.2 Quan điểm hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 91 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 91 3.3.1 Hoàn thiện sách phát triển .92 3.3.2 Khuyến khích nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp du lịch địa phương có KDLQG 100 3.3.3 Nâng cao nhận thức hộ người dân sinh sống làm dịch vụ KDLQG Việt Nam 101 3.3.4 Tăng cường quản lý khách du lịch KDLQG Việt Nam 102 3.3.5 Đẩy mạnh quy hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch KDLQG Việt Nam 103 3.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch KDLQG Việt Nam 104 3.3.7 Hoàn thiện công tác tra kiểm tra triển khai thực sách phát triển KDLQG Việt Nam 105 3.4 Kiến nghị sách phát triển KDLQG Việt Nam đến năm 2030 105 3.4.1.Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ VHTTDL TCDL 106 3.4.2 Kiến nghị với cấp, ngành liên quan du lịch địa phương có KDLQG KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Các sách phát triển du lịch chủ yếu 23 Bảng 2.1 Số lượng khách du lịch quốc tế đến KDLQG Việt Nam (2017 – 2018) 58 Bảng 2.2 Số lượng khách du lịch nội địa đến KDLQG Việt Nam (2017 – 2018) 58 Bảng 3.1 Kế hoạch phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam giai đoạn năm 2020, tầm nhìn 2030 89 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Quy trình xây dựng sách 29 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GDĐT HĐND KDL KDLQG LĐTBXH NCKH Nxb TP QG UBND VHTTDL Giáo dục đào tạo Hội đồng nhân dân Khu du lịch Khu du lịch quốc gia Lao động – Thương binh – Xã hội Nghiên cứu khoa học Nhà xuất Thành phố Quốc gia Ủy ban nhân dân Văn hóa – Thể thao Du lịch BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Thông tin chung: Tên đề tài: Chính sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam: Thực trạng giải pháp Mã số: CS18 – 05 Chủ nhiệm đề tài: ThS Dương Thị Hồng Nhung Tổ chức chủ trì: Trường Đại học Thương mại Thời gian thực hiện: Từ tháng năm 2018 đến tháng năm 2019 Mục tiêu: Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm phân tích, đánh giá thực trạng sách phát triển khu du lịch quốc gia để xác lập quan điểm, phương hướng nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam thời gian tới Tính sáng tạo: Đề tài hệ thống hóa số vấn đề lí luận sách phát triển khu du lịch quốc gia Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để đánh giá khách quan thực trạng sách quy trình sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam Đề tài đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam giai đoạn 2020-2030 Kết nghiên cứu: Đóng góp mặt lý thuyết, đề tài tổng quan số khái niệm khu du lịch quốc gia như: Khái niệm, đặc điểm khu du lịch quốc gia; Điều kiện công nhận khu du lịch quốc gia; Nội dung phát triển khu du lịch quốc gia; vấn đề liên quan đến sách phát triển khu du lịch quốc gia bao gồm sách, quy trình sách yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển khu du lịch quốc gia Đóng góp mặt thực tiễn, đề tài sử dụng thông tin liệu thứ cấp đánh giá thực trạng sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam thời gian vừa qua Về giải pháp, sở dự báo phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội du lịch Việt Nam, đề tài nhận dạng phương hướng quan điểm để hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam Đề tài tập trung đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam thời gian tới Ngoài ra, đề tài đề xuất số kiến nghị bộ, ban, ngành có liên quan Sản phẩm: - 01 báo đăng Tạp chí khoa học chuyên ngành - 01 báo cáo tổng kết nghiên cứu đề tài Phương thức chuyển giao, địa ứng dụng, tác động lợi ích mang lại kết nghiên cứu: Phương thức chuyển giao Báo cáo tổng hợp nghiên cứu đề tài sau nghiệm thu thức chuyển giao tồn tới phòng Quản lý Khoa học, trường Đại học Thương mại Đồng thời, báo cáo tổng hợp đề tài lưu trữ thư viện Trường Đại học Thương mại phục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy học tập giáo viên sinh viên Nhà trường Địa ứng dụng + Tài liệu tham khảo cho doanh nghiệp du lịch Việt Nam việc khai thác tài nguyên khu du lịch quốc gia kinh doanh du lịch + Các trường có đào tạo quản lý nhà nước du lịch + Tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước trình quản lý hoạt động du lịch hoạt động liên quan Tác động lợi ích mang lại kết nghiên cứu - Đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo: Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu Đặc biệt, đề tài nghiên cứu để vận dụng giảng dạy học phần Kinh tế du lịch tai trường Đại học Thương Mại nói riêng trường có giảng dạy Chính sách phát triển du lịch trường đại học, cao đẳng đào tạo du lịch nói chung - Đối với phát triển kinh tế - xã hội + Đối với Tổng cục Du lịch: Đề tài sử dụng để hỗ trợ công tác quản lý khai thác tài nguyên du lịch khu du lịch quốc gia Việt Nam để phát triển du lịch + Đối với công ty lữ hành du lịch: Đề tài giúp hỗ trợ khai thác tài nguyên, xây dựng phát triển bền vững tour du lịch khu du lịch quốc gia địa bàn nước + Đối với cộng đồng dân cư sinh sống khu du lịch quốc gia: Đề tài giúp nâng cao nhận thức người dân việc gìn giữ bảo tồn giá trị tự nhiên – văn hóa địa phương, với doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa phương nhằm mang lại hiệu kinh tế cao Ngày 01 tháng năm 2019 Tổ chức chủ trì Chủ nhiệm đề tài (ký, họ tên, đóng dấu) Dương Thị Hồng Nhung INFORMATION ON RESEARCH RESULTS General information: Project title: Policies for developing Vietnam's national tourist areas: Current situation and solutions Code number: CS18 - 05 Coordinator: Duong Thi Hong Nhung Implementing institution: Thuong mai University Duration: from September 2018 to May 2019 Objective(s): The objective of the research is to analyze and evaluate the current status of policies to develop national tourist areas to establish views, orientations and solutions and proposals to improve policies for developing Vietnam's national tourist areas in the coming period Creativeness and innovativeness: The research has systemized a number of theoretical issues on policies for developing national tourist areas The research has used qualitative research methods to objectively assess the current status of policies and policies process of policies for developing Vietnam's national tourist areas The research has proposed solutions and recommendations to improve policies for developing Vietnam's national tourist areas in the period 2020-2030 Research results: In theory, the research has overviewed some basic concepts of national tourist areas such as: Concept, characteristics of national tourist areas; Conditions for recognizing national tourist areas; Content of developing a national tourist area; Basic issues related to policies for developing national tourist areas include policies, policy processes and factors affecting policies to develop national tourist areas In terms of practical contributions, the research has used secondary information and data to assess the current status of policies to develop Vietnam's national tourist areas in the past time Regarding the solution, on the basis of forecasts on the direction and objectives of socio-economic and tourism development in Vietnam, the research has identified the orientations and perspectives to improve the policies to develop Vietnam's national tourist areas The research also focuses on proposing solutions to improve policies for developing Vietnam's national tourist areas in the coming time In addition, the research also proposes a number of recommendations to the relevant ministries, departments and agencies Products: - 01 article published in a specialized scientific reviews - 01 summary report on research topic Transfer alternatives, application institutions, impacts and benefits of research results: Transfer alternatives The research’s report after being officially accepted will be transferred to the Department of Science Management, Thuong mai University Besides, the research’s report will be stored in the library of Thuong mai University for research, teaching and learning of lecturers and students of the University Application institutions + Reference materials for Vietnamese tourism enterprises in exploiting natural resources in national tourist areas in tourism business + Schools have training on state management on tourism + Reference materials for state management agencies in the process of managing tourism activities and related activities Impacts and benefits of research results - For education and training: The research can be used as a reference for studying and research The research could be used to applied in teaching the Tourism Economics at Thuong mai University in particular and the schools have trained the policy of developing tourism at universities and colleges that training in tourism in general - For socio-economic development + For the Department of Tourism: The research can be used to support the management and exploitation of tourism resources at Vietnam’s national tourist areas to develop tourism + For tourism enterprises: The research could support the exploitation of natural resources, sustainable setting up and developing the tours in the national tourist areas throughout the country + For the community living in the national tourist areas: The research helps raise people's awareness in preserving the natural and cultural values of the locality, along with tourism enterprises in the locality to bring high economic efficiency 2rd April, 2019 Host organization Coordinator Duong Thi Hong Nhung MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong nhiều thập kỷ qua, du lịch có tăng trưởng đa dạng hóa mạnh mẽ để trở thành khu vực kinh tế phát triển nhanh giới Du lịch không ngừng phát triển gắn liền với số lượng ngày nhiều điểm đến Những động thái biến du lịch thành động lực cho tiến kinh tế xã hội Theo tổ chức du lịch giới UNWTO, năm 2017, du lịch quốc tế đóng góp 10% GDP tồn cầu, 1/10 việc làm toàn giới, 7% giá trị xuất quốc tế, 30% giá trị xuất ngành dịch vụ, tương ứng 1,4 nghìn tỷ USD Do đó, du lịch có vai trị quan trọng kinh tế giới nói chung kinh tế quốc gia phát triển nói riêng Ngồi vai trị kinh tế, du lịch cịn đánh giá có đóng góp quan trọng văn hóa – xã hội trị Đây ngành phủ xem xét phương tiện thúc đẩy tăng trưởng việc làm cho người dân, góp phần ổn định xã hội Vì vậy, kiểm sốt quản lý ngành du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển quốc gia cần khuyến khích hỗ trợ, nhằm đảm bảo phát triển tương thích với sở hạ tầng, văn hoá giá trị địa phương Đối với điểm đến du lịch, đặc biệt khu du lịch quốc gia, khu vực có tài nguyên du lịch đa dạng, đặc biệt hấp dẫn với ưu cảnh quan thiên nhiên giá trị văn hóa, có ranh giới xác định, có kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ chất lượng cao, đồng bộ, đáp ứng nhu cầu lưu trú, ăn uống nhu cầu khác khách du lịch cần có kiểm sốt quản lý chặt chẽ từ phía nhà nước để đảm bảo phát triển lâu dài hiệu Như vậy, sách quản lý nhà nước khu du lịch quốc gia cần thiết nhằm đảm bảo ngành du lịch, hoạt động du lịch phát triển cách bền vững, cơng có trách nhiệm để mang lại đóng góp tích cực đáng kể vào phát triển vùng, quốc gia, khu vực góp phần nâng cao chất lượng sống người dân Theo Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Việt Nam có 46 khu du lịch quốc gia tiềm bổ sung thêm khu du lịch quốc gia tiềm khu du lịch Núi Sam vào năm 2015 Trong đó, tính đến tháng 12 năm 2018, có 03 khu du lịch quốc gia thức cơng nhận, khu du lịch quốc gia Sapa (Lào Cai), Khu du lịch quốc gia Hồ Tuyền Lâm (Đà Lạt) Khu du lịch quốc gia Núi Sam (An Giang) Với tài nguyên du lịch phong phú, việc công nhận tạo điều kiện thuận lợi phát triển khu du lịch quốc gia, đồng thời đề sách quản lý nhằm phát triển du lịch có ý nghĩa vơ quan trọng, vừa góp phần bảo tồn giá trị tài nguyên du lịch đảm bảo khai thác hiệu bền vững yếu tố tài nguyên Cụ thể, nay, khu du lịch quốc gia Việt Nam thực sách phát triển du lịch như: Chính sách bảo tồn, tơn tạo tài ngun mơi trường du lịch, Chính sách phát triển sản phẩm du lịch, Chính sách đầu tư CSHT CSVCKT du lịch, Chính sách tài chính, Chính sách xúc tiến quảng bá du lịch, Chính sách hợp tác liên kết, hợp tác phát triển du lịch Tuy vậy, việc triển khai sách quản lý nhà nước chưa thực hiệu quả, nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư vào xây dựng cơng trình du lịch khu du lịch quốc gia chưa mang lại lợi ích mong muốn; Hơn sách thu hút đầu tư vào du lịch chưa tương xứng với tiềm Bên cạnh đó, số địa phương có điều kiện kinh tế chưa phát triển nên trình triển khai sách phát triển du lịch bị ảnh hưởng khơng nhỏ Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cịn hạn chế; Chính sách xúc tiến quảng bá chưa quan tâm mức chất lượng; Chính sách đầu tư du lịch chưa kích thích đầu tư kinh doanh du lịch; Chính sách xây dựng sản phẩm chưa khuyến khích khai thác tiềm du lịch hợp lý, chưa phát triển thị trường du lịch địa phương tương xứng với vị tiềm du lịch, chưa thúc đẩy ngành du lịch phát triển Do đó, phát triển du lịch khu du lịch quốc gia cịn chưa thực hiệu Để có điều kiện hội nhập phát triển du lịch với nước, khu vực quốc tế, khai thác hiệu tiềm du lịch, đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước việc xây dựng hồn thiện sách phát triển khu du lịch quốc gia giai đoạn trước mắt tầm nhìn lâu dài yêu cầu cần thiết cấp bách Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, đề tài nước nghiên cứu phát triển du lịch nói chung phát triển khu du lịch quốc gia nói riêng Những cơng trình nghiên cứu cung cấp nhiều sở lý luận quan điểm, cách tiếp cận phát triển du lịch đây, bao gồm vấn đề lý luận khu du lịch, sách phát triển du lịch, tình hình phát triển du lịch…Tuy nhiên nay, chưa có đề tài nghiên cứu sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam, thế, đề tài nghiên cứu nhóm tác giả vừa đảm bảo có kế thừa lý luận khoa học liên quan, vừa có tính mới, khơng bị trùng lặp với đề tài trước Xuất phát từ lý luận thực tiễn đó, nhóm tác giả định lựa chọn đề tài “Chính sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam: thực trạng giải pháp” cho hướng nghiên cứu đề tài cấp sở Thơng qua nghiên cứu này, nhóm tác giả mong muốn đóng góp phần vào việc xây dựng hồn thiện sách phù hợp để khai thác hiệu tiềm du lịch Việt Nam Tổng quan nghiên cứu đề tài Cho đến thời điểm nay, giới nước có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập bàn thảo số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến Khu du lịch quốc gia Chính sách phát triển du lịch Các nghiên cứu khu du lịch, khu du lịch quốc gia Trong thời gian vừa qua, có số cơng trình nghiên cứu tác giả nước khu du lịch, khu du lịch quốc gia Các cơng trình nghiên cứu phần hệ thống hóa khái niệm du lịch, khu du lịch, mơ hình hoạt động, tác động khu du lịch tài nguyên thiên nhiên kinh tế xã hội khu vực Những cơng trình chủ yếu dạng báo khoa học, đề tài nghiên cứu, số sách chuyên khảo tham khảo Với khu du lịch vùng du lịch nước ngoài, tác giả thường nghiên cứu khái quát phát triển du lịch vấn đề liên quan Như “Tourism in Developing Countries”, Nxb International Thomson Business Press, hai tác giả Martin Oppermann Kye - Sung Chon (1997) tập trung phân tích vấn đề phát triển du lịch điểm đến du lịch khu du lịch nước phát triển mối liên hệ phủ du lịch, mơ hình phân tích phát triển du lịch, phương pháp đo lường phát triển du lịch quốc tế, phát triển điểm đến du lịch khu nghỉ mát ven đồi hay ven biển, khu du lịch vùng ngoại ô Cũng nghiên cứu phát triển du lịch khu du lịch, cụ thể vùng du lịch nông thôn, tác giả Stephen J Page Don Getz (1997) “The Business of Rural Tourism International Perspectives”, Nxb International Thomson Business Press, đề cập đến vấn đề như: sách, kế hoạch phủ tác động kinh doanh du lịch vùng nơng thơn Trong tác giả phân tích vấn đề tài quảng bá cho du lịch vùng nông thôn, đồng thời nêu số mơ hình mẫu nước Mỹ, Canada, Trung Quốc, Đức, Úc, Niu Dilân số tác động việc phát triển loại hình du lịch khu vực Ở Việt Nam, cơng trình nghiên cứu thời gian vừa qua khái quát vấn đề sở lý luận khu du lịch tuyến điểm du lịch nói chung, vai trị điều kiện hình thành, phát triển khu tuyến điểm du lịch Việt Nam, khu du lịch biển quốc gia khu du lịch nói chung Bên cạnh đó, đề tài nói đúc kết kinh nghiệm thực tiễn phát triển khu du lịch khác quốc gia điển hình giới để từ tổng kết, đúc kết thành học kinh nghiệm quý giá khai thác phát triển du lịch khu du lịch Việt Nam Có thể kể đến đề tài NCKH cấp Bộ Viện nghiên cứu phát triển du lịch năm 2004 “Phương hướng phát triển du lịch Nghiên cứu xây dựng tiêu chí khu, tuyến, điểm du lịch Việt Nam” tổng hợp hệ thống lý luận khu, tuyến, điểm du lịch: Các khái niệm khu, tuyến, điểm du lịch; vai trò, ý nghĩa khu, tuyến, điểm du lịch phát triển du lịch Việt Nam; Các điều kiện để hình thành, phát triển quản lý khu, tuyến, điểm du lịch; Những nhóm tiêu chí để xây dựng khu, tuyến, điểm du lịch Đúc kết kinh nghiệm thực tiễn số nước việc xác định tiêu chí xây dựng khu, tuyến, điểm du lịch (chủ yếu nghiên cứu kinh nghiệm số nước Trung Quốc, Thái Lan, Hoa Kỳ ) làm sở cho việc xác định tiêu chí xác định quản lý khu, tuyến, điểm du lịch Việt Nam Trong đó, đề tài NCKH cấp Bộ Viện nghiên cứu phát triển du lịch (tác giả Lê Văn Minh) năm 2006 “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch” đưa số sở lý luận khu du lịch nghiên cứu sâu góc độ đầu tư phát triển khu du lịch Bên cạnh đó, đề tài tổng hợp kinh nghiệm số quốc gia điển hình việc quản lý tài nguyên phát triển du lich, đầu tư phát triển du lịch, việc huy động tham gia cộng đồng để phát triển du lịch khu du lịch Cũng khu du lịch, đề tài NCKH cấp Bộ Viện nghiên cứu phát triển du lịch năm 2011 “Hiện trạng giải pháp phát triển khu du lịch biển QG vùng du lịch Bắc Trung bộ” lại tiến hành tổng hợp hệ thống vấn đề sở lý luận phát triển khu du lịch biển, đánh giá đặc điểm khu du lịch QG biển vùng du lịch Bắc Trung Bộ nhân tố tác động đến q trình phát triển, đồng thời tiến hành tổng kết kinh nghiệm phát triển số khu du lịch QG biển nước Ngoài việc đưa vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý phát triển khu du lịch nói chung số khu du lịch đặc trưng, khu du lịch biển, đề tài nói tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển du lịch khu du lịch cụ thể đưa nhóm giải pháp phù hợp Cụ thể, đề tài NCKH cấp Bộ Viện nghiên cứu phát triển du lịch năm 2004 “Phương hướng phát triển du lịch - Nghiên cứu xây dựng tiêu chí khu, tuyến, điểm du lịch Việt Nam” đánh giá trạng phát triển khu, tuyến, điểm du lịch Việt Nam qua khía cạnh chính: Thực trạng cơng tác phát triển khai thác khu, tuyến, điểm du lịch; Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác quản lý du lịch nói chung, quản lý phát triển khu, tuyến, điểm du lịch nói riêng Từ đề xuất tiêu chí xây dựng khu, tuyến, điểm du lịch Việt Nam như: Tiêu chí xây dựng khu du lịch biển; Tiêu chí xây dựng khu du lịch núi; Tiêu chí xây dựng khu du lịch hỗn hợp Còn đề tài NCKH cấp Bộ Viện nghiên cứu phát triển du lịch năm 2011 “Hiện trạng giải pháp phát triển khu du lịch biển quốc gia vùng du lịch Bắc Trung bộ” lại tập trung nghiên cứu khu du lịch biển quốc gia vùng du lịch Bắc Trung Bộ; Đề tài đánh giá thực trạng phát triển khu du lịch quốc gia biển vùng du lịch Bắc Trung Bộ, xác định tồn thách thức q trình phát triển, sở đề xuất định hướng giải pháp phát triển khu du lịch quốc gia biển vùng du lịch Bắc Trung Bộ đến năm 2020 Trong đó, đề tài NCKH cấp Bộ Viện nghiên cứu phát triển du lịch năm 2006 “Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư phát triển khu du lịch” phân tích đánh giá thực trạng đầu tư phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn vừa qua, từ làm đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh đầu tư phát triển khu du lịch Việt Nam thời gian tới Các nghiên cứu sách phát triển du lịch, sách phát triển khu du lịch Để phát triển du lịch cần sách hỗ trợ Vì thế, nghiên cứu sách du lịch hướng nghiên cứu phổ biến giới tìm hiểu, nghiên cứu phát triển du lịch Các sách hỗ trợ đảm bảo quản lý phát triển du lịch theo đinh hướng chung quốc gia, từ đạt phát triển bền vững mang lại hiệu Đây công cụ quản lý nhà nước phát triển du lịch nói chung phát triển du lịch vùng, khu du lịch nói riêng Có thể kể đến báo cáo “Governing National Tourism Policy” tác giả David Scowsill (2015) World Travel & Tourism Council, ông nghiên cứu xu hướng quản lý du lịch quốc gia, hợp tác nhà nước, tư nhân bên liên quan khác lĩnh vực du lịch, thông qua số ví dụ thực tế chế hợp tác, phát triển quản lý nội Chính phủ, hợp tác với thành phần tư nhân để hoạch định chiến lược, xây dựng sách, từ phát triển sách hợp tác nhằm hỗ trợ thành phần liên quan đạt phát triển cân năm tới Cũng quan điểm thành phần yếu tố cấu thành sách du lịch, tác giả S Medlik (1995) sách “Managing Tourism” xuất Butterworth - Heinemann Ltd, cho rằng: Trong du lịch, sách phải dựa kết hợp chặt chẽ yếu tố kinh tế, trị, xã hội đối tượng phạm vị lãnh thổ không gian Những đối tượng phải đặt vào khn khổ mang tính định mà chức đạt mục tiêu với ý nghĩa cụ thể khoảng thời gian định Thiết lập sách du lịch nhiệm vụ phức tạp phủ, mà phức tạp việc phát triển phải thông qua hợp tác với tổ chức du lịch ngành du lịch Ngồi ra, sách cịn đề cập khái niệm sản phẩm, cạnh tranh ngành hàng không, quảng bá sản phẩm điểm đến, quản lý du lịch, giới hạn thách thức ngành du lịch Việt Nam trình phát triển kinh tế xã hội nhiều mặt nhiều lĩnh vực khác mà du lịch lĩnh vực coi trọng quan tâm Tuy nhiên, để thúc đẩy du lịch Việt Nam phát triển xứng tầm với tiềm lực sẵn có cần phải có chiến lược đắn sách phù hợp Thơng qua nhiều cơng trình khác nhau, thời gian qua có nhiều tác giả nghiên cứu hệ thống sách phát triển du lịch khu du lịch Những công trình phần tóm lược, phân tích hạn chế nguyên nhân tồn sách du lịch, thường tập trung vào nhóm sách cụ thể, tiếp cận lĩnh vực khác có liên quan đến phát triển du lịch Các nhóm sách bao gồm: - Chính sách vốn tài để phát triển du lịch: Để phát triển du lịch địi hỏi phải có nguồn vốn tài phù hợp để đầu tư, thực thi phát triển hoạt động du lịch ngành du lịch Việt Nam Về sách đầu tư, đánh giá hệ thống sách có vai trị quan Trong đề tài khoa học cấp Bộ (2013) Bộ VHTTDL “Hệ thống sách đầu tư, tài ngành VHTTDL gia đình giai đoạn nay: Thực trạng giải pháp”, tác giả Hồ Việt Hà phân tích vai trị sách đầu tư, tài phát triển ngành VHTTDL gia đình giai đoạn nay; Giới thiệu số tiêu chí để làm sở đánh giá quy định pháp lý đầu tư, tài ngành ngành VHTTDL gia đình; Tổng quan kinh nghiệm số nước việc xây dựng, ban hành thực thi sách đầu tư, tài nhằm quản lý phát triển ngành VHTTDL gia đình, sở phân tích rút học vận dụng cho Việt Nam; Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể hệ thống văn quy phạm pháp luật hành đầu tư, tài lĩnh vực VHTTDL, gia đình Phân tích mặt được, chưa hệ thống sách nguyên nhân hạn chế, bất cập Đánh giá khái qt tình hình đầu tư, tài ngành VHTTDL gia đình giai đoạn 2006 - 2013, tập trung phân tích tình hình đầu tư, tài từ nguồn NSNN, từ hình thức đầu tư, tài gián tiếp khác nhà nước từ nguồn vốn xã hội hóa Đề xuất số giải pháp để hồn thiện hệ thống sách đầu tư, tài ngành VHTTDL gia đình Về kênh huy động vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư cho phát triển du lịch, tác giả Nguyễn Thị Bằng (1996), Luận án phó tiến sĩ Kinh tế, Đại học Tài - Kế toán Hà Nội “Những giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển ngành Du lịch Việt Nam ” phân tích thực trạng huy động vốn sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch trước năm 1996 đề xuất giải pháp huy động vốn sử dụng vốn đầu tư, làm sở xây dựng sách Nhà nước cho đầu tư phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2005 Nội dung luận án đề cập đến huy động vốn đầu tư sử dụng vốn đầu tư cho du lịch giai đoạn trước (trước năm 2005) đề xuất, kiến nghị định hướng sách nhằm huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển du lịch Việt Nam cho giai đoạn sau Bên cạnh nguồn vốn đầu tư, sách, giải pháp tài mà ngành du lịch Việt Nam áp dụng thời gian vừa qua nội dung quan trọng nghiên cứu sách phát triển du lịch Tác giả Chu Văn Yêm (2004) luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài “Các giải pháp tài nhằm phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2010”, phân tích thực trạng du lịch Việt Nam từ năm 1996 đến 2002; đánh giá kết đạt được, đồng thời hạn chế nguyên nhân phát triển du lịch Việt Nam, đặc biệt giải pháp tài mà ngành Du lịch Việt Nam áp dụng chưa đạt hiệu cao Từ thực trạng phát triển du lịch Việt Nam thực trạng áp dụng giải pháp tài chính, tác giả đề xuất số giải pháp tài để phát triển du lịch Việt Nam đến năm ... 1.1.1 Khu du lịch quốc gia 14 1.1.2 Chính sách phát triển khu du lịch .19 1.2 Nội dung nghiên cứu sách phát triển khu du lịch quốc gia 23 1.2.1 Các sách phát triển khu du lịch. .. phương khu du lịch quốc gia 61 2.3 Phân tích thực trạng sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 61 2.3.1 Các sách phát triển khu du lịch quốc gia Việt Nam 61 2.3.2 Thực trạng quy... Chính sách phát triển du lịch Các nghiên cứu khu du lịch, khu du lịch quốc gia Trong thời gian vừa qua, có số cơng trình nghiên cứu tác giả nước khu du lịch, khu du lịch quốc gia Các cơng trình nghiên