CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH VÀ KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI

Cùng với quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra nhanh chóng trên thế giới thì các hoạt động thương mại quốc tế, hợp tác quốc tế, hợp tác và hội nhập kinh tế cũng diễn ra mạnh mẽ. Để thúc đẩy và tạo thuận lợi cho các hoạt động thương mại đa phương, song phương thì các quy định liên quan đến lĩnh vực thương mại, thuế xuất nhập khẩu và thủ tục hải quann cũng ngày càng được chuẩn hóa và hài hòa. Trong đó, các quy định về phân loại và áp mã hàng hóa, xuất xứ hàng hóa đống một vai trò quan trọng và ngày càng là một yêu cầu cần thiết trong hệ thống thương mại quốc tế. Xu thế nền kinh tế thế giới ngày càng có nhiều nước tham gia vào khối liên kết thương mại đa phương ở cấp độ khu cự, châu lục và cả toàn cầu, đồng thời cũng tham gia vào thực hiện nhiều cam kết thương mại. Theo đó việc các nước dỡ bỏ một phần hay toàn bộ hàng rào bảo hộ dành cho nhau nhiều ưu đãi trong quan hệ xuất nhập khẩu hàng hóa ngày càng trở nên phổ biên.Tuy nhiên để thực hiện được những quyền như vậy càn phải xác định được chính xác xuất xứ hàng hóa. Tại Việt Nam, vấn đề xây dựng và hoàn thiện các quy tắc xuất xứ hàng hóa nhằm đáp ứng những đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế cũng được quan tâm từ lâu.Đi đôi với việc xây dựng bộ quy tắc xuất xứ thì công tác xác định và kiểm tra xuất xứ hàng hóa một cách chính xác là một vấn đề rất quan trọng. Từ nhận thức trên và sau một thời gian ngắn em được thực tập tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội với kiến thức chuyên ngành đã được học tập trên ghế nhà trường em xin chọn chủ đề “CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH VÀ KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của em.

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp ii MỤC LỤC TRANG BÌA………………………………………………………………… LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH .vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA VÀ KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Xuất xứ hàng hóa xác định xuất xứ hàng hóa 1.1.1 Xuất xứ hàng hóa 1.1.2 Vai trò xuất xứ hàng hóa 1.1.3 Các quy tắc chung xác định xuất xứ hàng hóa 1.1.4 Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng 13 1.2 Kiểm tra xuất xứ hàng hóa 13 1.2.1 Nguyên tắc sở kiểm tra xuất xứ hàng hóa 13 1.2.2 Nội dung kiểm tra Xuất xứ hàng hóa .15 1.3 Sự cần thiết cơng tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa 19 CHƯƠNG 20 THỰC TRẠNG VIỆC XÁC ĐỊNH VÀ KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 20 2.1 Khái quát tình hình Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 20 2.1.1 Sự hình thành phát triển 20 2.1.2 Chức nhiệm vụ Chi cục: 22 iii 2.1.3 Tổ chức máy: 24 2.1.4 Khái qt tình hình thực cơng tác hải quan Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội năm 2018 25 2.2 Thực trạng việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 32 2.2.1 Những thuận lợi khó khăn q trình thực 33 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác xác định, kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 36 CHƯƠNG 38 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC XÁC ĐỊNH VÀ KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 38 3.1 Định hướng phát triển chi cục quan điểm việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 38 3.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa cơng tác hải quan 39 3.2.1 Giải pháp sở pháp lý 39 3.2.2 Giải pháp quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hóa: 40 3.2.3 Giải pháp cho công viên chức hải quan doanh nghiệp 46 3.2.4 Các giải pháp phối hợp: - Hợp tác hải quan – hải quan: 47 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT C/O :Giấy chứng nhận xuất xứ CEPT : Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung nước ASEAN Công ước KYOTO : Công ước quốc tế hài hịa đơn giản hóa thủ tục hải quan CTC : Hàm lượng ngun liệu khơng có xuất xứ e-C/O :Giấy chứng nhận xuất xứ điện tử FTA : Khu vực thương mại tự HH : hàng hóa HS :Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa MFN : Quy chế tối huệ quốc NSNN: Ngân sách nhà nước RVC : Hàm lượng giá trị khu vực WCO : Tổ chức Hải quan giới WTO : Tổ chức thương mại giới v DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG 2.1 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU VỀ DOANH THU 26 BẢNG 2.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỦI RO .27 BẢNG 2.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 27 BẢNG 2.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU VỀ CÔNG TÁC THU HỒI VÀ XỬ LÝ NỢ THUẾ CHUYÊN THU QUÁ HẠN 28 BẢNG 2.5 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU VỀ CÔNG TÁC KIỂM SỐT HẢI QUAN .28 BẢNG 2.6 CƠNG TÁC GIÁM SÁT QUẢN LÝ CỦA CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI NĂM 2018 29 BẢNG 2.7 CÔNG TÁC THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI NĂM 2018 29 BẢNG 2.8 CÔNG TÁC THỰC HIỆN “TUYÊN NGÔN PHỤC VỤ KHÁCH HÀNG” CỦA CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI NĂM 2018 31 vi DANH MỤC CÁC HÌNH HÌNH 2.1 TỔ CHỨC BỘ MÁY CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI HIỆN NAY 25 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Cùng với q trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng giới hoạt động thương mại quốc tế, hợp tác quốc tế, hợp tác hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ Để thúc đẩy tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đa phương, song phương quy định liên quan đến lĩnh vực thương mại, thuế xuất nhập thủ tục hải quann ngày chuẩn hóa hài hịa Trong đó, quy định phân loại áp mã hàng hóa, xuất xứ hàng hóa đống vai trị quan trọng ngày yêu cầu cần thiết hệ thống thương mại quốc tế Xu kinh tế giới ngày có nhiều nước tham gia vào khối liên kết thương mại đa phương cấp độ khu cự, châu lục toàn cầu, đồng thời tham gia vào thực nhiều cam kết thương mại Theo việc nước dỡ bỏ phần hay toàn hàng rào bảo hộ dành cho nhiều ưu đãi quan hệ xuất nhập hàng hóa ngày trở nên phổ biên.Tuy nhiên để thực quyền càn phải xác định xác xuất xứ hàng hóa Tại Việt Nam, vấn đề xây dựng hoàn thiện quy tắc xuất xứ hàng hóa nhằm đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập kinh tế quốc tế quan tâm từ lâu.Đi đôi với việc xây dựng quy tắc xuất xứ cơng tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa cách xác vấn đề quan trọng Từ nhận thức sau thời gian ngắn em thực tập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội với kiến thức chuyên ngành học tập ghế nhà trường em xin chọn chủ đề “CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH VÀ KIỂM TRA XUẤT XỨ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp em 2 Đối tượng mục đích nghiên cứu: Mục đich nghiên cứu: - Tổng hợp lý luận xuất xứ hàng hóa cách xác định, kiểm tra xuất xứ hàng hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Đề xuất số giải pháp cho Hải quan Việt Nam nhằm nâng cao công tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Đối tượng nghiên cứu: - Các văn pháp luật phân loại xuất xứ hàng hóa việc xác định, kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập - Các sai phạm bất cập việc phân loại xuất xứ hàng hóa việc xác định, kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập - Thực trạng công tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: - Về mặt không gian: Đề tài đưa kiến thức xuất xứ phân loại xuất xứ hàng hóa, cần thiết phải xác định xuất xứ hàng hóa quy tắc áp dụng để xác định xuất xứ hàng hóa; ý nghĩa việc kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập cứ, nội dung việc kiểm tra xuất xứ hàng hóa thương mại - Về mặt thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội khoảng thời gian (Từ năm 2016 đến nay) Phương pháp nghiên cứu: - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê hóa, nghiên cứu tình điển hình để phân tích thực trạng công tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập chi cục Hải quan Bắc Hà Nội từ đớ đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công việc Kết cấu đề tài gồm chương: Chương Khái quát chung xuất xứ hang hóa kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Chương Thực trạng việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chương Một số giải pháp hoàn thiện việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 39 3.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa cơng tác hải quan 3.2.1 Giải pháp sở pháp lý Về pháp lý, Việt Nam có hệ thống pháp lý tương đối hồn chỉnh tuân thủ quy định quốc tế xuất xứ hàng hóa Từ 01/01/2007, Việt Nam thành viên thức Tổ chức thương mại quốc tế tham gia Công ước Kyoto sửa đổi Do vậy, phải tuân thủ quy định Hiệp định quy tắc xuất xứ Tổ chức Thương mại quốc tế Công ước Kyoto sửa đổi Trong năm gần đây, hệ thống pháp luật hải quan ngày hoàn thiện, loạt văn pháp luật văn hướng dẫn chi tiết hải quan đưa Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016; Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 ngày 12 tháng năm 2017; Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa; Nghị định số 87/2017/NĐCP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Căn vào văn theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Chính phủ Bộ Cơng thương ban hành Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương xuất xứ 40 hàng hóa, ngày 30 tháng 10 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Công Thương ký ban hành Thông tư số 39/2018/TT-BCT quy định kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất • Cần làm rõ số khái niệm về: nguyên, vật liệu thay nhau; phế liệu từ sản phẩm có xuất xứ túy; công đoạn đơn giản hỗ trợ trình vận chuyển; De Minimis; tiêu chí xác định hàng hóa có xuất xứ nội địa; tiêu chí xác định nhãn hiệu hàng hóa: Đặc biệt tiêu chí MADE IN… • Quy định cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa xác nhận giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa doanh nghiệp làm công tác xuất nhập vùng quan cấp C/ O hay khuyến khích sử dụng e-CO thay cho việc sử dung C/O giấy • Quy chế phối hợp Bộ, ngành việc xây dựng quy tắc xuất xứ tham gia đàm phấn quy tắc xuất xứ theo Điều ước quốc tế • Xây dựng quy định luật liên quan đến định tư pháp hành để áp dụng chung quy tắc xuất xứ công bố đối tượng chịu chỉnh tuân thủ quy định GATT 1994 • Xây dựng quy chế kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ điện tử với đối tượng hàng hóa Từ ngày 29/11/2005 thông qua Luật Giao dịch điện tử, tạo thuận lợi cho hải quan điện tử việc cấp, quản lý, kiểm tra e-C/O 3.2.2 Giải pháp quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hóa: - Ngun tắc chung: • Đối với hàng hóa nhập hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt theo quy định pháp luật Việt Nam theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia: vào quy định quy tắc văn • Đối với hàng hóa nhập áp dụng thuế suất ưu đãi MFN, thuế suất thông thường trường hợp khác: vào quy định hành Nghị 41 định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa, ngày 30 tháng 10 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Công Thương ký ban hành Thông tư số 39/2018/TTBCT quy định kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất • Đối với hàng hóa nhập thời điểm có nguy gây hại đến an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng vệ sinh mơi trường cần kiểm sốt: thực theo thông báo quan quản lý nhà nước Việt Nam tổ chức quốc tế thời điểm Ngày 04/05/2013, Tổng cục Hải quan có cơng văn 2264/TCHQ-ĐTCBL gửi Cục Hải quan tỉnh, thành phố việc triển khai kế hoạch tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa nhập có hại cho sức khỏe Nhằm tăng cường triển khai có hiệu giải pháp đẩy mạnh chống bn lậu, mặt hàng có hại cho sức khỏe, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai số nội dung: Tổ chức quán triệt tới toàn thể cán bộ, công chức nội dung Thông báo số 125/TBBTC ngày 20/03/2013 Bộ Tài chính; Triển khai giải pháp đẩy mạnh chống bn lậu, mặt hàng có hại cho sức khỏe theo Kế hoạch; Thực báo cáo định kỳ đột xuất vướng mắc, phát sinh kết triển khai Tổng cục (qua Đội Kiểm sốt bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ - Cục Điều tra chống bn lậu) • Đối với hàng hóa nhập từ nước thời điểm Việt Nam áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ giá, biện pháp tự vệ, biện pháp hạn ngạch thuế quan, biện pháp hạn chế số lượng: thực theo thông báo Bộ Cơng thương quan có thẩm quyền Khi kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa, cơng chức hải quan phải ghi rõ ràng, đầy đủ thông tin kết kiểm tra xuất xứ hàng hóa tờ khai hải quan theo quy định - Kiểm tra xuất xứ thơng quan: 42 • Kiểm tra sơ - Kiểm tra xuất xứ kiểm tra hồ sơ hải quan: Công chức tiếp nhận tờ khai hải quan tiến hành kiểm tra phù hợp thủ tục hàng nhập tất luồng + Trường hợp nộp C/ O: Kiểm tra phần khai báo xuất xứ hàng hóa doanh nghiệp tờ khai hải quan để đảm bảo việc khai báo thống với chứng từ có liên quan xuất xứ hồ sơ ( hợp đồng, hóa đơn thương mại, vận đơn,…) + Đối với trường hợp phải nộp C/ O ( áp dụng C/ O cấp điện tử): Công chức hải quan tiến hành kiểm tra thể thức C/ O Trường hợp người khai hải quan có đề nghị nộp chậm C/ O kiểm tra lại điều kiện nộp chậm C/ O đề xuất để lãnh đạo Chi cục xem xét, định Trường hợp không đủ điều kiện chậm nộp C/ O thơng báo cho người khai hải quan biết hướng dãn thủ tục quy định Kiểm tra hình thức C/ O, công chức hải quan phải kiểm tra tiêu chí sau: Trên C/ O phải thể dịng chữ FORM D/ FORM E/ FORM S/ FORM AK/ FORM AJ,…; C/ O có số tham chiếu riêng; Các tiêu chí C/ O phải điền đầy đủ; Kích thước, màu sắc, ngơn ngữ mặt sau C/ O phải quy định ( ghi đủ tên nước thành viên) • Kiểm tra chi tiết, kiểm tra thực tế hàng hóa – Kiểm tra nộ dung C/ O kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa theo tiêu chí xuất xứ Hải quan kiểm tra phù hợp thủ tục, tiêu chí xuất xứ điều kiện vận tải + Kiểm tra chi tiết hồ sơ: Kiểm tra đối chiếu dấu chữ ký C/ O với mẫu dấu chữ ký người quan tổ chức có thẩm quyền cấp C/ O Tổng cục Hải quan thông báo cho Cục hải quan tỉnh, thành phố Kiểm tra thời hạn hiệu 43 lực C/ O; Sự phù hợp nội dung C/ O chứng từ thuộc hồ sơ hải quan Kiểm tra cách ghi tiêu chuẩn xuất xứ hàng hóa C/ O quy định Quy tắc xuất xứ thực Hiệp định thương mại tự do Bộ Công Thương ban hành phần hướng dẫn mặt sau C/O Đối với C/ O có hóa đơn thương mại bên thứ ba phát hành: Không nhận C/ O mẫu E trường hợp hóa đơn thương mại phát hành cơng ty có trụ sở đặt nước, lãnh thổ thành viên Hiệp định Kiểm tra thơng tin hành trình lô hàng C/ O Trường hợp cần thiết, phải tham khảo nội dung hướng dẫn ghi mặt sau C/ O, đối chếu với C/ O lô hàng nhập khác, vận dụng kinh nghiệm hiểu biết thị trường, lực quy trình cơng nghệ sản xuất nước xuất xứ, đặc điểm địa lý, quy tắc mã vạch,… có liên quan đến mặt hàng để nhận định khả gian lận + Đối với C/ O giáp lung: Ngoài việc thực kiểm tra, đối chiếu hình thức nội dung C/ O trên, cần kiểm tra việc xác nhận ô 13 C/ O + Đối với C/ O cáp điện tử: Kiểm tra C/ O hướng dẫn văn có liên quan để thực Hiệp định thương mại tự + Kiểm tra thực tế hàng hóa + Kiểm tra thực tế hàng hóa theo tiêu chí xuất xứ: Kiểm tra thông tin xuất xứ ghi hàng hóa, bao bì, nhãn hàng hóa + Kiểm tra thực tế hàng hóa theo tiêu chí vận tải trực tiếp: công chức hải quan cần kiểm tra hành trình lơ hàng phải tn thủ quy tắc vận tải trực tiếp quy định Hiệp định Sau kiểm tra đầy đủ tiêu chí trên, công chức hải quan ghi kết kiểm tra xuất xứ hàng hóa vào phần kiểm tra hàng hóa tờ khai hải quan theo quy định • Xử lý kết kiểm tra 44 + Trong trình kiểm tra, phát có sai lệch, nghi vấn xuất xứ hàng hóa đề xuất để lãnh đạo Chi cục xem xét, định áp dụng kết hợp số biện pháp sau: Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa Trường hợp có đủ xác định C/ O không hợp lệ: Công chức hải quan đánh dấu vào ô số C/ O, ghi rõ lý từ chối ( Tiếng Anh), ký tên, đóng dấu cơng chức hướng dẫn doanh nghiệp nhập gửi trả lại C/ O cho quan cấp Tiến hành kiểm tra xác minh tính hợp lệ C/ O Trong chờ kết xác minh C/ O, hàng hóa thơng quan theo thủ tục hải quan thông thường, tạm thời chưa hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt Khi có đủ tài liệu chứng minh hàng hóa thực có xuất xứ từ nước có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt với Việt Nam hồ sơ chứng từ hợp lệ người khai hải quan hồn trả khoản chênh lệch số tiền thuế tạm thu theo mức thuế suất MFN thuế suất thông thường với số tiền thuế tính theo mức thuế suất ưu đãi đặc biệt theo quy định Nếu C/ O xác định C/ O giả có sở kết luận người khai hải quan có hành vi gian lận xuất xứ hàng hóa giả mạo chứng từ nhằm hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt xử lý theo quy định pháp luật Đối với hàng hóa thuộc trường hợp quan quản lý Việt Nam tổ chức quốc tế thông báo thời điểm có nguy gây hại đến an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng vệ sinh mơi trường cần dược kiểm tra cần phải có kết xác định xuất xứ, đảm bảo đủ điều kiện nhập tiến hành làm thủ tục thơng quan hàng hóa + Xử lý kết kiểm tra thực tế hàng hóa Đối với hàng hóa phải ghi xuất xứ theo quy định Nghị định 43/2017/NĐ-CP, công chức hải quan phát xuất xứ hàng hóa nhập khơng thể hàng hóa/ bao bì/ nhãn mác, phải xử lý theo quy định ghi nhãn Trường hợp lô hàng hưởng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt, công chức hải quan kiểm tra phát xuất xứ thực tế hàng hóa khác với khai báo tờ khai C/ O từ 45 chối khơng cho hưởng ưu đãi xử lý theo quy định có liên quan Trường hợp có nghi vấn xuất xứ hàng hóa cơng chức hải quan đề xuất việc tiến hành xác minh xuất xứ hàng hóa để Lãnh đạo Chi cục xem x{t, định Đối với lô hàng có C/ O ưu đãi đặc biệt, cơng chức hải quan thấy có nghi ngờ thực thủ tục từ chối tiến hành xác minh xuất xứ • Thủ tục thời hạn xác minh C/ O + Thủ tục xác minh C/ O thực hiện: Cơ quan hải quan có văn yêu cầu người khai hải quan giải trình có nêu rõ nghi vấn quan hải quan cung cấp thêm tài liệu ( có) để làm rõ nghi vấn quan Hải quan, chứng minh hàng hóa thực có xuất xứ từ nước có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt với Việt Nam Đối với vụ việc phức tạp Chi cục kịp thời báo cáo cụ thể vụ việc, thông tin nghi ngờ xuất xứ hàng hóa kèm hồ sơ có liên quan để Cục Hải quan tỉnh, thành phố xem xét, định đồng thời có văn thông báo cho doanh nghiệp biết Trường hợp chưa đủ sở xử lý, Cục Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo để Tổng cục Hải quan có ý kiến đạo Thời hạn xem xét, trả lời cấp Cục ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo Chi cục Trong trường hợp cụ thể, Tổng cục Hải quan yêu cầu quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ nước xuất giải trình, làm rõ nghi vấn xuất xứ hàng hóa xác nhận xác thực C/ O, cần thiết tiến hành việc kiểm tra xác minh xuất xứ hàng hóa nước xuất + Thời hạn xem xét, trả lời Tổng cục ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo Cục Hải quan tỉnh, thành phố Trong trường hợp phải tiến hành xác minh quan cấp phải có văn thơng báo cho Cục Hải quan địa phương nơi có vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền đơn vị kịp thời báo cáo, để Tổng cục hải quan xem xét giả 46 - Quy trình kiểm tra sau thơng quan Kiểm tra xuất xứ sau thông quan thực đủ qua bước quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập ( chủ yếu bước bước 3) với điều kiện hàng hóa nhập cịn lưu mẫu cịn hàng hóa khơng bị thay đổi mã số HS 3.2.3 Giải pháp cho công viên chức hải quan doanh nghiệp - Đối với công viên chức Hải quan, tổ chức lớp tập huấn nâng cao kỹ kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa (C/O) cho 40 cán cơng chức làm công tác liên quan Chi cục Tập trung giới thiệu tới học viên nội dung: Các văn pháp luật hành kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa; Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại tự do; Tổng quan chế tự chứng nhận xuất xứ; Quy định xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập quy định Thông tư 38/2018/TT-BTC Bộ Tài ngày 20/4/2018 có hiệu lực từ ngày 05/6/2018; Các quy định kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa quy định Thơng tư 39/2018/TT-BCT Bộ Cơng thương ngày 30/10/2018 có hiệu lực từ ngày 14/12/2018; Một số lưu ý kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa nhập Và đặc biệt dành nhiều thời gian để trao đổi thảo luận tình thực tế việc kiểm tra xác định xuất xứ hàng hóa phát sinh Chi cục thời gian vừa Để nâng cao chất lượng tập huấn, trước tham dự lớp tập huấn, cán công chức tham dự nghiên cứu tài liệu tập hợp trước vướng mắc liên quan để thảo luận lớp học Chính thể, buổi tập huấn thật phát huy hiệu giúp cho cán công chức Chi cục nắm giải vướng mắc phát sinh thực tế trình thực đơn vị Sau buổi tập huấn, cán tham gia có kiến thức sâu công tác kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập đảm bảo thực tốt công tác thu ngân sách Nhà nước năm 2019 theo ý kiến đạo 47 Lãnh đạo Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Lãnh đạo Cục Hải quan Hà Nội - Đối với doanh nghiệp, tăng cường tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp địa bàn quản lý chị cục Hải quan Bắc Hà Nội Mục đích nhằm thơng tin sách mới, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Doanh nghiệp sản xuất, thơng quan hàng hóa nói chung vấn đề xuất xứ hàng hóa nhập 3.2.4 Các giải pháp phối hợp: - Hợp tác hải quan – hải quan: • Hợp tác khn khổ WTO: Là thành viên Tổ chức thương mại giới, Việt Nam có trách nhiệm nghĩa vụ chuẩn bị nội dung, tài liệu để đóng góp vào kết chung WTO, tham gia đàm phán, phiên họp để bàn luận vấn đề có liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ nước thành viên, toàn WTO, triển khai kết nội dung thống Do vậy, phía Hải quan cần chủ động, tích cực chuẩn bị nội dung liên quan đến hải quan phục vụ cho phiên đàm phán, có nội dung đàm phán liên quan đến xuất xứ hàng hóa quy tắc xuất xứ thuận lợi hóa thương mại Hải quan cần phối hợp chặt chẽ với ủy ban Quốc gia hội nhập kinh tế, với Bộ, Ngành chức giao đầu mối chủ trì chuẩn bị nội dung tham gia phiên đàm phán với Ban Thư ký WTO để đảm bảo chất lượng, hiệu nội dung xuất xứ hàng hóa quy tắc xuất xứ đàm phán Tranh thủ tận dụng hỗ trợ, giúp đỡ WTO, Tổ chức quốc tế việc đào tạo nâng cao lực cho cán công chức hải quan, trợ giúp mặt kỹ thuật nghiệp vụ xuất xứ hàng hóa quy tắc xuất xứ, tổ chức hôi thảo nước quốc tế xuất xứ hàng hóa quy tắc xuất xứ • Hợp tác khn khổ WCO: Là thành viên Tổ chức Hải quan giới, Hải quan Việt Nam cần thực tốt chuẩn mực Công ước 48 Kyoto sửa đổi, đặc biệt cần tham gia tích cực hội nhập quốc tế, thực cam kết quốc tế, việc đơn giản hóa hài hịa thủ tục hải quan mà Tổ chức thương mại giứo WTO vá tổ chức khác APEC, ASEAN, WCO kêu gọi nước thành viên phải thực Vì vậy, Hải quan Việt Nam cần thực nghiêm túc quy định Hiệp định quy tắc xuất xứ Để làm tốt quy định Hiệp định quy tắc xuất xứ, Hải quan Việt Nam cần tham gia xây dựng quy tắc xác định xuất xứ cho sản phẩm cụ thể, tham gia đàm phán quy tắc xuất xứ hài hòa xây dựng sở sản phẩm va tất sản phẩm theo HS Hải quan Việt Nam tích cực tham gia đàm phán, chuẩn bị nơi dung để Chính phủ ký kết Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan Trong tương lai Việt Nam cần tham gia chuẩn bị nội dung sẵn sàng tham gia đàm phán quy tắc xuất xứ nước ASEAN với New Zealand đối tác khác Tuy nhiên, quy tắc xuất xứ chủ đạo CEPT tảng cho Hải quan Việt Nam tham gia đàm phán vấn đề xuất xứ hàng hóa • Hợp tác khn khổ song phương để làm tốt công tác kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa, trước hết Hải quan Việt Nam cần ký kết thỏa thuận với hải quan nước tham gia thương mại quốc tế với Việt Nam việc: + Nghiên cứu ký kết thỏa thuận hợp tác với Hải quan nước, vùng lãnh thổ để tăng cường phối hợp trao đổi thơng tin tình báo, tương trợ tư pháp, giúp đỡ kỹ thuật, đặc biệt đối tác quan trọng để kiểm soát xuất xứ hàng hóa + Thơng báo cho mẫu “ Giấy chứng nhận xuất xứ”, dùng để xác định xuất xứ hàng hóa, đó, quan có thẩm quyền phát hành giấy chứng nhận chứng nhận nước xuất xứ hàng hóa 49 + Nếu phát có gian lận xuất xứ doanh nghiệp nước xuất xứ nước nhập cần thông báo cho hải quan nước đối tác xử lý kịp thời + Xây dựng chế hỗ trợ hành lẫn hải quan Việt Nam với quan hải quan khuôn khổ ASEAN, WCO tổ chức quốc tế khác việc trao đổi thông tin, hợp tác chống gian lận xuất xứ hàng hóa xuất nhập - Hợp tác Hải quan – Bộ, ngành Để hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhạp theo chức năng, nhiệm vụ mình, Hải quan Việt Nam cần xây dựng chế phối hợp hỗ trợ chặt chẽ với Bộ, ngành - Hợp tác Hải quan – Doanh nghiệp Hải quan – Doanh nghiệp đối tác đồng hành hội nhập tồn cầu Vì việc hợp tác Hải quan Doanh nghiệp thương mại quốc tế tất yếu khách quan Trong lĩnh vực nghiệp vụ liên quan đến xuất xứ hàng hóa, việc xác định xác xuất xứ hàng hóa có vai trị quan trọng kinh tế đát nước mà hưởng lợi trực tiếp Doanh Nghiệp, doanh nghiệp phải nắm xuất xứ hàng hóa, quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa, quy chế cấp C/ O, thủ tục cấp C/ O, quy trình kiểm tra xuất xứ hàng hóa để bảo vệ quyền lợi Hải quan doanh nghiệp xây dựng chương trình trao đổi liệu Xuất xứ hàng hóa phục vụ thông quan hải quan điện tử trang Website hải quan, qua đó, việc sử dụng e-C/O thuận tiện phục vụ q trình thơng quan tự động, chương trình quản lý rủi ro, chương trình xử lý vi phạm tồn hệ thống Hải quan phối hợp với Bộ Cơng thương, Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam thường xuyên tổ chức đối thoại với Doanh nghiệp, hướng dẫn quy trình xác định xuất xứ hàng hóa, thủ tục kiểm tra xuất xứ hàng hóa cách thức xác minh xuất xứ hàng hóa cho Doanh nghiệp Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu 50 xuất xứ hàng hóa để doanh nghiệp có điều kiện tham gia học tập, nâng cao nhận thức xuất xứ hàng hóa Hải quan nên thành lập tổ tư vấn chỗ từ xa để giúp đỡ doanh nghiệp tìm hiểu vấn đề liên quan đến xuất xứ hàng hóa quy tắc xuất xứ Hải quan phối hợp với Bộ, ngành, đặc biệt với quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình việc tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến xuất xứ hàng hóa Vận động doanh nghiệp hướng tới tuân thủ tự nguyện công tác khai báo xuất xứ hàng hóa tuân thủ tự nguyện hoạt động xuất nhập Xây dựng chế ưu tiên cho Doanh nghệp tuân thủ tự nguyện chế quản lý chặt chẽ, chí xử phạt thật nghiêm Doanh nghiệp cố tình gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa 51 KẾT LUẬN Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày vào chiều sâu Nền kinh tế Việt Nam đứng trước thách thức lớn phải mở rộng cánh cửa cho hàng hóa từ nước vào Việt Nam đặc biệt nước thành viên AEC Vì việc áp dụng quy tắc xuất xứ hàng hóa ngày đóng vai trị quan trọng q trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Sau thực tập chi cục Hải quan Bắc Hà Nội em thu học thực tiễn kết hợp với lý thuyết học ghê nhà trường luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn quy định liên quan đến xuất xứ hàng hóa cơng tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Qua nhìn nhận, phân tích thực trạng cơng tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, em rút hạn chế tồn đọng nguyên nhân, từ đưa giải pháp, kiến nghị liên quan trực tiếp đến quy tắc xuất xứ hàng hóa cơng tác xác định kiểm tra quy tắc xuất xứ hàng hóa nhập Các giải pháp nhằm tăng cường công tác xác định kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập tốt hơn, đồng thời hạn chế tình trạng gian lận xuất xứ hàng hóa nhập doanh nghiêp, tăng thu cho ngân sách Nhà Nước Để thực giải pháp cần chung tay góp sức Nhà nước nói chung chi cục Hải quan Bắc Hà Nội nói riêng với Doanh nghiệp, cá nhân thực hoạt động nhập hàng hóa 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS, TS Nguyễn Thị Thương Huyền (chủ biên) (2017), “Giáo trình Hải quan Cơ PGS, TS Nguyễn Thị Thương Huyền TS Nguyễn Hoàng Tuấn (Đồng chủ biên) (2012), “Giáo trình Phân loại xuất xứ hàng hóa” – NXB Tài Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan TS Nguyễn Hoàng Tuấn, “Vấn đê thuế quan áp dụng quy tắc xuất xứ hàng hóa thương mại Việt Nam – ASEAN”, Tạp chí Tài chính- kì 1tháng năm 2017 (654), trang 83-84 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Ngọc Túc, “Hoàn thiện biện pháp kiểm tra xuất xứ hàng hóa xuất nhập Hải quan Việt Nam”, (2018), Đề tài NCKH cấp Bộ tài Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Thơng tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hố xuất khẩu, nhập Thơng tư số 38/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 Bộ Tài quy định xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập Cơng ước Kyoto đơn giản hóa hài hịa thủ tục hải quan (1999) 53 ... CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp em 2 Đối tượng mục đích nghiên cứu: Mục đich nghiên cứu: - Tổng hợp lý luận xuất xứ hàng hóa cách xác định, kiểm tra xuất... thuận • Khẳng định uy tín, trách nhiệm hàng hóa thị trường, khách hàng vị trí nước xuất thương mại quốc tế Vai trị thể rõ hàng hóa xuất đứng vững thị trường thương mại quốc tế Uy tín, chất lượng... hàng hóa Xuất xứ hàng hóa đóng vai trị quan trọng việc kiểm sốt hoạt động thương mại Để bảo vệ thị trường nội địa, quốc gia sử dụng quy định xuất xứ hàng hóa phương tiện nhằm áp dụng biện pháp