Tác động của thiên tai và khả năng thích ứng của cộng đồng tại huyện nam đàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - TÀO QUÝ LÊ TÁC ĐỘNG CỦA THIÊN TAI VÀ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN NAM ĐÀN – TỈNH NGHỆ AN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH: KHUYẾN NƠNG & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Vinh, năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - TÁC ĐỘNG CỦA THIÊN TAI VÀ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN NAM ĐÀN – TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người thực Lớp : Tào Quý Lê : 49 K3 – KN&PTNT Người hướng dẫn : KS Nguyễn Thị Hương Giang Vinh, Tháng 5/2012 Lời cam đoan Tên là: Tào Quý Lê Sinh viên lớp: 49 K3 Khuyến nông Phát triển Nông thôn Khoa Nông – Lâm – Ngư Trường Đại học Vinh Trong trình thực tập tốt nghiệp phòng NN&PTNT huyện Nam Đàn từ ngày 08/02/2012 đến 10/05/2012 nghiên cứu đề tài “Tác động thiên tai khả thích ứng cộng đồng huyện Nam Đàn” Tôi xin cam đoan số liệu kết đề tài thực hướng dẫn giảng viên K.S Nguyễn Thị Hương Giang chưa sử dụng cơng trình khoa học Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Vinh, ngày 10 tháng 05 năm 2012 Sinh viên Tào Quý Lê LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố luận này, ngồi nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn, Cô giáo Kỹ sư Nguyễn Thị Hương Giang người nhiệt tình hướng dẫn, góp ý, động viên tơi suốt q trình thực khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, cán khoa Nông Lâm Ngư trường Đại học Vinh giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành chương trình học tập thực khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Cán phịng nơng nghiệp huyện Nam Đàn, với giúp đỡ nhiệt tình bà nhân dân địa bàn xã: xã Nam Thượng, xã Nam Tân xã Xuân Hòa - người cung cấp cho tơi nhiều thơng tin bổ ích giúp tơi hồn thiện khố luận Và tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới người thân gia đình, tới người bạn ln quan tâm, động viên, khích lệ Vinh, tháng 05 năm 2012 Sinh Viên Tào Quý Lê MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG Mở đầu I Lý chọn đề tài II Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.Cơ sở lý luận 1.1 Thích ứng 1.2 Thiên tai 1.3 Bão 1.4 Lũ lụt 10 1.4.1 Lũ 11 1.4.2 Lụt 13 1.5 Hạn hán 14 1.6 Biến đổi khí hậu 15 Cơ sở thực tiễn 18 2.1 Ttình hình nghiên cứu giới 18 2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 18 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Nội dung nghiên cứu 20 2.3 Phương pháp nghiên cứu 20 2.3.1 Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 20 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 20 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 21 2.4 Điều kiện khu vực nghiên cứu 21 2.4.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.4.1.1 Vị trí địa lý 21 2.4.1.2 Địa hình 21 2.4.1.3 Khí hậu 22 2.4.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 22 2.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.4.2.1 Tình hình dân số sử dụng lao động 24 2.4.2.2 Kết sản xuất kinh doanh 26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Thiên tai xảy huyện Nam Đàn 29 3.1.1 Bão 29 3.1.2 Lũ lụt 31 3.1.3 Hạn hán 34 3.1.3.1Nắng nóng năm 2011 36 3.2 Thiệt hại thiên tai gây huyện Nam Đàn 37 3.2.1 Tác động thiên tai lĩnh vực 37 3.3 Các nguyên nhân gây thiên tai 40 3.4 Đặc điểm nhóm hộ điều tra 42 3.4.1 Đặc điểm chủ hộ 42 3.4.2 Tình hình sử dụng đất nhóm hộ điều tra 43 3.5 Các biện pháp thích ứng phịng tránh 44 3.5.1 Đối với quyền cấp 44 3.5.2 Đối với người dân 47 3.6 Những hỗ trợ cho cộng đồng địa phương 50 3.6.1 Trước thiên tai xảy 50 3.6.3 Sau thiên tai xảy 51 3.7 Những khó khăn, thuận lợi việc thích ứng với thiên tai huyện Nam Đàn 53 3.8 Một số giải pháp nhằm thích ứng với thiên tai huyện Nam Đàn 55 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 58 Kết luận 58 2.Khuyến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1 thang độ miêu tả sức gió Beaufort Bảng 1.2 Các cấp thang Saffir-Simpson Bảng 1.3 Bảng mùa lũ khu vực 11 Bảng 2.4 Thực trạng sử dụng tài nguyên Đất huyện Nam Đàn qua năm(2010 - 2011) 23 Bảng 2.5 Tình hình dân số lao động huyện Nam Đàn qua năm ( 2010-2011) 25 Bảng 2.6 Kết sản xuất kinh doanh huyện Nam Đàn qua năm (20102011) 27 Bảng 3.7 Các loại thiên tai thường xảy huyện Nam Đàn 29 Bảng 3.8 Tần suất đổ vào vùng bờ biển Việt Nam, 1961-2008 30 Bảng 3.9 Các đợt nắng nóng năm 2010 35 Bảng 3.10 Các đợt nắng nóng năm 2011 36 Bảng 3.11 Đánh giá tác động thiên tai ngành Nam Đàn 37 Bảng 3.12 Mức độ tác động loại hình thiên tai Nam Đàn 37 Bảng 3.13 Tình hình thiên tai thiệt hại giai đoạn 2005-2011 38 Bảng 3.14 Tổng thiệt hại ước tính hộ điều tra 39 Bảng 3.15 Các ý kiến người dân nguyên nhân gây thiên tai 41 Bảng 3.16 Thông tin chung chủ hộ điều tra 42 Bảng 3.17 Cơ cấu sử dụng đất nhóm hộ điều tra 43 Bảng 3.18 Tần suất sử dụng biện pháp thích ứng điểm nghiên cứu 49 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nội dung ATNĐ áp thấp nhiệt đới SL số lượng LĐ lao động CC cấu WB world bank ngân hang giới CN công nghiệp NN nông nghiệp TTCN tiểu thủ công nghiệp GTSXNN giá trị sản xuất nông nghiệp LĐNN lao động nông nghiệp BĐ báo động Mở đầu I Lý chọn đề tài Trên phạm vi toàn cầu, vài thập kỷ gần đây, thiên tai xảy với mức độ ngày trầm trọng, gây nhiều hậu nặng nề sống người dân, đặc biệt người nghèo Thiên tai tượng tự nhiên, trình phát triển kinh tế xã hội, hoạt động người cơng nghiệp hóa, thị hóa, bùng nổ dân số, suy thối tài ngun làm gia tăng mức độ, hậu thiên tai gây Trong hai thập kỷ qua, giới, trung bình năm có 200 triệu người chịu ảnh hưởng trực tiếp thảm họa thiên tai gây Việt Nam nằm vùng nhiệt đới ẩm gió mùa, năm ổ bão khu vực châu Á – Thái Bình Dương, thường xuyên phải đối mặt với loại hình thiên tai Trong năm qua, thiên tai xảy khắp khu vực nước, gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản, sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến môi trường Trong năm gần đây, loại thiên tai bão, lũ, hạn hán thiên tai khác làm thiệt hại đáng kể người tài sản, làm chết tích hàng nghìn người, giá trị thiệt hại tài sản ước tính khoảng 1,5% GDP Mức độ thiên tai Việt Nam ngày gia tăng quy mô chu kỳ lặp lại kèm theo đột biến khó lường Nghệ An tỉnh có địa hình đa dạng phức tạp, 64% diện tích miền núi, trung du 23%, cịn lại 13% đồng ven biển Nhiều vùng tỉnh bị chia cắt hệ thống đồi núi, sông, suối có hướng dần từ tây bắc xuống đơng nam Nghệ An địa phương có mật độ sơng suối tương đối dày, bình qn 0,7 km/km2 có độ dốc lớn, thường xuyên xảy lũ lụt, lũ ống, lũ quét sạt lở đất Thêm vào đó, vùng đất có chiều dài bờ biển 80 km năm hứng chịu nhiều bão, áp thấp nhiệt đới nước biển dâng Do điều kiện khí hậu tự nhiên, địa hình phức tạp nên năm thiên tai thường xuyên xảy ba vùng Nghệ An Ven biển thường xuyên phải đối phó bão áp thấp nhiệt đới; vùng đồng thường ngập úng; vùng núi hay bị lũ quét, lũ ống sạt lở đất Vì cơng tác phịng, chống thiên tai năm thường xun quan tâm với phương châm 'chủ động phòng tránh, ứng phó kịp thời, khơi phục khẩn trương hiệu Trong lấy phịng, tránh Rà sốt quy hoạch hệ thống hạ tầng nơng nghiệp – nông thôn, đặc biệt hệ thống sông hồ nước địa bàn huyện; nghiên cứu biến động tài nguyên nước, khai thác triệt để khả trữ nước để mở rộng diện tích tưới, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái khu vực, theo hướng nông nghiệp bền vững, đảm bảo suất, sản lượng trồng Trước mắt, tích cực xây dựng chương trình nghiên cứu thực việc chọn giống trồng, đặc biệt giống lương thực chịu hạn có khả chống chịu cao với sâu bệnh điều kiện thời tiết bất lợi khác - Nghiên cứu ứng dụng cao vào sản xuất thông qua chủ trương, sách tác động cụ thể Chẳng hạn đẩy mạnh công tác khuyến nông, đào tạo nguồn nhân lực để tăng cường lực tiếp cận cơng nghệ, xây dựng mơ hình sản xuất công nghệ cao từ đơn giản đến phức tạp, thử nghiệm nhân rộng điển hình; hỗ trợ phát triển nguồn nguyên liệu sạch, rẻ tiền nguồn nguyên liệu - Xây dựng chiến lược giảm thiểu thích ứng thiên tai, đó, thích ứng ưu tiên Tuy nhiên cần coi trọng biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng thiên tai thay đổi kỹ thuật canh tác, nuôi trồng thủy hải sản; hạn chế việc phá rừng… - Quan trọng có ý nghĩa hết phải triển khai chiến dịch giáo dục thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức thiên tai, nhằm huy động tất cộng đồng dân cư huyện thực cách tích cực, có trách nhiệm hiệu cho mục tiêu đối phó, giảm thiểu ứng phó với thiên tai, bảo đảm phát triển bền vững Hộp Ông Nguyễn Hữu Nhuần – Trưởng phòng NN&PTNT huyện Nam Đàn cho biết: Để chủ động hạn chế, khắc phục tình trạng thiên nhiên tàn phá phục cần triển khai tốt việc làm thiết thực, chủ động nắm bắt nguy xuất thiên tai để có bước đối phó thích hợp Các biện pháp phịng chống thiên tai Nam Đàn phải biện pháp tổng hợp, liên kết với nhau, cần xây dựng dựa điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương tình hình thiên tai năm 46 * Biện pháp chuyển đổi cấu trồng Cây trồng có nhiều đặc điểm, có đặc điểm mang tính địa, thể tính đặc thù khí hậu, đất đai đồng thời kết tích lũy lâu đời thích ứng với điều kiện tự nhiên vùng Để thích ứng với thiên tai lồi trồng hình thành tổ hợp trồng sau: Tổ hợp cấu trồng theo mùa Đó tổ hợp trồng theo vụ sản xuất: - Vụ sản xuất Đông - Xuân: lúa chiêm, lúa xuân-rau Đông Xuân - Vụ sản xuất Xuân - Hè: lúa xuân, rau xuân hè; lạc - Vụ sản xuất Hè - Thu: lúa hè thu, lúa mùa sớm, rau mùa hè, đậu tương - Vụ sản xuất Thu - Đông: lúa mùa, rau thu - đông Tổ hợp cấu trồng theo địa hình - Vùng đồng bằng: chủ yếu trồng lúa, ngô, khoai lang - Vùng đất cao: chủ yếu trồng loại hoa màu, đậu đỗ, cơng nghiệp ngắn ngày - Vùng gị đồi, đất dốc: chủ yếu trồng công nghiệp dài ngày, thức ăn gia súc - Vùng núi đất: chủ yếu trồng công nghiệp dài ngày, ăn Tổ hợp trồng theo chế độ luân canh, trồng xen, trồng gối - Luân canh lúa - trồng cạn - Luân canh loại trồng cạn - Xen canh ngô - đậu đỗ (xen canh ngô-rau, xen canh loại rau) - Trồng gối lúa - đậu tương (trồng gối lúa - đậu tương, trồng gối mía - đậu đỗ) Trên sở phân chia nhóm trồng, cần lựa chọn lồi có khả chịu hạn, chịu nhiệt, biên độ sinh thái rộng Ngoài cần giảm phụ thuộc trồng vào điều kiện tự nhiên mưa, dòng chảy, tăng cường khả giữ ẩm chất dinh dưỡng đất, giảm nhu cầu sử dụng nước 3.5.2 Đối với người dân Các kết nghiên cứu phân nhóm BPTU dựa vào nhóm mà tác giả Butonet et al 1993 đưa (Nguyễn Hồng Trường điểm luận) sau: 47 Chấp nhận tổn thất: chịu chấp nhận tổn thất khơng có cách khác mà giá phải trả cho thích nghi cao so với rủi ro/thiệt hại Chia sẻ tổn thất: bảo hiểm, tương trợ, viện trợ để cứu trợ, phục hồi, tái thiết Làm giảm nguy hiểm: kiểm sóat hiểm họa môi trường, thiên nhiên đào mương, đắp đê, ngăn đập hay giảm khí thải nhà kính, điều chỉnh ổn định nồng độ khí nhà kính khí Ngăn chặn tác động: thường xuyên sử dụng phương pháp thích nghi để ngăn chặn tác động biến đổi khí hậu Ví dụ nông nghiệp ý tới quản lý mùa vụ, nước tưới tiêu, quản lý dịch bệnh tốt Thay đổi cách sử dụng: Ví dụ dùng nhà nổi, giống chịu độ ẩm thấp, giống chịu lũ, cho đất nghỉ, chuyển đất trồng trọt thành đồng cỏ rừng Thay đổi địa điểm: Ví dụ chuyển họat động sản xuất trồng trọt vùng hay ngập lụt đến nơi khác cao thay việc chăn nuôi trồng trọt chịu nước Nghiên cứu công nghệ phương pháp thích nghi Giáo dục, thơng tin, khuyến khích thay đổi hành vi: Đây kiểu thích nghi thơng tin, kiến thức liên quan đến biến đổi khí hậu tác động biến đổi khí hậu phổ biến rộng rãi nhằm thay đổi thói quen, hành vi Điều quan trọng cần thiết hợp tác, liên kết chặt chẽ nhiều người, nhiều cộng đồng, nhiều lĩnh vực khác việc thích ứng với biến đổi khí hậu Việc hiểu biết quy lụât, đặc điểm, nguyên nhân phát sinh tác động thiên tai, để đưa biện pháp thích nghi ứng phó phù hợp, thơng minh nhằm giảm thiểu tác động lên đời sống người vô quan trọng tình hình trái đất nóng lên tác động biến đổi khí hậu mức tồn cầu 48 Bảng 3.18 Tần suất sử dụng biện pháp thích ứng điểm nghiên cứu TT Tần suất Nhóm BPTU Chấp nhận tổn thất 2 Chia sẻ tổn thất Giảm nguy nguy hiểm 11 Thay cách sử dụng sinh hoạt 12 Ngăn chặn tác động 13 Thay đổi địa điểm Nghiên cứu, áp dụng công nghệ, phương pháp Giáo dục, thông tin khuyến khích thay đổi hành vi Khác Tổng số BPTU 60 ( Nguồn: Phiếu điều tra ) Trong nhóm thích ứng, nhóm có tần suất nhóm “chấp nhận tổn thất” Điều này, giải thích tâm lý dễ bị tổn thương, dễ bị chịu tác động thiên tai ngành nơng nghiệp nói chung, vất vả khó nhọc làm nên cải vật chất nghề này, đặc biệt tâm lý truyền thống không khuất phục thiên nhiên từ xưa người nông dân (thay trời làm mưa, ) Ở trường hợp nghiên cứu, hầu hết người vấn nói rằng, tổn thất qua lịch sử thiên tai mà họ phải hứng chịu không đáng bị thế, tức họ có biện pháp thích ứng từ trước để giảm thiểu tổn thất thiên tai tác động Nguyên nhân mà đa số họ đưa bị động thiếu bình tĩnh có cố thiên tai, không lường trước nguy hiểm trước mắt, đặc biệt thiếu thông tin thiếu đạo liệt, khơn ngoan Ngồi nhóm biện pháp thích ứng “nghiên cứu cơng nghệ mới, phương pháp thích nghi mới” “giáo dục, thơng tin khuyến khích thay đổi hành vi” mờ nhạt so với nhóm khác, thời đại bùng nổ thông tin 49 khoa học công nghệ Nguyên nhân chủ yếu người dân tiếp cận với vấn đề mẻ này, chủ yếu sáng kiến cá nhân cộng đồng “học lỏm” từ nơi khác qua phương tiện thông tin đại chúng Ở trường hợp nghiên cứu, thiếu đào tạo, giáo dục hay tập huấn chuyên nghiệp cho thích ứng với thiên tai Mặc dù xã có diễn tập phòng tránh lụt bão với phối hợp đa ngành Đây “lỗ hổng” chung Việt Nam, chưa có mơn học, ngành học hay chun đề, chương trình cho khóa huấn luyện, đào tạo chuyên nghiệp kiểu “thích ứng với thiên tai” cho người dân nông thôn (gồm cán người dân) Tương tự nhóm biện pháp “chia sẻ tổn thất” qua bảo hiểm tài sản (cây trồng, vật nuôi, nhà cửa, phương tiện) bảo hiểm nhân thọ “điểm trống” chưa người dân quan tâm, chưa có hình thức địa phương trừ bảo hiểm nhân thọ Hộp 4: Ơng Trịnh Văn Phượng xóm Xn Hòa cho biết: hộ dân xung quanh sử dụng biện pháp chuyển đổi cấu trồng để đối phó với thiên tai Phịng nơng nghiệp huyện ban nông nghiệp xã hướng dẫn cụ thể cho kỹ thuật, phương pháp chuyển đổi cấu trồng 3.6 Những hỗ trợ cho cộng đồng địa phương Hộp Ông Nguyễn Hữu Nhuần – Trưởng phòng NN&PTNT huyện Nam Đàn cho biết: trước, sau đợt thiên tai xảy ra, quyền từ tỉnh đến huyện có kế hoạch hỗ trợ khắc phục hậu cho người dân để họ ổn định sống yên tâm sản xuất Tình hình khắc phục hậu bão lũ huyện Nam Đàn sau đợt bão lũ năm 2010 3.6.1 Trước thiên tai xảy Trước thiên tai xảy ra, quyền huyện Nam Đàn triển khai công tác - Tổng kết, rút kinh nghiệm phòng chống thiên tai năm trước để đề nhiệm vụ, biện pháp phòng chống thiên tai cho năm 50 - Kiểm tra, đánh giá trạng cơng trình trước mùa bão lụt Đầu tư sửa chữa cơng trình bị hư hỏng hay xung yếu - Xây dựng phương án hộ đê, phương án chống bão, lũ; phương án nhân lực, vật lực, y tế…chuẩn bị đồ ăn, thuốc men, vật tư giống… 3.6.2 Trong thiên tai xảy Ngay thiên tai diễn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND cán phòng NN&PTNT trực tiếp đến điểm xảy thiên tai để kiểm tra tình hình đạo cơng tác đối phó với thiên tai, tổ chức sơ tán dân cư có tình khẩn cấp xảy ra, tổ chức tìm kiếm cứu nạn Hộp bà Lê Thị Châu xóm Xuân Hịa: “ tơi thấy cán huyện nhiệt tình, có trách nhiệm, trước có bão lụt họ xuống tận nơi hướng dẫn cho chúng tơi phịng chống bão Trong bão lụt xảy họ với công an, đội tham gia chống bão lụt, bảo vệ đê kè chúng tôi.” 3.6.3 Sau thiên tai xảy Ngay sau thiên tai xảy ra, huyện họp giao ban đạo đơn vị nhanh chóng lên phương án giúp nhân dân khắc phục hậu Đối với gia đình có thiệt hại người,lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND, hội Chữ thập đỏ huyện… đến thăm hỏi, động viên hỗ trợ tiền giúp gia đình bị nạn Tổ chức cấp phát thuốc men, hỗ trợ cứu đói cho người dân Huyện chuẩn bị đủ số giống lúa, ngô sẵn sàng cung ứng đảm bảo nhân dân không bị thiếu giống, đồng thời đạo sở lập danh sách chi tiết hộ gia đình bị thiệt hại để lên phương án hỗ trợ cho phù hợp…” Sau lụt bão phải tập trung giúp đỡ gia đình bị nạn, giải toả chướng ngại vật đường, sửa chữa nhà cửa để gia đình bị nạn có nơi ăn ổn định Khơi thông cống rãnh làm vệ sinh môi trường xử lý nước đảm bảo nhu cầu cho sinh hoạt Tập trung khắc phục công trình trọng điểm có tính cấp thiết đề phịng có trận bão lụt Trung tâm y học dự phịng chuẩn bị đầy đủ loại hố chất để phối hợp xã tổ chức xử lý môi trường, phòng chống dịch bệnh cho vùng bị lụt bão 51 Hộp : - Anh Trần Văn Bình – xóm Xn Hịa cho biết: “Hơm đầu, lúc lũ kết thúc, nhìn đồng, ruộng vợ tơi khóc Cả nhà có ngần ruộng mà lũ vùi lấp gần hết Bao nhiêu công, giống, phân bón mà sau trận lũ khơng cịn Nhưng quyền huyện, xã quan tâm đến tận nhà, thăm hỏi kiểm tra để lên phương án hỗ trợ giống cho gia đình tơi” - Ơng Hồ Văn Quang – xóm Nam Tân: “ Đợt mưa bão năm 2010 Nhà thiệt hại lớn quá! Nhưng Nhà nước quan tâm, đồng chí lãnh đạo cao huyện đến tận nhà thăm hỏi, động viên nên gia đình bớt đau buồn Huyện có kế hoạch hỗ trợ gia đình tơi dự án khuyến ngư để giúp gia đình tơi khơi phục sản xuất.” Khơng lúa, hoa màu, thủy sản, bão lũ vừa cướp nhiều cơng trình thủy lợi huyện Năm 2010, địa bàn huyện Nam Đàn có tới cơng trình bị hư hỏng nặng, tổng thiệt hại lên đến 5,25 tỷ đồng Để đảm bảo nước tới, tiêu cho cánh đồng địa bàn, huyện đạo xã, thị trấn có cơng trình bị lũ tàn phá huy động nhân dân nạo vét mương phai, kè, đắp, khắc phục phần công trình để đưa nước đồng Với cơng trình lớn, khả huyện khắc phục huyện thống kê, lập danh sách chi tiết đề nghị tỉnh xem xét, tiếp tục đầu tư khắc phục Để đảm bảo tình hình an ninh trật tự sau thiên tai xảy ra, không để phần tử xấu lợi dụng hoàn cảnh lấy cắp tài sản bà con, lực lượng công an thị trấn công an huyện tăng cường biện pháp phịng ngừa, tuần tra, nắm tình hình, đấu tranh trấn át phần tử xấu Hộp Thượng tá Lê Khắc Thuyết Trưởng công an huyện Nam Đàn cho biết: “Hiện nay, để đảm bảo tình hình an ninh, trật tự địa bàn sau đợt mưa lũ lớn vừa qua, toàn 100% cán bộ, chiến sỹ Công an huyện triển khai, quán triệt nhiệm vụ Ngay ngày nghỉ trụ sở Cơng an huyện ln trì 2/3 qn số trực xử lý tình Nhờ làm tốt cơng tác phòng ngừa nên đến nay, địa bàn huyện nơi xảy thiên tai khơng có tượng trật tự, an toàn xã hội 52 3.7 Những khó khăn, thuận lợi việc thích ứng với thiên tai huyện Nam Đàn Phân tích (SWOT) Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W) - Đội ngũ cán địa phương nhiệt tình - Lực lượng cán bộ, cán cơng tác quản lý phịng, chống thiên tai thiếu mỏng - Người dân có ý thức công tác lại phải công tác địa bàn rộng lớn phòng, chống thiên tai - Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế - Nhân dân có truyền thống đồn - Giao thơng khơng thuận tiện cho việc kết,đùm bọc lẫn nhau, tin tưởng vào sơ tán người có thiên tai xảy lãnh đạo Đảng Nhà nước - Chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện tự nhiên khắc nhiệt - Chính sách, pháp luật chuyển tải xuống người dân chậm - Thiếu phối hợp chặt chẽ lực lượng: quyền huyện, xã, ban phịng chống lụt bão, lực lượng an ninh ( quân đội, công an ) người dân xã Cơ hội (O) Thách thức (T) - Được quan tâm Nhà nước, - Áp lực sức ép tăng dân số quyền cấp hoạt - Trình độ dân trí cịn thấp động đầu tư tài nguồn - Hệ thống luật pháp, chế lực người sách hoạt động bảo vệ - Được hỗ trợ đầu tư tổ chưa đủ mạnh chức ngồi nước phịng - Đời sống đại phận cộng đồng chốn bão lụt dân cư mức thấp, áp lực vào Nhiều chương trình nhà nước nguồn tài nguyên mức cao nhằm hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại - Biến đổi khí hậu tồn cầu ảnh thiên tai, phục hồi sản xuất hưởng tới sống người dân 53 Qua phân tích tơi nhận thấy: huyện Nam Đàn có nhiều yếu tố nội lực cho phát triển người dân Có chiến lược cụ thể lâu dài nhằm đưa kính tế phát triển nhằm mục đích lâu dài nhằm phịng, chống thiên tai, đặc biệt phịng, chống lụt bão Trong cơng tác phịng, chống thiên tai huyện Nam Đàn có nhiều điểm mạnh là: nhân dân có truyền thống đồn kết,đùm bọc lẫn nhau, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước có đội ngũ cán quản lý nhiệt tình điều quan trọng ý thức việc phòng, chống thiên tai người dân ngày nâng lên Bên cạnh Nam Đàn cịn tồn nhiều khó khăn cơng tác huy động nguồn lực cho cơng tác quản lý, phịng, chống thiên tai phối hợp ban ngành với cộng đồng người dân Nhưng yếu tố khó khăn khắc phục thời gian tới Những thách thức đặt mối quan hệ bảo vệ phát triển kinh tế: Làm để người dân có đời sống tăng cao đảm bảo cho công tác quản lý bảo vệ rừng lâu dài Đây thách thức lớn cần có thời gian sách hợp lý để đưa kinh tế Nam Đàn khỏi tình trạng khó khăn Bên cạnh chung tay góp sức ban ngành cấp từ Trung ương đến địa phương phối hợp cấp ngành hoạt động cộng đồng như: phát triển mạng lưới khuyến nông lâm sở, tập huấn kỹ thuật chuyển đổi cấu trồng cho người dân, tuyên truyền kiến thức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn môi trường, cho người dân vay vốn phát triển kinh tế, phổ biến kiến thức việc thích nghi ứng phó có hiệu thiên tai Một số hoạt động tầm vĩ mô, địi hỏi phải có hỗ trợ Nhà nước ngành chức như: giải vấn đề dân số, bổ sung lực lượng quản lý phòng, chống lụt bão, ngăn chặn nạn phá rừng đặc biệt khu vực rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn… Bên cạnh việc phối hợp lực lượng tham gia quản lý cộng đồng đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên, phần lớn nhân dân có trình độ học vấn chưa cao, việc nâng cao nhận thức cho người dân cần thiết, có việc thích nghi, ứng phó với thiên tai đạt hiệu cao 54 Phải bước nêu cao vai trò vị trí cộng đồng hoạt động kiểm soát, quản lý, bảo vệ giám sát hoạt động cấp, nhằm đảm bảo bình đẳng vấn đề hưởng lợi, khuyến khích cộng đồng tham gia hoạt động quản lý, tạo điều kiện tăng thu nhập, giải công ăn việc làm cho người dân thông qua hoạt động liên quan đến bảo tồn, để từ làm thay đỏi nhận thức cộng đồng vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, dần làm giảm tác động đến tài nguyên thiên nhiên nơi họ sinh sống Nâng cao nhận thức cho người xây dựng sách định, cán quản lý, người lập kế hoạch Chính phủ tầm quan trọng quản lý phòng, chống thiên tai dựa vào cộng đồng, để từ có tác động đến định họ có liên quan đến thích ứng với thiên tai Khuyến khích quyền địa phương hỗ trợ sáng kiến phịng, chống thiên tai thơng qua lớp đào tạo, tập huấn, hội thảo, họp tư vấn tham quan học tập 3.8 Một số giải pháp nhằm thích ứng với thiên tai huyện Nam Đàn Việc quản lý, thích ứng với thiên tai cịn gặp nhiều khó khăn Nhưng hiệu mang lại bước đầu phủ nhận Tuy nhiên, với cách thức quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương vài năm tới chưa bị ảnh hưởng nặng xét lâu dài trở thành vấn đề cấp bách Vì để nâng cao hiệu phịng, chống thiên tai bên cạnh cần thiết phải có kế hoạch quản lý, bảo tồn tổng thể lâu dài cịn địi hỏi tham gia nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nhiều thành phần đặc biệt người dân địa phương Xuất phát từ thực tế, qua vấn hộ dân, cán chuyên trách, tơi có số nhận định để cơng tác thích ứng với thiên tai tốt i) Tăng cường phối hợp quyền địa phương người dân Thiên tai ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất người dân địa phương việc người dân tham gia vào trình quản lý, thiết kế chương trình, dự án thích ứng với thiên tai cần thiết Tuy nhiên, địa bàn huyện quản lý, công tác phịng, chống lụt bão thuộc trách nhiệm quyền mà cụ thể giao cho ban phòng chống lụt bão huyện trình tham gia 55 người dân cịn mờ nhạt Chính vậy, quyền địa phương nên có phối hợp với phương thức quản lý khác mà trước hết phương thức quản lý dựa vào sách thể chế Nhà nước phương thức phát huy tiềm quản lý hộ gia đình, khơng quản lý tài nguyên cộng đồng tốt thân cộng đồng Sự hợp tác quản lý tài nguyên Nhà nước với cộng đồng, đối tượng hướng lợi yếu tố quan trọng đảm bảo thành cơng cơng tác phịng, chống thiên tai ii) Nâng cao khả thích ứng Để nâng cao khả thích ứng sử dụng hiệu thích ứng, trước hết phải đa dạng hóa biện pháp thích ứng cấp vi mơ vĩ mô, đồng thời áp dụng đồng bộ, đồng loạt tổng hợp biện pháp thích ứng khác Chia sẻ, tuyên truyền, giáo dục cho cá nhân ngồi cộng đồng Có chế đầu tư, khuyến khích, cam kết với quốc gia, khu vực, cộng đồng, cá nhân với nhau, việc “hy sinh” hài hịa lợi ích riêng lợi ích chung cho lợi ích lớn nhân loại, cộng đồng Giải số vấn đề tồn thách thức nêu hai điểm nghiên cứu ứng dụng từ kết cho địa phương, cộng đồng tương tự nâng cao lực, kiến thức liên quan đến BĐKH, lập kế họach sản xuất bền vững liên quan chặt đến BĐKH có tham gia đa thành phần, đầu tư hợp tác đầu tư nhiều hơn, tăng cường thông tin, tuyên truyền giáo dục liên quan đến BĐKH Và đặc biệt, nâng cao “hệ thống thơng tin kiến thức biến đổi khí hậu” qua việc củng cố phát triển liên kết chặt chẽ bên có liên quan hệ thống nhằm tăng cường phát sinh, chia sẻ, truyền bá ứng dụng cách tốt thông tin, kiến thức liên quan đến biến đổi khí hậu để giảm thiểu tác động tiêu cực biến đổi khí hậu lên sống loài người (các bên liên quan chủ yếu hệ thống gồm thành phần liên quan chủ yếu đến nghiên cứu, giáo dục thức phi thức, quản lý nhà nước, dịch vụ, người dân) Tùy điều kiện cụ thể địa phương, vùng, quốc gia để có kế họach hành động cụ thể, sát thực, khoa học hợp lý biện pháp thích ứng tổng hợp 56 iii) Nâng cao lực, tăng cường nhận thức Tăng cường lực cho cộng đồng phòng, chống thiên tai, phải xem nhân tố định cho thành cơng cơng tác thích ứng thiên tai huyện Nhiệm vụ nên thực thơng qua hoạt động thực hành ( cịn gọi giáo dục trải nghiệm), đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế cộng đồng Các chuyên gia đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ quản lý kỹ thuật cho cộng đồng - Cộng đồng phải tham gia vào trình định khai thác, sử dụng quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Không đơn giản họ đến góp ý kiến cho đánh giá ban đầu, lập kế hoạch hay bầu chọn ban quản lý, mà họ nên tham gia trực tiếp việc lựa chọn công nghệ, quản lý tài chính, định giá chi phí đầu tư giám sát trình thực Tất nhiên, tham gia phải phù hợp với lực cộng đồng Những người già, phụ nữ trẻ em cộng đồng phải tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai, đặc biệt trình lập kế hoạch, định giá, xây dựng, tu giám sát cơng trình đê điều, hệ thống gia thơng… Cần xây dựng chương trình truyền thơng giáo dục môi trường thiên tai cho trẻ em người dân thôn, xã 57 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Kết đánh giá cho thấy tranh khái quát thiên tai tác động thiên tai khả thích ứng người dân huyện Nam Đàn: - Thiên tai hiệu ứng tai biến tự nhiên ( ví dụ lũ lụt, bão, hạn hán, động đất, phun trào núi lửa…) ảnh hưởng tới môi trường gây thiệt hại mơi trường, người tài - Thiên tai huyện Nam Đàn diễn biến phức tạp, khó lường qua năm - Thiên tai tác động đến mặt đời sống xã hội - Loại thiên tai có tần suất lớn, cường độ mạnh, gây thiệt hại nặng nề Nam Đàn bão lũ lụt - Năm 2010 năm mà thiên tai gây hậu nghiêm trọng, nặng nề nhất, cụ thể có người chết, người bị thương, tổng thiệt hại ước tính khoảng 300 tỷ đồng - Người dân có ý thức cao việc phịng, chống thiên tai - Các biện pháp thích ứng với thiên tai người dân áp dụng Chấp nhận tổn thất Chia sẻ tổn thất Làm giảm nguy hiểm Ngăn chặn tác động Thay đổi cách sử dụng Thay đổi địa điểm Nghiên cứu công nghệ phương pháp thích nghi Giáo dục, thơng tin, khuyến khích thay đổi hành vi - Chính quyền ln quan tâm, đồng hành người dân đối phó với thiên tai, khắc phục hậu quả… 58 2.Khuyến nghị Trong khuôn khổ đề tài, với kết nghiên cứu đạt với hạn chế trình thực hiện, kiến nghị số vấn đề đây: Tiếp tục nghiên cứu rút kinh nghiệm công tác thích nghi ứng phó vơi thiên tai Từng bước nêu cao vai trị vị trí cộng đồng hoạt động sử dụng kiểm soát, quản lý, bảo vệ giám sát hoạt động cấp, nhằm sử dụng tri thức, kiến thức địa cộng đồng việc hoạch định chế, hoạt động phòng chống thiên tai Khuyến nghị quyền cấp huyện Nam Đàn đầu tư tu bổ hạng mục, cơng trình phịng chống thiên tai đê, kè, cầu, cống…xây dựng them hồ chứa chứa nước…; quy hoạch sản xuất phù hợp với mùa mưa bão năm 59 Tài liệu tham khảo Đài khí tượng thủy văn Bắc Trung Bộ, báo cáo tính hính thiên tai năm Hà Lương Thuần, 2007, Nghiên cứu thích ứng biến đổi khí hậu cần thiết ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn Lê Hồng Anh Thư (Theo Refugee Studies Centre, 31/10/2008), 2008, Thích nghi để giảm thiểu nguy thảm họa tự nhiên, (tra cứu ngày 24/12/2008) http://www.thiennhien.net/news/141/ARTICLE/7108/2008-11-23.html) Nguyễn Giang biên dịch, 2008, Người dân địa với biến đổi khí hậu (tra cứu ngày 23/12/2008 http://www.thiennhien.net/news/151/ARTICLE/6435/2008-0814.html) Nguyễn Hồng Trường (không ngày tháng), Biến đổi khí hậu khả thích nghi với tác động Nguyễn Hữu Ninh, 2007, Báo cáo đánh giá lần biến đổi khí hậu: Gắn thích ứng biến đổi khí hậu với quản lý rủi ro thiên tai, nghiên cứu điển hình Vịêt Nam Nguyễn Thị Phượng, Ngô Văn Ngọc, 2008, Đề tài tốt nghiệp tìm hiểu biện pháp thích ứng với biến đ ổi khí hậu xã Quý Lộc, huyện Y ên Định, tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Thị Phượng cs, 2009, Báo cáo đề tài nghiên cứu biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Phịng thống kê huyện Nam Đàn, Báo cáo tình hình sử dụng đất huyện Nam Đàn năm 2011 Niên giám thống kê huyện Nam Đàn 10 Phòng tài - kế hoạch huyện Nam Đàn, báo cáo Kết sản xuất kinh doanh huyện Nam Đàn qua năm (2010-2011) 11 Phòng NN&PTNT huyện Nam Đàn, báo cáo tình hình thiên tai thiệt hại năm 12 Việt Nam với tác động biến đổi khí hậu, 2007, (Tra cứu ngày 23/12/2008 http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/C1396/C1425/C1514/C1546/Default.asp? Newid=13580 13 WB, 2008, Báo cáo phát triển người 2007-2008, chương 4: Thích ứng với xu tất yếu: hành động cấp quốc gia hợp tác quốc tế, tr 167-204 60 ... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - TÁC ĐỘNG CỦA THIÊN TAI VÀ KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN NAM ĐÀN – TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT... hại thiên tai gây ra, tơi lựa chọn đề tài “ Tác động thiên tai khả thích ứng cộng đồng huyện Nam Đàn – tỉnh Nghệ An. ” II Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên tình hình thiên tai khả. .. hại thiên tai gây huyện Nam Đàn 3.2.1 Tác động thiên tai lĩnh vực Thiên tai tác động đến tất mặt đời sống, sản xuất người dân huyện Nam Đàn, biểu cụ thể sau Bảng 3.11 Đánh giá tác động thiên tai