Giải pháp phát triển hệ thống cơ sở dạy nghề hà tĩnh giai đoạn 2011 2020

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN KIM SƠN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ DẠY NGHỀ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC VINH, NĂM 2012 Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn giảng viên trường Đại học Vinh trực tiếp giảng dạy cho tơi khóa cao học K18 - Chuyên ngành Quản lý Giáo dục, cung cấp kiến thức tảng để thực Đề tài; đặc biệc xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bá Minh dành nhiều thời gian công sức, với nhiệt huyết trách nhiệm hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí Ban Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội Sở, ban ngành liên quan tỉnh Hà Tĩnh; đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Dạy nghề phòng liên quan Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Tĩnh; sở dạy nghề, doanh nghiệp cung cấp cho tư liệu thực luận văn Luận văn coi cơng trình nghiên cứu thân đúc kết từ kiến thức, kinh nghiệm 20 năm trực tiếp giảng dạy số trường PTTH sở dạy nghề gần 10 năm làm công tác Quản lý dạy nghề địa bàn Hà Tĩnh Các giải pháp đề xuất mang tính giả thuyết có sở khoa học, phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi khơng tránh khỏi sai sót Xin trân trọng cảm ơn! Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các từ viết tắt, ký hiệu Danh mục bảng, hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ DẠY NGHỀ 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm có liên quan 12 1.3 Phát triển hệ thống sở dạy nghề 16 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển hệ thống sở dạy nghề 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ 35 DẠY NGHỀ HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Khái quát tổ chức khảo sát thực trạng 35 2.2 Thực trạng quy hoạch phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh 49 2.3 Đánh giá thực trạng công tác nâng cao lực đào tạo sở dạy nghề Hà Tĩnh 59 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ DẠY 65 NGHỀ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011- 2020 Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 3.1 Định hƣớng phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2011- 2020 65 3.2 Giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn 71 2011- 2020 3.3 Thăm dị tính cấp thiết khả thi giải pháp phát triển hệ 104 thống sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2020 KẾT LUẬN 108 CÁC KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 113 Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu viết tắt Nghĩa từ đƣợc viết tắt BLĐTBXH Bộ lao động – Thƣơng binh xã hội SLĐTBXH Sở lao động – Thƣơng binh xã hội CBQL Cán quản lý CĐ Cao đẳng CĐSPKT Cao đẳng sƣ phạm kỹ thuật CNKT Công nhân kỹ thuật CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá CSDN Cơ sở dạy nghề CSDN CL Cơ sở dạy nghề công lập 10 CSDN NCL Cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập 11 CSVC Cơ sở vật chất 12 DS-KHHGĐ Dân số-Kế hoạch hố gia đình 13 ĐH Đại học 14 ĐHSPKT Đại học sƣ phạm kỹ thuật 15 ĐTKTTH Đào tạo kỹ thuật thực hành 16 ĐTN Đào tạo nghề 17 GD-ĐT Giáo dục-Đào tạo 18 GDP Thu nhập bình quân đầu ngƣời 19 GDTX-HN-DN Giáo dục thƣờng xuyên-Hƣớng nghệp-Dạy nghề 20 GTZ Dự án ngân hàng phát triển Đức Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh Giáo viên dạy nghề 21 GVDN 22 HSSV Học sinh sinh viên 23 HT Hà Tĩnh 24 IMPP Dự án hỗ trợ, cải thiện sống cho ngƣời nghèo 25 KT -XH Kinh tế -Xã hội 26 KTTT Kinh tế tri thức 27 KTTH – HN Kỹ thuật tổng hợp-Hƣớng nghiệp 28 LĐNT Lao động nông thôn 29 MTQG Mục tiêu Quốc gia 30 MTQG GD-ĐT Mục tiêu Quốc gia Giáo dục - Đào tạo 32 SPKT Sƣ phạm kỹ thuât 33 TTDN Trung tâm Dạy nghề 34 THCN Trung học chuyên nghiệp 35 THCS Trung học sở 35 THPT Trung học Phổ thông 36 UBND Uỷ ban nhân dân Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh DANH MỤC CÁC BẢNG, CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Bảng 2.1: Quy mô dân số lao động tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2001-2010; Bảng 2.2: Lực lƣợng lao động theo trình độ học vấn giai đoạn 2001-2010; Bảng 2.3 Lực lƣợng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2001-2010; Biểu 2.4: Thực trạng sở vật cchất phục vụ dạy nghề hà Tĩnh; Bảng 3.1 : Nhu cầu lao động qua đào tạo nghề thời kỳ 2011- 2020; Bảng 3.2: Quy mô đào tạo nghề địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2020; Bảng 3.3: Cơ sở vật chất cần có CSDN địa bàn tỉnh đến năm 2020; Bảng 3.4: Nhu cầu giáo viên CSDN địa bàn tỉnh đến năm 2020; Bảng 3.5: Kết thăm dị tính cần thiết; Bảng 3.6: Kết thăm dị tính khả thi; Biểu đồ 3.7 Biểu đồ tính cần thiết tính khả thi giải pháp; Sơ đồ 1.1 Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân; Sơ đồ1.2: Hệ thống giáo dục quốc dân (theo lát cắt dọc) Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA LUẬN VĂN Chất lƣợng nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế địa phƣơng quốc gia Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế tồn cầu hố nay, quan điểm đƣợc chứng minh khẳng định Quốc gia có chất lƣợng nguồn nhân lực cao khả chiếm ƣu phát triển kinh tế trội Chất lƣợng nguồn nhân lực phụ thuộc vào quan điểm, phƣơng pháp cách tiếp cận ƣu quốc gia Một nhân tố đóng vai trò quan trọng định chất lƣợng nguồn nhân lực hệ thống sở đào tạo nghề nôi đào tạo nên đội ngũ lao động kỹ thuật phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc Để đáp ứng nhu cầu nhân lực có tay nghề cấp trình độ phục vụ chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 48/2002/QĐ-TTg ngày 11/4/2002 phê duyệt Quy hoạch mạng lƣới trƣờng Dạy nghề giai đoạn 2002 – 2010; Bộ trƣởng Bộ lao động – Thƣơng binh xã hội ban hành Quyết định số 07/2006/QĐTT-BLĐTBXH ngày 02/10/2006 Quy hoạch mạng lƣới trƣờng cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 Quyết định số 1000/2005/QĐ-BLĐTBXH ngày 07/6/2005 phê duyệt Đề án phát triển xã hội hoá dạy nghề đến năm 2020 Qua 10 năm thực xây dựng mạng lƣới sở dạy nghề phát triển rộng khắp toàn tỉnh Đã hình thành hệ thống dạy nghề theo cấp trình độ (sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề) thay hệ thống dạy nghề ngắn hạn dài hạn trƣớc Mạng lƣới sở dạy nghề phát triển rộng khắp toàn tỉnh: năm 2010 so với năm 2001 số trƣờng dạy nghề tăng từ 1trƣờng lên trƣờng gồm trƣờng Cao đẳng nghề, trƣờng Trung cấp nghề; số lƣợng Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh trung tâm dạy nghề tăng từ trung tâm lên 23 trung tâm); ngồi có hàng chục doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ sở giáo dục khác tham gia dạy nghề Quy mô tuyển sinh học nghề năm 2010 so với năm 2001 tăng gần 1,5 lần, đó: dạy nghề trình độ trung cấp nghề cao đẳng nghề (dạy nghề dài hạn) tăng gấn 2,5 lần (từ 3520 ngƣời lên 8500 ngƣời) Cơ cấu ngành nghề đào tạo bƣớc đƣợc điều chỉnh theo cấu ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; mở thêm nhiều nghề đào tạo mà thị trƣờng lai động có nhu cầu nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn giải việc làm cho ngƣời lao động Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến hết năm 2010 đạt 32,5% Đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2001 – 2010 Trong năm qua, Hà Tĩnh tập trung phát triển hệ thống sở dạy nghề để cung cấp nguồn nhân lực có chất lƣợng phục vụ chƣơng trình, dự án đƣợc triển khai địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc phát triển mạng lƣới sở dạy nghề thời gian vừa qua hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu học nghề xã hội, yêu cầu thị trƣờng lao động hội nhập quốc tế Để không ngừng đảm bảo số lƣợng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trực tiếp phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá khắc phục tồn tại, hạn chế hệ thống mạng lƣới sở dạy nghề đòi hỏi phải xây dựng Quy hoạch phát triển mạng lƣới trƣờng dạy nghề, trung tâm dạy nghề địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2020 Xuất phát từ thực trạng trên, định lựa chọn đề tài Giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn2011- 2020 làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 10 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Đề xuất số giải pháp phát triển hệ thống CSDN nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Tĩnh KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢ NG NGHIÊN CỨU: hách thể nghi n c u Công tác phát triển sở dạy nghề ối t ng nghi n c u Một số giải pháp phát triển sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2011- 2020 GIẢ THU ẾT KHOA HỌC: Các giải pháp đƣợc đề xuất có sở khoa học, phù hợp với thực tiễn có tính khả thi đƣợc thực góp phần nguồn nhân lực kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hà Tĩnh NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu sở lý luận phát triển hệ thống sở dạy nghề 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển hệ thống sở dạy nghề tỉnh Hà Tĩnh 5.3 Đề xuất giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Do điều kiện không cho phép nên tổ chức thăm dị tính khoa học, thực tiễn, khả thi giải pháp mà không tổ chức thực nghiệm PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Nh ph ơng pháp nghi n c u u n Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 106 nghề ngồi cơng lập, với sở hoạt động theo chế phi lợi nhuận Có sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân ngƣời nƣớc ngƣời Việt sống nƣớc đầu tƣ mở trƣờng dạy nghề địa bàn Hà tĩnh - Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển dạy nghề phải có kế hoạch bố trí ƣu tiên tạo điều kiện đất đai để xây dựng sở dạy nghề ngồi cơng lập Thực hịên việc miễn tiền sử dụng đất, thuế đất cho sở dạy nghề ngồi cơng lậphoạt động theo chế phi lợi nhuận Cơng khai hố, đơn giản hố thủ tục giao đất, cho th đất - Thực sách bình đẳng thi đua khen thƣởng, công nhận danh hiệu nhà nƣớc đào tạo nghề; bình đẳng bồi dƣỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên chuyển cán từ sở dạy nghề công lập sang NCL ngƣợc lại; tiến tới xoá bỏ khái niệm "Biên chế" sở dạy nghề công lập, chuyển sang chế độ hợp đồng lao động dài hạn - Thực sách cán bộ, viên chức nhà nƣớc tham gia hành nghề sở dạy nghề ngồi cơng lập; quy định trách nhiêm sở dạy nghề ngồi cơng lập bảo đảm chất lƣợng số lƣợng cán bộ, giáo viên hữu, cán giáo viên kiêm nhiệm phù hợp với quy mô ngành nghề đào tạo, bảo đảm chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, viên chức - Thực sách hổ trợ việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giáo viên sở dạy nghề ngồi cơng lập, sách hổ trợ sở dạy nghề ngồi cơng lập tự đào tạo phát triển nhân lực, kể đào tạo nƣớc thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà quản lý nƣớc đến làm việc Việt Nam Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 107 - Thực nghiêm túc, bình đẳng chu n đánh giá chất lƣợng; hệ thống kiểm tra, đánh giá cấp văn chứng nghề sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế c Chính sách khuyến khích, ưu đãi học sinh học nghề - Đảm bảo nguồn lực thực tốt sách xã hội, hỗ trợ vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng sách, ngƣời nghèo, lao động nông thôn, lao động thuộc diện thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, đối tƣợng lao động đặc thù có hội học nghề tìm kiếm việc làm - Miễn, giảm học phí cấp học bổng cho học sinh theo học nghề đặc thù, lao động nặng nhọc, độc hại; nghề địa phƣơng cần nhƣng khó tuyển sinh; học sinh đào tạo theo địa vùng nông thôn đặc biệt khó khăn - Có sách hỗ trợ cho lao động sau tốt nghiệp trƣờng dạy nghề sau thời gian làm việc để học bậc cao hệ thống liên thông với cấp đào tạo khác - Đối với lao động bị thu hồi đất (trên 30% đất sản xuất nông nghiệp) để thực chƣơng trình dự án phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng Về kinh phí đào tạo ngân sách tỉnh hỗ trợ 40%, doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh thuộc nhà đầu tƣ sử dụng đất để thực dự án 30% tổng chi phí đào tạo cho lao động theo cấp trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp nghề số cịn lại ngƣời lao động tự đóng góp; số lao động thuộc vùng bị thu hồi đất theo quy định cần hỗ trợ cho số lao động phụ cận vùng ảnh hƣởng dự án đƣợc cử học nghề phục vụ dự án - Quy định cụ thể hình thức trao học bổng khuyến khích từ doanh nghiệp cho học sinh, sinh viên đạt thành tích xuất sắc sở đào tạo nghề; học sinh, sinh viên đạt giải Hội thi tay nghề cấp Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 108 d Chính sách khuyến khích, ưu đãi giáo viên dạy nghề - Xây dựng tiêu chu n giáo viên dạy nghề cấp quốc gia chế độ đào tạo, bồi dƣỡng định kỳ hàng năm, năm cho giáo viên theo tiêu chu n này; tổ chức thi giáo viên đạt tiêu chu n cấp quốc gia cấp chứng cho giáo viên đạt chu n Cho phép giáo viên đạt tiêu chu n cấp quốc gia lựa chọn trƣờng ký kết hợp đồng giảng dạy trƣờng, lớp đào tạo lao động trình độ cao, kể trƣờng đào tạo ngồi cơng lập, liên doanh với nƣớc ngồi xuất kh u chun gia Có sách đƣa giáo viên dạy nghề đào tạo nƣớc từ nguồn ngân sách đào tạo hàng năm Nhà nƣớc (kể giáo viên dạy nghề trƣờng ngồi cơng lập) - Trong cải cách tiền lƣơng sửa đổi ngạch lƣơng giáo viên dạy nghề bao gồm: giáo viên dạy nghề; giáo viên, giảng viên chính, giáo viên; giảng viên cao cấp Trên sở xây dựng tiêu chu n chức danh cho giáo viên dạy nghề Ở bậc cao đẳng đại học đào tạo nghề, giáo viên dạy nghề có học vị tiến sĩ cán khoa học có học vị tiến sĩ viện nghiên cứu, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề đủ tiêu chu n đƣợc phong học hàm giáo sƣ, phó giáo sƣ nhƣ giáo viên trƣờng đại học - Liên kết với trƣờng đại học, cao đẳng sƣ phạm dạy nghề, tổ chức thƣờng xuyên định kỳ việc đào tạo bồi dƣỡng giáo viên sở dạy nghề Tổ chức thƣờng xuyên phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, giáo viên giỏi cấp, qua tạo điều kiện, hội để giáo viên học tập, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao kỹ nghề nghiệp Động viên, khen thƣởng thoả đáng tôn vinh kịp thời giáo viên đạt tiêu chu n thợ giỏi, giáo viên giỏi cấp; Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 109 - Đảm bảo sách tham gia dạy nghề vùng sâu, vùng xa, dạy nghề lƣu động thực dạy nghề cho lao động nông thơn theo Quyết định 1956/TTg Thủ tƣớng Chính phủ e Chính sách thu hút nghệ nhân; thợ giỏi lành nghề; cán khoa học tham gia dạy nghề - Có chế độ thƣởng vật chất cho giáo viên dạy giỏi, chuyên gia giỏi lĩnh vực đào tạo lao động kỹ thuật trình độ cao từ quỹ hỗ trợ phát triển đào tạo lao động kỹ thuật Nghiên cứu quy định tiêu chu n cụ thể giáo viên dạy giỏi cấp sở, cấp tỉnh cấp toàn quốc, để có sách thƣởng phù hợp - Đảm bảo thực chế độ, sách thu hút nhân tài, định mức biên chế, tiền lƣơng, thu nhập cho giáo viên tham gia dạy nghề nghệ nhân; thợ giỏi lành nghề; cán khoa học - Ngồi sách chung nhà nƣớc, áp dụng sách thu hút nghệ nhân, cơng nhân thợ bậc cao, chuyên gia theo quy định ban hành Quyết định số 10/2008/QĐ-UBND ngày 12/3/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh 3.3 THĂM DÕ TÍNH CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ DẠY NGHỀ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 3.3.1 Mục đích Thơng qua quan quản lý, chuyên gia, nhà hoạt động chuyên môn lĩnh vực dạy nghề, nhằm kiểm chứng tính khoa học, phù hợp giải pháp thực phát triển hệ thống sở dạy nghề giai đoạn 2011-2020 Đặc biệt thăm dị tính đắn, cần thiết khả thi Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 110 giải pháp để vận dụng vào thực tiễn quy hoạch phát triển hệ thống dạy nghề thời quy hoach 3.3.2 Đối tƣợng đƣợc thăm dò Đối tƣợng đƣợc lựa chọn thăm dị đối tƣợng, số lƣợng, giới tính nhƣ sau: Stt Đối tƣợng đƣợc thăm dò Tổng số Nam Nữ Lãnh đạo Sở, Phòng D.nghề, CB phòng liên quan Sở LĐ -TB&XH 25 17 Lãnh đạo Sở, CB quản lý phòng GD chuyên nghiệp thuộc Sở GD – ĐT 20 13 Cán quản lý Sở, ngành, tổ chức đoàn thề cấp tỉnh liên quan 32 14 Lãnh đạo, CB quản lý số trƣờng DN, trung tâm DN địa bàn 60 45 15 Giáo viên, giảng viên dạy nghề số trƣờng DN, trung tâm DN địa bàn 85 65 20 Tổng 222 154 58 3.3.3 Các giải pháp đƣợc lựa chọn để thăm dò: Huy động nguồn lực xã hội phát triển dạy nghề Tăng hiệu sử dụng lao động kỹ thuật sau đào tạo Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề Tăng cường sở vật chất hoạt động dạy nghề Đội ngũ cán quản lý, giáo viên dạy nghề Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo Chính sách chung khuyến khích phát triển dạy nghề: Chính sách xã hội hố phát triển dạy nghề Chính sách khuyến khích, ưu đãi học sinh học nghề Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh Ghi 111 10 Chính sách khuyến khích, ưu đãi giáo viên dạy nghề 3.3.4 Cách thu thập xử lý số liệu Với số liệu thu đƣợc, tùy loại câu hỏi mà chúng tơi tính tỉ lệ phần trăm (%), sau dựa vào tỉ lệ chúng tơi tiến hành đánh giá, rút thực trạng nguyên nhân thực trạng công tác quản lý phát triển chƣơng trình đào tạo Trƣờng TCKT Hải quân 3.3.5 Kết thă dị tính cần thiết Bảng 3.5 Kết thăm dị tính cần thiết Mức độ cần thiết giải pháp (%) Giải pháp Rất cần cần Cần không cần Không trả lời SL % SL % SL % SL % SL % 184 92 16 0 0 0 96 48 104 52 0 0 0 121 61 79 40 0 0 0 192 96 0 0 0 144 72 56 28 0 0 0 163 82 37 19 0 0 0 172 86 28 14 0 0 0 188 94 12 0 0 0 186 93 14 0 0 0 10 186 93 14 0 0 0 TB chung 1.632 82 368 18 0 0 0 Căn vào số liệu thăm dò cho kết nhƣ sau: Tính cần thiết 10 giải pháp có 1.632 lƣợt ngƣời trung bình giải pháp 82%, tính cần thiết có 366 lƣợt ngƣời đồng thuận, trung bình giải pháp 18% Giải pháp nhận đƣợc đồng thuận cần thiết cao 96% giải Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 112 pháp nhận đƣợc đồng thuận cần thiết thấp 48%; Khơng có ý kiến khơng cần khơng trả lời Đƣợc tiến hành thăm dị loại đối tƣợng khác với 10 giải pháp nhận đƣợc tỷ lệ đồng thuận cao, chứng tỏ giải pháp đƣợc đề xuất có lý luận thực tiễn, có sở khoa học đáp ứng đƣợc mục đích, nhiệm vụ đề tài 3.3.6 Kết thăm dị tính khả thi Bảng 3.6 Các giải pháp Kết thăm dị tính khả thi Mức độ khả thi giải pháp (%) Rất khả thi Khả thi Ít khả thi khơng khả thi Khơng trả lời SL % SL % SL % SL % SL % 84 42,0 112 56,0 2,0 0 0 66 33,0 123 61,5 11 5,5 0 0 121 60,5 79 39,5 0,0 0 0 192 96,0 4,0 0,0 0 0 144 72,0 56 28,0 0,0 0 0 132 66,0 68 34,0 0,0 0 0 172 86,0 28 14,0 0,0 0 0 88 44,0 95 47,5 17 8,5 0 0 182 91,0 18 9,0 0,0 0 0 10 86 43,0 105 52,5 4,5 0 0 1267 63,4 692 34,6 41 2,1 0 0 TB chung Căn vào số liệu thăm dị cho kết nhƣ sau: Tính khả thi 10 giải pháp có 1267 lƣợt ngƣời đồng thuận, trung bình giải pháp chiếm 63,4%; tính khả thi có 692 lƣợt ngƣời đồng thuận, trung bình giải pháp 34,6% Giải pháp nhận đƣợc đồng thuận Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 113 khả thi cao 96% giải pháp nhận đƣợc đồng thuận khả thi cao 61,5% ; Không có ý kiến khơng cần khơng trả lời 3.6.7 So sánh kết thăm dị tính cần thiết khả thi Từ kết thăm dị tính cần thiết tính khả thi 10 giải pháp thể biểu đồ cho thấy có kết đồng thuận cao tƣơng đƣơng tập trung giải pháp: Tăng cƣờng sở vật chất hoạt động dạy nghề; Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động dạy nghề; Đội ngũ cán quản lý, giáo viên dạy nghề; Chính sách chung khuyến khích phát triển dạy nghề; Chính sách khuyến khích, ƣu đãi học sinh học nghề Các giải pháp có chênh lệch tính cần thiết tính khả thi là: Huy động nguồn lực xã hội phát triển dạy nghề, Chính sách xã hội hố phát triển dạy nghề, Chính sách khuyến khích, ƣu đãi giáo viên dạy nghề Các kết phản ánh khách quan, thực tế xác thực trạng xu hƣớng phát triển hoạt động dạy nghề nay, kênh tham khảo để làm sở bổ sung, điều chỉnh tính cần thiết khả thi số giải pháp Biểu đồ 3.7 Biểu đồ tính cần thiết tính khả thi giải pháp 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Cần thiết Khả thi Các giải pháp Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 10 114 Việc đề xuất nhóm giải pháp sở lý luận, thừa kế kết quả, kinh nghiệm trình phát triển hệ thống sở dạy nghề địa bàn năm qua, ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, ngƣời hoạt động chun mơn, qua kết thăm dị thực tế giải pháp đƣa cần thiết có tính khả thi cao Trong điều kiện xu tồn cầu hóa, kinh tế hội nhập ngày diễn liệt nguy bất ổn tồn giới, KT - XH có biến động, quy định Nhà nƣớc chế, sách Những giả định có thay đổi nên q trình thực cần có điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tiễn xu phát triển Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 115 KẾT LUẬN Trong năm gần đƣợc quan tâm giúp đỡ Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội, Tổng cục dạy nghề; lãnh đạo, điều hành liệt Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh vào cấp uỷ, quyền địa phƣơng với động, sáng tạo sở dạy nghề, công tác dạy nghề tạo đƣợc ổn định bƣớc phát triển vững Tuy nhiên, so với yêu cầu ngày cao mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố hệ thống đào tạo nghề cịn nhiều khó khăn, bất cập Nhiệm vụ đặt cho đào tạo nghề thời gian tới nặng nề Để “Đưa Hà Tĩnh phát triển nhanh, bền vững, sớm khỏi tình trạng tỉnh nghèo, phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh có cơng nghiệp, nơng nghiệp dịch vụ phát triển Tập trung phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng, đội ngũ cán quản lí, quản trị kinh doanh, kỹ sư, cán kỹ thuật công nhân lành nghề… đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn .Rà soát quy hoạch lại, tổ chức lại đầu tư phát triển hệ thống trường cao đẳng, trung tâm, sở sở dạy nghề theo hướng tiên tiến, đại, tập trung xây dựng sở vật chất, thiết bị, đội ngũ giáo viên, quản lí đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; thực dạy nghề theo địa Triển khai thực tốt chương trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cơng trình, dự án trọng điểm; đào tạo chuyển đổi nghề, giải việc làm cho lực lượng lao động vùng dự án gắn với chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thôn…Triển khai thực có hiệu Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 116 Nghị HĐND tỉnh phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH - HĐH; phát triển dạy nghề lưu động, dạy nghề cho đối tượng khó khăn, yếu để tăng hội việc làm, tự tạo việc làm” ( Nghị tỉnh Đảng Hà Tĩnh, Khoá XVII, năm 2011), cần có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực nói chung, quy hoạch phát triển hệ thống sở dạy nghề nói riêng; thực đồng giải pháp nhằm vừa tăng quy mô vừa đản bảo chất lƣợng đào tạo Với nội dung Đề tài “GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CƠ SỞ DẠY NGHỀ HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2020” cơng trình nghiên cứu thân đƣợc đúc kết từ kiến thức, kinh nghiệm 20 năm tham gia giảng dạy số trƣờng phổ thông sở dạy nghề; có gần 10 năm làm cơng tác Quản lý dạy nghề địa bàn Hà Tĩnh; đặc biệt kiến thức thầy cô giáo giảng viên trƣờng Đại học Vinh trực tiếp giảng dạy thời gian qua Các giải pháp đƣợc đề xuất có sở khoa học, phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi đƣợc thực giúp cho quản lý có sở để quy hoạch hệ thống sở dạy nghề, góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 Cùng với quan tâm Đảng Nhà nƣớc, cấp, ngành toàn xã hội, vào hệ thống trị, với cố gắng, nỗ lực hệ thống đào tạo nghề, tin tƣởng nghiệp dạy nghề Hà Tĩnh ngày đƣợc phát triển, thực thành cơng mục tiêu, nhiệm vụ có tính chất chiến lƣợc đề ra, góp phần thực thắng lợi Nghị đại hội lần thứ XVII tỉnh Đảng Hà Tĩnh phát triển nguồn nhân lực, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc; góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế bối cảnh tồn cầu hố./ Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 117 CÁC KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT ối với Bộ L TB-XH, Tổng cục Dạy nghề - Trung ƣơng có Nghị chuyên đề đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển cơng nghiệp hố, đại hố gắn giai đoạn với xây dựng nông thôn - Cần có hệ thống tổ chức hoạch định, dự báo xác nhu cầu nhân lực cho phát triển doanh nghiệp, kinh tế - xã hội địa phƣơng để có kế hoạch đào tạo gắn với giải việc làm cho lao động; có kế hoạch, nội dung cụ thể thực định hƣớng nghề nghiệp, phân luồng học sinh từ bậc trung học sở - Hiện Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý Nhà nƣớc Giáo dục Đào tạo diện rộng, Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực dạy nghề hay Hệ thống sở sở Dạy nghề Sự phân cấp quản lý thực tế bộc lộ nhƣợc điểm thể mặt: Chồng chéo chức năng, hoạt động phân tán, thiếu phối hợp phận, số chức quản lý nhà nƣớc bị bỏ sót Nên cần có xếp lại cấu tổ chức quản lý nhà nƣớc giáo dục đào tạo dạy nghề, tránh tình trạng trùng lặp lại bỏ sót mảng công việc cần thiết - Sớm xây dựng, ban hành định mức khung kinh phí đào tạo nghề theo nghề cấp trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề; xây dựng chế đấu thầu, ký kết hợp đồng tổ chức dạy nghề, tạo thuận lợi cho ngành, địa phƣơng, sở đào tạo tổ chức thực - Tăng định mức kinh phí có chế khuyến khích sở đào tạo tổ chức dạy ngành nghề thiếu lao động, nhu cầu lớn theo hợp đồng đặt hàng đào tạo Doanh nghiệp Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 118 - Sớm xây dựng chế, sách triển khai thực bình đẳng phát triển sở đào tạo nghề công lập ngồi cơng lập nhƣ hỗ trợ đầu tƣ ban đầu, vay vốn tín dụng ƣu đãi sách ngƣời dạy, ngƣời học - Tạo điều kiện, khuyến khích tơn vinh xã hội ngƣời học nghề, ngƣời tham gia dạy nghề sở đào tạo nghề để động viên xã hội hoá đào tạo nguồn nhân lực ối với UBND tỉnh: - Đề nghị UBND đạo Khu Kinh tế, Dự án, DN, nhà đầu tƣ dự báo xác nhu cầu tuyển dụng, giải việc làm cho lao động có trách nhiệm đào tạo, sử dụng lao động, đối tƣợng lao động bị thu hồi đất sản xuất; - Tăng kinh phí ngân sách thƣờng xuyên cho dạy nghề đảm bảo định mức tối thiểu theo quy định Cho chủ trƣơng để ngành phối hợp tổ chức triển khai xây dựng định mức kinh phí đào tạo nghề theo cấp trình độ, trình UBND tỉnh xem xét, định ban hành, nhằm tạo thuận lợi cho ngành, địa phƣơng, sở đào tạo tổ chức thực - Bố trí đội ngũ cán phụ trách dạy nghề phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện, thành phố, thị xã biên chế nghiệp cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên Trung tâm dạy nghề công lập đƣợc thành lập Sớm bố trí biên chế cán làm công tác lao động, thƣơng binh xã hội xã, phƣờng, thị trấn để tổ chức, triển khai quản lý công tác dạy nghề địa phƣơng./ Hà Tĩnh, ngày 25 tháng năm 2012 Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Ban chấp hành tỉnh Đảng lần thứ XVI Nghị BCH tỉnh Đảng lần thứ XVII (9/2010)……………………… Bộ luật lao động Luật lao động sửa đổi 2002…………………… Luật dạy nghề ngày 29 tháng 11 năm 2006 Luật Giáo dục- Đào tao;………………………………………… Niên giám Thống kê Hà Tĩnh năm 2010;……………………………… Nghị số 96/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh việc phê chu n Đề án “Đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực lao động kỹ thuật giai đoạn 2009-2015”;………… Nghị Trung ƣơng II khóa VIII định hƣớng chiến lƣợc phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ CNH-HĐH đất nƣớc, NXB Chính trị quốc gia (12/1996)………………………………………… Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc phát triển nhân lực Việt Nam thời kì 2011- 2020 10 Quyết định số 630/QĐ-TTg, ngày 29/5/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc dạy nghề thời kỳ 2011- 2020; 11 Quyết định số 878/QĐ-UBND ngày 27/3/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020; 12 Từ điển bách khoa toàn thƣ Wikipedia……………………………… 13 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X, XI chiến lƣợc phát triển đất nƣớc giai đoạn 2000-2010, tầm nhìn đến năm 2020……… Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh 120 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thống kê sở dạy nghề địa bàn Hà Tĩnh Phụ lục 2: Đội ngũ giáo viên sở dạy nghề địa bàn Hà Tĩnh năm 2012 Phụ lục 3: Một số kết hoạt động dạy nghề giai đoạn 2006–2010 Trần Kim Sơn – K18, Quản Lý Giáo dục, Đại học Vinh ... đề lý luận phát triển hệ thống sở dạy nghề Chƣơng 2: Thực trạng phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh Chƣơng 3: Một số giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh đến năm 2020 Trần Kim... pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn 71 2011- 2020 3.3 Thăm dị tính cấp thiết khả thi giải pháp phát triển hệ 104 thống sở dạy nghề Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2020 KẾT... dựng sở lý luận cho việc phát triển hệ thống sở dạy nghề 8.2 Về mặt th c ti n Đề xuất giải pháp phát triển hệ thống sở dạy nghề tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 nhằm giúp nhà quản lý có sở để phát triển