Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông huyện đăk glong, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ ĐỨC ÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ ĐỨC ÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGÔ SỸ TÙNG NGHỆ AN - 2014 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau Đại học Đại học Vinh thầy cô giáo giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trƣờng Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo hƣớng dẫn: Phó Giáo sƣ, tiến sĩ Ngơ Sỹ Tùng, Phó hiệu trƣởng trƣờng Đại học Vinh chu đáo, tận tình hƣớng dẫn tơi thực đề tài Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Đăk Glong, Sở Giáo dục tỉnh Đăk Nơng, đặc biệt phịng Cơng nghệ - Thơng tin Ban giám hiệu, giáo viên trƣờng THPT địa bàn huyện Đăk Glong tạo điều kiện cho học tập, làm việc suốt trình làm luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực nhiệm vụ nghiên cứu song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng năm 2014 Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ cán quản lý nƣớc 1.1.2 Tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ cán quản lý Việt Nam 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Đội ngũ, đội ngũ cán quản lý 1.2.2 Chất lƣợng đội ngũ, chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 10 1.2.3 Giải pháp, giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 11 1.3 Một số vấn đề đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 11 1.3.1 Trƣờng trung học phổ thông hệ thống giáo dục Quốc dân 11 1.3.2 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 14 1.3.3 Những yêu cầu chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 17 1.4 Nội dung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 20 1.5 Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục trƣờng trung học phổ thông 21 1.5.1 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 21 1.5.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán quản lý 22 1.5.3 Xây dựng thực thi kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý 23 1.5.4 Đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 23 1.5.5 Chế độ sách đội ngũ cán quản lý 23 1.6 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 24 Kết luận chƣơng 26 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRỤNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 27 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng 27 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Thực trạng giáo dục trung học phổ thông Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 41 2.2.1 Quy mô phát triển giáo dục trung học phổ thông huyện Đăk Glong năm trở lại 41 2.2.2 Thực trạng giáo dục trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 43 2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong 49 2.3.1 Về số lƣợng cấu 49 2.3.2 Về chất lƣợng 50 2.3.3 Nhận định chung đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong 53 2.4 Thực trạng yếu tố quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 55 2.4.1 Công tác quản lý đạo ngành giáo dục Đăk Nông 55 2.4.2 Đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý 55 2.4.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý 56 2.4.4 Về chế độ sách đội ngũ cán quản lý 57 2.4.5 Việc tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 58 2.5 Đánh giá chung thực trạng 59 Kết luận chƣơng 63 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG 64 3.1 Các nguyên tắc để đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng Trung học phổ thông 64 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế 64 3.1.2 Nguyên tắc mục tiêu 64 3.1.3 Nguyên tắc toàn diện 64 3.1.4 Nguyên tắc hiệu 64 3.1.5 Nguyên tắc khả thi 64 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 65 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 65 3.2.2 Xây dựng quy hoạch cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 67 3.2.3 Đổi phƣơng thức tuyển chọn, bổ nhiệm miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 70 3.2.4 Coi trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý trƣờng trung học phổ thông Huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 78 3.2.5 Hồn thiện chế độ, sách đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 82 3.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 86 3.3 Tổ chức thực giải pháp 88 3.3.1 Thực đồng giải pháp 88 3.3.2 Khai thác yếu tố thực 88 3.4 Khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp 90 Kết luận chƣơng 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BGH Ban giám hiệu CBQL Cán quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐT - BD Đào tạo - Bồi dƣỡng GD ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên GVCN Giáo viên chủ nhiệm HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KH - CN Khoa học - Công nghệ KHTN Khoa học tự nhiên KHXH Khoa học xã hội KT - XH Kinh tế - xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học PGD Phòng Giáo dục QLGD Quản lý giáo dục TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHHGD Xã hội hóa giáo dục DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô phát triển giáo dục THPT huyện Đăk Glong 42 Bảng 2.2 Cơ sở vật chất 44 Bảng 2.3 Chất lƣợng học lực hạnh kiểm 45 Bảng 2.4 Đối chiếu kết trƣng cầu ý kiến CBQL giáo viên trƣờng THPT huyện Đăk Glong đánh giá đội ngũ CBQL 50 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam đứng trƣớc xã hội tƣơng lai: xã hội thông tin, xã hội học tập, ngƣời phải nỗ lực học tập, học tập suốt đời giáo dục tốt để có đƣợc phẩm chất, lực xứng đáng vị trí trung tâm phát triển Theo Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ƣơng khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo thì: Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngƣời bất cập chất lƣợng, số lƣợng cấu; phận chƣa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp Đầu tƣ cho giáo dục đào tạo chƣa hiệu Chính sách, chế tài cho giáo dục đào tạo chƣa phù hợp Cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu lạc hậu, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Các yếu việc phân định quản lý nhà nƣớc với hoạt động quản trị sở giáo dục, đào tạo chƣa r Công tác quản lý chất lƣợng, tra, kiểm tra, giám sát chƣa đƣợc coi trọng mức Sự phối hợp quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội gia đình chƣa chặt ch Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nƣớc toàn dân Đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ phát triển, đƣợc ƣu tiên trƣớc chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục t chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất ngƣời học Học đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhà trƣờng kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc; với tiến khoa học công nghệ; phù hợp quy luật khách quan Chính vây phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo phải: “Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế” Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo t ng cấp học trình độ đào tạo Tiến tới tất giáo viên tiểu học, trung học sở, giáo viên, giảng viên sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ t đại học trở lên, có lực sƣ phạm Giảng viên cao đ ng, đại học có trình độ t thạc sĩ trở lên phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm Cán quản lý giáo dục cấp phải qua đào tạo nghiệp vụ quản lý Yêu cầu đổi Giáo dục phổ thông đòi hỏi phải thực đồng hàng loạt biện pháp nhằm tăng cƣờng điều kiện đảm bảo chất lƣợng nguồn lực, vật lực,… đổi nâng cao chât lƣợng cán quản lý có ý nghĩa định nghiệp đổi Giáo dục, mở đƣờng cho việc triển khai chủ trƣơng đƣợc đề ra, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Mn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông huyện nghèo, có 03 trƣờng THPT có 01 trƣờng Dân tộc nội trú Việc nâng cao chất lƣợng học sinh địa bàn cần ý đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý cho phù hợp với mục tiêu Giáo dục theo tính đặc thù địa phƣơng Đội ngũ cán quản lý Giáo dục huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng giữ vị trí quan trọng, họ thật ngƣời gắn bó với nghiệp Giáo dục đào tạo Huyện nhà trụ cột để nâng cao chất lƣợng 85 - Trả chế độ phụ cấp trách nhiệm cho cán quản lý cho với chức danh, chức phận trách nhiệm ngƣời quản lý - Cùng với việc xây dựng hoàn thiện chế độ tiền lƣơng, cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất nhằm xây dựng, hoàn thiện, mở rộng việc cải cách hệ thống sách khuyết khích, kích thích với đối tƣợng lĩnh vực hoạt động khác đội ngũ CBQL trƣờng THPT - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách khuyến khích, thu hút CBQL, CBQL giỏi đến công tác huyện 35a (huyện Đăk Glong huyện nghèo) - Tăng cƣờng công tác thi đua, khen thƣởng theo hƣớng kết hợp hài hoà yếu tố vật chất tinh thần; tạo động lực phấn đấu cho ngƣời nhiều cấp độ (kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng cán quản lý giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; đồng thời xử lý nghiêm, kỷ luật cán quản lý vi phạm khuyết điểm, sai lầm - Bảo vệ nguồn kinh phí để tăng cƣờng mua sắm phƣơng tiện, sở vật chất tạo điều kiện thuận lợi cho CBQL trƣờng THPT hoàn thành nhiệm vụ Quản lý nghề Vì vậy, nghề cần đƣợc đào tạo cƣ xử nhƣ nghề khác: đào tạo bổ nhiệm, gắn quyền lợi trách nhiệm, quyền lợi lớn trách nhiệm cao Xây dựng, hồn thiện đổi chế độ, sách đội ngũ CBQL trƣờng THPT nhằm vào tất khâu: lựa chọn, quản lý, sử dụng đãi ngộ động viên, thúc đẩy, kích thích có yếu tố ngăn chặn, răn đe Gắn trách nhiệm quyền lợi với công việc CBQL nhằm thực mục đích trị ý nghĩa giáo dục Việt Nam để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL 86 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 3.2.6.1 Mục tiêu Thanh tra giáo dục chức quan quản lý giáo dục, thực quyền tra nhà nƣớc giáo dục đào tạo Thanh tra hoạt động tra, kiểm tra đặc biệt cấp cấp dƣới, có nhiệm vụ chủ yếu đánh giá việc thực nhiệm vụ đối tƣợng tra nhằm đảm bảo pháp chế, tăng cƣờng kỷ luật, nâng cao hiệu lực quản lý giáo dục Thanh tra giáo dục hoạt động đảm bảo đủ định quản lý quan sát, phát hiện, kiểm nghiệm, xác nhận đánh giá khách quan tình hình, cơng việc, việc thực nhiệm vụ đối tƣợng tra, t giúp cho đối tƣợng tra phát huy ƣu điểm, khắc phục khuyết điểm, xử lý cần thiết kiến nghị để cải tiến tổ chức quản lý góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục đào tạo 3.2.6.2 Nội dung Hoạt động tra giáo dục có ba nội dung chính, là: Thanh tra quản lý; tra chun môn tra giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra công tác quản lý Hiệu trƣởng cần tập trung vào nội dung sau: + Công tác xây dựng kế hoạch Hiệu trƣởng: bao gồm việc đạo xây dựng loại kế hoạch trung hạn, ngắn hạn,kế hoạch năm học, kế hoạch tháng, tuần nhà trƣờng, tổ chuyên môn phận công tác khác Trong nội dung kế hoạch lƣu ý công tác trọng điểm nhƣ: Công tác giảng dạy giáo dục, công tác xây dựng đội ngũ, công tác xây dựng sở vật chất, hoạt động ngồi lên lớp, cơng tác kiểm tra đánh giá + Công tác tổ chức, nhân bao gồm việc xây dựng sử dụng cấu máy, quy hoạch, phân cấp quản lý, chức quyền hạn, công tác phối hợp 87 tổ chuyên môn, phận, cá nhân, bảo đảm đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tiễn + Công tác điều hành: Chỉ đạo tổ, phận thực tốt kế hoạch nhà trƣờng, hài hoà tổ, phận phối hợp để thực tốt nhiệm vụ giáo dục trƣờng THPT Công tác đƣợc biểu qua t ng mặt nhƣ: Chỉ đạo hoạt động dạy học giáo dục, cơng tác quản lý hành chính, thực chế độ tài kế tốn, chế độ sách cho cán giáo viên, công tác thi đua khen thƣởng, thực công khai dân chủ, thực theo đạo Đảng, thực chủ trƣơng xã hội hoá giáo dục nhà trƣờng + Xây dựng công tác kiểm tra nội: Thực kiểm tra nội trƣờng học cách thƣờng xuyên, định kỳ theo kế hoạch để phát hiện, theo d i, kiểm soát, động viên… Ngồi cịn kiểm tra lề lối làm việc, phẩm chất lực uy tín Hiệu trƣởng 3.2.6.3 Cách thức thực Công tác tra, kiểm tra đội ngũ CBQL cần tuân theo nguyên tắc sau: - Đánh giá phải dựa vào nhiều nguồn thông tin để xác định mục tiêu tra - Khi đánh giá phải vào tiêu chuẩn đƣợc qui định thống nhất, phải đặt vào hoàn cảnh cơng tác cụ thể - Phải có kế hoạch theo d i thƣờng xuyên định kỳ - Đa dạng hố hình thức tra, kiểm tra nhƣ: tra nhiều tuyến, tra toàn diện, tra chuyên đề, tra đột xuất, tra định kỳ,… - Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình kiểm tra cho t ng năm học, t ng học kỳ, t ng tháng t ng phận, t ng cán quản lý 88 Qua tra, kiểm tra cần biểu dƣơng CBQL làm tốt nhiệm vụ, phát ngăn chặn biểu lệch lạc, yếu kém, thiếu sót cơng tác quản lý Thanh tra, kiểm tra phải khách quan, vơ tƣ, tránh hình thức, áp đặt định kiến với ngƣời đƣợc kiểm tra Kết luận sau tra phải xác, phải thể qua hệ thống biên Lấy kết tra, kiểm tra tiêu chí để khen thƣởng danh hiệu thi đua cho cán quản lý 3.3 Tổ chức thực giải pháp 3.3.1 Thực đồng giải pháp Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Đăk Glong vấn đề quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu quản lý giáo dục đƣợc triển khai thực cách đồng Trong thực tiễn, giải pháp, biện pháp có tác dụng lớn đến đội ngũ CBQL Các giải pháp có mối quan hệ gắn bó bổ sung cho giải pháp sau: - Đối với công tác cán việc xây dựng quy hoạch quản lý nhiệm vụ hàng đầu - Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm miễn nhiệm, bố trí sử dụng, cán quản lý trƣờng trung học phổ thông cách hợp lý - Coi trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý công tác quy hoạch, bổ nhiệm - Xây dựng hoàn chỉnh chế độ, sách cơng tác tổ chức cán - Xây dựng thực tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 3.3.2 Khai thác yếu tố thực 3.3.2.1 Yếu tố thân cán quản lý Để giải pháp đạt hiệu cao việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông cần phải coi trọng 89 yếu tố bên yếu tố thân CBQL Mỗi CBQL phải tự rèn luyện, tự bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất lực cho thân phấn đấu vƣơn lên để dần hồn thiện mình, tự đánh giá mình, có ý thức bồi dƣỡng để việc rèn luyện, bồi dƣỡng thực công việc thƣờng xuyên đội ngũ CBQL trƣờng THPT 3.3.2.2 Bảng khảo sát Tính cần thiết (%) NHỮNG GIẢI PHÁP Tính khả thi (%) RCT CT KCT RKT KT KKT 94,2 5,8 0.0 21,2 78,8 0.0 0.0 97,7 2,3 50,9 44,0 5,1 98,8 1,2 0.0 52,2 36,5 11,3 5,0 90,0 5,0 49,2 44,4 6,4 54,0 46,0 0.0 83,6 16,4 0.0 Xây dựng quy hoạch cán quản lý nhiệm vụ hàng đầu cơng tác cán Hồn thiện chế độ, sách cơng tác cán Coi trọng cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm miễn nhiệm, bố trí sử dụng, cán quản lý trƣờng trung học phổ thông cách hợp lý Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông 90 Bên cạnh yếu tố mang ý nghĩa chủ quan (nội bộ) nêu để giải pháp quản lý nêu đƣợc thực đồng bộ, có tính khả thi cao cần phải khai thác điều kiện khách quan (ngoại lực) Các điều kiện phải có quan tâm đạo cấp Đảng, quyền địa phƣơng tỉnh Đăk Nơng, hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở giáo dục đào tạo Đăk Nông quan tâm, ủng hộ, giúp đỡ sở, ban, ngành có liên quan, tổ chức trị, xã hội cán bộ, viên chức ngành giáo dục đào tạo 3.4 Khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp Để kh ng định tính cần thiết tính khả thi giải pháp nêu trên, áp dụng phƣơng pháp nghiên cứu xã hội học giáo dục, khảo sát chủ yếu phƣơng pháp chuyên gia Chúng trƣng cầu ý kiến qua phiếu trƣng cầu ý kiến (kèm theo phụ lục 3) vị lãnh đạo, Trƣởng phòng ban số chuyên viên Văn phịng Sở giáo dục đào tạo Đăk Nơng, vị CBQL đƣơng chức trƣờng THPT huyện Đăk Glong Nội dung phiếu xin ý kiến đánh giá tính cần thiết, tính khả thi biện pháp Tính cần thiết có mức độ: Rất cần thiết (RCT), cần thiết (CT), khơng cần thiết (KCT) Tính khả thi có mức độ: Rất khả thi (RKT), khả thi (KT), không khả thi (KKT) Kết nhƣ sau: * Tổng số phiểu gửi là: 26 (văn phòng Sở GD & ĐT 19 phiếu, trƣờng THPT 07 phiếu) * Tổng số ngƣời trả lời là: 26 Sau kết tập hợp T kết khảo sát trên, cho phép tác giả rút số nhận xét sau đây: 91 Việc đề xuất giải pháp nhƣ hoàn toàn cần thiết cần thiết có tính khả thi Ngồi ngƣời đƣợc hỏi ý kiến cịn bổ sung thêm, việc ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu CBQL số phần mềm hỗ trợ cho giải pháp, việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, cho đội ngũ CBQL trƣờng THPT, tăng cƣờng hội thảo chủ đề nghiệp vụ quản lý trƣờng học, tham quan trao đổi kinh nghiệm nƣớc, nên bổ nhiệm CBQL chỗ, ƣu tiên tuyển chọn t số giáo viên làm thƣ ký hội đồng, giáo viên làm cơng tác Bí thƣ đồn trƣờng, Chủ tịch cơng đồn, giáo viên dạy giỏi, chủ nhiệm giỏi, tổ trƣởng chun mơn; đánh giá CBQL phải có quy trình, xây dựng “Thƣớc đo” “Cách đo” thật khoa học, cho kết phản ánh khách quan hiệu công việc CBQL, cần thiết lập hệ thống “đánh giá kết lao động quản lý” Chúng ta cần nghiên cứu kỹ ý kiến để bổ sung vào giải pháp nêu 92 Kết luận chƣơng Trên sở tìm hiểu thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Đăk Glong đánh giá mặt mạnh hạn chế giải pháp Việc tìm hiểu kỹ thực trạng tai địa phƣơng, tiếp tục xây dựng, bổ sung hòan thiện giải pháp cho phù hợp với nhu cầu đặc điểm riêng địa phƣơng Vì vậy, tiếp tục đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Qua khảo sát, thấy giải pháp đƣợc đề xuất thực có tính cần thiết tính khả thi cao vận dụng vào công tác quản lý giáo dục THPT huyện Đăk Glong nói riêng sở giáo dục đào tạo vào tỉnh Đăk Nơng nói chung nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng THPT 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a Để đạt đƣợc mục đích đề xuất giải pháp quản lý trƣờng THPT huyện Đăk Glong nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT giai đoạn nay, tiếp cận chất lƣợng CBQL hai yếu tố cấu thành chất lƣợng cán theo tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phẩm chất lực Trên sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục quản lý trƣờng học; sở nhiệm vụ quyền hạn hiệu trƣởng trƣờng THPT có nhiều cấp học; sở đặc trƣng quản lý trƣờng THPT giai đoạn nay; rút đƣợc yêu cầu chủ yếu đội ngũ CBQL trƣờng THPT t đến nhận diện yêu cầu chất lƣợng (phẩm chất lực) đội ngũ CBQL trƣờng THPT giai đoạn theo tiêu chí Tiếp chúng tơi đƣa phân tích đƣợc nội dung quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT; đồng thời phân tích đƣợc yếu tố có ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT đến kết luận muốn nâng cao đƣợc chất lƣợng CBQL trƣờng THPT cơng tác quản lý phải tập trung giải tốt giải pháp b Căn vào luận quản lý nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT chƣơng 1, thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng THPT thực trạng công tác quản lý trƣờng THPT huyện Đăk Glong nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT chƣơng 2; đề xuất hệ thống giải pháp quản lý trƣờng THPT huyện Đăk Glong nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT giai đoạn nhƣ sau: Giải pháp 1: Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THPT huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 94 Giải pháp 2: Xây dựng quy hoạch cán quản lý trường THPT huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Giải pháp 3: Đổi phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển cán quản lý trường THPT Giải pháp 4: Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường THPT Huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng Giải pháp 5: Hồn thiện chế độ, sách đội ngũ cán quản lý trường THPT huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Giải pháp 6: Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Qua việc xin ý kiến chuyên gia, nhận thấy giải pháp tra, kiểm tra công tác quản lý trƣờng học cần thiết có tính khả thi cao Trong giai đoạn nay, triển khai thực tốt giải pháp s nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ CBQL Các giải pháp nêu chắn chƣa phải hệ thống giải pháp đầy đủ, nhƣng số giải pháp cấp thiết trƣớc mắt tảng cho việc thực giải pháp khác Các giải pháp có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL hiệu công tác quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Đăk Glong theo phƣơng châm: Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cần phải đƣợc xem tiền đề, nhân tố bản, đầu phát triển cần phải đƣợc ƣu tiên Đầu tƣ cho chất lƣợng đội ngũ cán chắn đầu tƣ có hiệu cho tƣơng lai đất nƣớc Khi thực giải pháp cần ý thực đồng bộ, khai thác điều kiện nội lực ngoại lực Kiến nghị Để mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện trở thành thực, bên cạnh phấn đấu nỗ lực đội ngũ CBQL 95 trƣờng THPT phải kể đến vai trò quan trọng quan tâm đạo Bộ GD&ĐT, cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng Sở GD&ĐT Vì chúng tơi xin đề xuất số kiến nghị nhƣ sau: a) Đối với Bộ GD&ĐT - Chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch - Đầu tƣ, Bộ Tài tham mƣu cho Chính phủ ban hành văn phân cấp quản lý giáo dục, giao quyền tự chủ cho trƣờng học; quy định chế độ phụ cấp cho CBQL trƣờng học theo hƣớng tăng thêm để phù hợp với tình hình chung đảm bảo tƣơng xứng với trách nhiệm đƣợc giao - Xây dựng ban hành tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL trƣờng THPT để làm sở cho việc quy hoạch đội ngũ CBQL, cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, xem xét bổ nhiệm hƣớng phấn đấu cho cán bộ, giáo viên - Chỉ đạo xây dựng ban hành chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thống nƣớc Giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng THPT cho trƣờng đại học sƣ phạm trọng điểm - Tăng cƣờng công tác tra quản lý, kiểm tra việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng học kịp thời uốn nắn khiếm khuyết công tác quản lý việc xây dựng quy hoạch - Chú trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán b) Đối với huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đăk Glong - Tăng cƣờng đạo, kiểm tra cấp, ngành thực nghị GD&ĐT Đảng Nhà nƣớc, Nghị TW2, TW3 [Khoá VIII]; - Tạo điều kiện cho Sở GD&ĐT xây dựng thực đề án xây dựng nâng cao lực đội ngũ CBQL trƣờng THPT 96 - Ban hành hƣớng dẫn bổ nhiệm CBQL trƣờng THPT cho phù hợp với thực tiễn địa phƣơng - Điều chỉnh sách khuyến khích, ƣu đãi CBQL đặc biệt đội ngũ CBQL giỏi c) Đối với Sở GD&ĐT - Khẩn trƣơng hoàn thành việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT đến năm 2020 năm - Nhanh chóng xây dựng đề án nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo dục CBQL trƣờng THPT - Tạo điều kiện thuận lợi tinh thần vật chất cho CBQL trƣờng THPT huyện tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý - Tăng cƣờng công tác tra quản lý, sâu sát với sở, kịp thời nắm bắt mặt mạnh, yếu t ng CBQL để có kế hoạch bồi dƣỡng sử dụng cho phù hợp d) Đối với đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Đăk Glong - Tích cực tham gia khoá bồi dƣỡng CBQL trƣờng CBQL Bộ GD&ĐT, tỉnh để v a nâng cao trình độ lý luận nghiệp vụ quản lý trƣờng học, v a cập nhật đƣợc thay đổi sách giáo dục tiến khoa học quản lý giáo dục quản lý trƣờng học - Tích cực việc tự bồi dƣỡng nhằm nâng cao phẩm chất lực cho thân, thông qua hoạt động thực tiễn công tác quản lý trƣờng THPT nơi công tác 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bí thƣ TW Đảng (2004), Chỉ thị 40 CT/TW, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Điều lệ trường THCS, Trung học phổ thông, Trung học phổ thông nhiều cấp, NXB Giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Một số suy nghĩ phát triển đội ngũ CBQL giáo dục phục vụ công đổi nghiệp GD & ĐT, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Trƣờng CBQL GD & ĐT, Hà Nội Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại cương quản lý, Trƣờng Cán quản lý GD&ĐT - Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, Hà Nội Nguyễn Đức Chính (2002), Kiểm định chất lượng giáo dục Đại học, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 (Ban hành kèm theo QĐ số 201/2001/QĐ - TTg ngày 28/12/2001 Thủ tƣớng Chính phủ), Hà Nội Nguyễn Nhƣ Diệm (1995), Con người nguồn lực phát triển, Viện Thông tin Khoa học Xã hội Đào Thị Dung (1999), Hệ giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trường THPT công lập Hà Nội giai đoạn mới, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị BCH TW4 khố VII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị BCH TW2 khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị BCH TW3 khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đại từ điển Tiếng Việt (1998), NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 15 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH HĐH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, NXB Giáo dục 16 K.Mac-ăngghen Tồn tập, tập 23 (1993), NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Trần Kiểm (1997), Quản lý giáo dục trường học, Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 18 Quốc hội Việt Nam, Luật Giáo dục (1998), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập IV (1989), NXB Sự thật, Hà Nội 20 M.I.Kôn đa cốp (1984), Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục, Trƣờng CBQL GD & ĐT Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 21 M.I.Kôn Đa cốp (1983), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trƣờng CBQL GD & ĐT, Hà Nội 22 Căn Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Ban Chấp hành Trung ƣơng việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Quy chế bổ nhiệm cán (ban hành theo Quyết định số 51-QĐ/TW) Quy chế đánh giá cán (ban hành theo Quyết định 50-QĐ/TW) 23 Sở Giáo dục Đào tạo Đăk Nông, Báo cáo tổng kết năm học từ năm học 2005 - 2006 đến năm 2013 - 2014 24 Vũ Văn Tảo (1998), Vị trí đặc điểm giáo dục THPT thưòi kỳ CNH - HĐH đất nước, NXB Giáo dục 25 Nguyễn Cảnh Tồn (1997), Q trình dạy - tự học, NXB Giáo dục 99 26 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đât nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Thái Văn Thành (2007), Quản lý giáo dục nhà trường, Trƣờng Đại học Vinh, Nghệ An 28 Tỉnh uỷ Đăk Nông, Các văn kiện đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông 29 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Trung tâm biên soạn t điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 30 Trƣờng CBQL GD & ĐT, Những vấn đề quản lý Nhà nước quản lý Giáo dục 31 Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hƣng (2002), Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài, NXB Chính trị Quốc gia ... đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông Chƣơng Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Chƣơng Một số giải. .. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 65 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản. .. sách đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông 82 3.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông huyện Đăk