Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh

§Ò ¸n m«n häc LỜI MỞ ĐẦU Trong quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế cùng với xu thế toàn cầu hoá tiến tới nền kinh tế tri thức, cạnh tranh ngày càng trở nên gay gắt và có xu hướng chuyển từ cạnh tranh theo chiều rộng (cạnh tranh trên toàn bộ các mặt hàng) sang cạnh tranh theo chiều sâu(cạnh tranh dựa trên những sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao). Cùng với việc lợi thế cạnh tranh chuyển từ lợi thế cạnh tranh tĩnh (lợi thế cạnh tranh của sản phẩm chủ yếu có được từ việc sở hữu và sử dụng tài nguyên thiên nhiên phong phú, lao động rẻ) với giá trị gia tăng thấp sang lợi thế cạnh tranh động (lợi thế cạnh tranh của sản phẩm có được chủ yếu từ các yếu tố then chốt như công nghệ, tri thức, tư bản) với giá trị gia tăng cao. Môi trường kinh doanh của các doanh nhiệp Việt Nam cũng đang có những thay đổi theo xu hướng chung đó cùng với sự hội nhập một cách đầy đủ hơn nền kinh tế nước ta vào nền kinh tế khu vực và thế giới ( thực hiện hiệp định thương mại Việt - Mỹ, lộ trình AFTA và đang đàm phán gia nhập tổ chức thương mại thế giới - WTO). Trong bối cảnh đó rào cản phát sinh ngày càng nhiều biểu hiện đa dạng, phong phú và có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến nhận thức, điều kiện, phương thức kinh doanh và đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam. Nhận thức được vấn đề trên, cùng với sự giúp đỡ của tiến sĩ Trần Việt Lâm đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài tác động của rào cản trong cạnh tranh đối với khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam để làm rõ hơn một số biểu hiện cụ thể của những rào cản chủ yếu đang có ảnh hưởng đáng kể đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp, định hướng một số giải pháp, kiến nghị cơ bản để xử lý rào cản trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Đề tài gồm có ba phần: I Một số khái niệm II . Tác động của rào cản cạnh tranh đối với các doanh nghiệp Việt Nam 1. Những rào cản thuộc môi trường bên ngoài doanh nghiệp 2. Những rào cản thuộc môi trường nội bộ doanh nghiệp III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh Do hạn chế về mặt thông tin và kiến thức nên đề án không tránh khỏi những sai sót . Do đó em mong được sự góp ý của thầy giáo và mọi người để đề án được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! 1 §Ò ¸n m«n häc I.MỘT SỐ KHÁI NIỆM : 1.Năng lực cạnh tranh Quốc gia: Là tổng hợp khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong một Quốc gia và được hiểu là năng lực của một nền kinh tế có thể tạo ra tăng trưởng bền vững trong môi trường kinh tế đầy biến động của thị trường Thế giới. Theo “ báo cáo cạnh tranh toàn cầu năm 2002” của diễn đàn kinh tế Thế giới năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam cho tới nay luôn có thứ hạng ở mức thấp. Năng lực cạnh tranh Quốc gia được đánh giá qua hai chỉ số cơ bản sau: -Chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng - GCI (Growth Competiveness Index) được thể hiện qua mức thay đổi của GDP/đầu người. Nó bao gồm ba chỉ số : trình độ công nghệ, chất lượng của thể chế công cộng và các điều kiện kinh tế vĩ mô. -Chỉ số năng lực cạnh tranh vi mô - MICI (Microeconomic Competiveness Index) cho biết các yếu tố làm nền tảng của năng suất và hoạt động của nền kinh tế hiện thời, được đo bởi mức GDP/đầu người với hai chỉ số : chất lượng các hoạt động, chiến lược của các doanh nghiệp và chất lượng của môi trường kinh doanh Quốc gia. Bảng 1: Năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam năm 2002 Quốc gia hay lãnh thổ Chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng - GCI Chỉ số năng lực cạnh tranh vi mô - MICI 2001 2002 2001 2002 Singapo Đài Loan Hồng Kông Hàn Quốc Malaixia Thái Lan Trng Quốc Philippin Việt Nam Inđônêxia 4 7 13 23 30 33 39 48 60 64 4 3 17 21 27 31 33 61 65 67 9 21 18 37 38 43 43 62 53 55 9 16 19 23 26 35 38 61 60 64 2 §Ò ¸n m«n häc Đã nhiều năm nay năng lực cạnh tranh Quốc gia của Việt Nam có đặc điểm chính sau : Năng lực cạnh tranh Quốc gia Việt Nam luôn có thứ hạng ở mức thấp và có xu hướng đi xuống : chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng - GCI đứng thứ 65/80 nước giảm 5 bậc so với năm 2001 (60/75 nước). Chỉ số năng lực cạnh tranh vi mô - MICI đứng thứ 60/80 nước giảm 7 bậc so với năm 2001 (53/75 nước). 2.Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp : Có thể được hiểu là khả năng tồn tại, duy trì hay gia tăng lợi nhuận, thị phần trên thị trường của các sản phẩm và dịch vụ của doanh nghiệp. Giữa năng lực cạnh tranh quốc gia với năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có quan hệ chặt chẽ, nhân quả với nhau . Về tổng thể, số lượng các doanh nghiệp Việt Nam tăng nhanh trong những năm gần đây nhưng nhìn chung có quy mô nhỏ và tiềm lực yếu, Cả nước hiện có tới 97,8% tổng số doanh nghiệp có quy mô dưới 300 lao động và 95,6% tổng số doanh nghiệp có quy mô vốn dưới 10 tỷ đồng túc là hầu hết là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Doanh nghiệp có quy mô lớn chỉ chiếm rất ít %, loại doanh nghiệp có 1000 lao động trở lên chỉ chiếm 0,6% và loại có vốn 500 tỷ đồng trở lên chiếm 0,4% tổng số doanh nghiệp . Với tiềm lực đó sẽ rất khó khăn cho các doanh nghiệp khi tham gia cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế .Điều đó sẽ được chứng minh qua hai nhóm chỉ tiêu đánh giá chính sau : -Hiệu quả sản kinh doanh của hầu hết các doanh nghiệp ở mức thấp ( bảng 2 ) nên việc tích luỹ để phát triển và phòng chống rủi ro cũng thấp. 3 §Ò ¸n m«n häc Bảng 2 : Một số chỉ tiêu về hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Chỉ tiêu hoạt động Kết quả Doanh nghiệp Nhà nước Tập thể Tư nhân Có vốn ĐTNN 1.Tỷ suất lợi nhuận /vốn (%) 2.Tỷ suất lợi nhuận/DT (%) 3.Nộp ngân sách/DT (%) 5,45 5,28 8,42 4,41 4,23 8,81 4,06 3,39 3,02 1,51 0,85 2,98 8,87 13,15 14,42 Khả năng chiếm lĩnh thị trường của đa số các doanh nghiệp là yếu . Ví dụ đối với các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp ( bảng 3 ). Bảng 3 : Tỷ lệ doanh nghiệp công nghiệp phân theo khả năng chiếm lĩnh thị trường trong nước và xuất khẩu ( năm 1998 ) Tổng số Toàn ngành Chia ra (%) Công nghiệp Khai thác Chế biến SX năng lượng 1.Khả năng chiếm lĩnh thị trường nội địa : - Giành đựơc ưu thế - Chưa vững chắc - Không có khả năng cạnh tranh 2. Khả năng xuất khẩu - Đã xuất khẩu - Triển vọng sẽ xuất khẩu - Không có khả năng xuất khẩu 26,9 58,8 14,3 23,8 13,7 62,5 28,9 59,2 11,9 15,9 14,4 69,7 26,3 59,2 24,3 24,3 13,8 61,9 85,2 13,6 2,5 2,5 1,2 96,3 4 §Ò ¸n m«n häc 3. Tình hình chung : Kết quả nghiên cứu điều tra cho thấy có 5 nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp , đó là : -Chính sách và biện pháp quản lý vĩ mô : Về tổng thể các chính sách và biện pháp điều tiết vĩ mô của nhà nước đã đạt được những tiến bộ nhất định, bước đầu cải thiện điều kiện hoạt động của các doanh nghiệp về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực thi pháp luật và chính sách nhà nước về thương mại và đầu tư. + Các chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế đó thực chất là các định hướng phát triển, định hướng phân bổ nguồn lực, trong đó chủ yếu là đầu tư theo ngành kinh tế, vùng lãnh thổ . Đối với chính sách khuyến khích đầu tư trong nước đã có những cải thiện hơn, thông thoáng hơn. Tổng vốn đầu tư phát triển của năm 2002 đã tăng lên 10% so với năm 2001, cũng cao hơn so với kế hoạch đề ra. Vốn đầu tư phát triển cũng tăng đều ở cả ba khu vực : kinh tế quốc doanh, ngoài quốc doanh và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài . trong đó vốn đầu tư trong dân tăng mạnh nhất, tăng tới 35% so với năm trước chiếm 28,8% trong tổng vốn đầu tư phát triển. Có sự đóng góp tích cực của khu vực vốn đầu tư trực tiếp - FDI vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của các doanh nghiệp Việt Nam. Đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp, nguồn vốn FDI vào lĩnh vực công nghiệp chiếm tỷ trọng ngày càng cao, tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế. -Môi trường kinh doanh : Trên thực tế môi trường kinh doanh vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu “minh bạch, rõ ràng, công khai và phù hợp với thông lệ quốc tế “ . Môi trưòng kinh doanh và thủ tục hành chính tiếp tục là những cản trở lớn đến sản xuất kinh doanh . 5 §Ò ¸n m«n häc Hỗ trợ của Nhà nước về công tác phát triển thị trường và thông tin trong bối cảnh cạnh tranh Quốc tế còn ở mức hạn chế, đặc biệt là các thông tin dự báo dài hạn hoặc thông tin chuyên đề . -Công tác quản lý ở doanh nghiệp : Các nhà quản trị doanh nghiệp Việt Nam hiện nay có một số đặc điểm chung là: + Chưa coi trọng và quan tâm thực sự đến công tác hoạch định và chất lượng chiến lược kinh doanh . + Chưa đánh giá đúng tầm quan trọng của việc xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm của doanh nghiệp . + Kinh nghiệm cạnh tranh còn yếu . -Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp : Đa số các doanh nghiệp có năng lực cạnh tranh thấp chưa thực sự đảm bảo do: + Giá đầu vào của các yếu tố sản xuất cao + Năng lực công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu + Trình độ quản lý và chất lượng nguồn nhân lực ở mức thấp khó đảm bảo khả năng cạnh tranh thành công trên thị trường Thế giới . + Việc huy động vốn rất khó khăn -Các công cụ cạnh tranh chính của doanh nghiệp : + Chính sách sản phẩm + Giá và chính sách giá + Phương thức phục vụ + Dịch vụ sau bán hàng chưa được tận dụng và phát huy hiệu quả theo như yêu cầu mong muốn. II. THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA NHỮNG RÀO CẢN CHỦ YẾU TRONG CẠNH TRANH : 1.Những rào cản thuộc môi trường bên ngoài doanh nghiệp : 1.1Rào cản pháp lý : 6 §Ò ¸n m«n häc -Hệ thống pháp luật đang trong quá trình hoàn thiện, còn thiếu và còn có rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật chưa phù hợp với các nguyên tắc kinh doanh thương mại Quốc tế . Tuy đã có nhiều nỗ lực đổi mới chính sách theo hướng thực hiện quyền bình đẳng giữa các thành phần kinh tế nhưng đến nay vẫn còn tồn tại một số quan hệ độc quyền gây cản trở đối với việc mở rộng cạnh tranh giữa các doanh nghiệp . Một mặt bảo hộ còn tràn lan, vô thời hạn, vô điều kiện, Đối với những hàng hoá trong nước đã sản xuất được nhà nước quy định mức thuế nhập khẩu cao hơn hoăc đối với một số mặt hàng còn áp dụng cả biện pháp nhập khẩu bằng kim ngạch ( chẳng hạn như thông tư số 82/1997/TT- BTC ngày 11/11/1997 của bộ tài chính về áp giá để tính thuế nhập khẩu của mặt hàng linh kiện xe gắn máy nhập khẩu ) . Mức độ bảo hộ chưa được phân theo ngành dựa trên lợi thế cạnh tranh Mặt khác chúng ta còn chậm chuyển đổi các biện pháp bảo hộ phi thuế quan sang biện pháp bảo hộ bằng thuế quan . Hiện vẫn còn duy trì nhiều biện pháp bảo hộ phi thuế quan như : tạm thời cấm nhập khẩu, kiểm soát ngoại tệ nhập khẩu, hạn định khối lượng nhập khẩu. Rõ ràng chính sách bảo hộ không hợp lý đang cản trở các doanh nghiệp Việt Nam hướng tới cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập Quốc tế . Trong khi đó hoạt động “ngầm” vẫn ở quy mô lớn, xu hướng cấu kết và buôn lậu gia tăng tác động tiêu cực đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp . Điều này cho thấy chúng ta còn thiếu nhiều công cụ pháp lý, chế tài cần thiết trước những hành vi cạnh tranh không hợp pháp và độc quyền. Một trong những công cụ đó là luật cạnh tranh và kiểm soát độc quyền, nhưng chưa được thông qua. Thủ tục hành chính nhà nước vẫn là một trong những cản trở làm tăng chi phí cho các doanh nghiệp. Đối với việc đăng ký kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể và hợp tác xã mặc dù luật đã quy định cụ thể, song trên thực tế chưa có quận huyện nào thành lập phòng đăng ký kinh doanh, việc đăng ký kinh 7 §Ò ¸n m«n häc doanh thường giao cho một cán bộ đảm nhận gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Hoặc như doanh nghiệp muốn xây dựng nhà xưởng thì phải có đủ 19 chữ ký của các cơ quan có thẩm quyền thì mới có thể đựoc phép xây dựng . Với một thủ tục hành chính rườm rà như vậy nhiều khi đã làm mất đi cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp. Những bất cập về thuế, về thủ tục hải quan đối với các doanh nghiệp cũng đang được coi là điểm nóng. Trong hệ thống thuế hiện tại các mức thuế suất vẫn còn quá nhiều, phức tạp làm cho việc áp dụng rất khó thực hiện. Trước hết đó là luật thuế VAT với bốn mức thuế suất khác nhau, bên cạnh đó còn có những thay đổi về thuế suất tuỳ thuộc vào đối tượng khách hàng, có nghĩa là những loại hàng hoá và dịch vụ chịu thuế sẽ được miễn giảm VAT nếu được cung cấp cho một loại khách hàng nhất định . Với một hệ thống thuế suất gồm nhiều tầng lớp như vậy thì cách hiểu và tính biểu thuế khác nhau giữa đối tượng đóng thuế và cơ quan thuế là điều không thể tránh khỏi . Đồng thời nhiều khi các nhà sản xuất và các nhà cung cấp dịch vụ không rõ hàng hoá của mình và dịch vụ của mình phải chịu thuế suất là bao nhiêu, hay không phải chịu thuế .Trong dự thảo sửa đổi luật thuế VAT lần này đã giảm số lượng thuế suất xuống còn ba loại nhưng vẫn còn phức tạp ,còn có quá nhiều điểm chưa rõ ràng trong các luật thuế và văn bản dưới luật gây nhiều tranh cãi giữa các DN và cơ quan thuế . Trong luật thuế thu nhập doanh nghiệp cũng như trong luật thuế VAT những quy định về các loại chi phí được coi là hợp lý hợp lệ để tính toán thu nhập doanh nghiệp hoặc tính để khấu trừ giá trị gia tăng hiện nay cũng như trong quy định của dự thảo sửa đổi luật thuế vẫn còn tình trạng đơn giản hoá không tính đến thực tiễn kinh doanh Quốc tế gây thắc mắc cho DN. Thiếu một cơ chế kiểm tra, giải quyết khiếu nại, kiến nghị có hiệu quả : Trong quy định hiện hành cũng như trong dự thảo sửa đổi các luật thuế vẫn chưa có quy định rõ cơ chế thanh tra kiểm tra nhằm hạn chế tình trạng thanh tra tuỳ 8 §Ò ¸n m«n häc tiện gây phiền nhiễu cho DN. Đến năm 2004 luật cạnh tranh - đạo luật cạnh tranh đầu tiên về lĩnh vực này mới được Quốc hội thông qua, do đó trên thị trường những hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh vẫn diễn ra như : sự đàm phán để thoả thuận, cấu kết, lợi dụng vị thế để “ phân chia” thị trường,khống chế giá cả, quảng cáo tiếp thị thiếu trung thực, sản xuất hàng giả, vi phạm bản quyền hệ quả của vấn đề này là làm giảm uy tín, giảm sức cạnh tranh của các DNVN. Hầu hết chi phí đầu vào của một số yếu tố sản xuất - dịch vụ là cao so với các nước trong khu vực . Thực hiện nghị quyết 05/2002/NQ-CP của Chính Phủ về đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác xuất nhập khẩu và chỉ thị 08/2003/CT- TTg ngày 4/4/2003 của thủ tướng Chính Phủ về nâng cao hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh của DN. Đến nay bộ Tài chính đã thực hiện rà soát và xác định được 140 khoản phí và lệ phí ở cấp trung ương đã ban hành phải bãi bỏ, ở cấp địa phương tính đến tháng 10/2003 đã có 48 tỉnh thành thực hiện rà soát và bãi bỏ 203 khoản phí, lệ phí . Việc thực hiện pháp lệnh phí và lệ phí đã được xã hội đồng tình . Các DN không những giảm được chi ohí trung gian mà còn rút ngắn được thời gian, giảm thiểu được các thủ tục hành chính rườm rà, phiền hà không đáng có . Theo số liệu khảo sát thống kê việc bãi bỏ các khoản phí, lệ phí ở cả cấp trung ương và địa phương đã làm giảm chi phí đầu vào cho DN mỗi năm khoảng 150 tỷ đồng . Lĩnh vực thu phí cầu đường bộ đã giảm từ 35 khoản thu khác nhau xuống còn 7 khoản thu thống nhất, bình quân các mức thu phí giảm 20% so với trước khi thực hiện pháp lệnh phí, lệ phí . Đối với các DN mỗi tháng giảm được 20 tỷ đồng tiền phí cầu đường, đường bộ. Tuy việc thực hiện pháp lệnh phí, lệ phí đã làm giảm chi phí đầu vào của DN nhưng so với các nước trong khu vực chi phí đầu vào của các DNVN vẫn còn ở mức cao .Chi phí trung gian trong công nghiệp chiếm tới 60% trong đó 80% là chi phí vật chất , những con số tương ứng trong nông nghiệp là 40% và 70%. Chi phí phục vụ sản xuất - kinh doanh cũng pử mức cao như giá điện của 9 §Ò ¸n m«n häc Việt Nam từ 0.07 - 0.11 USD/kwh trong khi giá điện trung bình của các nước trong ASEAN nàm trong khoảng từ 0.025 - 0.05 USD/kwh. 1.2 Rào cản văn hoá - xã hội : Các doanh nghiệp đều quan tâm đến nhóm yếu tố văn hoá xã hội (như phong tục tập quán , tôn giáo , ngôn ngữ, trình độ phát triển văn hoá, khoảng cách giàu nghèo, tỷ lệ phát triển dân số, chỉ số phát triển con người …) -Khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị với nông thôn ngày càng gia tăng một cách đáng lo ngại ( vì dân số sống ở nông thôn chiếm đến 75% dân số cả nước) thu nhập bình quân người/tháng (giá trị thực tế ) thấp, ở thành thị khoảng 600.000 đ/người/tháng, ở nông thôn khoảng 200.000 đ/người/tháng . -So với các nước trong khu vực thì chỉ số phát triển con người của Việt Nam tính đến năm 2001 vẫn ở mức thấp, chỉ số HDI của Việt Nam xếp thứ 109/175 nước, chỉ số nghèo khổ xếp thứ 47/85 nước, chỉ số GDP xếp thứ 130/175 nước , đây là một trong những cản trở đến trình độ văn hoá và chất lượng nguồn nhân lực . Bảng 4 : Một số chỉ số của Việt Nam Quốc gia Chỉ số tuổi thọ Chỉ số giáo dục Chỉ số GDP HDI Xếp hạng GDP Xếp hạng HDI Malaixia Thái Lan Philippin Trung Quốc Việt Nam Inđonêxia Lào 0.8 0.73 0.74 0.76 0,73 0.69 0.16 0.83 0.88 0.9 0.79 0.83 0.8 0.63 0.75 0.69 0.61 0.62 0.51 0.56 0.46 0.79 0.768 0.751 0.72 0.688 0.682 0.525 56 72 19 102 130 114 145 58 74 85 104 109 112 135 10