Đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất của người dân tại thành phố quảng ngãi

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH KIỆT ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƯỜI DÂN TẠI THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ tác giả nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Anh Kiệt ii LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình học thực đề tài nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài ngun đất Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau Đại học Xin trân trọng gửi tới quý Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc Thầy PGS TS Hồ Kiệt, người trực tiếp tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ngãi, Ủy ban nhân thành phố Quảng Ngãi, Phòng Tài nguyên Mơi trường thành phố Quảng Ngãi Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi - Chi nhánh thành phố Quảng Ngãi, Ủy ban nhân dân cán địa xã, phường thuộc thành phố Quảng Ngãi giúp đỡ tận tình, cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ q trình nghiên cứu, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè, đồng nghiệp góp ý giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài TP Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Kiệt iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích nghiên cứu .3 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài .3 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .10 2.2.1 Mối quan hệ quyền sở hữu đất đai với quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Vai trò Nhà nước việc xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 12 2.3.1 Các nước phát triển 12 2.3.2 Một số nước khu vực 16 2.4 Quyền sử dụng đất Việt Nam 20 2.4.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất đời sống 20 2.4.2 Quá trình hình thành, phát triển quy định quyền người sử dụng đất Việt Nam 21 2.4.3 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 26 2.4.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 29 iv PHẦN MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Mục tiêu nghiên cứu .32 3.2 Đối tượng nghiên cứu .32 3.3 Phạm vi nghiên cứu 32 3.4 Nội dung nghiên cứu 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu 33 3.5.1 Phương pháp luận 33 3.5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Quảng Ngãi .34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 42 4.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai thành phố Quảng Ngãi 44 4.2.1 Tình hình thực Luật văn Luật thành phố Quảng Ngãi 44 4.2.2 Công tác lập, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi .47 4.2.3 Quản lý hành đất đai thành phố Quảng Ngãi 48 4.2.4 Quản lý tài đất đai thành phố Quảng Ngãi 51 4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai thành phố Quảng Ngãi52 4.2.6 Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố Quảng Ngãi 52 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi 55 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 55 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 56 4.3.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng .59 4.4 Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thành phố Quảng Ngãi giai đoạn từ năm 2010 - 2014 60 4.4.1 Tình hình thực quyền chung người sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi .60 v 4.4.2 Tình hình thực quyền giao dịch người sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi 68 4.5 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi .87 4.5.1 Những mặt làm 87 4.5.2 Những mặt hạn chế 88 4.6 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi 90 4.6.1 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 90 4.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất .91 4.6.3 Giải pháp sách 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 PHẦN PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải DT Diện tích GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LV Lĩnh vực QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TH Trường hợp UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp nguồn thu từ đất, giai đoạn 2009 - 2014 51 Bảng 4.2 Tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp giai đoạn 2009 – 2014 53 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố Quảng Ngãi năm 2014 55 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp thành phố Quảng Ngãi năm 2014 .57 Bảng 4.5 Hiện trạng đất chưa sử dụng thành phố Quảng Ngãi năm 2014 59 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Quảng Ngãi từ năm 2010 - 2014 61 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình thu hồi đất nơng nghiệp theo xã, phường điều tra 65 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền chuyển đổi QSDĐ theo xã, phường 69 Bảng 4.9 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ theo xã, phường .72 Bảng 4.10 Kết thực quyền chuyển nhượng QSDĐ xã, phường 73 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ theo xã, phường 78 Bảng 4.12 Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ theo xã, phường 80 Bảng 4.13 Tình hình thực thủ tục tặng, cho QSDĐ .81 Bảng 4.14 Kết đăng ký chấp, góp vốn QSDĐ thành phố Quảng Ngãi từ năm 2010 - 2014 82 Bảng 4.15 Tình hình thực quyền chấp, góp vốn QSDĐ theo xã, phường 83 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ khu vực nghiên cứu 34 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 thành phố Quảng Ngãi 37 Hình 4.3 Cơ cấu ngành kinh tế thành phố Quảng Ngãi…… ……………… 38 Hình 4.4 Cơ cấu dân số thành phố Quảng Ngãi năm 2014 theo ngành nghề 41 Hình 4.5 Diễn biến tỷ lệ loại đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai so với tổng số đơn tiếp nhận lĩnh vực đất đai giai đoạn 2009 - 2014 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, nguồn tài nguyên hàng đầu đặc biệt cần thiết môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; địa bàn phân bố khu dân cư, khu công nghiệp, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng, Tuy nhiên, nguồn tài nguyên có hạn nên nước có phương pháp quản lý sử dụng riêng Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có ba hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi ban hành Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai sửa đổi năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 bước cụ thể hóa Hiến pháp 1992, với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất Q trình “thị trường hố”, “tiền tệ hoá” quyền sử dụng đất (QSDĐ) ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hịa nhập vào kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì vậy, Đại hội Đảng lần thứ XI có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ Đồng thời, Điều 105 Luật Đất đai năm 2003 (nay Điều 166 Luật Đất đai sửa đổi 2013) quy định quyền chung mà chủ sử dụng đất hợp pháp hưởng Điều 106 Luật Đất đai năm 2003 (nay Điều 167 Luật Đất đai sửa đổi 2013) quy định cụ thể quyền giao dịch người sử dụng đất như: “Quyền chuyển đổi QSDĐ; quyền chuyển nhượng QSDĐ; quyền cho thuê QSDĐ; quyền cho thuê lại QSDĐ; quyền thừa kế QSDĐ; quyền tặng cho QSDĐ; quyền chấp, góp vốn QSDĐ” [13], [14] Tuy nhiên, đến trình thực QSDĐ người dân số địa phương nhiều bất cập, cần tập trung giải như: - Ý thức hiểu biết pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất hạn chế, việc thực quyền pháp luật quy định cá nhân, hộ gia đình cịn chưa phát huy tối đa, dẫn đến vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế - xã hội, đặc biệt khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trốn thuế lạm dụng QSDĐ 102 Phụ lục Tổng hợp tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 03 xã, phường điều tra Xã, phường Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng Loại đất Tổng số trường hợp chuyển nhượng (TH) Tình hình thực quyền chuyển nhượng (TH) Diện Hồn tích (m2) tất tất thủ tục Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chuyển nhượng (TH) Có khai báo UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Khơng có giấy tờ cam kết Giấy chứng nhận QSDĐ QĐ giao đất, giấy tờ hợp pháp khác Khơn g có giấy tờ Đất ở, đất vườn 25 14.785,5 12 10 12 Đất nông nghiệp 0 0 0 0 0 Tổng 25 14.785,5 12 10 12 27 10.320,2 17 17 Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp 0 0 0 0 0 Tổng 27 10.320,2 17 17 Đất ở, đất vườn 16 9.287,9 13 0 13 Đất nông nghiệp 0 0 0 0 0 Tổng 16 9.287,9 13 0 13 Đất ở, đất vườn 68 34.392,6 42 22 42 14 12 Đất nông nghiệp 0 0 0 0 68 34.392,6 42 22 42 14 12 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 103 Phụ lục Tổng hợp lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất 03 xã, phường Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng Tỷ lệ (%) 25 27 16 68 100,00 Chuyển nơi 2 5,88 Thiếu khả lao động 4,,41 Lấy tiền đầu tư SXKD 10 24 35,29 Lấy tiền để xây dựng 15 22,06 Lấy tiền mua vật dụng 8,82 Lấy tiền trả nợ 3 13,25 Lấy tiền gửi tiết kiệm 0 0 Lấy tiền chi cho sống hàng ngày 7,35 Lý khác 0 2 2,94 Anh, chị, em ruột; bố mẹ, 7,35 Họ hàng, bạn bè 8,82 Người quen biết 10 14,71 Người không quen biết 15 19 13 47 69,12 Đối tượng khác 0 0 Tiêu chí I Tổng số trường hợp chuyển nhượng (TH) II Lí chuyển nhượng (TH) II Quan hệ với người chuyển nhượng (TH) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 104 Phụ lục Tổng hợp tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ 03 xã, phường điều tra Xã, phường Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng Loại đất Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nơng nghiệp Tổng Thời hạn cho th (TH) Tình hình thực quyền cho thuê (TH) Tổng số trường hợp cho thuê (TH) Diện tích (m2) 0 0 4 1.560,0 3.258,2 4.818,2 0 0 4.631,3 4.631,3 1.560,0 0 0 0 0 0 7.889,5 0 9.449,5 0 3 người viết tờ nhận năm năm thủ làm tay cam QSDĐ tục chứng kết 0 1 0 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 4 0 1 QĐ giao đất, giấy tờ hợp pháp khác Khơng có giấy tờ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 105 Phụ lục Tổng hợp tình hình thực quyền thừa kế QSDĐ 03 xã, phường điều tra Xã, phường Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng số trường hợp thừa kế (TH) Diện tích (m2) Đất ở, đất vườn 12 Đất nông nghiệp Tổng Loại đất Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền thừa kế (TH) Hoàn tất tất thủ tục Chưa thực đầy đủ Không khai báo Giấy chứng nhận QSDĐ QĐ giao đất, giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ 1.421,4 10 10 2 1.899,1 0 2 0 14 6.820,5 10 2 12 Đất ở, đất vườn 2.326,2 3 Đất nông nghiệp 852,7 1 Tổng 3.178,9 3 Đất ở, đất vườn 5.726,7 4 0 Đất nông nghiệp 3.221,5 4 Tổng 13 8.948,2 27 12.974,3 17 23 Đất ở, đất vườn Tổng Tình hình thực quyền thừa kế (TH) Đất nông nghiệp 5.793,3 Tổng 36 18.947,6 17 13 27 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 106 Phụ lục Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ 03 xã, phường điều tra Xã, phường Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng Tình hình thực quyền tặng, cho (TH) Loại đất Tổng số trường hợp tặng, cho (TH) Diện tích (m2) Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng 21 21 19 19 8 48 48 5.431,1 5.431,1 4.216,0 0,0 4.216,0 1.023,3 1.023,3 10.670,4 10.670,4 Hoàn tất thủ tục 15 15 12 12 4 31 31 Giấy tờ Chỉ khai viết tay báo có người UBND làm cấp xã chứng 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Giấy tờ viết tay 6 7 4 17 17 Khơng có giấy tờ cam kết 0 0 0 0 0 0 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền tặng, cho (TH) QĐ giao Giấy đất, giấy Khơng chứng tờ hợp có giấy nhận pháp tờ QSDĐ khác 12 0 12 15 0 15 0 34 14 0 34 14 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 107 Phụ lục Tổng hợp tình hình thực quyền chấp, góp vốn giá trị QSDĐ 03 xã, phường điều tra Xã, phường Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng Loại đất Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Đất ở, đất vườn Đất nông nghiệp Tổng Tổng số trường hợp chấp, góp vốn (TH) Diện tích (m2) 30 30 26 26 8 64 64 6.378,2 6.378,2 4.595,7 4.595,7 2.728,0 2.728,0 14.601,9 14.601,9 Thời hạn chấp, góp vốn (TH) Tình hình thực quyền chấp, góp vốn (TH) 3 năm Hoàn tất tất thủ tục 7 13 13 3 23 23 19 19 8 4 31 31 4 5 1 10 10 28 28 24 24 7 59 59 Giấy tờ viết tay có người làm chứng 2 2 0 4 Giấy tờ viết tay 0 0 0 1 1 Thực trạng giấy tờ thời điểm thực quyền chấp, góp vốn(TH) Giấy QĐ giao Khơng chứng đất, giấy tờ có giấy nhận hợp pháp tờ QSDĐ khác 30 30 26 26 8 64 64 0 0 0 0 0 0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 0 0 0 0 0 0 108 Phụ lục Tổng hợp lý chấp, góp vốn QSDĐ theo 03 xã, phường Tiêu chí Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Nghĩa Dõng Tổng Tỷ lệ (%) I Tổng số trường hợp chấp, góp vốn (TH) 30 26 64 100,00 Thế chấp, góp vốn đất trồng lúa 0 0 0,00 Thế chấp, góp vốn đất đất vườn, ao liền kề 30 26 64 100,00 Vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh 23 21 50 78,13 Lý khác 14 21,87 Tổ chức tín dụng 28 24 59 92,19 Cá nhân 2 7,81 Đối tượng khác 0 0 II Lí chấp, góp vốn (TH) III Đối tượng nhận chấp, góp vốn (TH) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 109 Phụ lục 10 Tổng hợp tình hình thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân 03 xã, phường điều tra Hạng mục Tổng số hộ bị thu hồi đất Diện tích đất bị thu hồi Tình hình thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Số hộ bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp DT đất nông nghiệp giao, cho thuê DT Đất nông nghiệp bị thu hồi DT Đất nông nghiệp nhận chuyển quyền DT Đất nông nghiệp chuyển quyền Tổng diện tích đất nơng nghiệp sử dụng DT đất nông nghiệp sử dụng/hộ bị thu hồi Số hộ bị thu hồi diện tích 30% Số hộ bị thu hồi diện tích từ 30% - 70% Số hộ bị thu hồi diện tích 70% Tình trạng việc làm sau đất nơng nghiệp Tiếp tục sản xuất nông nghiệp Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Kinh doanh dịch vụ, thương mại Nghề tổng hợp Đơn vị Nghĩa Dõng Lê Hồng Phong Trương Quang Trọng Tổng số Hộ m2 24 37.456,6 15 27.389,0 13.558,5 48 78404,1 Hộ m2 m2 m2 m2 m2 m2 Hộ Hộ Hộ Hộ Hộ Hộ Hộ Hộ 12 35.128,8 18.728.3 0,0 0,0 16.400,5 1.367,0 23.428,4 14.589,9 0,0 0,0 8.838,5 1.104,8 14.479,0 7.532,5 0,0 0,0 6.946,5 1.389,3 25 73.036,2 40.850,7 0 32.185,5 1.287,4 100,0 11 12 8 2 5 0 24 25 13 96,0 4,0 100,0 52,0 20,0 28,0 Tỷ lệ (%) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 110 Phụ lục 11 Ý kiến hộ gia đình cá nhân việc thực quyền sử dụng đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) ST T 10 11 12 13 Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Giá đất (giá QSDĐ ) Cao thị trường Giá bồi thường đất Nhà nước quy Cao định Thủ tục thực Đơn QSDĐ giản Thời gian để hồn Nhanh thành thủ tục chóng Các văn hướng Dễ hiểu dẫn Khả thực Dễ thực quy định Phí, lệ phí, thuế Cao chuyển QSDĐ Cán thực tiếp Nhiệt nhận, giải hồ tình sơ Vay vốn, chấp từ Dễ ngân hàng dàng Tìm kiếm thơng tin Dễ giao dịch dàng Lo ngại Rất sợ sách thay đổi Lo ngại rủi ro Rất sợ giao dịch Lo ngại nguồn thu Rất sợ nhập thay Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) 27 22,5 Vừa phải 55 45,83 Thấp 23 19,17 Rất thấp 2,5 Khác 12 10,00 5,83 Vừa phải 28 23,33 Thấp 62 51,67 Rất thấp 21 17,5 Khác 1,67 25 20,83 69 57,5 Phức tạp 18 15,0 Rất phức tạp 4,17 Khác 2,50 13 10,83 65 54,17 Dài 35 29,17 Rất dài 2,5 Khác 3,33 12 10,0 Hiểu 75 62,5 Khó hiểu 28 23,33 Rất khó 1,67 Khác 2,50 17 14,16 Thực 72 60,0 Khó 20 16,67 Rất khó 5,0 Khác 4,17 20 16,66 Vừa phải 68 56,67 Thấp 26 21,67 Quá thấp 3,33 Khác 1,67 31 25,83 Đúng mực 53 44,17 22 18,33 Gây phiền hà 6,67 Khác 5,00 48 40,0 Vay 40 33,33 20 16,67 Rất khó khăn 10 8,33 Khác 1,67 21 17,5 Tìm 69 57,5 19 15,83 Rất khó 6,67 Khác 2,50 3,33 Sợ 60 50,0 Ít sợ 30 25,0 24 20,0 Khác 1,67 4,17 Sợ 43 35,83 Ít sợ 57 47,5 10 8,33 Khác 4,17 14 11,67 Sợ 34 28,33 Ít sợ 58 48,33 11 9,17 Khác 2,50 Bình thường Bình thường Ít nhiệt tình Khó khăn Khó tìm Khơng sợ Khơng sợ Không sợ 111 Mẫu phiếu điều tra Số phiếu:……………………… Khu vực: ……………………… PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CÁC XÃ, PHƯỜNG, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI NỘI DUNG THÔNG TIN Câu Ông (bà) cho biết thông tin việc thực quyền sử dụng đất: 1- Họ tên ………………………………………………………………Nam ; nữ 2- Nghề nghiệp:………………………………………………………………………… 3- Tổng diện tích đất Ơng (bà) sử dụng:……… .m2 (trong đó: Đất ở:…………….…m2; đất vườn đất ở:……………m2; Đất nông nghiệp: ……………m2) 4- Thửa đất mà Ông (bà) dùng để thực quyền sử dụng đất: - Thửa đất số: ; Tờ đồ số:……………… - Địa đất: - Diện tích: - Mục đích sử dụng đất: Đất ………m2; Đất vườn đất ……….m2; Đất nơng nghiệp………… m2 Câu Ơng (bà) thực quyền đất theo hình thức đây? 1- Dùng để chuyển nhượng: 2- Dùng để chấp, bảo lãnh: 3- Dùng thuê, cho thuê lại: 4- Để lại thừa kế: 5- Dùng để tặng cho: 6- Dùng để chuyển đổi QSDĐ: 7- Bị thu hồi đất nông nghiệp: 112 * Nếu “dùng để chuyển nhượng”, xin Ông (bà) chuyển sang Câu 2.1 * Nếu “dùng để chấp, bảo lãnh”, xin Ông (bà) chuyển sang Câu 2.2 * Nếu “dùng thuê, cho thuê lại”, xin Ông (bà) chuyển sang Câu 2.3 * Nếu bị thu hồi đất nông nghiệp, xin Ông (bà) chuyển sang Câu 2.4 Câu 2.1 Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất bao nhiêu? - Dưới triệu/m2: - Từ 5-10 triệu/m2: - Trên 10 triệu/m2: * Lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất? - Chuyển nơi mới: - Thiếu khả lao động: - Lấy tiền đầu tư sản xuất, kinh doanh: - Lấy tiền mua vật dụng: - Lấy tiền trả nợ: - Lấy tiền gửi tiết kiệm: - Lấy tiền chi cho sống gia đình hàng ngày: - Lý khác: * Quan hệ với người chuyển nhượng? - Anh, chị, em ruột; bố mẹ, con: - Họ hàng, bạn bè: - Người quen biết: - Người không quen biết: - Đối tượng khác: Câu 2.2 Ông (bà) cho biết thời gian chấp, bảo lãnh năm? - Dưới năm: - Từ 1- năm: - Trên năm: * Lý chấp, bảo lãnh? - Vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh: 113 - Để xây dựng nhà ở: - Lý khác: * Đối tượng chấp, bảo lãnh? - Tổ chức tín dụng: - Cá nhân: - Đối tượng khác: * Việc vay vốn Ông (bà) từ tổ chức tín dụng nào? - Dễ dàng: - Có thể vay được: - Khó khăn: - Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 2.3 Thời gian Ông (bà) cho thuê đất năm? - Dưới năm: - Từ 1- năm: - Trên năm: Câu 2.4 Thu hồi đất nơng nghiệp: - Diện tích đất nơng nghiệp giao, cho th:…………… …………………m2 - Diện tích đất nơng nghiệp chuyển nhượng QSDĐ:………………….…………m2 - Diện tích đất bị thu hồi…………………………………………………………m2 - Diện tích đất nơng nghiệp cịn lại sử dụng……………………………….m2 - Tình trạng việc làm sau đất nơng nghiệp: + Tiếp tục sản xuất nông nghiệp: + Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: + Kinh doanh dịch vụ, thương mại: + Nghề tổng hợp: - Tỷ lệ đất nông nghiệp: + Tỷ lệ 30%: 114 + Tỷ lệ từ 30% - 70%: + Tỷ lệ 70%: Câu Ông (bà) thực thủ tục đất nào? - Hoàn thành tất thủ tục: - Chỉ khai báo UBND xã, phường: - Giấy tờ viết tay có người làm chứng: - Giấy tờ viết tay: - Không có giấy tờ cam kết: Câu Ơng (bà) cho biết giấy tờ thời điểm thực quyền gì? - Giấy CNQSDĐ: - Quyết định giao đất, giấy tờ hợp pháp khác: - Không có giấy tờ: Câu Ơng (bà) cho biết thủ tục thực quyền nào? - Đơn giản: - Bình thường: - Phức tạp: - Ý kiến khác: …………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết thời gian hoàn thành thủ tục thực quyền nào? - Nhanh chóng: - Bình thường: - Mất thời gian: - Ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………….… …………….…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết việc triển khai văn hướng dẫn thực quyền nào? 115 - Dễ hiểu: - Có thể hiểu được: - Khó hiểu: - Ý kiến khác: …………………………………………………………………… …….……….…… ………… ……………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết thông tin việc thu loại phí, lệ phí, thuế giá đất để thực quyền nào? - Cao: - Vừa phải: - Thấp: - Quá thấp: - Ý kiến khác: …………………………………………………………………………………… …… ………….……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết thái độ cán việc hướng dẫn thực quyền nào? - Nhiệt tình: - Đúng mực: - Ít nhiệt tình: - Gây phiền hà: - Ý kiến khác: …………………………………………………………………………………… …… ……….………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 10 Khả tìm kiếm thơng tin giao dịch Ông (bà) liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất nào? - Dễ dàng: - Có thể tìm được: - khó tìm: 116 - Rất khó tìm: - Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 11 Ông (bà) cho biết mức độ rủi ro thực giao dịch quyền sử dụng đất nào? - Rất sợ: - Có sợ rủi ro: - Ít sợ: - Không sợ: - Ý kiến khác: …………………………………………………………………………………… ….… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (bà) dành thời gian cung cấp thông tin! TP Quảng Ngãi, ngày …… tháng … năm 2015 Người vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Anh Kiệt ... đất đai thành phố Quảng Ngãi - Hiện trạng sử dụng đất thành phố Quảng ngãi - Tình hình thực quyền chung người sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi, bao gồm chủ yếu hai quyền sau: + Thực quyền cấp... chung người sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi .60 v 4.4.2 Tình hình thực quyền giao dịch người sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi 68 4.5 Đánh giá chung tình hình thực quyền. .. cáo tranh chấp đất đai thành phố Quảng Ngãi 52 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Quảng Ngãi 55 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 55 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông