Ôn thi nghiệp vụ chuyên ngành chuyên viên chính khối đảng 2021

TỈNH ỦY X ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HỘI ĐỒNG THI X, ngày 01 tháng năm 2021 * CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG (Tài liệu ôn tập môn nghiệp vụ chuyên ngành) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN Một số vấn đề lý luận - “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm trước hết phục vụ lợi ích giai cấp - Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I.Lênin nêu Sau Chủ tịch Hồ Chí Minh sử dụng thuật ngữ để nói vai trò cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội tồn quốc lần thứ X, XI thơng qua ghi: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền” - Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng chưa giành quyền giành quyền khác nhau: + Khi chưa có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng đến hội, đồn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực Lúc này, quan hệ Đảng với Nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời Nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng khơng có điều kiện để phát sinh tệ quan liêu, ức hiếp quần chúng + Khi Đảng có quyền quyền cơng cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Lúc này, việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hố đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch tổ chức thực Lúc này, Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo quyền thơng qua quyền để nhân dân làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền Là Đảng cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi bản, tiềm ẩn nguy bên nguy hiểm Cụ thể là: a) Những thuận lợi - Đảng khơng có đảng phái trị đối lập, Đảng khơng có cạnh tranh vai trò lãnh đạo đất nước xã hội; - Đảng hoạt động cách công khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trò lãnh đạo Đảng quy định Điều 4, Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân; có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo thống Đảng - Bằng hoạt động thực tiễn 86 năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo thắng lợi cách mạng Việt Nam; nhân dân tin tưởng, bảo vệ Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền khác giới; có đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân u chuộng hồ bình, tiến giới b) Các nguy Sau giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm cảnh báo hai nguy Đảng là: Nguy sai lầm đường lối nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (1/1994), Đảng bổ sung xác định nguy là: (1) Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp; (2) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; (3) Nguy tham nhũng tệ quan liêu, lãng phí; (4) Nguy “Diễn biến hồ bình” lực thù địch, phản động Trong nguy nêu có hai nguy bên nguy hiểm, làm vai trị lãnh đạo Đảng lúc nào, là: (1) Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa Đây nguy xảy lúc nào, có biến động lớn nước giới trước bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, việc sai lầm đường lối diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định chủ trương, đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cấp cao Đảng đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Quán triệt quan điểm này, Hội nghị Trung ương (khoá XI) thông qua Đề án: “Quy hoạch Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ tiếp theo” (2) Nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Khi Đảng trở thành Đảng cầm quyền, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên trở thành cán có chức, có quyền hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đây điều kiện dễ làm cho cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, chạy theo chức, quyền, danh, lợi, dẫn đến phai nhạt lý tưởng, xa rời nhân dân, tham nhũng, lãng phí Trong điều kiện nay, nguy suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội ngày tinh vi, phức tạp; không kịp thời đấu tranh, khắc phục dẫn đến suy vong Đảng Như vậy, nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng ra, đến cịn ngun tính thời sự, khơng cịn nguy cơ, mà trở thành thách thức thực tế ngày trở nên thiết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng II NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Năng lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Khi trở thành Đảng cầm quyền, Đảng cầm quyền phải đề Cương lĩnh, hoạch định đường lối để phát triển đất nước; xây dựng tổ chức máy hệ thống trị khoa học, phù hợp đội ngũ cán có phẩm chất, lực để lãnh đạo thực đường lối mà Đảng đề Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng đề thước đo để đánh giá lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Như vậy, lực lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: (1) Năng lực nhận thức quy luật khách quan vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước để đề chủ trương, đường lối cách mạng đắn Đồng thời, phải có lực tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh, tạo thống nhận thức tồn Đảng (2) Năng lực thể chế hố, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ giải pháp để phát triển đất nước, phản ánh ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân (3) Năng lực tổ chức, lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để thực thắng lợi chủ trương, đường lối, sách, mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng đề Đây thực chất lực lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng phải xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh; máy gọn nhẹ, hoạt động hiệu lực, hiệu (4) Năng lực kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống trị; kịp thời phát xử lý đắn, có hiệu vấn đề nảy sinh thực tiễn; (5) Năng lực phát hiện, đấu tranh khắc phục suy thoái, biến chất tiêu cực Đảng, xã hội; chống phá lực phản động, thù địch Nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền Để nâng cao lực lãnh đạo Đảng cầm quyền, Đảng phải đồng thời nâng cao lực nêu trên, đó, việc nâng cao lực hoạch định chiến lược, đề đường lối trị đắn xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh, Nhà nước dân, dân nhân dân quan trọng Trong q trình lãnh đạo, Đảng ta ln qn triệt quan điểm lớn sau đây: (1) Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam; phản ánh ý chí tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân (2) Khơng ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không hoang mang, dao động tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới (3) Kiên trì thực đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống đa nguyên trị, đa đảng đối lập khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc Phải đổi tồn diện cần có lộ trình bước thích hợp; phải sở đổi kinh tế mà bước đổi hệ thống trị cho phù hợp (4) Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá tảng tinh thần xã hội Đặc biệt, trình thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phải xử lý giải tốt mối quan hệ lớn sau: - Quan hệ đổi với ổn định phát triển; - Quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị; - Quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Quan hệ phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; - Quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hố, thực tiến cơng xã hội; - Quan hệ xây dựng CNXH với bảo vệ Tổ quốc XHCN; - Quan hệ độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế; - Quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ (5) Là Đảng cầm quyền, điều kiện có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng lãnh đạo hệ thống trị phải chủ yếu Nhà nước thông qua Nhà nước Do đó, Đảng phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Đảng phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, huy động sức mạnh tổng hợp để thực thắng lợi đường lối Đảng đề III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Quá trình cách mạng Đảng Từ ngày thành lập (3/2/1930) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua mn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại: Thắng lợi Cánh mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị thực dân, phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Nhà nước công nông Đông Nam Á, đưa dân tộc Việt Nam tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, năm 1954, Tổng tiến công dậy mùa Xuân năm 1975, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành 87 năm qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có quan hệ quốc tế ngày sâu rộng, có vị ngày cao khu vực giới Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng xác định sau: - Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam - Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản - Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Nguyên tắc tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đồng thời, thực nguyên tắc: tự phê bình phê bình; đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Như vậy, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng gồm nguyên tắc sau: (1) Tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; (2) Đoàn kết thống Đảng sở Cương lĩnh, Điều lệ Đảng; (3) Tự phê bình phê bình tinh thần thương yêu đồng chí; (4) Quan hệ mật thiết với nhân dân; tôn trọng, phát huy quyền làm chủ nhân dân chịu kiểm tra, giám sát nhân dân; (5) Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Trong nguyên tắc đó, tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức - Để thực lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội, Đảng lãnh đạo thông qua phương thức sau: (1) Bằng Cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; (2) Bằng công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động gương mẫu đảng viên; (3) Bằng công tác tổ chức, cán kiểm tra; (4) Bằng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị; (5) Đảng giới thiệu đảng viên có đủ phẩm chất, lực tham gia quan lãnh đạo hệ thống trị Hệ thống tổ chức Đảng đảng viên Để bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành cấp Nhà nước gồm: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngồi ra, tổ chức đảng cịn lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Hiện nay, tồn Đảng có 67 đảng trực thuộc Trung ương, gồm: 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 04 đảng trực thuộc Trung ương (Đảng Quân đội, Đảng Công an, Đảng Khối quan Trung ương Đảng khối Doanh nghiệp Trung ương) Tính đến ngày 30/9/2020, tồn Đảng có 52.125 tổ chức sở đảng, với tổng số 5.192.533 đảng viên Có loại hình tổ chức sở đảng Đảng gồm: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng doanh nghiệp hợp tác xã; tổ chức sở đảng quan hành nhà nước; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng đơn vị lực lượng vũ trang Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn công đổi mới, năm thực Nghị Đại hội XII Đảng: Một là, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải triển khai liệt, toàn diện, đồng bộ, thường xuyên trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền sức chiến đấu Đảng; thường xuyên củng cố, tăng cường đoàn kết Đảng hệ thống trị; thực nghiêm nguyên tắc xây dựng Đảng, thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng Xây dựng Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; hồn thiện chế kiểm sốt chặt chẽ quyền lực; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống suy thoái, "tự diễn biến," "tự chuyển hoá" nội bộ; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng tác cán phải thực "then chốt then chốt", tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; cán bộ, đảng viên phải thực trách nhiệm nêu gương theo theo phương châm chức vụ cao phải gương mẫu, Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Hai là, công việc Đảng Nhà nước, phải quán triệt sâu sắc, thực nghiêm túc quan điểm "dân gốc"; thật tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, kiên trì thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng" Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chủ trương, sách phải thực xuất phát từ yêu cầu, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, thắt chặt mối quan hệ mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu; củng cố tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa Ba là, lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức thực hiện, phải có tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, động, sáng tạo, tích cực; có bước phù hợp, phát huy nguồn lực, động lực tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa; kịp thời tháo gỡ điểm nghẽn, vướng mắc; đề cao trách nhiệm người đứng đầu gắn liền với phát huy sức mạnh đồng hệ thống trị; phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ cương; coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận; thực tốt phối kết hợp lãnh đạo, quản lý, điều hành; coi trọng chất lượng hiệu thực tế; tạo đột phá để phát triển Bốn là, tập trung ưu tiên xây dựng đồng thể chế phát triển, bảo đảm hài hòa kiên định đổi mới, kế thừa phát triển; đổi kinh tế đổi trị, văn hóa, xã hội; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, người, giải vấn đề xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển kinh tế, xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; độc lập, tự chủ với hội nhập quốc tế; thực coi trọng, phát huy hiệu vai trò động lực người, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ phát triển đất nước Năm là, chủ động nghiên cứu, nắm bắt, dự báo tình hình, tuyệt đối khơng để bị động, bất ngờ Kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc đôi với giữ vững môi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế tồn diện sâu rộng sở giữ vững độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường Xử lý đắn, hiệu mối quan hệ với nước lớn nước láng giềng; đánh giá xu thế, nắm bắt trúng thời Phát huy hiệu sức mạnh tổng hợp đất nước kết hợp với sức mạnh thời đại Khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc tình hình Những học kinh nghiệm sở quan trọng để Đảng ta tiếp tục vận dụng, phát huy phát triển sáng tạo lãnh đạo, đạo, giúp kiên định, vững vàng tự tin vượt qua khó khăn, thách thức nhiệm vụ nặng nề bước vào nhiệm kỳ khóa XIII Phần thứ hai TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XIII I- TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII Công tác xây dựng Đảng trị Cơng tác xây dựng Đảng trị đặc biệt trọng Đảng ta vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh khơng ngừng vận dụng, phát triển sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi nguyên tắc xây dựng Đảng Năng lực dự báo, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng nâng lên rõ rệt Ban Chấp hành Trung ương bám sát Nghị Đại hội XII Đảng, nhiệm vụ trọng tâm, ban hành 14 nghị quy định, có nghị quy định công tác xây dựng Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều văn công tác xây dựng Đảng hệ thống trị, có chủ trương, nghị để lãnh đạo thực nhiệm vụ mới, quan trọng Việc Trung ương ban hành kịp thời, đồng hệ thống văn hầu hết lĩnh vực tạo sở trị quan trọng để đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; chủ động tích cực hội nhập quốc tế tình hình Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán Đảng Chính phủ khẩn trương đạo việc thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng thành văn pháp luật Nhà nước để thực Các cấp ủy, tổ chức đảng kịp thời cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành nghị quyết, thị, đề án, kế hoạch, chương trình hành động sát với tình hình thực tế địa phương, quan, đơn vị Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng ban hành nghị chuyên đề để lãnh đạo, đạo thực có hiệu nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá; khắc phục điểm yếu, giải kịp thời vấn đề phức tạp địa phương, quan, đơn vị Bản lĩnh trị, trình độ, trí tuệ, lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ngày nâng lên, ln vững vàng trước khó khăn, thách thức có sách phù hợp để đạo xử lý kịp thời, hiệu Bản chất, lập trường giai cấp công nhân giữ vững; đa số cán bộ, đảng viên tin tưởng, tâm thực đường lối đổi Đảng Tuy nhiên, việc cụ thể hóa, tổ chức thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng số cấp ủy, tổ chức đảng chưa kịp thời, chưa sát thực tế, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số chủ trương, nghị có nơi, có lúc chưa liệt, yếu kém, chậm trễ chưa xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu Một phận cán bộ, đảng viên lĩnh trị khơng vững vàng, suy thối tư tưởng trị, cịn hồi nghi, mơ hồ mục tiêu, lý tưởng Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta; số hoang mang, dao động, lịng tin; cá biệt phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng Công tác xây dựng Đảng tư tưởng Công tác xây dựng Đảng tư tưởng tiếp tục tăng cường, góp phần nâng cao nhận thức, củng cố đoàn kết, thống Đảng đồng thuận xã hội Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp tục đẩy mạnh, nội dung, hình thức đa dạng, phong phú Tư lý luận Đảng có bước phát triển Hệ thống lý luận đường lối đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam tiếp tục bổ sung, phát triển Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đẩy mạnh, góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng Các quan lý luận Đảng, Nhà nước tổ chức, xếp lại, hoạt động hiệu hơn; chế hoạt động, quản lý công tác nghiên cứu lý luận bước đổi Hợp tác quốc tế nghiên cứu lý luận đẩy mạnh Công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đổi nội dung phương pháp; tăng cường quản lý, kỷ luật giảng dạy, học tập; chất lượng đào tạo bồi dưỡng nâng lên; bước khắc phục tình trạng lười học, ngại học lý luận trị, dạy học hình thức Cơng tác lãnh đạo, đạo quan báo chí, xuất có chuyển biến tích cực Việc tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà 10 nước góp phần tích cực nâng cao nhận thức, thống ý chí hành động cán bộ, đảng viên, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Việc bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch, không gian mạng tập trung lãnh đạo, đạo, đạt kết rõ rệt Việc nghiên cứu, học tập, quán triệt, triển khai thực nghị Đảng có nhiều đổi Bộ Chính trị kịp thời ban hành kế hoạch thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, đồng thời, tổ chức hội nghị trực tuyến từ Trung ương đến sở, tạo thống nhận thức hành động toàn Đảng, sớm đưa nghị vào sống; chất lượng học tập, quán triệt nâng lên, tiết kiệm thời gian, kinh phí Mặc dù vậy, cơng tác tư tưởng có nơi, có lúc thiếu kịp thời, chưa sắc bén, tính thuyết phục chưa cao; việc giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên chưa thường xuyên; phận đảng viên chưa nắm vững chủ trương, đường lối Đảng Việc học tập lý luận trị có nhiều cố gắng chưa đáp ứng yêu cầu Công tác thông tin, tuyên truyền số đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chưa kịp thời, hình thức chưa phong phú Đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch có lúc, có nơi tính chiến đấu chưa cao, cịn bị động, lúng túng Việc dự báo, nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên, tâm tư, nguyện vọng nhân dân định hướng dư luận xã hội có lúc chưa kịp thời Kết thực số chủ trương Đảng quản lý báo chí, truyền thơng, xuất bản, quản lý internet, mạng xã hội chưa đáp ứng yêu cầu Vai trò văn học, nghệ thuật công tác tư tưởng chưa phát huy đầy đủ Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng yêu cầu; số vấn đề mới, khó, phức tạp thực tiễn đặt chưa làm sáng tỏ Công tác xây dựng Đảng đạo đức Công tác xây dựng Đảng đạo đức Trung ương cấp ủy, tổ chức đảng đề cao, nhận thức hành động đội ngũ cán bộ, đảng viên, đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý có chuyển biến tích cực Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị Trung ương khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhận diện 27 biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, "tự chuyển hóa" nội Bộ Chính trị ban hành Quy định số 55-QĐ/TW số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên, kịp thời chấn chỉnh tác phong công tác, lối sống xa hoa, lãng phí gây phản cảm xã hội gương mẫu thực nếp sống văn minh, giản dị, tiết kiệm Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định số 08-QĐi/TW trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, rõ nội dung đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Ban Chấp hành Trung ương phải gương mẫu đầu thực nội dung phải nghiêm khắc với thân kiên chống; đồng thời, yêu cầu cán giữ chức vụ cao phải gương 128 Các quan chuyên trách đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh, cấp huyện có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp lãnh đạo, đạo cơng tác đồn phong trào thiếu nhi; đồng thời quan chun mơn, nghiệp vụ cơng tác đồn theo Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định Đảng, Nhà nước có liên quan Nhiệm vụ Tham mưu, giúp việc ban thường vụ, ban chấp hành đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp thực nhiệm vụ sau: - Triển khai tổ chức thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đoàn; chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp phong trào thiếu nhi theo yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo tổ chức đoàn cấp trên; tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh; tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Xây dựng, tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quy định Đảng, Nhà nước có liên quan - Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân công, phân cấp - Sơ kết, tổng kết cơng tác đồn phong trào thiếu nhi, phong trào thi đua theo phân công, phân cấp - Quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh Đề xuất chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích cán bộ, cơng chức, người lao động quan chun trách cơng tác đồn - Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ, ban chấp hành đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp giao Tổ chức máy quan cấp tỉnh Căn nguyên tắc tổ chức quy định Điều Quy định này, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh xem xét định thành lập tối đa ban chun mơn, gồm: Văn phịng, ban tuyên giáo, ban phong trào, ban tổ chức - kiểm tra, ban thiếu nhi - trường học Trường hợp biên chế phận chuyên môn không đủ để thành lập ban xem xét sát nhập vào ban có nhiệm vụ tương đồng Điều Cơ quan chuyên trách Hội Nông dân Chức 129 Các quan chuyên trách hội nông dân cấp tỉnh, cấp huyện có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hội nông dân cấp lãnh đạo, đạo công tác hội; đồng thời quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác hội theo Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam quy định Đảng, Nhà nước có liên quan Nhiệm vụ Tham mưu, giúp việc ban thường vụ, ban chấp hành hội nông dân cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ sau: - Triển khai tổ chức thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam; chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội nông dân cấp phong trào nơng dân theo u cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo tổ chức hội cấp trên; tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh; tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Xây dựng, tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam quy định Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan - Hướng dẫn thực Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân cơng, phân cấp - Sơ kết, tổng kết công tác hội phong trào nông dân theo phân công, phân cấp - Quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh Đề xuất chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích cán bộ, cơng chức, người lao động quan chuyên trách công tác hội nông dân - Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ, ban chấp hành hội nông dân cấp giao Tổ chức máy quan cấp tỉnh Căn nguyên tắc tổ chức quy định Điều Quy định này, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh xem xét định thành lập tối đa ban chun mơn, gồm: Văn phịng, ban xây dựng hội, ban kinh tế - xã hội, trung tâm hỗ trợ nông dân Trường hợp biên chế phận chuyên mơn khơng đủ để thành lập ban xem xét sát nhập vào ban có nhiệm vụ tương đồng Điều Cơ quan chuyên trách hội liên hiệp phụ nữ Chức Các quan chuyên trách hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh, cấp huyện có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hội 130 liên hiệp phụ nữ cấp lãnh đạo, đạo công tác hội; đồng thời quan chuyên môn, nghiệp vụ công tác hội theo Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quy định Đảng, Nhà nước có liên quan Nhiệm vụ Tham mưu, giúp việc ban thường vụ, ban chấp hành hội liên hiệp phụ nữ cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ sau: - Triển khai tổ chức thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch công tác ban chấp hành, ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ cấp phong trào phụ nữ theo yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo tổ chức hội cấp trên; tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh; tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Xây dựng, tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam quy định Đảng, Nhà nước có liên quan - Hướng dẫn thực Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân cơng, phân cấp - Sơ kết, tổng kết công tác hội phong trào phụ nữ theo phân công, phân cấp - Quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh Đề xuất chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích cán bộ, công chức, người lao động quan chuyên trách công tác hội phụ nữ - Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ, ban chấp hành hội liên hiệp phụ nữ cấp giao Tổ chức máy quan cấp tỉnh Căn nguyên tắc tổ chức quy định Điều Quy định này, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh xem xét định thành lập tối đa ban chun mơn, gồm: Văn phịng, ban xây dựng tổ chức hội, ban tuyên giáo - sách luật pháp, ban gia đình xã hội - kinh tế Trường hợp biên chế phận chuyên môn không đủ để thành lập ban xem xét sát nhập vào ban có nhiệm vụ tương đồng Điều Cơ quan chuyên trách hội cựu chiến binh Chức Các quan chuyên trách hội cựu chiến binh cấp tỉnh, cấp huyện có chức tham mưu, giúp việc cho ban chấp hành mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hội cựu chiến binh cấp lãnh đạo, đạo công tác hội; đồng thời quan chuyên môn, 131 nghiệp vụ công tác hội theo Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam quy định Đảng, Nhà nước có liên quan Nhiệm vụ Tham mưu, giúp việc ban thường vụ, ban chấp hành hội cựu chiến binh cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ sau: - Triển khai tổ chức thực nhiệm vụ theo Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam; chủ trương, nghị quyết, chương trình phối hợp, kế hoạch cơng tác ban chấp hành, ban thường vụ hội cựu chiến binh cấp phong trào cựu chiến binh theo yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương đạo tổ chức hội cấp trên; tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh; tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định - Xây dựng, tổ chức thực chương trình kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam quy định Đảng, Nhà nước có liên quan - Hướng dẫn thực Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam văn quy phạm pháp luật có liên quan theo phân công, phân cấp - Sơ kết, tổng kết công tác hội phong trào theo phân công, phân cấp - Quản lý, điều hành, bảo đảm điều kiện hoạt động quan, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; xây dựng quan, đơn vị vững mạnh Đề xuất chế độ, sách liên quan đến quyền, lợi ích cán bộ, công chức, người lao động quan chuyên trách công tác hội cựu chiến binh - Thực nhiệm vụ khác ban thường vụ, ban chấp hành hội cựu chiến binh cấp giao Tổ chức máy quan cấp tỉnh Căn nguyên tắc tổ chức quy định Điều Quy định này, ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh xem xét định thành lập tối đa ban chun mơn, gồm: Văn phịng, ban tổ chức - kiểm tra, ban phong trào Trường hợp biên chế phận chuyên môn không đủ để thành lập ban xem xét sát nhập vào ban có nhiệm vụ tương đồng Điều Đơn vị nghiệp Việc thành lập, giải thể xác định số lượng viên chức đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội địa phương Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh phối hợp với ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy ban cán đảng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy định, bảo đảm nguyên tắc tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, tự chủ tài theo Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII hoạt động đơn vị nghiệp công lập 132 IV QUY CHẾ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI BAN HÀNH THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 217-QĐ/TW, NGÀY 12-12-2013 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ Chương I Những quy định chung Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, số từ ngữ hiểu sau: 1- “Giám sát” việc theo dõi, phát hiện, xem xét; đánh giá kiến nghị nhằm tác động quan, tổ chức cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- “Phản biện xã hội” việc nhận xét, đánh giá, nêu kiến, kiến nghị dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 3- “Giám sát phản biện xã hội” giám sát phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội 4- “Cơ quan, tổ chức” cấp ủy, tổ chức đảng, quan đảng, quan nhà nước, đơn vị nghiệp doanh nghiệp Điều Mục đích, tính chất giám sát phản biện xã hội 1- Giám sát nhằm góp phần xây dựng thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh 2- Phản biện xã hội nhằm phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội 3- Giám sát phản biện xã hội mang tính nhân dân, tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, tính xây dựng, tính khoa học thực tiễn Điều Nguyên tắc giám sát phản biện xã hội 1- Bảo đảm lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều lệ đồn thể trị - xã hội 133 2- Có phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; khơng làm trở ngại hoạt động quan, tổ chức, cá nhân giám sát phản biện xã hội 3- Bảo đảm dân chủ, cơng khai, khách quan mang tính xây dựng 4- Tôn trọng ý kiến khác nhau, không trái với quyền lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, đồn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dân tộc Điều Chủ thể giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội từ Trung ương đến sở, bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Chương II Hoạt động giám sát Điều Đối tượng nội dung giám sát 1- Đối tượng giám sát a) Các quan, tổ chức từ Trung ương đến sở b) Cán bộ, đảng viên, đại biểu dân cử, công chức,viên chức nhà nước (sau gọi chung cá nhân) 2- Nội dung giám sát Việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) quan, tổ chức cá nhân Điều Phạm vi giám sát 1- Đối với quan, tổ chức a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) phù hợp với chức năng, nhiệm vụ b) Các đồn thể trị - xã hội: Chủ trì giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí quốc gia) có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên, chức năng, nhiệm vụ đồn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ giám sát nội dung có liên quan 2- Đối với cá nhân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội giám sát theo nội dung quy định Điểm b, Khoản 2, Điều Quy chế nơi công tác nơi cư trú Điều Phương pháp giám sát 134 1- Hằng năm, vào tình hình thực tiễn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát báo cáo cấp ủy quyền cấp trước triển khai Khi cần thiết tổ chức giám sát ngồi kế hoạch Chương trình, kế hoạch giám sát thống với quan quản lý nhà nước liên quan để hỗ trợ triển khai, bảo đảm giám sát thiết thực, thực tế, có tác động tốt với đời sống trị, xã hội nhân dân 2- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tiếp thu ý kiến phản ảnh thành viên, đoàn viên, hội viên, ý kiến nhân dân, ý kiến chuyên gia tổ chức khảo sát thực tế để có sở kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước, cấp ủy quyền cấp 3- Giám sát thông qua việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở, hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng 4- Giám sát thông qua nghiên cứu văn bản, tài liệu, báo cáo quan, tổ chức; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân gửi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội qua phản ánh phương tiện thông tin đại chúng 5- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tham gia hoạt động giám sát quan dân cử đề nghị Điều Quyền trách nhiệm giám sát 1- Đối với chủ thể giám sát a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội phối hợp với quan, tổ chức liên quan xây dựng kế hoạch giám sát; yêu cầu quan, tổ chức giám sát cung cấp thông tin vấn đề có liên quan đến nội dung giám sát b) Tổ chức đối thoại chủ thể giám sát đối tượng giám sát để làm rõ nội dung kiến nghị hai bên có yêu cầu c) Gửi báo cáo kết giám sát văn (văn phải đóng dấu có chữ ký người có thẩm quyền) đến quan quy định điều này; kiến nghị theo dõi việc giải quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền d) Định kỳ tháng năm, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Trung ương báo cáo kết giám sát với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội địa phương báo cáo kết giám sát với cấp ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp để quan, tổ chức báo cáo cho ý kiến việc thực kiến nghị sau giám sát đ) Phối hợp với quan, tổ chức liên quan quan thông tin đại chúng phổ biến điển hình tiên tiến, góp phần tạo phong trào thi đua học tập điển hình tiên tiến 135 e) Chịu trách nhiệm nội dung kết giám sát tổ chức, đồn thể 2- Đối với đối tượng giám sát a) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát; trao đổi vấn đề liên quan theo đề nghị chủ thể giám sát; góp ý vào dự thảo báo cáo giám sát chủ thể giám sát đề nghị b) Yêu cầu đối thoại để làm rõ nội dung kiến nghị giám sát cần thiết c) Kiến nghị với quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, ban, ngành chức liên quan, chủ thể giám sát vi phạm Quy chế d) Tổ chức thực trả lời kiến nghị giám sát văn cho chủ thể giám sát theo quy định đ) Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp ủy đảng cấp có trách nhiệm bố trí thời gian phiên họp định kỳ tháng cuối năm để nghe Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp báo cáo kết giám sát quan, đơn vị; đạo quan, tổ chức có liên quan thực trách nhiệm giải kiến nghị sau giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Chương III Hoạt động phản biện xã hội Điều Đối tượng nội dung phản biện xã hội 1- Đối tượng phản biện xã hội Các văn dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước (trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia) phù hợp với chức năng, nhiệm vụ 2- Nội dung phản biện xã hội - Sự cần thiết, tính cấp thiết văn dự thảo - Sự phù hợp văn dự thảo với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thực tiễn đơn vị, địa phương - Tính đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính khả thi văn dự thảo - Dự báo tác động, hiệu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại văn bảo dự thảo Điều 10 Phạm vi phản biện xã hội 1- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chủ trì phản biện xã hội văn dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- Các đồn thể trị - xã hội 136 Chủ trì phản biện xã hội văn dự thảo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đồn viên, hội viên, tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ đồn thể mình; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ phản biện xã hội Điều 11 Phương pháp phản biện xã hội 1- Tổ chức hội nghị quan lãnh đạo trực thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Chấp hành đồn thể trị - xã hội cấp 2- Tổ chức lấy ý kiến phản biện (thơng qua tổ chức, cá nhân, đồn viên, hội viên) hệ thống tổ chức, đồn thể gửi văn dự thảo đến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phản biện 3- Khi cần thiết, tổ chức đối thoại trực tiếp chủ thể phản biện với quan, tổ chức có văn dự thảo phản biện Điều 12 Quyền trách nhiệm phản biện xã hội 1- Chủ thể phản biện xã hội a) Xây dựng kế hoạch phản biện xã hội phù hợp với kế hoạch, yêu cầu phản biện quan, tổ chức cần phản biện b) Tổ chức đối thoại với quan, tổ chức có yêu cầu phản biện cần thiết c) Gửi kết phản biện văn (văn phải đóng dấu có chữ ký người có thầm quyền) đến quan, tổ chức yêu cầu phản biện d) Chịu trách nhiệm nội dung phản biện đ) Bảo đảm bí mật nội dung thơng tin phản biện theo u cầu quan, tổ chức có văn dự thảo (nếu có) 2- Cơ quan, tổ chức yêu cầu phản biện xã hội a) Gửi văn dự thảo cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cần thiết đến chủ thể phản biện b) Cử người có trách nhiệm thay mặt tổ chức tham dự hội nghị phản biện chủ thể phản biện tổ chức tham gia đối thoại theo yêu cầu chủ thể phản biện c) Trả lời văn với chủ thể phản biện việc tiếp thu ý kiến phản biện Báo cáo đầy đủ (bằng văn bản) ý kiến phản biện chủ thể phản biện với quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành văn V QUY ĐỊNH VỀ VIỆC MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NHÂN DÂN THAM GIA GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG, XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 218-QĐ/TW, NGÀY 12-12-2013 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ Chương Những quy định chung 137 Điều Mục đích góp ý - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước 2- Tiếp tục thể chế hóa cụ thể hóa chế : Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Điều Nguyên tắc góp ý 1- Bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, có tính xây dựng 2- Phù hợp với quy định hành Đảng Nhà nước; không lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bơi xấu, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự hoạt động tổ chức, cá nhân 3- Các ý kiến góp ý văn tập thể lãnh đạo quan, đơn vị ký tên, đóng dấu, khơng nhân danh cá nhân 4- Các ý kiến góp ý cá nhân cơng dân, người có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật Điều Phạm vi góp ý - Việc góp ý thực từ Trung ương đến sở 2- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cơng dân góp ý với cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cán bộ, đảng viên cơng tác quan, đơn vị cấp Điều Chủ thể góp ý 1- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp 2- Cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên, cơng chức, viên chức, người lao động công dân (gọi chung cá nhân) Chương Góp ý xây dựng Đảng Điều Đối tượng góp ý 1- Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban đảng Trung ương; đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương 2- Ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp; đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy quan đảng cấp; chi ủy, chi 3- Cán bộ, đảng viên Điều Nội dung góp ý 138 - Góp ý với tổ chức đảng : a) Dự thảo nghị quyết, thị, định, quy chế, quy định, kết luận (sau gọi chung quy định) Đảng có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội; dự thảo báo cáo trị cấp ủy, tổ chức đảng trước kỳ đại hội b) Việc thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng c) Mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên với nhân dân 2- Góp ý với đảng viên : a) Thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước b) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trị tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng; mối quan hệ đảng viên với nhân dân Điều Phương pháp góp ý - Góp ý định kỳ a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội góp ý văn năm lần trước kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng trước kết thúc nhiệm kỳ cấp ủy cấp b) Tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy địa phương với nhân dân năm lần c) Tổ chức lấy ý kiến nhận xét nhân dân nơi cư trú (thơn, xóm, tổ dân phố) cán bộ, đảng viên năm lần trước kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên 2- Góp ý thường xun a) Thơng qua hịm thư góp ý xây dựng Đảng đặt công khai trụ sở quan Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp quan, tổ chức đảng cấp b) Thư góp ý gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội gửi trực tiếp đến quan, tổ chức đảng c) Thông qua tiếp xúc trực tiếp cán bộ, đảng viên 3- Góp ý đột xuất a) Góp ý văn dự thảo cấp ủy, tổ chức đảng gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội đăng cơng khai phương tiện thông tin đại chúng 139 b) Góp ý có yêu cầu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội thấy cần thiết c) Góp ý đại diện tổ chức đảng làm việc với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội Điều Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội 1- Chủ trì tổ chức việc góp ý theo nội dung quy định điểm a khoản 1; điểm a, điểm b khoản 3, Điều Quy định Tập hợp, tổng hợp ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân điểm a, điểm b khoản 1; điểm a, điểm b, khoản điểm a, điểm b khoản (Điều 7) chuyển đến cấp ủy, tổ chức đảng góp ý 2- Phối hợp với quan cấp ủy địa phương thực nội dung quy định điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản (Điều 7) 3- Theo dõi thông tin kết tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên tới tổ chức, cá nhân góp ý 4- Thực nghiêm quy định Đảng Nhà nước giữ gìn bí mật trình thực nhiệm vụ Điều Trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng 1- Thực việc thông báo, cung cấp thông tin chủ trương, sách, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đảng viên theo quy định Đảng; số văn dự thảo nghị quyết, thị cấp ủy, tổ chức đảng (khơng thuộc diện bảo vệ bí mật) 2- Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý qua hình thức quy định Điều Những nội dung góp ý khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp cấp ủy, tổ chức đảng chuyển cho quan, tổ chức có liên quan cấp có thẩm quyền xem xét tiếp thu thơng báo cho chủ thể góp ý biết 3- Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy địa phương với nhân dân tổ chức lấy ý kiến nhận xét nhân dân nơi cư trú cán bộ, đảng viên theo quy định điểm b, điểm c khoản (Điều 7) 4- Hằng năm, báo cáo kết tiếp thu góp ý lên cấp ủy cấp trực tiếp, đồng gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp để theo dõi, giám sát Chương Góp ý xây dựng quyền Điều 10 Đối tượng góp ý 1- Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; quan Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp 2- Chính phủ, lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ 140 3- Lãnh đạo tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp, Kiểm toán Nhà nước 4- Cán bộ, công chức, viên chức (gọi chung cá nhân) Điều 11 Nội dung góp ý 1- Góp ý với quan, tổ chức : a) Việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật b) Việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực nghị Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật c) Việc thực cải cách hành chính; phịng, chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác d) Việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở; công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân 2- Góp ý với cá nhân : a) Việc thực sách, pháp luật Nhà nước, thực nghĩa vụ công dân b) Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu dân cử, sĩ quan, chiến sĩ lực lượng vũ trang; người đứng đầu quan nhà nước, quyền cấp Điều 12 Phương pháp góp ý - Góp ý định kỳ a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội cấp góp ý văn năm lần nội dung nêu Điều 11 Quy định cho đối tượng góp ý cấp b) Tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu quyền cấp với nhân dân năm lần c) Tổ chức lấy ý kiến hội nghị công chức, viên chức (đối với quan, đơn vị) hội nghị nhân dân (chủ yếu xã, phường, thị trấn) năm lần 2- Góp ý thường xun a) Thơng qua hịm thư góp ý xây dựng quyền đặt cơng khai trụ sở b) Thư góp ý gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội gửi trực tiếp đến quan quyền c) Thơng qua tiếp xúc trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức 3- Góp ý đột xuất a) Góp ý vào văn dự thảo quan nhà nước gửi đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội đăng công khai Cổng Thơng tin điện tử 141 Chính phủ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân địa phương phương tiện thông tin đại chúng b) Góp ý cho quan nhà nước, cán bộ, cơng chức, viên chức có u cầu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội thấy cần thiết c) Góp ý đồng chí lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, sở, ngành đến làm việc với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp Điều 13 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội - Tổ chức góp ý theo nội dung quy định điểm a khoản 1, điểm a, điểm b khoản (Điều 12) Quy định 2- Phối hợp với quan nhà nước thực nội dung quy định điểm b, c khoản 1, điểm b, khoản (Điều 12) Quy định 3- Tổng hợp ý kiến góp ý điểm b, c khoản 1, điểm b khoản điểm b khoản (Điều 12) chuyển đến quan, tổ chức có liên quan 4- Theo dõi thơng báo kết tiếp thu góp ý quan nhà nước tới tổ chức, cá nhân góp ý 5- Thực nghiêm quy định Đảng Nhà nước giữ gìn bí mật q trình thực nhiệm vụ Điều 14 Trách nhiệm quyền - Thực công khai tổ chức, hoạt động, quy chế làm việc tổ chức; quy định thủ tục hành chính; quy định trách nhiệm cơng vụ; quy hoạch kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; quy định, định quản lý hành chính; dự thảo văn quy phạm pháp luật ban hành 2- Cung cấp thông tin khen thưởng, kỷ luật cán bộ; báo cáo kết tra, giám sát, kiểm toán quan, đơn vị yêu cầu 3- Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý qua hình thức quy định Điều 12 Những nội dung góp ý khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức chuyển cho quan, tổ chức có liên quan cấp có thẩm quyền xem xét, tiếp thu thơng báo cho chủ thể góp ý biết 4- Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu quan quyền cấp với nhân dân lấy ý kiến nhân dân hội nghị nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy định điểm b, điểm c khoản (Điều 12) Quy định 142 5- Hằng năm, báo cáo kết tiếp thu góp ý với cấp ủy cấp quyền cấp trực tiếp; đồng gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội cấp để theo dõi, giám sát Lưu ý: - Công chức dự thi nâng ngạch từ chun viên lên chun viên ơn tập hết nội dung chuyên đề 3; riêng phần I ôn tập tiêu chuẩn chung ngạch công chức; chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn ngạch chuyên viên - Công chức dự thi nâng ngạch từ cán lên chuyên viên thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức ôn tập phần I, II, III chuyên đề 3; không ôn tập phần IV, V chuyên đề 3; riêng phần I ôn tập tiêu chuẩn chung ngạch công chức; chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn ngạch chuyên viên ... ương (Đảng Quân đội, Đảng Công an, Đảng Khối quan Trung ương Đảng khối Doanh nghiệp Trung ương) Tính đến ngày 30/9/2020, tồn Đảng có 52.125 tổ chức sở đảng, với tổng số 5.192.533 đảng viên Có... phục, vận động gương mẫu đảng viên; (3) Bằng công tác tổ chức, cán kiểm tra; (4) Bằng tổ chức đảng đội ngũ đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị; (5) Đảng giới thi? ??u đảng viên có đủ phẩm chất,... gương cán bộ, đảng viên, trước hết ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, rõ nội dung đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Ban Chấp