Tài liệu môn nghiệp vụ viết chuyên ngành thanh tra 2022

TÀI LIỆU ÔN THI CHUYÊN NGÀNH NGHIỆP VỤ CÔNG CHỨC THANH TRA – NĂM 2022 A LUẬT THANH TRA DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 Chính phủ quy định việc thực kết luận tra Nghị định 97/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra 5.1 Nghị định 92/2014/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 16 Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra Nghị định 159/2016 NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều luật tra tổ chức hoạt động ban tra nhân dân Thông tư 06/2021/TT-TTCP Quy định tổ chức, hoạt động Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ Câu 1: Trình bày đặc điểm Thanh tra, khái niệm hoạt động tra, đặc điểm hoạt động Vị trí, vai trị quan thực chức tra Vị trí, vai trị quan thực chức tra Thanh tra Chính phủ có địa vị pháp lý bộ, quan ngang khác, tức có địa vị pháp lý độc lập, có phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực riêng Cụ thể quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng…và tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Với tinh thần đó, Luật tra lần quy định rõ địa vị pháp lý, vai trị, tính độc lập tự chịu trách nhiệm định, kết luận, kiến nghị trình hoạt động quan tra nói chung Thanh tra Chính phủ nói riêng Đồng thời, bổ sung quy định nhằm bảo đảm cho Thanh tra Chính phủ thực tốt vai trò quan ngang giúp Chính phủ quản lý nhà nước cơng tác tra, theo quy định Luật tổ chức Chính phủ Xuất phát từ lý trên, Luật xác định tra cấp, ngành quan chuyên môn quan quan quản lý nhà nước cấp, có quyền tiến hành tra giúp quan quản lý nhà nước cấp quản lý nhà nước công tác tra Thanh tra Chính phủ quan ngang bộ, giúp Chính phủ thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Chính phủ tiến hành hoạt động tra theo quy định pháp luật Đặc điểm Thanh tra - Thanh tra gắn liền với quản lý nhà nước Trong mối quan hệ quản lý tra quản lý nhà nước giữ vai trò chủ đạo, chi phối hoạt động tra (đề đường lối, chủ trương, quy định thẩm quyền quan Thanh tra, sử dụng kết quả, thơng tin từ phía quan Thanh tra) - Thanh tra ln mang tính quyền lực nhà nước Thanh tra hoạt đông luôn mang tính quyền lực nhà nước Chủ thể tiến hành tra luôn quan nhà nước Thanh tra (với tư cách danh từ quan có chức này) ln ln áp dụng quyền Nhà nước trình tiến hành hoạt động nhân danh Nhà nước áp dụng quyền Tính quyền lực nhà nước hoạt động tra thể chỗ, quan tra nhà nước có quyền hạn xác định khả thực quyền hạn đó: + Quyết định tổ chức tra theo chương trình, kế hoạch phê duyệt + Trình thủ trưởng quan quản lý hành phê duyệt định tra đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Yêu cầu đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan + Niêm phong tài liệu, kiểm kê tài sản, trưng cầu giám định + Tạm đình hành vi vi phạm, tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép, thu hồi tài sản + Xử phạt hành theo quy định pháp luật (đối với tra chuyên ngành) + Yêu cầu cấp có thẩm quyền giải đề nghị tra, yêu cầu truy cứu trách nhiệm người có lỗi gây vi phạm phát hiện, kể việc chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm sang quan điều tra để xử lý + Trong số trường hợp trực tiếp áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước - Thanh tra có tính độc lập tương đối Đây đặc điểm vốn có, xuất phát từ chất tra Tính độc lập tương đối q trình tra thể điểm sau: tuân theo pháp luật; tự tổ chức tra lĩnh vực kinh tế - xã hội theo thẩm quyền pháp luật quy định; kết luận, kiến nghị, định xử lý theo quy định pháp luật tra; chịu trách nhiệm Quyết định tra Tính độc lập tương đối tra với quan quản lý nhà nước cấp thể số nội dung sau: Các quan tra nhà nước chịu đạo trực tiếp Thủ truởng quan quản lý nhà nước cấp đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác tổ chức, nghiệp vụ tra Thanh tra Chính phủ; chịu hướng dẫn công tác, nghiệp vụ quan tra cấp + Chánh Thanh tra Thủ trưởng quan quản lý nhà nước bổ nhiệm sau thống với Chánh Thanh tra cấp + Trong trường hợp kiến nghị tra Chánh Thanh tra đề nghị, thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp khơng trí, Chánh tra có quyền bảo lưu báo cáo với người đứng đầu quan tra nhà nước cấp xem xét, định + Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Thanh tra cấp, ngành có quyền định tra đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật + Thủ trưởng quan tra nhà nước quyền định xử lý theo quy định pháp luật hành vi vi phạm Câu Trình bày khái niệm, đặc điểm nguyên tắc hoạt động tra Khái niệm hoạt động tra Hoạt động tra phận hoạt động quản lý nhà nước.Hoạt động tra hoạt động tra trực tiếp quan tra nhà nước thơng qua Đồn tra hoạt động tra phát sinh có định tra đến có kết luận tra Đặc điểm hoạt động tra - Hoạt động tra hoạt động tổng hợp đa dạng gắn với mặt hoạt động kinh tế - xã hội, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Thanh tra loại hình hoạt động thường phải đấu tranh với vi phạm việc chấp hành pháp luật nói chung định quản lý, quy chế nội quan đơn vị - Tổ chức cá nhân tra vừa đối tượng tra vừa chủ thể quản lý Các nguyên tắc hoạt động tra Nguyên tắc tra tập hợp quy tắc đạo, tiêu chuẩn hành động mà quan quản lý nhà nước, tổ chức tra, cán bộ, Thanh tra viên phải tuân theo hoạt động tra Các nguyên tắc hoạt động tra đạo chi phối mối quan hệ tra nhằm đảm bảo cho hoạt động tra đạt mục đích đề Phân tích nguyên tắc Hoạt động tra Một là, hoạt động tra tuân theo pháp luật Trong trình tra, người giao thực nhiệm vụ, quyền hạn tra (Người định tra, Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra) phải tuân thủ qui định pháp luật, bảo đảm tính độc lập, nghiêm minh thực thủ tục cần thiết phạm vi thẩm quyền cho phép Việc định tra phạm vi thẩm quyền; việc tiến hành tra phạm vi nội dung, thời hạn ghi định tra; việc áp dụng quyền hạn thực theo quy định pháp luật; việc kết luận tra phải dựa sở quy định pháp luật Người kết luận tra, Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận việc làm trình tra Các hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra; tra vượt thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra; cố ý kết luận sai thật, định, xử lý trái pháp luật, bao che cho người có hành vi vi phạm bị nghiêm cấm bị xử lý theo quy định pháp luật Hai là, bảo đảm xác khách quan, cơng khai, trung thực, dân chủ, kịp thời Đây nguyên tắc quan trọng, kết tra khơng đảm bảo tính xác dẫn đến việc nhìn nhận, đánh giá sai đối tượng tra, từ có xử lý thiếu đắn, trái pháp luật Phải bảo đảm xác hoạt động tra giúp cho việc đánh giá thực trạng tình hình xác, giúp cho việc xử lý sai phạm người, lỗi, pháp luật Tính xác bảo đảm cho cơng tác tra đạt hiệu cao, đối tượng chấp nhận, nhân dân đồng tình ủng hộ, tạo sở thực kết luận, định xử lý tra Muốn đảm bảo tính xác hoạt động tra nói chung kết luận tra nói riêng, khơng địi hỏi có quan điểm đắn, mà cần phải có kiến thức, lực phương pháp nghiệp vụ đem lại kết xác Tính khách quan vấn đề có tính nguyên tắc, bảo đảm phản ánh thật, khơng thiên lệch bóp méo thật Tính xác tính khách quan có tác động qua lại lẫn Có khách quan bảo đảm xác, ngược lại có xác thể tính khách quan Để bảo đảm tính khách quan, phải sâu sát thực tế, tôn trọng thật, phản ánh thật Điều quan trọng phải có lĩnh vững vàng, ý thức trách nhiệm cao có lực xem xét, phân tích xác, khoa học Trung thực phản ánh đầy đủ chất việc, không thêm, bớt đồng thời viện dẫn đầy đủ không cắt xén quy định pháp luật để xác định rõ đúng, sai Tính công khai hoạt động tra thể chỗ phải thông báo nội dung tra để người biết nhằm động viên đông đảo nhân dân tham gia phát hiện, giám sát, kiểm tra góp phần bảo đảm tính xác Việc cơng khai hoạt động tra bao gồm: công khai định tra đối tượng tra; tiếp công khai đối tượng tra người có liên quan nơi tra; công khai kết luận tra Tuỳ theo tính chất vụ việc tra mà có hình thức cơng khai cho thích hợp Có trường hợp cơng khai lên báo chí, phạm vi địa phương, hẹp đơn vị tra Tuy nhiên, vấn đề đưa cơng khai có lợi Ví dụ vấn đề thuộc bí mật quốc gia, thuộc an ninh quốc phịng cần giữ bí mật người tố cáo để bảo vệ họ khơng phép cơng khai Cần phải hiểu cho công khai không đồng nghĩa với việc đưa tất thông tin vụ việc cho ai, mà công khai sở đảm bảo quy chế bảo mật quy định báo cáo, cung cấp thông tin hoạt động tra, kiểm tra Vấn đề dân chủ hoạt động tra thể tôn trọng tin tưởng vào lực lượng đông đảo quần chúng góp phần tích cực vào kết kiểm tra, tra Trong trình tra cần coi trọng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, coi trọng tính thuyết phục việc thu thập, tiếp nhận thông tin có liên quan, kể tạo điều kiện cho đối tượng tra trình bày ý kiến họ để rà sốt lại tính đắn việc làm cụ thể Cần tránh biểu chủ quan áp đặt, bất chấp ý kiến người khác Tuy nhiên qua ý kiến đóng góp trình bày nhiều người, Đồn tra, Thanh tra viên phải xem xét, cân nhắc, để có đốn xác, dám chịu trách nhiệm định việc làm Nếu dự chọn lọc ý kiến lúng túng, tính chủ động kiểm tra, tra Tính kịp thời hoạt động tra quan trọng yêu cầu quản lý nhà nước vấn đề sống đặt phải kiểm tra, tra trả lời đầy đủ, kịp thời có đối sách ứng xử cho sát hợp Nếu hoạt động tra tiến hành chậm trễ khơng gắn với chu trình quản lý hiệu Muốn bảo đảm kịp thời, khơng phải có đầy đủ kiến thức sách mà phải có lực thực sự, đủ sức phát hiện, phân tích, giám sát chiều sâu, làm rõ mối liên hệ đánh giá chất vật, không lầm lẫn Ba là, tuân thủ trình tự tra Trong Luật Thanh tra Nghị định 86/2011/NĐCP có chương riêng hoạt động tra Những nội dung cần xác định chương qui tắc mà hoạt động tra, đối tượng tra người có liên quan phải chấp hành Theo nguyên tắc này, muốn tiến hành tra trước hết phải có định tra người có thẩm quyền ban hành Quyết định tra phải ghi rõ nội dung thời hạn tra xác định rõ người thực Khi thời hạn tra hết, tra chưa kết thúc phải có định kéo dài gia hạn thời hạn tra Thực định tra Đoàn tra Thanh tra viên Kết thúc tra, Đoàn tra (Thanh tra viên) phải có báo cáo kết tra, kiến nghị nội dung tra chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận, định, kiến nghị Người định tra phải kết luận tra Kết luận tra phải xác định rõ đúng, sai; xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan; quy rõ trách nhiệm Tất kết luận phải có hồ sơ, tài liệu, chứng cứ, vật mang tin khác v.v bảo đảm Bốn là, xác định đối tượng, phạm vi, nội dung hoạt động tra Đối tượng, phạm vi, nội dung tra xác định yêu cầu quản lý nhà nước Theo thời kỳ giai đoạn cụ thể, đòi hỏi mang tính tất yếu quản lý cần phải hướng dẫn kiểm sốt hệ thống để hướng đích Do vậy, việc xác định đối tượng, phạm vi, nội dung hoạt động tra có từ hai phương diện: - Mức khái quát, hệ thống quản lý cần thơng tin vấn đề tra đáp ứng theo phương pháp lấy ngăn chặn, phòng ngừa hay xử lý - Mức cụ thể, hoạt động tra thuộc quản lý nhà nước lĩnh vực có đối tượng phạm vi, nội dung cụ thể theo lĩnh vực điều thể trực tiếp thơng qua định cấp có thẩm quyền Năm là, sử dụng quyền hạn hoạt động tra Quyền hạn hoạt động tra yếu tố mang tính nguyên tắc đảm bảo cho tra đạt mục đích đề Hoạt động tra hoạt động nhân danh quyền lực hành nhà nước quan quản lý hành cấp cấp Do giới hạn, phạm vi sử dụng quyền tra nằm khuôn khổ quyền lực hành nhà nước Việc sử dụng quyền hạn tra địi hỏi khía cạnh: phạm vi, tính chất vấn đề, hành động khơng hành động sử dụng quyền Sáu là, hoạt động tra khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Đây nguyên tắc thể mối quan hệ quan tra với quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; quan, tổ chức, cá nhân thực thi quyền lực nhà nước với đối tượng chịu quản lý Nhìn cách tổng quát, mục đích cuối hoạt động tra góp phần bảo đảm phát triển ổn định lành mạnh Chính mà tra không làm cản trở hoạt động đối tượng Các quan tra tiến hành tra nội dung ghi định tra, không tự ý mở rộng phạm vi tra kéo dài thời gian tra… Việc kết luận phải xác, khách quan, khơng động cá nhân, khơng gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đối tượng tra Đồng thời, cần khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoạt động tra, Luật Thanh tra năm 2010 quy định hoạt động tra “không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra” Câu 3: Trình bày nguyên tắc giai đoạn hoạt động tra Trong giai đoạn chuẩn bị tra a) Nguyên tắc tuân theo pháp luật Nguyên tắc tuân theo pháp luật nguyên tắc chung thể tất giai đoạn hoạt động tra Mục đích nguyên tắc nhằm đảm bảo tính pháp chế xuyên suốt hoạt động tra b) Nguyên tắc đảm bảo xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Nguyên tắc thể việc Đoàn tra hay Thanh tra viên từ tiến hành khảo sát để thu thập thông tin, tài liệu để lập kế hoạch tra, cần chọn đối tượng để khảo sát, đơn vị có lưu giữ hồ sơ, tài liệu có liên quan tới nội dung vấn đề cần tra, không lựa chọn đơn vị khảo sát cách tuỳ tiện, thể ý chí chủ quan người xây dựng kế hoạch; thời gian khảo sát nơi tiến hành khảo sát cần cụ thể, rõ ràng, ngắn gọn đảm bảo vừa đủ để thu thập thông tin, tài liệu cần cho việc lập kế hoạch c) Nguyên tắc không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Nội dung nguyên tắc liên quan đến người định tra việc xác định phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian, thời hạn tra thuộc thẩm quyền người định tra sở để tiến hành hoạt động tra Trong giai đoạn tiến hành tra a) Nguyên tắc tuân theo pháp luật Việc thực nguyên tắc giai đoạn tiến hành tra phân tích khía cạnh sau: tuân thủ trình tự, thủ tục; tuân thủ thời hạn tra; tuân thủ việc sử dụng quyền hoạt động tra; b) Nguyên tắc bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời - Về nguyên tắc xác: Trong giai đoạn tiến hành tra, nguyên tắc xác thể rõ nét việc áp dụng văn pháp luật vào việc nhận định, đánh giá thông tin, tài liệu thu thập - Về nguyên tắc khách quan, trung thực: Đây vấn đề có tính ngun tắc cao, đảm bảo phản ánh thật, không thiên lệch bóp méo thật Nếu tính xác nhấn mạnh đến khả năng, lực chuyên môn hoạt động tra tính khách quan, trung thực địi hỏi người làm cơng tác tra phải có quan điểm thái độ đắn - Về tính cơng khai: tiến hành tra, Đoàn tra phải thông báo đầy đủ nội dung tra cho đối tượng tra biết; công khai việc thu thập hồ sơ, tài liệu (việc cung cấp thông tin, tài liệu thể văn quan, tổ chức, cá nhân cung cấp Đoàn tra lập biên việc cung cấp thông tin, tài liệu); công khai tiếp xúc với đối tượng tra người có liên quan nơi tra c) Nguyên tắc không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Để không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Đồn tra phải có kế hoạch rõ ràng, trao đổi cụ thể với đối tượng tra nội dung, thời gian làm việc; kế hoạch làm việc với người có trách nhiệm phải giải trình với Đồn tra; có kế hoạch làm việc với tổ chức, đơn vị có liên quan đến nội dung tra để tiến hành xác minh thông tin, tài liệu để đối tượng tra chuẩn bị, xếp chương trình làm việc với Đồn tra ngun tắc thảo luận bình đẳng để khơng làm cản trở đến hoạt động bình thường đối tượng tra Trong giai đoạn kết thúc tra - Nguyên tắc tuân theo pháp luật: Trong giai đoạn nguyên tắc phải tuân theo pháp luật thể việc tuân thủ thời hạn ghi định tra; tuân thủ thời hạn báo cáo kết tra; tuân thủ thời hạn kết luận tra Ngoài ra, kết thúc tra, Đồn tra phải thơng báo với đối tượng tra việc kết thúc tra nơi tiến hành tra Tuy nhiên thực tế việc tuân thủ pháp luật thời hạn tra thường không quan tra tuân thủ, thực tế từ ngày nhận báo cáo kết tra, người định tra phải làm việc với Đoàn tra, nghe đối tượng tra giải trình, ý kiến quan, tổ chức có liên quan, ý kiến đạo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước nên việc tuân thủ pháp luật thời hạn thường không đáp ứng - Về nguyên tắc xác: Nguyên tắc thể việc Báo cáo, Dự thảo Kết luận tra đầy đủ xác nội dung: tài liệu, chứng cứ; kết giám định, thẩm định, kiểm tra trạng; biện pháp xử lý, pháp luật áp dụng để kết luận, kiến nghị, ý kiến khác thành viên Đoàn tra, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy tham nhũng Báo cáo (nếu có) Bảo đảm tính xác việc đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đối tượng tra; kết luận nội dung tra; xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm; biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng; kiến nghị biện pháp xử lý Dự thảo kết luận tra - Về nguyên tắc khách quan: Trước kết thúc tra đơn vị, Trưởng Đoàn tra cần đánh giá tình hình cơng tâm, rõ ràng vấn đề tra vấn đề chưa làm rõ để xác định thời điểm kết thúc tra, hay cần tiếp tục gia hạn thời gian tra, cần tránh việc cố tình kéo dài tra chủ quan, ý chí - Về nguyên tắc trung thực: Trong giai đoạn này, nguyên tắc trung thực thể việc báo cáo tra phải nêu đầy đủ tài liệu, vấn đề, thông tin mà trình tra Đồn tra thu thập hay phát (kể vấn đề, thông tin, tài liệu mang tính phản biện); báo cáo trực tiếp, thành viên Đoàn tra cần báo cáo đầy đủ, rành mạch, chi tiết, cụ thể kể suy nghĩ vấn đề phát trình tiến hành tra với người định tra - Về nguyên tắc công khai: Trong giai đoạn này, tính cơng khai thể việc Đồn tra thơng báo kết thúc việc tra nơi tra với đối tượng tra (thông qua tổ chức họp với đối tượng tra); công khai đánh giá, kết luận đồn sau kết thúc tra (thơng qua làm việc trực tiếp với đối tượng tra) để đối tượng tra có hội giải trình, bổ sung thông tin, tài liệu, chứng - Về nguyên tắc dân chủ: Nguyên tắc dân chủ thể mối quan hệ thành viên Đoàn tra với Đoàn tra với đối tượng tra đưa kết luận tra Đó việc thành viên Đoàn tra thảo luận, đưa ý kiến vấn đề cụ thể xây dựng báo cáo kết tra, dự thảo kết luận tra; ý kiến khác thành viên Đoàn tra với Trưởng đoàn tra nội dung báo cáo kết tra Với đối tượng tra, họ có quyền đưa quan điểm đánh giá, kết luận Đồn tra dựa thơng tin, tài liệu, chứng cứ, quy định pháp luật ý kiến đối tượng tra phải thảo luận, xem xét cách khách quan, dân chủ Câu Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ? ❖Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khiếu nại, tố cáo: - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, giải khiếu nại, tố cáo; thực việc tiếp công dân trụ sở làm việc theo quy định; - Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; kiến nghị biện pháp để làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Xác minh, kết luận kiến nghị việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; - Xem xét, kết luận việc giải tố cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Giám đốc sở giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp có cho việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, giải lại theo quy định; - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, định xử lý tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật ❖Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng chống tham nhũng: - Thanh tra việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Phối hợp với quan Kiểm toán nhà nước, quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân việc phát hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng; - Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; tổng hợp kết kê khai, công khai, xác minh, kết luận, xử lý vi phạm minh bạch tài sản, thu nhập phạm vi địa phương mình; định kỳ báo cáo kết Thanh tra Chính phủ; - Kiểm tra, giám sát nội nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng 10 Câu Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn người định tra hành theo quy định Luật tra năm 2010? Theo Anh (Chị) hiểu biết thực tiễn nêu giải pháp nâng cao hiệu công tác tra nay? Thủ trưởng quan tra nhà nước định tra hành thành lập Đồn tra hành để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra thành lập Đoàn tra Nhiêm vụ, quyền hạn người định tra hành theo quy định: - Tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nội dung định tra; - Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 48 Luật để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; - Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; cần thiết tiến hành kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; - Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; - Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản; - Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; - Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; - Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra; - Báo cáo với người định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo  Các giải pháp nâng cao hiệu công tác hoạt động tra nay: Cần nắm vững chủ trương định hướng lớn Đảng, Nhà nước việc nâng cao chất lượng công tác tra Trên sở chủ trương, định hướng lớn Đảng, Nhà nước phát triển triển khai thực Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ban hành Quyết định số 2213/QĐ-TTg ngày 08/11/2015 Thủ tướng Chính phủ,cần có chiến lược, bước cụ thể để xây dựng, phát triển ngành Thanh tra Khánh Hoà 10 103 - Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật Câu 2: Theo Quy định Luật tiếp cơng dân 2014 anh (chị) trình bày: Quy trình tiếp nhận xử lý bước đầu khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thực nào? Nêu hình thức phân loại, chuyển nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan, người có thẩm quyền thụ lý, giải quyết? Việc thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thực nào?  Quy trình tiếp nhận xử lý bước đầu khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: - Khi công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân có trách nhiệm đón tiếp, yêu cầu họ nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hướng dẫn người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày nội dung vụ việc - Nội dung trình bày phải ghi vào sổ tiếp công dân gồm; số thứ tự, ngày tiếp, họ tên, địa chỉ, nội dung việc, trình xem xét, giải quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền (nếu có); yêu cầu, đề nghị người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; việc tiếp nhận, xử lý vụ việc Trường hợp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chưa có đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân hướng dẫn viết đơn ghi lại đầy đủ, xác nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh văn yêu cầu họ ký xác nhận điểm chỉ; trường hợp nội dung trình bày chưa rõ ràng, đầy đủ người tiếp cơng dân đề nghị người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày bổ sung bổ sung tài liệu, chứng - Trường hợp đơn vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân hướng dẫn người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh viết thành đơn riêng để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh với quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền theo quy định pháp luật Việc tiếp nhận, ghi chép nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh việc hướng dẫn công dân viết đơn phải ghi vào Sổ tiếp công dân nhập vào phần mềm sở liệu tiếp công dân  Phân loại, chuyển nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan, người có thẩm quyền thụ lý, giải - Việc phân loại, chuyển nội dung khiếu nại, tố cáo đến quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền thụ lý, giải q trình tiếp công dân thực sau: + Trường hợp khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị đủ điều kiện thụ lý người tiếp cơng dân tiếp nhận thông tin, tài liệu, chứng kèm theo, đồng thời báo cáo với người có thẩm quyền thụ lý; 103 104 + Trường hợp khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo đến quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền để khiếu nại, tố cáo Trường hợp khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị cấp mà chưa giải người tiếp cơng dân báo cáo người có thẩm quyền yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết; + Trường hợp khiếu nại, tố cáo giải sách, pháp luật người tiếp cơng dân giải thích, hướng dẫn để người đến khiếu nại, tố cáo chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo yêu cầu công dân chấm dứt việc khiếu nại, tố cáo; + Trường hợp nhận đơn khiếu nại, tố cáo không người khiếu nại, người tố cáo trực tiếp chuyển đến thực việc phân loại xử lý theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Việc phân loại, chuyển nội dung kiến nghị, phản ánh đến quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền thụ lý, giải trình tiếp cơng dân thực sau: + Trường hợp kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị người tiếp cơng dân báo cáo người có thẩm quyền để nghiên cứu, xem xét, giải phân công phận nghiên cứu, xem xét, giải quyết; + Trường hợp kiến nghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị người tiếp công dân chuyển đơn chuyển ghi lại nội dung trình bày người kiến nghị, phản ánh đến quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền để nghiên cứu, tiếp thu, xem xét, giải  Thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh - Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, người tiếp cơng dân có trách nhiệm trả lời trực tiếp thông báo văn đến người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung sau đây: + Khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thụ lý để giải quyết; + Việc xem xét khiếu nại, tố cáo để thụ lý cần kéo dài thời gian cần xác minh thêm theo quy định Luật khiếu nại, Luật tố cáo; + Từ chối thụ lý khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị khơng đủ điều kiện thụ lý; + Nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chuyển đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải - Các quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm thông báo kết giải khiếu nại, tố cáo cho người khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo + Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo quy định khoản Điều 27 Luật này, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ban tiếp cơng dân có trách nhiệm thơng báo cho người khiếu nại, tố cáo kết giải khiếu nại, tố cáo trường hợp người có yêu cầu trước 104 105 Câu 3: Anh (Chị) vận dụng quy định Luật tiếp công dân 2014 trình bày vấn đề sau: Trường hợp có nhiều người khiếu nại, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung xử lý nào? Quy định tiếp công dân vart xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung nơi tiếp công dân nào? Trách nhiệm phối hợp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc tiếp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nào?  Trường hợp có nhiều người khiếu nại, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung xử lý sau: Khi nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung nơi tiếp cơng dân người tiếp cơng dân u cầu người phải cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh với người tiếp công dân (sau gọi chung người đại diện) Người đại diện phải người khiếu nại, người tố cáo, người kiến nghị, người phản ánh Việc cử người đại diện phải thể văn có chữ ký tất người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trường hợp có từ năm đến mười người cử hai người đại diện; trường hợp có mười người cử thêm người đại diện, không năm người Người đại diện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp việc đại diện văn cử người đại diện  Tiếp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung nơi tiếp công dân - Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, Trưởng Ban tiếp cơng dân nơi có nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tập trung có trách nhiệm trực tiếp tiếp cử người đại diện cho tiếp đại diện người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh để lắng nghe người đại diện trình bày nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thông tin, tài liệu họ cung cấp Trường hợp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chưa có đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người tiếp cơng dân u cầu người đại diện viết thành văn ghi lại đầy đủ, xác nội dung vụ việc người đại diện trình bày, đọc lại cho họ nghe yêu cầu ký điểm để xác nhận Trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị người tiếp cơng dân tiếp nhận, xem xét thụ lý để giải thông báo cho đại diện người khiếu nại, tố cáo kết xử lý theo quy định pháp luật; vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị chuyển đơn hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan có thẩm quyền giải Trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phức tạp, có nhiều nội dung, thuộc trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành, qua nhiều quan, tổ chức, đơn vị xem xét, giải vụ việc có nhiều người tham gia, diễn biến phức tạp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Trưởng Ban tiếp cơng dân có trách nhiệm: 105 106 a) Chủ trì phối hợp với đại diện quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đại diện Ủy ban nhân dân địa phương nơi phát sinh khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp người đại diện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; b) Yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu; cử người có trách nhiệm tham gia tiếp người đại diện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trường hợp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có hành vi kích động, gây rối trật tự đe dọa người tiếp công dân, người thi hành cơng vụ người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Trưởng Ban tiếp công dân, người phụ trách địa điểm tiếp công dân phải kịp thời tăng cường người tiếp công dân; yêu cầu quan cơng an quan chức có biện pháp xử lý kịp thời  Trách nhiệm phối hợp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc tiếp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh - Khi nhận yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Trưởng Ban tiếp công dân, người phụ trách địa điểm tiếp công dân người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có liên quan có trách nhiệm: + Cử người có trách nhiệm trực tiếp tiếp người đại diện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; + Cung cấp thông tin, tài liệu vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo yêu cầu người có thẩm quyền; + Giải vụ việc thuộc thẩm quyền đạo quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý giải vụ việc theo quy định pháp luật; + Chủ trì vận động, thuyết phục, có biện pháp để cơng dân trở địa phương - Thủ trưởng quan công an phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực phối hợp với Ban tiếp công dân, quan, tổ chức, đơn vị có liên quan áp dụng biện pháp bảo đảm trật tự cơng cộng nơi có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung; xử lý người có hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Câu 4: Anh Chị hảy trình bày trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc trực tiếp tiếp công dân; Trách nhiệm Ban tiếp công dân, công chức, viên chức giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu quan, đơn vị tiếp công dân trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan  Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc trực tiếp tiếp công dân - Người đứng đầu quan, đơn vị phải trực tiếp tiếp công dân để lắng nghe, xem xét, giải đạo việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền thuộc thẩm quyền người đứng đầu quan, đơn vị cấp công tác tiếp công dân, xử lý đơn giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm tiếp công dân định kỳ đột xuất theo quy định Luật Tiếp công dân kiểm tra, đôn đốc việc xử lý sau tiếp công dân quan, đơn vị - Việc tiếp công dân người đứng đầu quan, đơn vị phải công chức, viên chức giúp việc ghi chép đầy đủ vào Sổ tiếp công dân nhập thông tin vào Cơ sở 106 107 liệu quốc gia công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh phần mềm quản lý công tác tiếp công dân lưu nơi tiếp công dân Ý kiến đạo người đứng đầu quan, đơn vị việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trụ sở tiếp công dân phải lập thành văn gửi cho quan, tổ chức, đơn vị có liên quan để triển khai thực theo yêu cầu, nội dung đạo; ấn định thời gian giải phù hợp với quy định pháp luật quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm giải phải gửi kết giải cho công dân biết - Khi tiếp công dân, vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở thuộc thẩm quyền giải người đứng đầu quan, đơn vị phải trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét nói rõ thời hạn giải người cần liên hệ để biết kết giải - Kết thúc việc tiếp công dân, người đứng đầu quan, đơn vị thông báo kết luận việc tiếp công dân  Trách nhiệm Ban tiếp công dân, công chức, viên chức giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu quan, đơn vị tiếp công dân trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan - Ban tiếp công dân, công chức, viên chức giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu quan, đơn vị tiếp công dân quan Thanh tra nhà nước Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm: + Sắp xếp việc tiếp công dân người đứng đầu quan, đơn vị thông báo cho quan, đơn vị có liên quan biết; ưu tiên vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đông người, phức tạp, kéo dài; + Cử người ghi chép nội dung việc tiếp công dân; + Chuẩn bị điều kiện cần thiết khác để người đứng đầu quan, đơn vị thực việc tiếp công dân - Cơ quan, đơn vị có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có trách nhiệm: + Cử lãnh đạo quan, đơn vị tiếp công dân để thực yêu cầu người đứng đầu quan, đơn vị giao; + Cử công chức, viên chức để ghi chép nội dung việc tiếp công dân, nhận thông tin, tài liệu công dân cung cấp; + Chuẩn bị đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh mà người đứng đầu quan, đơn vị tiếp công dân - Kết thúc việc tiếp công dân, quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm giúp người đứng đầu quan, đơn vị chuẩn bị văn trả lời công dân + Trường hợp vụ việc liên quan đến trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành quan tra nhà nước cấp có trách nhiệm phối hợp với quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền nghiên cứu, phân tích tính chất, mức độ, nguyên nhân vụ việc để đề xuất biện pháp giải quyết, đồng thời chuẩn bị văn để người đứng đầu quan, đơn vị trả lời công dân 107 108 Câu 5: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, cơng chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ tra?  Cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước phải làm việc sau đây: - Nêu cao ý thức trách nhiệm phòng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hoạt động tra Thực nguyên tắc, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục tra quy định Luật Thanh tra, Luật Phòng, chống tham nhũng văn pháp luật khác có liên quan; - Có thái độ thận trọng, khách quan, tồn diện xem xét, đánh giá việc: lắng nghe, tôn trọng ý kiến giải trình hợp lý đối tượng tra, hướng dẫn cho đối tượng tra hiểu thực quy định pháp luật: - Báo cáo với Người định tra Trưởng đồn tra cán bộ, cơng chức, viên chức tra có mối quan hệ với đối tượng tra ảnh hưởng khơng đắn đến việc thực nhiệm vụ, công vụ; báo cáo kịp thời với Trưởng đoàn tra phát xung đột lợi ích q trình thực nhiệm vụ tra; - Tránh quan hệ xã hội dẫn đến việc phải nhân nhượng hoạt động tra; - Kịp thời cung cấp thông tin, báo cáo với Người định tra Trưởng đoàn tra phát hành vi tham nhũng, tiêu cực Cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước không làm việc sau đây: - Lợi dụng danh nghĩa cán bộ, công chức, viên chức tra để thực hành vi trái pháp luật; lạm quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra; sử dụng phương tiện, tài sản đối tượng tra lợi ích cá nhân; - Tư vấn, mơi giới cho tổ chức, cá nhân nước nước ngồi cơng việc có lien quan đến cơng việc thuộc thẩm quyền giải công việc khác mà việc tư vấn, môi giới có khả gây phương hại đến lợi ích quốc gia, đến quan, đơn vị; - Nhận quà tặng đối tượng tra hình thức; trường hợp không từ chối phải báo cáo Người định tra Trưởng đoàn tra để quản lý, xử lý quà tặng theo quy định pháp luật; - Kết luận, kiến nghị, định xử lý trái pháp luật; báo cáo sai thật; bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật; truy ép, gợi ý cho đối tượng tra trả lời, trình bày việc theo ý muốn chủ quan mình; - Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, hoạt động giám sát Đồn tra; tiết lộ thơng tin, tài liệu nội dung tra Kết luận tra chưa công khai chưa lãnh đạo giao theo quy định pháp luật; - Trả thù, đe dọa, trù dập người tố cáo hành vi vi phạm Câu 6: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ tiếp công dân?  Cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân phải làm việc sau đây: 108 109 - Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, khách quan, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; - Tơn trọng, lắng nghe, tận tình giải thích cặn kẽ thắc mắc liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật; - Có thái độ mực, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ghi chép đầy đủ, chỉnh xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày; - Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghi, phản ánh chấp hành chủ trương, sách, pháp luật, kết luận, định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan người có thẩm quyền giải quyết; - Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân không làm việc sau đây: - Gây phiền hà, sách nhiễu cản trở người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; - Thiếu trách nhiệm việc tiếp công dân; làm làm sai lệch thông tin, tài liệu người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp; - Phân biệt đối xử tiếp cơng dân Câu 7: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo? Cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước phải làm việc sau đây: - Quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, thực nhiệm vụ tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo văn pháp luật khác có liên quan; - Hướng dẫn, giúp người khiếu nại, tố cáo hiểu thực quy định pháp luật; tham mưu giải thấu đáo theo quy định pháp luật; - Hướng dẫn, công khai quy trình thực nhiệm vụ chun mơn, quy trình thủ tục hành cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm đề nghị tổ chức cá nhân giải pháp luật; - Khi xác minh, kết luận, kiến nghị phải thận trọng, khách quan; - Trường hợp hồ sơ giải khiếu nại, tố cáo có sai sót, chậm, muộn phải nghiêm túc thực việc xin lỗi theo quy định; - Nếu phát hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người dân báo cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời 109 110 Cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước không làm việc sau đây: - Có thái độ hách dịch, dọa nạt, gây căng thẳng, khó khăn, phiền hà, sách nhiễu, vịi vĩnh, trì hỗn, kéo dài thời gian xử lý công việc tổ chức người dân; - Từ chối giải yêu cầu tổ chức cá nhân thuộc chức trách, nhiệm vụ giao mà khơng có lý dáng; - Thờ ơ, vơ cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc tổ chức người dân; lợi dụng nhiệm vụ, vị trí cơng tác để nhũng nhiễu, gây phiền hà, trục lợi; - Làm mất, hư hỏng, sai lệch hồ sơ, tài liệu, kết giải vụ việc khiếu nại, tố cáo; truy ép gợi ý cho người khiếu nại, người tố cáo trình bày việc theo ý muốn chủ quan mình; - Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại, tố cáo; tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích thông tin người tố cáo Câu 8: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, cơng chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ phòng chống tham nhũng?  Cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước phải làm việc sau đây: - Khi tham gia Đồn tra phịng, chống tham nhũng phải thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư này; - Tuân thủ nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác minh tài sản, thu nhập phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật; - Cung cấp thông tin, báo cáo trung thực công tác phòng, chống tham nhũng cho quan, tổ chức theo quy định pháp luật; - Tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề, quan báo chí, nhà báo, công dân, Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, tham gia phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước không làm việc sau đây: - Khi tham gia Đồn tra phịng, chống tham nhũng khơng làm việc theo quy định khoản Điều 10 Thông tư này; - Có hành vi làm sai lệch hồ sơ, thơng tin, tài liệu, báo cáo sai thật phòng, chống tham nhũng; - Lợi dụng việc phòng, chống tham nhũng để gây rối, làm đoàn kết nội bộ, xúc phạm nhân phẩm, danh dự cá nhân, uy tín quan, tổ chức; - Lợi dụng việc xác minh tài sản, thu nhập để gây khó khăn, phiền hà, cản trở hoạt động bình thường người xác minh; tiết lộ thông tin tài sản, thu nhập người xác minh trái pháp luật; - Bao che cho hành vi tham nhũng; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào trình giải vụ việc tham nhũng; 110 111 - Tiết lộ thông tin người phản ánh, báo cáo, tố cáo, tố giác, cung cấp thông tin hành vi tham nhũng; - Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào trình giải vụ việc tham nhũng 111 112 Danh mục A LUẬT THANH TRA Câu 1: Trình bày đặc điểm Thanh tra, khái niệm hoạt động tra, đặc điểm hoạt động Vị trí, vai trò quan thực chức tra Câu Trình bày khái niệm, đặc điểm nguyên tắc hoạt động tra Câu 3: Trình bày nguyên tắc giai đoạn hoạt động tra Câu Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ? Câu Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn người định tra hành theo quy định Luật tra năm 2010? Theo Anh (Chị) hiểu biết thực tiễn nêu giải pháp nâng cao hiệu công tác tra nay? 10 Câu 6: Luật Thanh tra năm 2010 quy định mục đích hoạt động tra gì? Anh (chị) giải thích từ ngữ: Thanh tra nhà nước, tra hành chính, tra chuyên ngành, định hướng chương trình tra, kế hoạch tra, quan giao thực chức tra chuyên ngành, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, tra nhân dân? 13 Câu 7: Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở; Các hành vi bị nghiêm cấm quy định Luật Thanh tra năm 2010 nào? 14 Câu 8: Hãy trình bày Vị trí, chức Thanh tra tỉnh X? Nhiệm vụ tra tỉnh X trình lên Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh X trình lên Ủy ban Nhân dân tỉnh X quy định nào? 15 Câu 9: Theo quy định Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh tra 2010, anh, chị trình bày trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc tổ chức, đạo hoạt động tra, việc bảo đảm thi hành kết luận tra, định xử lý tra? Thẩm quyền định tra hành theo kế hoạch thẩm quyền định tra hành đột xuất quy định nào? 18 Câu 10: Theo quy định Luật Thanh tra 2010, anh, chị cho biết nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập tra hành chính? Quyền nghĩa vụ đối tượng tra quy định nào? 19 Câu 11: Phân biệt tra hành chính, tra chuyên ngành, tra nhân dân 21 Câu 12: Anh (chị) cho biết: Xử lý hành vi vi phạm đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; Xử lý hành vi vi phạm người tiến hành tra, công chức giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, thành 112 113 viên khác Đoàn tra, theo quy định Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ? 28 Câu 13: Anh (chị) cho biết: Những việc tra viên, cộng tác viên tra không làm; Việc bổ nhiệm ngạch tra, theo quy định Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ? 29 Câu 14: Anh (chị) cho biết: Nguyên tắc thực kết luận tra; Xử lý cán bộ, công chức, viên chức, người có hành vi vi phạm, theo quy định Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 Chính phủ? 34 Câu 15: Anh (chị) cho biết: Tổ chức thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra Thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý sai phạm hành chính, kinh tế theo quy định Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 Chính phủ? 35 Câu 16: Anh (chị) cho biết: Thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để ban hành định tra; Ban hành định tra Xây dựng, phê duyệt, phổ biến kế hoạch tiến hành tra theo quy định Thông tư số 06/2021/TT-TTCP ngày 1/10/2021 Thanh tra Chính phủ? 36 Câu 17: Anh (chị) cho biết: Tổ chức Đoàn tra, Tiêu chuẩn Trưởng đoàn tra; đề xuất người tham gia Đoàn tra; thay đổi thành viên, trưởng đoàn tra; bổ sung thành viên Đoàn tra theo quy định Thông tư số 06/2021/TT-TTCP ngày 1/10/2021 Thanh tra Chính phủ? 37 Câu 18: Anh (Chị) trình bày nhiệm vụ, quyền hạn Ban tra nhân dân, Trưởng Ban tra nhân dân theo quy định pháp luật hành 39 Câu 19: Anh (Chị) trình bày nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật? Đánh giá công tác tra trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo nước ta? Từ đánh giá nêu trên, đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, quan nhà nước? 40 Câu 20: Anh (Chị) trình bày nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân; thực pháp luật phòng, chống tham nhũng 43 Câu 21: Anh (Chị) nêu Thẩm quyền tra trách nhiệm Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ theo quy định pháp luật tra hành? 45 Câu 22: Nêu trường hợp không tham gia Đoàn tra thqo quy định pháp luật tra hành? 46 Câu 23: Nêu nhiệm vụ, quyền hạn ngời thực giám sát Đoàn tra; Trách nhiệm Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra hoạt động giám sát 47 Câu 24: Trình bày báo cáo kết giám sát xử lý kết giám sát đoàn tra theo quy định pháp luật tra hành? 48 Câu 25: Theo quy định Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh tra 2010, anh chị cho biết “thanh tra lại”, đặc trưng, loại hình tra 113 114 lại? Đánh giá thực trạng, bất cập tồn công tác tra lại theo thực tiễn hành? 49 Câu 26: Theo quy định Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh tra 2010, anh chị trình bày cứ, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu, định tra lại? Trình bày bất cập tồn thực tiễn hoạt động tra lại nay? 50 Câu 27: Anh (Chị) trình bày tra nhân dân? Nêu cách thức thảnh lập, nhiêm vụ, quyền hạn Ban tra nhân dân theo quy định pháp luật tra hành? 52 Câu 28: Phân tích vai trị đối tượng tra? 57 B LUẬT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 61 Câu Trình bày thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan nhà nước theo quy định Luật tố cáo năm 2018? 62 Câu 2: Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định trách nhiệm người giải tố cáo nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ việc công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo nào? 63 Câu 3: Theo Luật Khiếu nại năm 2011, anh (chị) cho biết: 64 Câu 4: Theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011, anh (chị) cho biết: 66 Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung gì? 66 Việc gửi công bố định giải khiếu nại lần quy định ? 66 Anh (chị) nêu quy định hiệu lực pháp luật định giải khiếu nại? 66 Câu 5:Anh, chị trình bày: Những hành vi bị nghiêm cấm; Quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo người giải tố cáo theo quy định Luật Tố cáo năm 2018? 67 Câu 6: Anh, chị trình bày nội dung tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo theo quy định Luật Tố cáo năm 2018? 70 Câu 7: Anh Chị cho biết biện pháp bảo vệ người tố cáo cán bộ,công chức, viên chức? 72 Câu 8: Anh (Chị) cho biết đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị công dân tiếp nhận từ nguồn nào? Các trường hợp phân loại đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị quy định nào? 72 Câu 9: Anh (Chị) trình bày quy định xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không thuộc trường hợp giải quan, tổ chức đơn vị tiếp nhận đơn; định hành có khả gây hậu khó khắc phục dối với định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 74 114 115 Câu 10: Anh (Chị) hay nêu quy định việc xử lý đơn tố cao thuộc thẩm quyền giải không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị 76 Câu 11: Anh (Chị) hay nêu quy định việc xử lý đơn tố cáo đảng viên; đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức 76 Câu 12: Hãy nêu quy định pháp luật biện pháp bảo vệ người tố cáo? 76 Câu 13: Hãy nêc nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo theo quy định pháp luật hành? 77 Câu 14: Trình bày quy định xác minh nội dung khiếu nại lần đầu cấp tỉnh tiếp nhận đơn khiếu nại? 78 Câu 15 : Trình bày quy định xác minh nội dung khiếu nại lần hai cấp tỉnh tiếp nhận đơn khiếu nại? 81 Câu 16: Việc xử lý kết luận nội dung tố cáo cấp tỉnh thực nào: 83 Câu 17: Trình bày điều kiện thụ lý đơn tố cáo cấp tỉnh theo quy định thực nào? 83 Câu 18: Trình bày quy định xác minh nội dung tố cáo cấp tỉnh thực nào? 84 Câu 19: Hãy nêu nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm pháp luật công tác giải khiếu nại? Trường hợp xử lý kỷ luật người đưọc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại; người đưọc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại 85 Câu 20: Hãy nêu nguyên tắc xử lý hành vi vi phạm pháp luật công tác giải khiếu nại? Trường hợp xử lý kỷ luật người có thẩm quyền giải khiếu nại; người có trách nhiệm tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 86 Câu 21: Trình bày thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch UBND Thủ trưởng quan thuộc UBND cấp, Giám đốc sở cấp tương đương, Chánh tra cấp theo quy định Luật khiếu nại văn pháp luật hướng dẫn hành 87 Câu 22: Trình bày thẩm quyền giải khiếu nại Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ, Tổng tra Chính phủ đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định Luật khiếu nại văn pháp luật hướng dẫn hành 88 Câu 23: Anh (chị) trình bày nội dung: Rút tố cáo theo quy định pháp luật tố cáo hành? 88 Câu 24: Anh (chị) trình bày nội dung:Tạm đình chỉ, đình việc giải tố cáo quy định pháp luật tố cáo hành? 89 C LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 91 Câu 1: Trình bày khái niệm tham nhũng, hành vi tham nhũng quy định Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 92 115 116 Câu 2: Anh (chị) trình bày quyền nghĩa vụ quan, tổ chức yêu cầu cung cấp thông tin? Hình thức u cầu cung cấp thơng tin bảo đảm quyền yêu cầu cung cấp thông tin quy định Nghị số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Phòng, chống tham nhũng? 92 Câu 3: Anh, chị bình luận quy định “Minh Bạch tài sản, thu nhập” Luật phòng chống tham nhũng 93 Câu 4: Anh (Chị) nêu trường hợp xử lý vi phạm người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập Việc công khai định xử lý vi phạm thực theo quy định pháp luật hành Việt Nam? 95 Câu 5: Anh (Chị) trình bày điểm Luật phòng chống tham nhũng 2018 so với năm 2005? 96 Câu 6: Nêu nguyên tắc, nội dung, hình thức trách nhiệm công khai, minh bạch 97 Câu 7: Nêu đặc trưng hành vi tham nhũng? 99 D LUẬT TIẾP CÔNG DÂN 101 Câu 1: Theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011, Luật tiếp công dân 2014 anh (chị) nêu: 101 Quy định trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân? 101 Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân? 101 Trách nhiệm cán tiếp công dân, người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân 101 Câu 2: Theo Quy định Luật tiếp cơng dân 2014 anh (chị) trình bày: 103 Quy trình tiếp nhận xử lý bước đầu khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thực nào? 103 Nêu hình thức phân loại, chuyển nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan, người có thẩm quyền thụ lý, giải quyết? 103 Việc thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thực nào? 103 Câu 3: Anh (Chị) vận dụng quy định Luật tiếp cơng dân 2014 trình bày vấn đề sau: 105 Trường hợp có nhiều người khiếu nại, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung xử lý nào? 105 Quy định tiếp công dân vart xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung nơi tiếp công dân nào? 105 Trách nhiệm phối hợp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc tiếp xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nào? 105 116 117 Câu 4: Anh Chị hảy trình bày trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc trực tiếp tiếp công dân; Trách nhiệm Ban tiếp công dân, công chức, viên chức giao nhiệm vụ giúp người đứng đầu quan, đơn vị tiếp công dân trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan 106 Câu 5: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ tra? 108 Câu 6: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ tiếp công dân? 108 Câu 7: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo? 109 Câu 8: Trình bày quy tắc ứng xử cùa cán bộ, công chức, viên chức quan tra nhà nước thưc nhiệm vụ phòng chống tham nhũng? 110 117 ... cao: tra viên, tra viên chính, tra viên cao cấp I Tiêu chuẩn ngạch tra viên Chức trách: Thanh tra viên công chức chuyên môn nghiệp vụ quan tra nhà nước, thực định tra nhiệm vụ khác quan tra nhà... đương ngạch tra viên II Tiêu chuẩn ngạch tra viên Chức trách: Thanh tra viên cơng chức chuyên môn nghiệp vụ quan tra nhà nước, thực định tra nhiệm vụ khác quan tra nhà nước Thanh tra viên giao... hành tra chuyên ngành Vấn đề đặt là, hoạt động Thanh tra sở thực tra chuyên ngành việc tra lại thuộc thẩm quyền Thanh tra tỉnh bất hợp lý Và từ quy định dẫn đến bất cập nhưhoạt động tra Thanh tra