Quản lý TSC nhóm 8

BÀI THUYẾT TRÌNH MƠN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG Nội dung: Quản lý tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Lớp cao học: QLKT 7A GVHD: TS Lương Khánh Chi Thành viên thực nhóm 9: Vũ Thị Thu Hà Phạm Thị Trang Nguyễn Thị Hồng Nhung Bố cục thuyết trình Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Chương 2: Ví dụ quản lý tài sản cơng đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Chương 3: Biện pháp tăng cường quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, trị – xã hội thành lập theo quy định pháp luật có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, lao động – thương binh xã hội, thông truyền thông lĩnh vực nghiệp khác pháp luật quy định Bao gồm - Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn việc thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân - Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn việc thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân • Nhân chủ yếu tuyển dụng theo vị trí việc làm, theo hợp đồng, quản lý, sử dụng tư cách viên chức Trong người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cơng chức • Hoạt động theo chế độ thủ trưởng Đồng thời nhằm đảo bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tránh cách tình trạng lạm quyền, vượt quyền, phòng chống tham nhũng, pháp luật đưa quy định việc thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên đầu tư vào đơn vị nghiệp công lập khác trường hợp cần thiết • Cơ chế hoạt động đơn vụ nghiệp công lập ngày đổi theo hướng tự chủ thực hạch toán cách độc lập • Được thành lập với mục đích cung cấp dịch vụ nghiệp cơng lĩnh vực nhà nước chịu trách nhiệm cung cứng cho nhân dân lĩnh vực mà khu vực phi nhà nước khơng có khả đầu tư khơng quan tâm để đầu tư • Là nhà nước đầu tư xây dựng để vận hành, tùy vào loại đơn vị nghiệp mà nhà nước có hỗ trợ ngân sách cấp độ khác • Thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, chủ yếu quan nhà nước Các đặc điểm: 1.2 Các pháp lý Luật 15/2017/QH14 Quản lý Tài sản công Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng năm 2017 Cơng văn 41/CP-KTTH đính NĐ 151/2017/NĐ-CP quản lý sử dụng tài sản công Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương (khóa XII) tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập 1.3 Hình thành tài sản công đơn vị nghiệp công lập Nguồn hình thành:  Bằng vật Nhà nước giao theo quy định áp dụng quan nhà nước Điều 29 Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017;  Được đầu tư xây dựng, mua sắm từ ngân sách nhà nước, quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ khấu hao tài sản, nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật;  Từ nguồn vốn vay, vốn huy động, liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Phải tuân thủ nguyên tắc quy định khoản Điều 28 Luật Quản lý sử dụng tài sản cơng 2017 Ngồi phải thực quy định sau đây: a) Có đề án liên doanh, liên kết, phương án vay vốn, huy động vốn hoàn trả vốn quan, người có thẩm quyền phê duyệt; b) Đơn vị nghiệp công lập tự chịu trách nhiệm trả nợ chi phí khác có liên quan; chịu trách nhiệm trước pháp luật hiệu việc vay vốn, huy động vốn, liên doanh, liên kết 1.4 Mua sắm tài sản công phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đáp ứng đầy đủ điều kiện: Chưa có tài sản cịn thiếu tài sản so với tiêu chuẩn, định mức; Nhà nước khơng có tài sản để giao khơng thuộc trường hợp th, khốn kinh phí sử dụng tài sản Khơng bố trí ngân sách nhà nước để mua sắm tài sản cơng sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết Phương thức mua sắm, hình thức lựa chọn nhà thầu cung cấp thực theo quy định khoản 2, Điều 31 Luật Quản lý sử dụng tài sản cơng 2017 1.5 Th tài sản, khốn kinh phí sử dụng tài sản cơng đơn vị nghiệp công lập Được thực theo quy định Điều 32 Điều 33 Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017 Điều 32 Thuê tài sản phục vụ hoạt động đơn vị nghiệp công lập Điều 33 Khốn kinh phí sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.6 Sử dụng, quản lý vận hành tài sản công đơn vị nghiệp công lập  Không sử dụng tài sản công để chấp thực biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân  Phải tuân thủ nguyên tắc quy định Điều Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017  Không cho mượn, sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân  Sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết thực theo quy định điều 55, 56, 57 58 Luật Quản lý sử dụng tài sản công 2017 quy định pháp luật có liên quan  Đơn vị nghiệp công lập sử dụng nhà công vụ, quyền sở hữu trí tuệ, phần mềm ứng dụng, sở liệu tài sản công khác để khai thác theo quy định Luật Quản lý sử dụng tài sản cơng 2017 pháp luật có liên quan; việc quản lý, sử dụng số tiền thu thực theo quy định pháp luật khác trường hợp sau đây: a) Tài sản công Nhà nước giao; b) Tài sản công đầu tư xây dựng, mua sắm từ ngân sách nhà nước; c) Quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quyền sử dụng đất sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết mà tiền thuê đất trả lần cho thời gian thuê nguồn gốc từ ngân sách nhà nước sau Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương cho phép đơn vị nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý  Việc quản lý vận hành, lập, quản lý hồ sơ tài sản công thực theo quy định áp dụng quan nhà nước Điều 35 Điều 37 Luật Quản lý sử dụng tài sản cơng 2017 CHƯƠNG 2: 2.2 Cách giải quyết: VÍ DỤ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỰ a) Năm 2018 năm 2019, mức hao mịn hàng năm CHỦ VỀ TÀI CHÍNH tài sản cố định B là: 1.000 triệu đồng x 6,67% =   2.1 Tình huống: Đơn vị Z đơn vị nghiệp tự chủ tài Tại đơn vị Z, tài sản cố định B có nguyên giá 1.000 triệu đồng, đưa vào sử dụng năm 2018, tỷ lệ hao mòn theo quy định Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài 6,67% năm Năm 2020, đơn vị Z thực nâng cấp theo dự án quan, người có thẩm quyền phê duyệt với tổng mức đầu tư 100 triệu đồng 66,7 triệu đồng  - Tính đến ngày 31/12/2018, số hao mòn lũy kế tài sản cố định B là: 66,7 triệu đồng, giá trị lại là: 933,3 triệu đồng  - Tính đến ngày 31/12/2019, số hao mịn lũy kế tải sản cố định B là: 133,4 triệu đồng, giá trị lại là: 866,6 triệu đồng b) Năm 2020, sau nâng cấp, nguyên giá tài sản cố định B xác định 1.100 triệu đồng  Từ năm 2020, mức hao mòn hàng năm tài sản cố định B là: 1.100 triệu đồng x 6,67% = 73,37 triệu đồng  Tính đến ngày 31/12/2020, số hao mòn lũy kế tài sản cố định B là: 206,77 triệu đồng, giá trị lại là: 793,23 triệu đồng CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP TỰ CHỦ VỀ TÀI CHÍNH   Thành tựu Hạn chế Các biện pháp Một số phương thức quản lý, sử dụng tài sản công; công tác quản trị tài sản ĐVSNCL dần vào nề nếp; việc sử dụng tài sản sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng tài sản vào mục đích cá nhân bước khắc phục kết quan trọng Nhà nước xây dựng, ban hành tương đối đầy đủ văn quy phạm pháp tạo hành lang pháp lý để đổi công quản lý, sử dụng tài sản công ĐVSNCL Thành tựu Cơ chế công tác quản lý, sử dụng đạt Đối với bộ, ngành, địa phương thực rà soát, xếp, bố trí việc sử dụng TSC, đặc biệt nhà, đất, xe ô tô phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Công tác quản lý, sử dụng TSC ĐVSNCL dần vào nề nếp Phần lớn ĐVSNCL ban hành Quy chế quản lý, sử dụng TSC, phân định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm phận, cá nhân khâu, việc Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất thực từ năm 2006 - 2010 giữ nguyên nay, vậy, giá trị quyền sử dụng đất theo dõi sổ kế toán đơn vị CSDL tài sản nhà nước thấp so với mức giá nhiều, chưa phản ánh giá trị thực tế tài sản nhỏ lẻ, manh mún nhiều chủ thể thực Hạn chế Cơ chế xử lý tài sản cơng cịn mang tính chất Phương thức trang bị tài sản cho ĐVSNCL chủ yếu vật, việc sử dụng cơng cụ thị trường cịn ít, nguồn hình thành tài sản chủ yếu từ ngân sách nhà nước, việc đầu tư theo hình thức đối tác công - tư chưa áp dụng nhiều Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng cịn số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động ĐVSNCL, khai thác nguồn lực, thực hành tiết kiệm, chống thất thốt, lãng phí, đặc biệt cách phân loại ĐVSNCL, xác định giá trị tài sản để giao tài sản cho đơn vị quản lý Biện pháp Thứ nhất, ban hành kịp thời, đầy đủ văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Thứ hai, đổi hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công; Xác định cụ thể đối tượng trang bị tài sản; đồng thời, xác định công sử dụng tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thực tế đơn vị, Thứ ba, ban hành danh mục tài sản sử dụng vào mục đích kinh doanh, tài sản sử dụng vào mục đích xã hội phù hợp với lĩnh vực hoạt động nghiệp, nghiệp kinh tế nghiệp khác Thứ tư, tổ chức kiểm kê, đánh giá lại tài sản công ĐVSNCL Thứ sáu, nâng cao chất lượng quản trị tài sản công ĐVSNCL Thứ bảy, nâng cao hiệu xử lý tài sản công ĐVSNCL theo hướng công khai, minh bạch Thứ tám, tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản công nâng cấp CSDL tài sản cơng, bảo đảm bước CSDL có đầy đủ thơng tin tài sản cơng Thứ chín, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm thực tốt quy chế dân chủ sở Kết luận Tài sản công đơn vị nghiệp công lập quản lý, sử dụng sở vật chất quan trọng để thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công cho xã hội, Đổi chế quản lý, sử dụng nhằm quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu nguồn lực từ tài sản cơng giải pháp quan trọng để thực thành công Nghị 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Là nguồn lực to lớn góp phần bảo đảm nâng cao tự chủ tài đơn vị Đổi chế quản lý, sử dụng nhằm quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu nguồn lực từ tài sản công giải pháp quan trọng để thực thành công Nghị 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! TS LƯƠNG KHÁNH CHI ... nghiệp công lập thuộc trung ương quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương quản lý  Việc quản lý vận hành, lập, quản lý hồ sơ tài sản công thực theo... Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Chương 2: Ví dụ quản lý tài sản cơng đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Chương 3: Biện pháp tăng cường quản lý tài sản... hành lang pháp lý để đổi công quản lý, sử dụng tài sản công ĐVSNCL Thành tựu Cơ chế công tác quản lý, sử dụng đạt Đối với bộ, ngành, địa phương thực rà soát, xếp, bố trí việc sử dụng TSC, đặc biệt