Hoạt động xuất khẩu lao động của việt nam từ năm 1991 đến năm 2016 TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHM H NI NGUYN THY LINH Hoạt động xuất lao động Việt Nam từ NĂM 1991 đến năm 2016 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 9229013 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2021 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Hòa Phản biện 1: PGS.TS Trần Vũ Tài Trường Đại học Vinh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hương Trường Đại học Quy Nhơn Phản biện 3: PGS.TS Phan Ngọc Huyền Trường ĐHSP Hà Nội Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp Trường Đại học Sư phạm Hà Nội vào hồi … … ngày … tháng… năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Quốc Gia, Hà Nội Thư viện Trường Đại học Sư phạm Hà Nội DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Thùy Linh, “ - 20 4)”, Tạp ch t t tr t ho học Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, số 5/2016 Nguyễ T ùy L , “Xuất l ộng Vi t Nam th i m i (1986 – 20 5)”, Kỉ yếu hội thảo khoa học: 30 năm Đổi Việt Nam (19862016): Những vấn đề khoa học thực tiễn", 2016 Nguyễn Thùy Linh, “Tác ộng kiều hối từ xuất l kinh tế - xã hội Vi t ộ ến n 1998 – 20 5”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng N m Á, số 5/2018 Nguyễn Thùy Linh, “Ả ởng khủng hoảng kinh tế, xu vực, dịch b nh toàn cầu t i ho t ộng xuất l ột khu ộng Vi t Nam (1991-20 6)”, Tạp chí Nghiên cứu Ấn Độ châu Á, số 4/2020 Nguyễn Thùy Linh, “Xuất l tr tác ộ ộng Vi t Nam sang Malaysia: thực ”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng N m Á, số 4/2020 Nguyễn Thùy Linh, “Xuất l vùng lãnh th Đô Bắc Á: ặc ộng Vi t ểm thị tr s c ng thực tr ng ho t ộng (1992-20 6)”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á, số 12/2020 Nguyễn Thùy Linh, “Tác ộng xuất l ộ ến kinh tế - xã hội Vi t Nam (1986 – 2016)”, Đề tài khoa học công nghệ sở trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Tháng 9/2020 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển inh tế, bên cạnh nguồn vốn công nghệ, l o động b yếu tố qu n trọng đầu vào củ sản xuất đại Để tối ưu hó sản xuất điều iện ho học cơng nghệ phát triển q trình tồn cầu hó diễn r mạnh mẽ tồn giới, dịng l o động xếp, phân công lại quy mơ tồn cầu Cùng với phát triển phân bố hông đồng tài nguyên, dân cư, inh tế - xã hội, ho học công nghệ giữ vùng, hu vực giữ quốc gi , dẫn đến hơng quốc gi có đầy đủ yếu tố cần thiết cho sản xuất phát triển inh tế Để giải tình trạng trên, xuất hẩu l o động hoạt động liên tục để cân sức sản xuất Đây xu củ thời đại mà hó có nước đứng ngồi hi có điều iện Các nước có nhiều l o động xuất hẩu thường nước đ ng phát triển hướng t ch cực để giải vấn đề dân số đông; thất nghiệp; thiếu việc làm; thu nhập thấp, hông ổn định; chất lượng sống thấp Những nguyên nhân thúc đẩy người l o động tìm đến mơi trường làm việc nước nhằm giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống Trong hi đó, nước inh tế phát triển thường có dân số già, tốc độ tăng dân số chậm, hi inh tế phát triển trình độ c o, hơng đủ nhân lực để đáp ứng nhu cầu sản xuất, công việc nặng nhọc, độc hại nguy hiểm, thu nhập thấp nên hông hấp dẫn l o động củ ch nh nước họ, gây tình trạng thiếu l o động Để giải hó hăn ấy, nước thuê l o động từ nước làm việc Xuất hẩu l o động động đem lại lợi ch inh tế, cân sản xuất, ổn định xã hội cho quốc gi , ể nước xuất hẩu l o động nước nhận l o động Trong bối cảnh lịch sử từ s u năm 1991, Việt Nam có nhiều hội để phát huy tiềm năng, mạnh tham gia xuất l o động, hội nhập vào trình phân công l o động quốc tế Đối với Việt Nam, xuất l o động khơng trực tiếp góp phần làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, đẩy lùi lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng GDP, chuyển dịch cấu kinh tế, mà cịn góp phần ổn định An sinh xã hội, giải công ăn việc làm, xó đói giảm nghèo, cải thiện chất lượng sống củ người l o động, đồng thời tăng cường quan hệ Viêt Nam với nước giới Thực tế cho thấy, xuất lao động phản ánh công đổi đ ng diễn hay nói cách khác, hoạt động tranh thu nhỏ công đổi mới: từ ch nh sách đối ngoại, kinh tế đối ngoại, hợp tác quốc tế, chế quản lý, kinh tế thị trường, kinh tế có nhiều thành phần, chuyển dịch cấu kinh tế đến xó đói giảm nghèo, an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, thực công xã hội Chính tìm hiểu hoạt động xuất l o động góp phần làm sáng rõ hơn, cụ thể trình đổi Việt N m 30 năm qu Mặc dù đạt ết đáng ể, nhiên hoạt động xuất hẩu l o động củ Việt N m tồn nhiều hạn chế như: chất lượng l o động Việt N m thấp - vấn đề sống xuất hẩu l o động củ Việt N m năm tới cạnh tr nh liệt thị trường l o động phổ thông t y nghề thấp củ giới đ ng dần Hơn nữ xuất hẩu l o động chất lượng thấp hông m ng lại hiệu inh tế c o trước mắt lâu dài Cơ chế trình độ quản lý củ Nhà nước nh nghiệp nhiều bất cập; tình trạng l o động bỏ trốn vấn đề giải việc làm cho người l o động s u hi nước,… Tuy vậy, m i học dù thành công h y chư thành công vô quý giá cho bước phát triển Thấy hạn chế sở tiền đề để hắc phục nó, vậy, xuất hẩu l o động gi i đoạn 1991-2016 bước đầu tiên, đặt móng vững cho phát triển củ hoạt động xuất hẩu l o động gi i đoạn s u Xuất phát từ lí trên, lựa chọn vấn đề " Ho t ộng xuất l ộng Vi t Nam từ ă ế ă 20 6" làm đề tài luận án có ý nghĩ ho học thực tiễn Mục tiêu Mục tiêu luận án tập trung làm rõ vấn đề xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016, góp phần làm rõ hoạt động kinh tế đối ngoại thời kỳ đổi mới; giúp có nhìn tồn diện cơng đổi Việt N m Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng từ năm 1986 Nhiệm vụ Phân tích nhân tố chủ qu n hách qu n tác động đến tình hình xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Việt Nam h i thác điều kiện thơng qua sách phát triển kinh tế, xã hội củ Đảng Nhà nước.Nghiên cứu tình hình xuất l o động 25 năm (từ năm 1991 đến năm 2016), bao gồm: thị trường, trình độ l o động, hình thức xuất l o động, chế quản lý, tổ chức hoạt động xuất l o động tác động yếu tố quốc tế nước khái quát thực trạng hoạt động xuất l o động, thành tựu bật nhất, hạn chế đ ng tồn phát triển Tìm hiểu đóng góp xuất l o động Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam năm cuối kỷ XX đầu kỷ XXI So sánh điểm khác biệt hoạt động xuất l o động gi i đoạn 1991 – 2016 với gi i đoạn 1980-1990 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án lĩnh vực xuất l o động hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Đề tài nghiên cứu xuất l o động thức (được Nhà nước cấp phép), không nghiên cứu xuất lao động chui (tiểu ngạch), di cư tự 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về th i gian: Luận án nghiên cứu hoạt động xuất l o động Việt Nam khoảng thời gian từ năm 1991 đến năm 2016 Năm 1991, tan rã Liên Xô sụp đổ hệ thống xã hội chủ nghĩ Đông Âu, với khủng hoảng vùng Vịnh khiến cho l o động xuất Việt Nam thị trường quan trọng S u đó, Nhà nước phải chuyển hướng thị trường sang khu vực châu Á, trọng tâm thị trường Đơng Bắc Á Cũng năm 1991, Chính phủ ban hành Nghị định số 370/HĐBT, thức coi xuất l o động hướng chiến lược lâu dài trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nhằm giải việc làm, tạo thu nhập cho người l o động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước; góp phần tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế - văn hoá ho học kỹ thuật Việt Nam với nước sử dụng l o động Năm 2016, dấu mốc 30 năm Việt N m đổi tồn diện đất nước, vừa trịn 25 năm hoạt động xuất l o động kể từ Nghị định số 370/HĐBT Về không gian: Luận án tập trung vào trình xuất l o động Việt Nam nước tiếp nhận l o động Việt Nam Về nội dung: Luận án nghiên cứu hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Cụ thể, nhân tố tác động tới hoạt động xuất l o động, luận án tập trung phân tích chuyển biến tình hình giới Việt Nam từ thập niên 90 kỉ XX đến năm 2016, tiếp hái quát chủ trương củ Đảng sách củ Nhà nước hoạt động kinh tế này; thực trạng hoạt động xuất l o động, luận án khái quát vấn đề hình thức, số lượng, thị trường, cấu l o động xuất khẩu; tác động hoạt động xuất l o động, luận án tập trung phân t ch tác động kinh tế xã hội, tác động bật xuất l o động đến phát triển chung Việt Nam công đổi đất nước Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tư liệu Để thực nghiên cứu, luận án h i thác nguồn tài liệu tiếng Việt tiếng Anh, b o gồm: Văn iện củ Đảng Nhà nước gồm: Các nghị quyết, nghị định, văn luật Tài liệu lưu trữ: báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm Việt Nam; thống kê Tổng cục thống kê; Cục quản lý l o động nước; Bộ L o động – Thương binh Xã hội, Ngân hàng giới Tài liệu tham khảo công trình khoa học, chun khảo, viết tạp chí, báo website công bố có liên qu n đến luận án Bên cạnh đó, đề tài Luận án sử dụng Tư liệu điền dã, điều tra xã hội học đị phương: xã Kì Châu (huyện Kì Anh, tỉnh Hà Tĩnh), làng Hương Ngải (huyện Thạch Thất, TP Hà Nội) xã Phú Nghĩ (huyện Chương Mĩ, TP Hà Nội) 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án đề tài nghiên cứu thuộc chuyên ngành lịch sử Việt N m, tiến hành dự sở phương pháp luận Mác-xít nghiên cứu lịch sử Luận án sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic phương pháp nghiên cứu chủ đạo Trong đó, phương pháp lịch sử sử dụng việc thu thập, khảo cứu tài liệu từ nguồn hác nh u để khái quát hoạt động xuất l o động Việt Nam 25 năm (1991-2016) Phương pháp logic sử dụng sau khái quát chuyển biến hoạt động xuất l o động, rút r nhìn tổng qu n tr nh xuất lao động thời đổi mới, nhân tố thúc đẩy chuyển biến, tác động ảnh hưởng chuyển biến đến kinh tế - xã hội Việt Nam Ngoài ra, luận án cịn sử dụng phương pháp phân tích, thống ê, so sánh,… Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành, kết hợp phương pháp nghiên cứu lịch sử với kinh tế học nghiên cứu hoạt động xuất l o động Việt N m gi i đoạn 1991-2016 Bên cạnh đó, Luận án cịn sử dụng phương pháp điền dã, điều tra xã hội học phận người xuất l o động trở nước, cán quản lí hoạt động xuất lao động đị phương Các phương pháp giúp cho việc thu thập, phân tích số liệu định t nh định lượng để đư đến kết nghiên cứu Đóng góp luận án Trên sở nguồn tài liệu đ dạng, phong phú tiếng Anh, tiếng Việt tư liệu điền dã xã hội học, Luận án phục cách hồn chỉnh có hệ thống khoa họcbức tranh tồn cảnh hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 với biến động thị trường xuất khẩu, số lượng l o động xuất khẩu, cấu l o động xuất khẩu, trình độ l o động xuất Luận án bước đầu rút nét khác biệt xuất l o động gi i đoạn 1991-2016 so với gi i đoạn trước 1991 số tác động hoạt động xuất lao động phát triển kinh tế xã hội Việt N m qu góp phần đánh giá vị trí, vai trị xuất l o động Việt Nam tiến trình phát triển củ đất nước hội nhập quốc tế bối cảnh tồn cầu hó đ ng diễn ngày sâu rộng Luận án cung cấp sở thực tiễn cho nhà hoạch định sách, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ xuất l o động có sách hiệu cho hoạt động xuất l o động gi i đoạn Bên cạnh đó, luận án cung cấp nguồn tư liệu tương đối đầy đủ hệ thống cho i qu n tâm đến hoạt động xuất l o động Việt Nam năm đổi luận án xây dựng thành chuyên đề giảng dạy lịch sử Việt Nam đại lịch sử Việt Nam thời kỳ đổi trường đại học, c o đẳng trường phổ thông Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục Nội dung luận án chi làm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Chương 2: Những yếu tố tác động đến hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Chương 3: Tình hình hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Chương 4: Tác động hoạt động xuất l o động đến kinh tế - xã hội Việt Nam NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu bối cảnh quốc tế hoạt động xuất lao động quốc gia giới 1.1.1.1 Nghiên cứu bối cảnh quốc tế Tác giả Võ Văn Đức với viết “Tác ộng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ối v i thị tr l ộng Vi t ” (2004) tạp chí Kinh tế phát triển phân tích bối cảnh giới xu tồn cầu hó , xu tất yếu đảo ngược, lôi nhiều quốc gia Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế thời để lao động Việt Nam tìm kiếm việc làm, nâng cao chất lượng sống Tác giả Nguyễn Quang Hồng với viết “Xuất l ộng bối cảnh khủng hoảng kinh tế số giải pháp” (2009) Tạp ch l o động xã hội “Nâng cao ă lực c nh tranh xuất l ộng Vi t Nam th i kì hội nhập” (2012) Tạp chí nghiên cứu kinh tế phân tích bối cảnh hội nhập kinh tế Việt N m, phân tích sâu khủng hoảng 2008 tới nhiều kinh tế - có thị trường tiếp nhận l o động Việt N m, đồng thời thuận lợi hó hăn củ l o động Việt Nam q trình hội nhập, từ đư r biện pháp nhằm nâng c o lực cạnh tranh củ l o động Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Cuốn sách "Vi t Nam v i tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" Nxb Thống ê trình bày nội dung việc hội nhập kinh tế quốc tế, có mục tiêu hội nhập, qu n điểm đạo trình hội nhập nhiệm vụ cụ thể trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.1.2 Cơng trình nghiên cứu ho t ộng xuất l ộng quốc gia gi i Cuốn sách “Xuất l ộng số c Đô Á m học” tác giả Nguyễn Thị Hồng B ch (2007) xu xuất l o động lợi củ nước khu vực Đông N m Á, đồng thời phân tích hoạt động xuất l o động nước khu vực, có Philippines, Indonesi , Thái L n Qu hoạt động xuất l o động nói trên, tác giả đư r kinh nghiệm học xuất l o động Việt Nam bối cảnh di cư l o động quốc tế Tác giả Aysun Uyar Makibayashi (2014) với sách “ASEAN regional integration and regional migration policies in Southeast Asia” (tạm dịch là: Hội nhập khu vực ASEAN ch nh sách di cư hu vực Đông N m Á) đăng Afr si n Rese rch Centre, Ryukoku University Phase 2, chứng minh ASEAN trường hợp có hợp tác khối khu vực châu Á Trong hi đề cập tới vấn đề di cư tồn cầu viết tập trung tới khu vực ASEAN với cam kết trở thành “một cộng đồng” có ch nh sách liên qu n đến di cư tiếp nhận l o động giữ nước nội khối Bài viết “Kinh nghi m xuất l ộng chất l ợng cao số c học kinh nghi m cho Vi t Nam” (2017) tác giả Vũ Hoàng Mạnh Trung Tạp chí nghiên cứu Ấn Độ châu Á phân t ch kinh nghiệm việc xuất l o động chất lượng c o (đây vốn điểm yếu hoạt động xuất l o động Việt Nam) nhiều nước (đặc biệt nước phát triển), qu để lại học cho Việt Nam trình đư l o động r nước làm việc 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu chủ trương Đảng sách Nhà nước hoạt động xuất lao động, cách thức tổ chức, sử dụng lao động xuất Tác giả Trần Văn Hằng với luận án trị học “Các giải pháp nhằ i m i quản lý c xuất l ộng Vi t n 1995-2010” năm 1996 tổng hợp hệ thống sở lí luận thực tiễn quản l nhà nước xuất l o động, khẳng định xuất l o động theo chế thị trường định hướng xã hội chũ nghĩ tất yếu khách quan, phải đổi mới, chấp nhận cạnh tranh với thị trường l o động giới Phân tích thực trạng quản l nhà nước xuất lao động, xây dựng qu n điểm chiến lược xuất lao động đến năm 2010, đồng thời đề xuất giải pháp quản lí củ nhà nước xuất l o động sở lí luận thực tiễn Tác giả Hoàng Kim Ngọc với sách “T ng quan sách có liên qu ến Xuất l ộng th qu ” (2009) nhà xuất Đại học quốc gi trình bày sách củ Đảng Nhà nước hoạt động xuất lao động từ bắt đầu đầu kỉ XXI Luận án tiến sĩ inh tế với đề tài “Quả lí c ối v i xuất l ộng Vi t n hi y” (2011) tác giả Phạm Thị Hoàn phân t ch v i trò Nhà nước việc ban hành chủ trương, ch nh sách, nghị quyết, nghị định hoạt động xuất l o động, bao gồm sách quản l doanh nghiệp xuất l o động quản l người l o động làm việc nước (chế tài tuyển dụng- tuyển chọn, đào tạo l o động, ch nh sách đãi ngộ, quản lí xuất-nhập cảnh,…) 1.1.3 Nghiên cứu hoạt động xuất lao động Việt Nam 1.1.3.1 Cơng trình nghiên cứu ho t ộng kinh tế ối ngo i Vi t Nam Cuốn sách "Quản lí kinh tế ối ngo i Vi t Nam" (2001) tác giả Thế Đạt, Nxb Hà Nội trình bày rõ qu n điểm củ Đảng cộng sản Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt N m lĩnh vực kinh tế đối ngoại, khả điều kiện Việt Nam phát triển kinh tế đối ngoại có hiệu Đồng thời, sách cịn trình bày số lĩnh vực kinh tế đối ngoại tiêu biểu, có hoạt động xuất l o động Cuốn sách "Kinh tế ối ngo i Vi t Nam" (2007) tác giả Nguyễn Văn Trình (cb), Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Ch Minh khái quát vấn đề kinh tế đối ngoại Việt Nam giới, hệ thống tài tiền tệ quốc tế lĩnh vực tiêu biểu kinh tế đối ngoại Việt Nam: ngoại thương, kiều hối, xuất l o động, Tác giả Nguyễn Thường Lạng với viết "Phát triể lĩ vực kinh tế ối ngo i Vi t Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế" tạp chí Kinh tế phát triển (Tháng 3/2007) trình bày qu n niệm lĩnh vực kinh tế đối ngoại phát triển củ đất nước, đồng thời phân tích tình hình phát triển kinh tế đối ngoại Việt N m, b o gồm: hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ, xuất l o động 1.1.3.2 Cơng trình nghiên cứu thực tr ngho t ộng xuất l ộng Luận án tiến sĩ inh tế tác giả Nguyễn Tiến Dũng “P át tr ển xuất lao ộng Vi t Nam hội nhập kinh tế quốc tế” năm 2010 Tác giả nghiên cứu tình hình xuất l o động số nước thực trạng xuất l o động Việt Nam từ 1991 đến 2010 đồng thời nêu lên hiệu kinh tế - xã hội mà hoạt động xuất l o động mang lại Tuy nhiên, phần lớn đánh giá phân t ch h i thác góc độ kinh tế hoạt động xuất l o động Tác giả Lưu Văn Hưng với luận án tiến sĩ kinh tế“Xuất hàng hóa sức l ộng Vi t Nam hội nhập kinh tế quốc tế” năm 2010 làm rõ nhận thức hoạt động xuất l o động sở phân biệt khác hoạt động xuất l o động với di chuyển l o động phạm vi quốc tế n y (như di cư l o động quốc tế, di chuyển người để cung cấp dịch vụ,…) Luận án phân t ch cần thiết đẩy mạnh xuất l o động gi i đoạn hội nhập kinh tế quốc tế n y, đánh giá thành tựu, hạn chế lí giải nguyên nhân dẫn tới thực trạng Cuốn sách "L ộng Vi t Nam c - thực tr ng giả p áp ến 2020" (2011) tác giả Đoàn Minh Duệ, Nxb Từ điển Bách ho hái quát thực trạng người l o động Việt Nam làm việc nước ba thập niên (từ năm 70 kỉ XX đến năm 2009), bao gồm số lượng l o động nguồn thu từ xuất l o động Đồng thời nêu số giải pháp để nâng c o chất lượng người l o động Việt Nam làm việc nước đến năm 2020 Luận án tiến sĩ tác giả Bùi Sỹ Tuấn năm 2011 với đề tài “Nâng cao chất l ợng nguồn nhân lực nhằ áp ứng nhu cầu xuất l ộng Vi t ế ă 2020” hệ thống vấn đề liên quan tới xuất l o động hái niệm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực xuất Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xuất l o động Việt N m, đồng thời kiến nghị số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam phục vụ xuất l o động đến năm 2020 Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Thị Hoàng L n “Xuất l ộng Vi t tr c sau khủng hoảng kinh tế gi ă 200 ” (2013) phân t ch khủng hoảng kinh tế giới năm 2008 tác động tới nước, bao gồm nước tiếp nhận xuất l o động, có nhiều nước giảm tiêu tiếp nhận l o động, dẫn tới số lượng l o động xuất nhiều nước, có Việt Nam bị suy giảm Từ tác giả đư r nhận xét chuyển biến hoạt động xuất lao động Việt Nam 1.1.3.3 Các cơng trình nghiên cứu xuất l ộng Vi t Nam sang thị tr ng gi i khu vực Bài viết “Xuất l ộng Vi t s Đà L ” (2007) tác giả Phan Cao Nhật Anh tạp chí nghiên cứu Đơng Bắc Á viết “ ét ặc tr thị tr l ộ Đà L ” (2007) tác giả Đ Ánh tạp chí kinh tế châu Á – Thái Bình Dương phân t ch nét đặc trưng riêng thị trường quen thuộc quan trọng củ l o động Việt Nam thị trường Đài Lo n, đồng thời khái quát trình đư l o động Việt Nam sang thị trường Tác giả Trần Thị Ái Đức với luận án “Xuất l ộng Vi t Nam sang thị tr Tru Đô ” năm 2011 Luận án làm rõ đặc điểm thị trường l o động Trung Đông, nước vùng Vịnh, sở phân tích cung – cầu l o động quy định l o động khu vực Đồng thời,tác giả rút nguyên nhân việc nhập l o động củ Trung Đông đư r yêu cầu thị trường lao động vào khu vực Trên sở phân t ch, đánh giá thực trạng xuất l o động Việt Nam tới thị trường Trung Đông, đư r vấn đề cần giải cho xuất l o động Việt N m s ng Trung Đông thời gian tới Tác giả Nguyễn Thị Kim Chi với viết “Xuất l ộng Vi t Nam sang Malaysia: bất cập ng giải quyết” (2014) Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam sách “Ho t ộng xuất l ộng Vi t Nam sang thị tr ng Malaysia bối cảnh hội nhập ASEAN” (2015) phân t ch đặc điểm thị trường M l ysi , hái quát trình đư l o động Việt Nam sang làm việc từ năm 2002 đến năm 2013, phân t ch bất cập đư r hướng giải để tháo gỡ khó hăn cho l o động Việt Nam thị trường 1.1.4 Nghiên cứu tác động xuất lao động Việt Nam 1.1.4.1 Cơng trình nghiên cứu tác ộng kinh tế Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Loan với viết “Tác ộng kiều hố ến phát triển 10 nghĩ với mục đ ch bồi dưỡng nâng cao tay nghề, trình độ ĩ thuật nghiệp vụ, quản lý, đồng thời làm việc sở kinh tế củ nước Thời ì người l o động làm việc lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, xây dựng bản, giao thông vận tải, lưu thông phân phối loại dịch vụ cần thiết Bộ L o động chủ trì Tài ch nh, Ngân hàng Nhà nước ban ngành khác thực việc bồi dưỡng, đào tạo đư l o động r nước làm việc Với phối hợp chặt chẽ, hoạt động xuất hẩu l o động đạt ết đáng ể: Năm 1980, số l o động xuất hẩu nghìn người, năm s u tăng gấp gần 13 lần (lên tới 20 nghìn người) Những năm 1984-1986, hàng năm có hoảng 5000 l o động làm việc nước Trong tổng số 66.279 l o động, có 38.299 l o động có nghề (chiếm 57,67%) Trong vòng năm tiếp theo, từ 1987-1990, có 161 nghìn l o động xuất hẩu (trong có 96 nghìn l o động n m, chiếm 59,6%, 65 nghìn l o động nữ, chiếm 41,6%), số l o động có nghề 59 nghìn người, chiếm 36,56%, cịn lại l o động phổ thơng, thị trường chủ yếu nước xã hội chủ nghĩ (Liên Xơ nước Đơng Âu: Cộng hị dân chủ Đức, Bung ri, Tiệp Khắc) 2.2 Bối cảnh quốc tế Từ đầu năm 90 kỉ XX, tình hình giới có nhiều biến chuyển mạnh mẽ, tác động tới tất quốc gi giới, gồm: Thứ ất, cách mạng khoa học cơng nghệ có bước phát triển nhảy vọt làm cho kinh tế giới ngày quốc tế hóa cao có nhiều biến đổi, cụ thể: Biến đổi cấu kinh tế: Khoa học cơng nghệ tác động mạnh mẽ góp phần làm th y đổi cấu GDP: ngành nông, lâm, ngư nghiệp có xu hướng giảm l o động tỉ trọng GDP; ngành cơng nghiệp có xu hướng tăng nh nh Đặc biệt, phát triển ngành dịch vụ quan trọng nhất: có nhiều ngành nghề có hàm lượng khoa học ĩ thuật cao, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Xu tồn cầu hóa: Tồn cầu hóa góp phần hình thành khối liên kết kinh tế khu vực, đồng thời thúc đẩy di chuyển l o động quốc gia: Các hoạt động di chuyển l o động nội khối đẩy mạnh hợp tác tâm xây dựng thị trường chung khu vực tất nước khu vực nhằm giải vấn đề hạn chế thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khối Di chuyển lao động nội khối xuất phát từ ý chí muốn xây dựng thị trường rộng lớn việc sử dụng nguồn lực khối kinh tế hiệu Cụ thể giúp cho việc điều tiết cung – cầu thị trường l o động quốc gia trở nên hiệu Đặc biệt, di chuyển l o động nội khối hướng tới phát triển thị trường l o động toàn khu vực với việc nâng cao chất lượng l o động, giải công ăn việc làm cho l o động dư thừa bù đắp thiếu hụt l o động ngành nghề, lĩnh vực Bên cạnh đó, th m gi vào di chuyển l o động nội khối dẫn tới hợp tác thịnh vượng chung khối kinh tế Giúp đẩy mạnh chuyên mơn hóa sản xuất khu vực, tăng thu nhập giải việc làm cho người l o động tham gia Thứ hai, biến đổi kinh tế giới dẫn đến tất nước giới th y đổi chiến lược phát triển kinh tế: Các nước phát triển tập trung phát triển ngành kinh tế có hàm lượng khoa học ĩ 11 thuật, ngành công nghệ cao Các ngành kinh tế thu hút đòi hỏi nguồn nhân lực chất lượng cao, có nhu cầu nhập l o động chất lượng cao từ bên ngoài, dẫn đến ngành kinh tế có hàm lượng ĩ thuật hông thu hút l o động nước phát triển này, trạng thiếu l o động phổ thông trở nên phổ biến, nhu cầu nhập l o động trở thành vấn đề quan tâm Bên cạnh đó, nước phát triển khơng thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao mà thiếu nguồn nhân lực trình độ thấp Các nước phát triển nước già hóa dân số Dân số già hóa dẫn đến nhiều hệ lụy, có thiếu nguồn nhân lực: b n đầu thiếu nguồn nhân lực trình độ thấp nguồn l o động tập trung cho ngành nghề công nghệ c o S u nước dần nâng cao cơng nghệ ngành nghề cơng nghệ thấp ( máy móc dần thay sức người ) nên họ dần có nhu cầu nhập l o động trình độ trung bình Các nước ém đ ng phát triển có trình độ kinh tế thấp, lại có lực lượng lao động lớn , quốc gi đ ng phát triển, l o động chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp nên thu nhập thấp chịu rủi ro Kinh tế hông thu hút hết nguồn l o động, vấn đề việc làm thu nhập trở thành vấn đề quan trọng kinh tế củ nước Khoảng cách kinh tế quốc gia, tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm, chênh lệch thu nhập động thúc đẩy di cư l o động từ nước đ ng phát triển, chậm phát triển sang nước phát triển Thứ ba, xuất phát từ nhu cầu xuất nhập l o động dẫn đến luồng di cư l o động ngày lớn phạm vi toàn cầu: Quá trình di cư l o động xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có: yếu tố kinh tế, đặc biệt nguồn thu nhập thấp hộ gi đình dẫn tới định di cư l o động, đồng thời, quốc gi đ ng phát triển, l o động chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp nên chịu rủi ro thu nhập (nông nghiệp chịu ảnh hưởng từ thời tiết, biến động giá trồng, vật ni,…), người dân di cư tìm cơng việc khác cho thu nhập ổn định Khoảng cách kinh tế quốc gia, tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm chênh lệch động thúc đẩy di cư l o động Bên cạnh đó, yếu tố xã hội với khác biệt văn hó hiến người di cư gặp hó hăn ngơn ngữ, đời sống tinh thần nên thường tìm đến người có nguồn gốc, từ hình thành hệ thống mạng di cư Cùng với khác biệt lứa tuổi, cấu giới tính giữ nước nhập xuất l o động dẫn đến quốc gia có dân số trẻ thường có tỷ lệ di cư l o động c o so với quốc gia có dân số già Về yếu tố trị, sách khuyến h ch di cư h y quản lí nhập cư yếu tố quan trọng trình di chuyển l o động Từ yếu tố kinh tế, trị, xã hội, trình di cư l o động diễn mạnh mẽ phạm vi toàn giới Thứ t , khủng hoảng kinh tế, khủng hoảng khu vực dịch bệnh toàn cầu tác động lớn đến lực lượng l o động giới Khủng hoảng inh tế, dịch bệnh, xung đột làm suy giảm nhu cầu tiếp nhận l o động củ nước nhập hẩu l o động Nguyên nhân inh tế suy thoái, sản xuất đình trệ, người l o động bị việc làm Để giải tình trạng thất nghiệp nước, nước nhập hẩu l o động cải tổ hệ thống tài ch nh, ngân hàng, cấu lại inh tế, ưu tiên l o động nước, giảm bớt l o động nhập hẩu (cho tới hi inh tế vượt qu hủng hoảng phục hồi trở lại) 12 Khủng hoảng làm gi tăng tình trạng l o động bất hợp pháp thị trường l o động hông ch nh thống, nguyên nhân l o động bị hủy hợp đồng bỏ trốn r làm việc, l o động di dân bất hợp pháp chấp nhận làm việc hông cấp phép,… Thứ ă , cục diện giới th y đổi nh nh chóng phức tạp Sự sụp đổ củ Liên Xô nước xã hội chủ nghĩ Đông Âu tác động mạnh tới tình hình giới Cục diện h i cực chấm dứt, xu hòa dịu, hị hỗn hợp tác quan hệ quốc tế Thế giới chuyển từ đối đầu s ng đối thoại, tập trung phát triển kinh tế sở cho hợp tác tất mặt ch nh trị - kinh tế văn hó - xã hội Đây điều kiện thuận lợi giúp Việt Nam mở rộng thị trường lao động 2.3 Bối cảnh nước 2.3.1 Tình hình kinh tế - xã hội 2.3.1.1 Kinh tế Từ năm 1991 đến năm 2016, inh tế Việt N m đà tăng trưởng, đạt nhiều kết khả qu n, GDP tốc độ tăng GDP tăng nh nh Trong phát triển chung kinh tế, lĩnh vực kinh tế đối ngoại trở thành đầu tàu với chuyển biến mạnh, tất lĩnh vực ngoại thương, đầu tư nước ngoài, hợp tác ho học ĩ thuật lĩnh vực thu ngoại tệ hác ( iều hối, xuất hẩu l o động, gi o thông quốc tế, du lịch quốc tế, ) Kinh tế đối ngoại đóng góp hơng nhỏ vào tăng trưởng chung củ quốc gi , éo theo phát triển củ ngành công - nông - nghiệp, nội thương dịch vụ Đồng thời h i thác tiềm năng, lợi củ Việt N m, đư inh tế Việt N m hội nhập sâu vào inh tế giới, đồng thời góp phần đư Việt N m thoát hỏi b o vây cấm vận củ số quốc gi tư giới, nâng c o vị v i trò củ Việt N m trường quốc tế, hoàn thiện sở pháp l củ nước Cộng hò Xã hội Chủ nghĩ Việt N m 2.3.1.2 Xã hội Việt N m quốc gi có dân số đơng, với mức tăng dân số tự nhiên hoảng 1,5% Việt N m có nguồn l o động tương đối dồi dào, trung bình m i năm có triệu người trực tiếp th m gi l o động Trình độ học vấn dân tr củ nguồn nhân lực c o, Chỉ số phát triển người (HDI) củ Việt N m loại há so với nhiều nước chậm đ ng phát triển Bên cạnh tăng trưởng inh tế xó đói giảm nghèo, lĩnh vực giáo dục Đảng Nhà nước đầu tư phát triển Sự phát triển củ ngành giáo dục hội để lao động đào tạo, đáp ứng chuẩn điều iện củ nước tiếp nhận lao động Mặc dù kinh tế có chuyển biến mạnh mẽ, nhiên, kinh tế chư thu hút hết l o động, dẫn tới tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm mức cao Thực trạng thất nghiệp thiếu việc làm trở thành thách thức lớn, sức ép vấn đề tạo công ăn việc làm cho người l o động, khu vực nông thôn cấp bách tốc độ thị hóa khu vực diễn nhanh chóng Việc thị hóa, thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, hu vui chơi giải trí, dẫn đến diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp Người nông dân hông đủ tư liệu sản xuất, phận trở thành công nhân làm việc công ty, phận trở thành l o động thất nghiệp thiếu việc làm Giải việc làm yếu tó định để phát triển kinh 13 tế ổn định trị - xã hội Trong điều kiện n lực tạo việc làm nước hạn chế, chư đáp ứng đủ nhu cầu việc mở rộng thị trường l o động, tạo điều kiện cho người l o động làm việc nước cần thiết Cùng với thất nghiệp, thiếu việc làm, l o động Việt N m đối diện với thực trạng thu nhập thấp, đặc biệt vùng núi, vùng sâu vùng xa 2.4 Chủ trương Đảng sách Nhà nước vấn đề xuất lao động từ năm 1991 đến năm 2016 Thời kỳ từ 1991 đến 2016 thời kì xuất l o động Đảng Nhà nước Việt Nam thức coi hướng chiến lược lâu dài trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Chủ trương xuất phát từ yêu cầu khách quan củ đất nước, giới khẳng định vai trị quan trọng xuất lao động phát triển củ đất nước điều kiện Hoạt động xuất l o động Việt N m đạo sát củ Đảng quản lý chặt chẽ Nhà nước Đây ch nh điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực hoạt động Hệ thống văn pháp luật xuất l o động ban hành, bao gồm: Bộ luật l o động b n hành năm 1994 có hiệu lực từ ngày 1/1/1995 Theo đó, bổ sung thêm điều 134 135 l o động làm việc nước Đến năm 2002, Bộ luật L o động sử đổi, bổ sung số điều xuất l o động Tiếp tục đổi hệ thống pháp luật, Luật số 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 “ ề l ộng Vi t v c c ” có hiệu lực từ 1/7/2007) gồm chương với 80 điều quy định chặt chẽ vai trò, trách nhiệm doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đư người l o động làm việc nước ngoài, quyền nghĩ vụ củ người l o động làm việc nước ngồi, q trình dạy nghề, bồi dưỡng kiến thức cần thiết bảo lãnh người l o động Bộ luật r đời góp phần tạo hành lang pháp lý quản lí chặt chẽ hoạt động đư người l o động làm việc nước ngồi Bên cạnh đó, hệ thống văn pháp lý luật (Nghị định, Thông tư, Quyết định…) ban hành nhằm chi tiết cụ thể hó quy định luật, cụ thể là: thông tư văn hướng dẫn: Thông tư, Chỉ thị Quyết định Xét cách tổng thể, hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn luật xuất l o động xây dựng tương đối hoàn chỉnh, đồng kịp thời Điều tạo sở pháp lý cho việc triển khai thực pháp luật hoạt động đư người l o động Việt N m làm việc nước Cơ chế quản lý ngày chặt chẽ tạo thơng thống cho nh nghiệp xuất l o động quan tâm đến quyền lợi người l o động Đồng thời qu n Nhà nước thấy trách nhiệm phải coi trọng cơng tác thị trường tham gia mở rộng thị trường để làm cho xuất l o động thực chiến lược sách phải khơng ngừng hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn điều kiện Tiểu kết chương Từ đầu năm 90 kỉ XX 2016, tác động cách mạng khoa học công nghệ, với q trình tồn cầu hóa kinh tế có biến chuyển mạnh mẽ dẫn đến xuất lao động trở thành xu toàn cầu Toàn cầu hóa tạo điều kiện cho nước th m gi phân công l o động quốc tế, đồng thời tạo thâm nhập 14 cạnh tr nh l o động quốc gia tay nghề, trình độ, tác phong đạo đức Cũng gi i đoạn này, cục diện giới có th y đổi nhanh chóng, cải thiện quan hệ quốc tế, mở rộng quan hệ đối ngoại Trong hi đó, Việt Nam có tiềm nguồn l o động với dân số đông, ết cấu dân số trẻ, lực lượng l o động dồi dào, trình độ văn hó , trình t y nghề ngày nâng c o Đây nguồn “cung l o động” tương đối ổn định khơng cho q trình phát triển kinh tế đất nước mà cho hoạt động xuất l o động Cùng với ổn định trị, th y đổi ch nh sách đối ngoại: mở cử , đổi mới, hội nhập tạo điều kiện cho Việt Nam có quan hệ với nhiều nước giới Mặc dù thời ì Đổi mới, kinh tế Việt Nam có tăng trưởng nhanh chóng, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, nhìn chung inh tế Việt N m chư có bứt phá mạnh mẽ; Việt Nam nhóm quốc gia có mức thu nhập trung bình, kinh tế chư thu hút hết l o động tham gia dẫn tới tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm mức cao, với thu nhập bình quân đầu người thấp (nhất vùng nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng x ) trở thành vấn đề cấp bách cần giải xã hội Gi i đoạn từ 1980 đến 1990, xuất l o động s ng nước xã hội chủ nghĩ Đông Âu Liên Xô hướng tich cực nhằm bồi dưỡng, nâng cao tay nghề, trình độ ĩ thuật Đây coi gi i đoạn đầu tiên, đặt sở tảng cho hoạt động xuất l o động Việt Nam Nhưng, từ năm 1991, cục diện giới th y đổi nhanh chóng phức tạp với tan rã Liên Xô sụp đổ hệ thống xã hội chủ nghĩ Đông Âu hiến Việt Nam không đối tác ngoại giao mà thị trường xuất lao động chính, vậy, Việt Nam tích cực cải thiện quan hệ quốc tế, mở rộng quan hệ đối ngoại với nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới, đồng thời tìm kiếm thị trường cho hoạt động xuất l o động Từ thực trạng trên, Đảng Nhà nước có chuyển hướng lĩnh vực kinh tế đối ngoại (nói chung) xuất l o động (nói riêng), coi xuất l o động chiến lược quan trọng phát triển kinh tế Những yếu tố vừ điều kiện thuận lợi, vừ động thúc đẩy hoạt động xuất l o động bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Chương TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2016 3.1 Về hệ thống quản lý Trước việc thị trường l o động Liên Xơ Đơng Âu, Đảng Chính phủ Việt N m tìm hướng phát triển cho hoạt động xuất l o động Việt Nam khai phá thị trường (tập trung chủ yếu thị trường Đông Bắc Á Đông N m Á) Từ năm 1991 đến năm 2016, hoạt động xuất l o động Đảng nhà nước Việt Nam thức coi hướng chiến lược lâu dài trình phát triển kinh tế - xã hội Chủ trương xuất phát từ yêu cầu khách quan củ đất nước, giới khẳng định vai trị quan trọng xuất l o động phát triển củ đất nước điều kiện Nhìn chung, trình xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 q trình hồn thiện hệ thống quản lí từ Trung 15 ương xuống đơn vị có liên quan nhằm quản lí, bảo vệ quyền lợi củ người lao động xuất 3.2 Về hình thức xuất lao động 3.2.1 Doanh nghiệp tổ chức nghiệp xuất lao động Hình thức thực doanh nghiệp Bộ L o động – Thương binh Xã hội cấp giấy phép hoạt động đư người l o động làm việc nước Doanh nghiệp khai thác hợp đồng cung ứng l o động, đăng ý với qu n có thẩm quyền tổ chức tuyển chọn người l o động , đư quản lý người l o động ngồi nước Đây hình thức phổ biến nhất, nhiều người l o động lựa chọn hi làm việc nước Gồm: doanh nghiệp xuất l o động nhà nước tư nhân 3.2.2 Đấu thầu đầu tư nước Đây trường hợp doanh nghiệp tuyển l o động chuyên gia Việt N m làm việc nước để thực hợp đồng kinh tế với bên nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận khốn cơng trình nước ngồi đầu tư hình thức liên doanh, liên kết chia sản phẩm hình thức đầu tư hác nước ngồi Hình thức chư phổ biến, đặc điểm hình thức là: việc tuyển người l o động để thực hợp đồng doanh nghiệp Việt Nam, yêu cầu tiêu chuẩn l o động điều kiện lao động doanh nghiệp Việt N m đặt ra, doanh nghiệp Việt Nam trực tiếp tuyển dụng lao động ủy quyền cho doanh nghiệp cung ứng l o động 3.2.3 Hợp đồng cá nhân Đây hình thức mà người l o động kí hợp đồng trực tiếp với chủ sử dụng, không thông qua bên môi giới Hình thức xuất l o động Việt Nam chư thực phổ biến, muốn hợp đồng với ph nước người l o động phải có hiểu biết cần thiết nhiều mặt thơng tin đối tác nước ngồi, ngơn ngữ, khả giao tiếp với người nước ngồi…Trong hi trình độ hiểu biết vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội pháp luật củ người l o động Việt Nam hạn chế định, gặp nhiều hó hăn 3.2.4 Tu nghiệp sinh thực tập nâng cao tay nghề Đây hình thức đư người l o động làm việc nước đư vào điều chỉnh Luật Hình thức xuất tương đối nhiều doanh nghiệp, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Điều kiện để làm việc theo hình thức ngồi điều kiện nêu người l o động phải người có hợp đồng l o động ký với doanh nghiệp đư ngành nghề người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức phải phù hợp với lĩnh vực sản xuất , kinh doanh doanh nghiệp 3.3 Về số lượng lao động xuất Xu hướng xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 tăng lên: Tính chung bình qn gi i đoạn đư số l o động xuất s u: + Gi i đoạn 1991-1999 đư 10.623 l o động/năm + Gi i đoạn 2000-2004 đư 51.247 l o động/năm + Gi i đoạn 2005-2009 đư 78.897 l o động/năm + Gi i đoạn 2010-2016 đư 92.670 l o động/năm 16 3.4 Một số thị trường xuất lao động 3.4.1 Khu vực Đông Bắc Á Sự phát triển kinh tế tình trạng già hóa dân số dẫn tới việc thiếu hụt nguồn lao động phục vụ sản xuất kinh tế, khu vực Đơng Bắc Á ln có nhu cầu lớn nhập lao động nước để đảm bảo nhu cầu công việc khu vực Cùng với hợp tác trị, tương đồng văn hó mức thu nhập c o, Đơng Bắc Á trở thành thị trường lớn củ l o động Việt Nam 3.4.1.1 Thị tr Đà L Ngày 30/6/1992, Việt N m Đài Lo n thỏa thuận thiết lập văn phịng Kinh tế Văn hó Đài Bắc, từ tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác kinh tế, giáo dục, y tế, nông nghiệp xuất l o động Từ năm 1995, Việt Nam bắt đầu đư l o động sang làm việc Đài Lo n Tuy nhiên số l o động h i năm 1995-1996 số l o động Việt Nam Trung bình gi i đoạn 1992-1999, m i năm có 367 l o động s ng Đài Lo n (chiếm 2,6%) Trung bình gi i đoạn 2000-2009, m i năm có hoảng 20,9 nghìn l o động s ng Đài Lo n (chiếm 35,6% tổng số l o động xuất nước), năm 2004 37,1 nghìn người (chiếm 55,1%) Giai đoạn 2010-2016, trung bình m i năm có 48,8 nghìn l o động Đài Lo n (chiếm 49,4% tổng l o động xuất nước Từ năm 2010 đến năm 2016, Đài Lo n thị trường lớn củ l o động Việt Nam 3.4.1.2 Thị tr ng Nhật Bản Việt Nam thức đư thực tập sinh sang tu nghiệp Nhật Bản từ s u năm 1992 khuôn khổ ghi nhớ “C tr p cử tiếp nhận thực tập s c vào tu nghi p t i Nhật Bản” Gi i đoạn 1993-1999, trung bình m i năm có hoảng 1,58 nghìn l o động Việt Nam xuất sang Nhật Bản (chiếm 7,6% tổng số l o động xuất nước) Giai đoạn từ năm 2000 đến 2009, m i năm có hoảng 3,7 nghìn l o động cấp phép làm việc Nhật, tăng 2,1 nghìn l o động/năm, gấp 2,3 lần so với gi i đoạn 1993-1999 Tới gi i đoạn 2010-2016, trung bình m i năm có 16,7 nghìn l o động (chiếm 16,9% tổng số l o động xuất nước), tăng 13 nghìn người, gấp 4,5 lần gi i đoạn 2000 – 2009 tăng 15,12 nghìn l o động, gấp 10,5 lần so với gi i đoạn 1993 – 1999 Thực tập sinh Việt N m đ ng tu nghiệp Nhật Bản lĩnh vực điện tử, gi công h , m y công nghiệp, chế biến thủy sản, xây dựng, nơng nghiệp, đóng tàu biển… 3.4.1.3 Thị tr ng Hàn Quốc Việt Nam bắt đầu đư l o động đến Hàn Quốc từ năm 1992 đến 2016 đư 154 nghìn l o động đến làm việc Hàn Quốc Gi i đoạn 1992-1999, trung bình m i năm có khoảng nghìn l o động sang Hàn Quốc (chiếm khoảng 34,5% tổng số l o động xuất nước) Gi i đoạn 2000-2009, bình qn m i năm có hoảng 8,2 nghìn người sang làm việc (chiếm 14,1% tổng số l o động xuất nước) S u năm 2008, số lượng lao động có giảm, nhiên thị trường lớn củ l o động Việt Nam với khoảng 8,3 nghìn l o động sang làm việc m i năm gi i đoạn 2010 – 2016, chiếm 8,4% tổng số l o động xuất nước 3.4.2 Khu vực Đông Nam Á Đối với khu vực ASEAN, mặt số lượng, l o động Việt Nam ASEAN dù 17 chiếm tỷ lệ nhỏ dòng di chuyển củ l o động Việt Nam giới, nhiên th m gi t ch cực hoạt động kinh tế nhiều nước thành viên 3.4.2.1 Thị tr ng Malaysia Cuối tháng 2/2002, Chính phủ Malaysi định cho tiếp nhận l o động Việt Nam, nhiên tới 12/2003, ghi nhớ tuyển dụng l o động Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩ Việt Nam với Chính phủ Malaysia kí kết, mở thời kỳ hợp tác l o động giữ h i nước Số lượng l o động Việt Nam Malaysia phân chia rõ rệt thành h i gi i đoạn: giai đoạn 2002-2007 2008-2016 Gi i đoạn đầu coi thời kì rực rỡ hoạt động xuất l o động Việt Nam sang Malaysia Tổng số l o động đư s ng vòng năm (2002-2007) 162 nghìn người (chiếm 38,2% tổng số l o động Việt Nam làm việc nước ngoài), cao gấp lần thị trường Hàn Quốc gần lần thị trường Nhật Bản – vốn thị trường quen thuộc với l o động Việt Nam Gi i đoạn (2008-2016), tổng số l o động Việt Nam sang Malaysia khoảng 63 nghìn người (chiếm 6,6% tổng l o động làm việc nước ngoài) 3.4.2.2 Thị tr ng Lào Bộ L o động Việt N m Lào ết Hiệp định hợp tác l o động Việt – Lào ngày 29/6/1995 Nghị định thư sử đổi bổ sung ngày 8/4/1999 Tới tháng 7/2013, Bộ L o động h i nước “Hi p ịnh hợp tác l ộng Vi t – Là ” Từ năm 1992 đến năm 2016, có hoảng 72,5 nghìn l o động Việt Nam xuất s ng Lào Gi i đoạn 1992-1996, trung bình m i năm có hoảng gần 500 l o động sang Lào Từ năm 1997, số l o động s ng Lào tăng nh nh, từ 1218 người (1996) lên 7629 người (1997), tăng 6411 người, gấp lần Tới năm 2001, có 13,7 nghìn l o động – năm có số l o động sang Lào nhiều kể từ có hợp tác l o động hai quốc gi Trung bình gi i đoạn 2001-2010, m i năm có hoảng gần nghìn l o động, giai đoạn 2011-2016 khoảng nghìn Việt Nam sang làm việc Lào 3.4.3 Thị trường Trung Đông châu Phi Số l o động Việt Nam Trung Đông châu Phi không ổn định nhìn chung tăng, gi i đoạn từ 1992 đến 2004, m i năm có hoảng nghìn l o động Việt Nam sang làm việc Trung Đông châu Phi, c o năm 1996 với 3242 l o động S ng gi i đoạn từ 2006, số lượng liên tục tăng hông năm nghìn l o động Việt Nam làm việc khu vực này, trung bình m i năm có hoảng nghìn l o động Việt Nam 3.4.5 Thị trường châu Âu, châu Mỹ châu Đại Dương Thị trường châu Âu, châu Mỹ châu Đại Dương thị trường có mức thu nhập tương đối cao Mặc dù số lượng l o động Việt Nam xuất sang thị trường châu Âu, châu Mỹ, châu Đại Dương hạn chế, nhiên thị trường tiềm l o động Việt Nam xu hội nhập quốc tế 3.5 Về cấu xuất lao động 3.5.1 Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn ngành nghề 3.5 T e tr ộ chuyên môn L o động theo trình độ chun mơn: l o động phổ thơng l o động có nghề Từ năm 1991-2003 số lượng l o động có nghề l o động phổ thông khoảng 18 tương đương nh u Từ 2006-2013, tỉ lệ l o động phổ thông giảm dần, từ 76,8% (2006), xuống 59,1% (2010) 55,9% (2013), s u từ năm 2014 -2016 giảm cịn 30% 3.5.1.2 Theo ngành nghề Ngành nghề xuất đ dạng, phong phú phù hợp với trình độ l o động Việt Nam Số lượng l o động làm việc nhà máy công nghiệp chiếm tỉ trọng cao suốt thời ì, ln 50% lĩnh vực xây dựng tương đối ổn định, trì mức 20% tổng số l o động làm việc nước ngồi Bên cạnh đó, cấu ngành nghề có chuyển dịch cấu l o động khu vực nông – lâm – ngư nghiệp giảm dần, tăng lĩnh vực giúp việc gi đình, sỹ quan, thuyền viên lên, xu phù hợp với trình độ l o động củ l o động Việt N m nhu cầu củ nước tiếp nhận l o động Từ thập niên 20 kỉ XXI, xuất ngành nghề có xu hướng tăng phục vụ nhà hàng, khách sạn, quản lý chung cư… 3.5.2 Cơ cấu lao động theo giới tính Lao động Việt Nam chủ yếu l o động phổ thông nên nước tiếp nhận l o động đòi hỏi sức khỏe khả chịu đựng áp lực cơng việc lớn từ nam giới, người xuất chủ yếu n m Thêm vào đó, tâm l xã hội nữ giới xuất khấu lao động sợ ế chồng, nữ giới độ tuổi l o động độ tuổi đ ng phải chăm sóc gi đình, cái, nên số lượng t hơn, chủ yếu l o động nữ làm giúp việc gi đình, chăm sóc người già, trẻ nhỏ, phận phận làm công việc giản đơn công ty, doanh nghiệp Điều phù hợp với đặc điểm nguồn l o động củ nước ta 3.5.3 Cơ cấu lao động theo vùng miền, địa phương T nh đến năm 2016, tất 63 tỉnh thành phố có l o động làm việc nước Phần lớn người xuất l o động xuất phát từ khu vực nông thôn, vùng trung du miền núi, số người thành phố xuất l o động (tỉ lệ chuyên gi nước làm việc theo đề án củ nhà nước chủ yếu) Số l o động xuất tập trung chủ yếu khu vực phía Bắc tính từ tỉnh Hà Tĩnh trở chiếm tỷ lệ lớn (khoảng 84%) số l o động xuất năm Một số địa phương thuộc tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh đơn vị đầu hoạt động xuất l o động Tiểu kết chương 3: Vấn đề giải việc làm vấn đề cấp bách xã hội, cần Đảng Nhà nước giải Mặc dù quy mô hoạt động xuất l o động hạn chế, với mục tiêu đẩy mạnh hoạt động xuất nhằm giải vấn đề việc làm, nâng cao thu nhập nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, gi i đoạn 1991-2016 chứng kiến lớn mạnh mặt hoạt động xuất l o động Việt Nam Hoạt động xuất l o động có tổ chức chặt chẽ theo hệ thống từ xuống, phối hợp tổ chức thực hoạt động đư người l o động Việt Nam xuất thị trường bên Đây điểm tiến gi i đoạn trước, đồng thời tác nhân quan trọng tác động đến hoạt động xuất l o động, thúc đẩy tăng lên mạnh mẽ số lượng chất lượng l o động xuất Mặc dù bị chi phối khủng hoảng, nhiên, quan tâm củ Đảng Nhà nước, n lực củ đị phương, hoạt động xuất l o động vượt qua nhiều hó hăn: Từ 1022 l o động xuất năm 1991, đến năm 2016 126 nghìn l o động xuất khẩu, tới 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới 19 Trước năm 1991, thị trường Liên Xô, Đông Âu Trung Đông thị trường chính, s u năm 1991, l o động Việt Nam xuất sang số thị trường trọng điểm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Lo n, M l ysi Đây thị trường châu Á với nhiều nét tương đồng văn hó , h hậu, phù hợp yêu cầu trình độ, thể trạng củ l o động Việt Nam Bên cạnh, số lượng l o động xuất tăng lên nh nh chóng, hình thức ngành nghề xuất đ dạng so với gi i đoạn trước, số đị phương có l o động xuất mở rộng cho thấy lĩnh vực quan trọng kinh tế đất nước xu hội nhập quốc tế Chương 4: TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TỚI KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM 4.1 Tác động kinh tế 4.1.1 Xuất lao động góp phần tăng trưởng kinh tế đối ngoại Trong vòng 25 năm từ năm 1991 đến năm 2016, GDP tăng từ 7,64 tỉ USD lên 205,276 tỉ USD, nghĩ tăng 197,636 tỉ USD, gấp 26,8 lần Trong hi đó, t nh riêng b lĩnh vực củ inh tế đối ngoại (xuất - nhập hẩu, FDI đăng iều hối từ xuất l o động) tăng từ 5,7 tỉ USD lên 381,76 tỉ USD, tăng 376,06 tỉ USD, nghĩ gấp 67 lần Điều chứng tỏ lĩnh vực inh tế đối ngoại có tốc độ tăng trưởng nh nh chóng 4.1.2 Xuất lao động tạo điều kiện cho dịch chuyển cấu kinh tế, thúc đẩy ngành kinh tế nước phát triển + Xuất l ộng t ều ki n chuyển dịc c cấu kinh tế Trong kế hoạch dài hạn, trình độ người l o động làm việc nước nâng cao nhờ đào tạo (trước hi xuất l o động) đào tạo lại thời gian làm việc thị trường nước Ch nh người l o động làm việc nước ngồi động lực q trình chuyển dịch cấu kinh tế (theo hướng tăng dần tỉ trọng lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp, giảm tỉ trọng ngành nơng nghiệp) nguồn l o động có chất lượng c o, đáp ứng nhu cầu củ nhà đầu tư theo chiều sâu + Xuất l ộng thúc ẩy ngành kinh tế tr c phát triển, bao gồm: Thứ nhất, thúc đẩy dịch vụ ngân hàng dịch vụ chuyển tiềnT Thứ h i, thúc đẩy phát triển dịch vụ hàng không Thứ ba, tạo nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế 4.1.3 Xuất lao động góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước Thứ nhất, xuất l o động góp phần làm tăng nguồn kiều hối (chung) Số tiền người xuất l o động gửi nước qu năm tăng hông ngừng Tổng số kiều hối xuất l o động từ năm 1991 đến năm 2016 đạt khoảng 28 tỉ USD Theo tính tốn tác giả, bình qn gi i đoạn 1993 - 1997 kiều hối từ xuất l o động 0,3 tỉ USD/năm, gi i đoạn 1998- 2002 kiều hối từ xuất l o động 0,66 tỉ USD/năm, gi i đoạn 2003-2016 kiều hối từ xuất l o động 1,6 tỉ USD/năm Mặc dù lượng kiều hối từ xuất l o động không ổn định thực tế cho thấy xuất l o động đóng góp phần quan trọng lượng kiều hối gửi Việt Nam, mà kiều hối lại ba phận quan trọng kinh tế đối ngoại, góp phần thúc đẩy tăng trưởng GDP 20 Thứ hai, kiều hối từ xuất l o động đóng góp phần quan trọng kinh tế quốc gia tăng trưởng kinh tế nhiều đị phương nước 4.1.4 Xuất lao động góp phần tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Thứ nhất, nâng cao tay nghề chuyên môn, ngoại ngữ trình độ dân trí Xuất l o động góp phần tạo nên lực lượng l o động có trình độ tay nghề, địi hỏi lực lượng l o động hông đủ điều iện sức hỏe mà đòi hỏi t y nghề, làm việc với máy móc, thiết bị đại Thêm vào đó, trước hi xuất hẩu l o động, người l o động thường trải qu hó đào tạo ngắn hạn để nâng c o t y nghề để phục vụ trình l o động làm việc Do l o động Việt Nam xuất sau nước có trưởng thành chun mơn có phận l o động có trình độ tay nghề cao Thứ hai, xuất l o động góp phần hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao Việc nâng cao chun mơn tay nghề, trình độ ngoại ngữ dân tr góp phần hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao 4.1.5 Xuất lao động đem lại nhiều nguồn lợi cho Nhà nước Thứ nhất, Nhà nước tiết kiệm lượng vốn lớn đầu tư cho đào tạo việc làm nước ThNhà n, Nhà nước tiết iệm lượng vốn lớn đầu tư cho đào tạo việc làm nướcình thành nguồn nhân lực chất lượng c o.có trình độ t y nghề c o c, thiết bị đ Thứ ba, xuất l o động thúc đẩy chi tiêu phủ 4.1.6 Xuất lao động góp phần đưa kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới Thứ nhất, xuất l o động góp phần đư Việt Nam tham gia vào phân công l o động quốc tế, gắn kinh tế Việt Nam với thị trường nước, khu vực, giới Thứ hai, xuất l o động góp phần khai thác hiệu nguồn nhân lực đất nước Thứ ba, xuất l o động Việt N m đóng góp vào phát triển kinh tế nước tiếp nhận l o động, thúc đẩy quan hệ đối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, giúp Việt Nam nước nhập l o động gắn bó, hiểu nh u tạo quan hệ tốt giữ h i nước 4.2 Tác động xã hội 4.2.1 Giải vấn đề việc làm Đi xuiải vấn đề việc làmu n hệ tốt giữ h i nước phát triển inhTi xuiải vấn đề việc làmu n hệ tốt giữ h i nước phát triển inh tế củ nước tiếp nhận l o động, thúc đẩy qu n hệ đối ngoại, tăng cường hợp tác quốc tế, giúp Việt N m nước nhập hẩu l o động gắộng, người l o đột hẩu l o động góp phần giải 4% việc làm năm cho người l o động 4.2.2 Cải thiện đời sống, góp phần xóa đói giảm nghèo Xuất l o động góp phần cải thiện đời sống L o động xuất có mức thu nhập c o gấp nhiều lần l o động nước, cụ thể là, gi i đoạn từ năm 20112016, thu nhập trung bình Việt Nam 2,6 triệu đồng/người/tháng, mức lương l o động châu Âu 14 triệu đồng/tháng, khu vực Đông Bắc Á châu Đại Dương với thu nhập 18-20 triệu đồng/l o động, cịn lại khu vực Đơng N m Á, Trung Đông, châu Phi, châu Mĩ với mức thu nhập từ 7-10 triệu đồng/tháng 21 Bên cạnh đó, xuất l o động góp phần làm th y đổi mặt nhiều vùng quê 4.2.3 Góp phần chuyển biến xã hội Góp phần biến đổi xã hội chuyển biến văn hó nhiều vùng quê xuất lao động, có: th y đổi kết cấu gi đình (những mơ hình gi đình “ hơng đầy đủ”), dãn cách tình cảm củ thành viên gi đình, th y đổi văn hó ứng xử nếp sống 4.3 Một số vấn đề tồn Thứ nhất, cơng tác quản lí, tun truyền hoạt động xuất l o động Nhà nước doanh nghiệp tồn nhiều vấn đề: Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động xuất l o động chư sâu rộng; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hiệu chư c o; công tác quản lý hoạt động liên kết đào tạo cung ứng nguồn số sở đào tạo nghề, doanh nghiệp tư nhân cho nh nghiệp xuất l o động thiếu chặt chẽ Việc vi phạm doanh nghiệp tổ chức máy; hoạt động chi nhánh, trung tâm, tổ chức tuyển dụng, đào tạo, giáo dục định hướng, thu phí, tổ chức quản lý người l o động, thực chế độ báo cáo… diễn mức độ khác nhiều chư iểm soát Thứ hai, kiều hối từ xuất l o động khơng ổn định cịn có mặt trái Mặc dù kiều hối từ xuất l o động phận đáng ể góp phần vào tăng trưởng kinh tế.Tuy nhiên, đà tăng trưởng kinh tế đất nước lượng kiều hối từ hoạt động xuất l o động lại tăng giảm thất thường, khơng ổn định nên tỷ lệ đóng góp hông ổn định Nguyên nhân nguồn kiều hối không ổn định số lượng người xuất l o động biến động (phụ thuộc vào tiêu tiếp nhận l o động nước sở tại), dẫn tới nguồn kiều hối biến động theo Thứ ba, Số lượng tăng nh nh hàng năm, chất lượng chư cải thiện nhiều L o động phổ thông chiếm tỉ lệ lớn, tác phong cơng nghiệp, ý thức kỷ luật, trình độ văn hó q trình l o động nước bạn cịn nhiều hạn chế Các sở đào tạo lao động xuất trọng đào tạo nghề cấp tốc, chư trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ sống, phổ biến phong tục, tập quán văn hó nước sở L o động Việt Nam vi phạm thời gi n l o động, sống buông thả, gây gổ đánh nh u, s vào tệ nạn rượu, chè, gây bất bình cho chủ sở hữu l o động Thứ t , thực trạng l o động “bỏ trốn” hỏi nơi làm việc ết hợp đồng lao động hết thời hạn l o động tiếp tục “l o động chui” nhiều Thứ ă , xuất l o động làm th y đổi kết cấu gi đình có người xuất l o động Việc hay số thành viên gi đình xuất l o động thời gian dài làm xuất gi đình theo dạng mơ hình “ hơng đầy đủ” Việc trực tiếp giải vấn đề củ gi đình gần hơng thể thực Vợ chồng khơng có ràng buộc bền chặt, m i người sống nơi làm công việc riêng biệt nên gắn kết giữ thành viên gi đình trở nên lỏng lẻo, nhạt nhịa Phụ nữ làm việc nước ngồi khơng thực thiên chức chăm sóc gi đình Mối quan hệ cha mẹ gi đình biến đổi Cha mẹ khơng có hội để tiếp xúc nhiều với Không hiểu tâm tư tình cảm nên mối quan hệ tình cảm hai hệ trở nên thiếu bền vững 22 Thứ sáu, văn hó ứng xử nếp sống Hiện tượng sống thử, có trước hi cưới hơng cịn x lạ.Những cặp đơi tự nguyện chung sống với nh u trước hỏi ý kiến cha mẹ, s u cảm thấy sống với kết hơn, khơng hợp chia tay Hiện trạng xuất lao động, yêu, sống thử, có s u trở cưới xuất nhiều Đây nét thay đổi há rõ nét, đặc biệt làng cổ m ng đậm dấu ấn củ văn hó nông thôn Việt Nam cổ truyền Tại nhiều làng quê nảy sinh vấn đề tệ nạn xã hội lô đề, cờ bạc, rượu chè, xuất phát từ nguồn tiền tích góp củ người xuất l o động gửi Tiểu kết chương Từ năm 1986 với cơng đổi tồn diện đất nước, kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng có nhiều chuyển biến mạnh mẽ Từ năm 1991, iều hối bắt đầu đổ Việt N m, nguồn thu quan trọng góp phần vào tăng trưởng GDP kinh tế đối ngoại quốc gia nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hó đất nước, đóng góp qu n trọng q trình t ch lũy nguồn vốn phục vụ sản xuất, thúc đẩy ngân hàng dịch vụ chuyển tiền nước phát triển Trên sở phát triển hoạt động xuất l o động, trình độ tay nghề, chuyên môn, ngoại ngữ củ người lao động cải thiện, góp phần tao nguồn nhân lực chất lượng c o, nguồn vốn quý cho đất nước bối cảnh cách mạng 4.0 Hoạt động xuất l o động đem lại nhiều nguồn lợi cho Nhà nước, góp phần đư kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới Đây coi chiến lược “ngoại giao kinh tế” quan trọng củ Đảng Nhà nước nhằm củng cố mối quan hệ Việt Nam với đối tác chiến lược Bên cạnh đó, hoạt động xuất l o động cịn góp phần giải vấn đề cấp thiết xã hội Việt Nam bối cảnh tại, việc làm thu nhập Với mức thu nhập cao gấp nhiều lần thu nhập nước, xuất l o động góp phần nâng cao chất lượng sống người l o động gi đình có người xuất l o động, cải thiện đời sống, góp phần xó đói giảm nghèo nhiều đị phương miền núi nông thôn Tại nhiều địa phương, xuất l o động coi xu hướng làm giàu Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực hoạt động xuất tồn nhiều hạn chế: l o động bỏ trốn, thị trường l o động bấp bênh, thu nhập củ người lao động xuất thấp, nhiều hệ lụy xã hội gi đình (nhất cái) phải xa bố mẹ làm việc nước ngồi Thấy hó hăn, hạn chế sở để Đảng Nhà nước tăng cường quản lí hoạt động xuất l o động thời gian tới KẾT LUẬN Xuất l o động loại hình đặc thù hoạt động xuất nói chung, cụ thể hàng hó đem xuất sức l o động, hách mu người nước Hoạt động xuất l o động diễn quốc gia, từ nước công nghiệp phát triển, đến nước đ ng ém phát triển Xuất l o động phải chịu tác động nhiều yếu tố: cách mạng khoa học – cơng nghệ, tồn cầu hóa, biến động trị, khủng hoảng tài chính, bùng phát dịch bệnh,… 23 Việt Nam quốc gia có tiềm xuất l o động Trong bối cảnh quốc tế nước s u năm 1990, sở đúc rút học kinh nghiệm xuất lao động thời ì trước, Đảng – Nhà nước có nhiều chủ trương, ch nh sách xuất l o động, thế, hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016, phải đối mặt với hông t hó hăn, thách thức có chuyển biến tích cực đạt nhiều thành tựu mặt Thứ nhất, khẳng định, hoạt động xuất l o động từ năm 1991 đến năm 2016 cụ thể mục tiêu, chặt chẽ công tác quản lý, phát triển gi i đoạn trước số lượng chất lượng, cụ thể là: Gi i đoạn 1991 – 2016, với mục tiêu giải việc làm, tạo thu nhập cho người l o động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước; góp phần tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế - văn hoá ho học kỹ thuật Việt Nam với nước sử dụng l o động theo ngun tắc bình đẳng, hai bên có lợi, tôn trọng pháp luật truyền thống dân tộc nhau, hoạt động xuất l o động hướng đến mục tiêu giải nhu cầu cấp thiết xã hội cá nhân người l o động Mục tiêu khác với gi i đoạn trước năm 1991, xuất l o động chủ yếu nhằm bồi dưỡng nâng cao tay nghề, trình độ ĩ thuật nghiệp vụ, quản lý, đồng thời làm việc sở kinh tế củ nước (nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo l o động Việt Nam, vừ giúp nước xã hội chủ nghĩ nh em khắc phục hó hăn l o động tinh thần hợp tác xã hội chủ nghĩ thành viên Hội đồng kinh tế) Đối tượng xuất l o động mở rộng Mọi người dân có nhu cầu xuất l o động (nếu đáp ứng đủ yêu cầu) xuất l o động B n đầu, nhiều đị phương, đối tượng ưu tiên xuất l o động chủ yếu hộ gi đình sách, hộ nghèo hó hăn nơng thơn miền núi, gi đình cán xã Đây bước tiến so với trước năm 1991, số phận công nhân, cán đ ng công tác xí nghiệp, qu n Nhà nước s ng nước xã hội chủ nghĩ Hoạt động xuất l o động tổ chức chặt chẽ theo hệ thống quản lí từ xuống, có phối hợp Nhà nước với tổ chức doanh nghiệp thực hoạt động đư l o động Việt N m r nước làm việc Hệ thống quản lý vừa chặt chẽ, vừa thơng thống, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có hội tìm kiếm, phát triển thị trường, điểm so với gi i đoạn trước năm 1991, hi có qu n Nhà nước thực việc bồi dưỡng, đào tạo đư l o động r nước làm việc quản l l o động nước ngồi Khơng có đơn vị doanh nghiệp tư nhân cấp phép cho người l o động r nước làm việc Thị trường tiếp nhận lao động khơng bó hẹp nước Đơng Âu, Liên Xô (n y Liên b ng Ng ) trước năm 1991, Việt N m bước thiết lập mở rộng thị trường xuất l o động với nhiều nước giới đặc biệt quốc gia vùng lãnh thổ khu vực Đông Bắc Á Đông N m Á, phù hợp với đường lối đổi tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế củ đất nước Số lượng l o động xuất không ổn định, nhiên có xu hướng chung tăng dần Song song với số lượng gi tăng trình độ tay nghề củ người l o động nâng lên Thứ hai, Nghị định số 370/HĐBT với mục tiêu chiến lược lâu dài đề ra, qua thực tiễn kết đạt được, thấy hoạt động xuất lao 24 động gi i đoạn 1991 – 2016 đạt mục tiêu đề ra, có ý nghĩ , v i trị to lớn phát triển kinh tế đối ngoại nói riêng kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung; khơng trực tiếp góp phần vào việc làm tăng thêm nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, đẩy lùi lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng GDP, chuyển dịch cấu kinh tế, mà cịn góp phần ổn định an sinh xã hội, giải vấn đề cơng ăn việc làm xó đói giảm nghèo Việt Nam đạt thành tích rực rỡ, trở thành gương sáng việc thực hóa mục tiêu thiên niên kỉ Liên hợp quốc cơng tác xó đói giảm nghèo Thứ ba, kết xuất phát từ chủ trương, đường lối, ch nh sách củ Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam, phát triển kinh tế với trình đầu tư giáo dục hiến trình độ củ người dân tăng lên, đồng thời doanh nghiệp ngày nhanh nhẹn, nhạy bén trình tìm iếm thị trường Quan trọng cố gắng củ nhiều phận dân cư trình xây dựng đất nước theo hướng cơng nghiệp hó - đại hó Thứ tư, đạt kết đáng ể, nhiên biến chuyển bước đầu Trong năm qu , Việt Nam hội nhập kinh tế giới theo chiều rộng chư phải theo chiều sâu Điều thể số lượng l o động làm việc chủ yếu l o động phổ thông, số chuyên gi l o động chất lượng c o t Sự liên qu n, ảnh hưởng ràng buộc củ l o động Việt N m với thị trường tiếp nhận chư chặt chẽ hiến l o động Việt N m bị chi phối bới nhiều yếu tố bên nên biến động củ thị trường đối tác làm d o động tình hình xuất lao động Hơn nữ , cịn nhiều bất cập q trình quản l , thu hút đào tạo người lao động xuất Thứ năm, số kiến nghị để đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, bao gồm: Nhà nước quản lí chặt chẽ bảo vệ quyền lợi nữ người l o động nước hệ thống Luật, nâng cao ý thức kỉ luật trình độ tay nghề củ người l o động thơng qua việc đào tạo ngoại ngữ, tin học, trình độ chun mơn trình độ cao Chỉ hi người lao động có trình độ chun mơn họ gắn gó lâu dài với cơng việc , hạn chế tình trạng l o động bỏ trốn Như thấy, xuất l o động đem lại nhiều lợi ch phát triển củ đất nước, nhiên mặt hạn chế chảy máu chất xám, kinh tế lệ thuộc vấn đề hó hăn củ lĩnh vực kinh tế Làm để giải vấn đề trên? Đó yêu cầu nhiệm vụ không riêng ai, mà cần tồn xã hội quan tâm Cần nhìn nhận đánh giá cách khách quan v i trò, vị tr xuất khẩ lao động có bước biện pháp phù hợp để thúc đẩy hoạt động xuất l o động phát triển nh nh mạnh nữ gi i đoạn tới ... tác động đến hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Chương 3: Tình hình hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Chương 4: Tác động hoạt động xuất l o động đến. .. tích tác động xuất l o động tới kinh tế, xã hội Việt Nam Chương NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2016 2.1 Hoạt động xuất lao động Việt Nam trước... trình xuất l o động Việt Nam nước tiếp nhận l o động Việt Nam Về nội dung: Luận án nghiên cứu hoạt động xuất l o động Việt Nam từ năm 1991 đến năm 2016 Cụ thể, nhân tố tác động tới hoạt động xuất