Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm qua, dưới tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tỉnh Thái Nguyên đã chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng đi trước một bước nhằm góp phần vào tăng trưởng và phát triển kinh tế địa phương. Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên chưa thực sự đồng bộ, chưa đáp ứng được những nhu cầu ngày càng cao của xã hội... Bài viết đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh để làm rõ tầm quan trọng của kết cấu hạ tầng trong nền kinh tế tỉnh Thái Nguyên, phân tích, đánh giá thực trạng, những kết quả đạt được, những hạn chế của hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên. Từ đó đề xuất một số giải pháp về huy động và sử dụng vốn đầu tư, phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0.
TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT IN THAI NGUYEN PROVINCE IN THE CONTEXT OF THE 4th INDUSTRIAL REVOLUTION Ta Thi Thanh Huyen * TNU - University of Economics and Business Administration ARTICLE INFO Received: 18/6/2021 Revised: 09/8/2021 Published: 09/8/2021 KEYWORDS Infrastructure Infrastructure in Thai Nguyen province Industrial revolution 4.0 Infrastructure development Infrastructure for economic growth ABSTRACT In recent years, under the impact of the fourth industrial revolution, Thai Nguyen province has focused on developing infrastructure one step forwards in order to contribute to the growth and development of the local economy However, the infrastructure system of Thai Nguyen province is not actually synchronous and has not yet met the increasing demands of society The article used descriptive statistics and comparative methods to clarify the importance of infrastructure in Thai Nguyen's economy, analyze and evaluate the current situation, achieved results, limitations of the infrastructure system in Thai Nguyen province From there, some solutions are proposed on mobilizing and using investment capital, developing science and technology, developing high-quality human resources, perfecting mechanisms and policies in order for infrastructure development in Thai Nguyen province in the context of the industrial revolution 4.0 PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ Tạ Thị Thanh Huyền Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên THÔNG TIN BÀI BÁO Ngày nhận bài: 18/6/2021 Ngày hoàn thiện: 09/8/2021 Ngày đăng: 09/8/2021 TỪ KHÓA Kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Phát triển kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng cho tăng trưởng kinh tế TÓM TẮT Trong năm qua, tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tỉnh Thái Nguyên trọng phát triển kết cấu hạ tầng trước bước nhằm góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên chưa thực đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Bài viết sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh để làm rõ tầm quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Thái Nguyên, phân tích, đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Từ đề xuất số giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư, phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, hoàn thiện chế, sách nhằm phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 DOI: https://doi.org/10.34238/tnu-jst.4669 Email: thanhhuyenhonghien@gmail.com http://jst.tnu.edu.vn 36 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 Giới thiệu Có nhiều quan điểm khác khái niệm kết cấu hạ tầng Trong viết này, tác giả giới thiệu khái niệm kết cấu hạ tầng tổng hợp cơng trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ trực tiếp cho kinh tế đời sống, bố trí phạm vi định [1] ết cấu hạ tầng chia thành bốn loại: ết cấu hạ tầng thu t; ết cấu hạ tầng ã hội; ết cấu hạ tầng m i trư ng ết cấu hạ tầng thiết chế ết cấu hạ tầng lu n đóng vai trò đặc biệt quan trọng, tảng tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế phát triển yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng lại cao Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, hiệu kinh tế góp phần giải vấn đề xã hội Ngược lại, hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển trở lực lớn phát triển Ở nhiều nước phát triển nay, kết cấu hạ tầng thiếu yếu gây ứ đọng luân chuyển nguồn lực, khó hấp thụ nguồn vốn đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Liên quan đến phát triển kết cấu hạ tầng, kể đến cơng trình nghiên cứu c ng trình Nguyễn Bá Ân (2012), Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, phục vụ nghiệp CNH – HĐH đất nước giai đoạn 2011 – 2020 [2] Tác giả phân tích thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam giai đoạn 1986 – 2010, đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế yếu ém, đề xuất giải pháp đột phá đổi tư đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, Nhà nước chuyển từ đầu tư trực tiếp dự án cụ thể sang việc tạo môi trư ng thu n lợi, chia sẻ rủi ro với khu vực tư nhân đầu tư ết cấu hạ tầng Tuy nhiên, phần giải pháp tác giả chưa sâu nghiên cứu việc huy động nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tại lu n án tiến sĩ inh tế Nguyễn Đức Tuyên (2010), phát triển hạ tầng kinh tế xạ hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh: Kinh nghiệm giải pháp [3], tác giả sâu nghiên cứu sách, giải pháp để phát triển sở hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 đến 2007 Tác giả đưa giải pháp công tác quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng, huy động nguồn vốn ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, tác giả chưa làm rõ cách thức huy động vốn, nguồn vốn đầu tư từ đâu Cơng trình Phạm Thiên Hồng (2015), sách huy động nguồn lực tài cho phát triển sở hạ tầng hướng đến năm 2020 [4], nghiên cứu phân tích sách huy động nguồn lực tài đầu tư sở hạ tầng kinh tế - k thu t, nghiên cứu trư ng hợp ngành giao thông gắn với bối cảnh đầu tư phát triển toàn xã hội theo ênh đầu tư từ NSNN Tuy nhiên, đề tài t p trung vào sách huy động nguồn lực tài hình thức hợp tác c ng tư mà chưa đề c p đến nguồn vốn khác Lu n án tiến sĩ inh tế Nguyễn Đức Cảnh (2017), Hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước Việt Nam [5], phân tích lựa chọn dự án hợp tác c ng tư lĩnh vực cấp nước đ thị nhằm lựa chọn dự án hợp tác c ng tư tiềm Tuy nhiên, phần thực trạng, tác giả chưa phân tích số lượng dự án hoàn thành tiến độ, số dự án thực dở dang, số dự án ch m tiến độ… để làm đề xuất giải pháp phù hợp cho nội dung nghiên cứu Về kinh nghiệm phát triển kết cấu hạ tầng phạm vi nước có nghiên cứu tác giả Phạm Tiên Hồng, Đào Xuân Tùng Anh (2015), phân tích kinh nghiệm quốc tế sách huy động nguồn vốn tư nhân cho phát triển sở hạ tầng hàm ý sách cho Việt Nam [6]; tác giả phân tích kinh nghiệm số nước khu vực Đ ng Nam Á thực sách huy động vốn tư nhân cho phát triển kết cấu hạ tầng, từ đề xuất số sách phù hợp với thực tế Việt Nam Tác giả Tô Ngọc Phong cộng (2017), nghiên cứu hợp tác công tư lĩnh vực y tế Việt Nam: Thực trạng giải pháp [7], tác giả phân tích thực trạng dự án hợp tác c ng tư lĩnh vực y tế Việt Nam từ đánh giá đề xuất số giải pháp cho hợp tác đầu tư nhà nước doanh nghiệp cho lĩnh vực y tế th i gian tới Việt Nam Một số nghiên cứu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp độ địa phương có nghiên cứu tác giả Dương Thị Bình Minh cộng (2013), phân tích huy động nguồn vốn trái phiếu quyền địa phương thành phố Hồ Chí Minh gợi ý sách [8]; nghiên cứu http://jst.tnu.edu.vn 37 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 Phạm Hồi Nam (2018), Trái phiếu quyền địa phương, kênh huy động vốn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên , nghiên cứu tác giả năm 2020, using Explore Factor Analysis (EFA) method to Assess the Effects Impact on Mobilization of Investment Capital for Socio – Economic Struture Development in Thai Nguyen Province, Vietnam [10], tác giả sử dụng phép phân tích nhân tố khám phá (EFA) để đánh giá tác động đến việc huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Hay chương trình hành động UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng phục vụ mục tiêu xây dựng tỉnh Thái Nguyên thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại trước năm 2020 [11] Kết chương trình hành động hái quát trạng kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên, hó hăn, hội, thách thức phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Tuy nhiên, cơng trình chưa thực trạng huy động vốn, cấu, tỷ trọng nguồn vốn đầu tư cho ết cấu hạ tầng tỉnh Thái Ngun Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu phát triển kết cấu hạ tầng, v y nghiên cứu đề c p đến số khía cạnh hệ thống kết cấu hạ tầng, chưa đánh giá đầy đủ nội dung hệ thống kết cấu hạ tầng, chưa làm rõ nguồn vốn huy động từ đâu, cấu tỷ trọng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng Thực tế giới nay, quốc gia phát triển nước có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng đại Trong hi đó, hầu hết quốc gia phát triển có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển Chính v y, việc đầu tư phát triển sở hạ tầng ưu tiên nhiều quốc gia phát phát triển, có Việt Nam Ở Việt Nam với quan điểm “ ết cấu hạ tầng trước bước”, năm qua Chính phủ dành mức đầu tư cao cho phát triển kết cấu hạ tầng, khoảng – 10% GDP hàng năm đầu tư vào ngành giao th ng, lượng, viễn th ng, nước vệ sinh m i trư ng Đối với tỉnh Thái Nguyên năm dành hoảng – 7% GRDP đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng, tỷ lệ thấp so với tỷ lệ đầu tư chung nước [12] Hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên từ năm 2013 trở lại đây, phát triển thực chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Để thấy tầm quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế tỉnh Thái Nguyên, thực trạng thành phần hệ thống kết cấu hạ tầng, làm rõ cấu, tỷ trọng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên huy động từ nguồn ; báo làm rõ vấn đề nêu đề xuất số giải pháp khả thi nhằm phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 đáp ứng yêu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh th i gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu th p số liệu: số liệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên lấy từ niên giám thống ê năm từ năm 2010 đến năm 2019 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên công bố Phương pháp xử lý phân tích số liệu: viết sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp từ cơng trình nghiên cứu, sách, báo tạp chí c ng bố Các phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh sử dụng để phân tích, đánh giá thực trạng kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, từ đánh giá đề xuất giải pháp cho vấn đề nghiên cứu Kết bàn luận 3.1 Thực trạng kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Tại tỉnh Thái Nguyên, sau Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Trung ương hóa XI “Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”, tỉnh Thái Nguyên tổ chức triển http://jst.tnu.edu.vn 38 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 khai thực Nghị quyết, kết cấu hạ tầng địa bàn tỉnh có bước tiến rõ rệt, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, nhiều dự án, cơng trình kết cấu hạ tầng t p trung đầu tư, lĩnh vực giao th ng đư ng bộ, khu, cụm công nghiệp, cấp điện, thông tin truyền thông Về kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thơng có vai trị đặc biệt, ví mạch máu thể sống Sau nhiều năm coi hâu đột phá để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông tỉnh Thái Nguyên ngày phát triển theo hướng đồng bộ, đại Trong gian đoạn 2015 – 2019 [12], tổng nguồn vốn huy động thực dự án đầu tư c ng, bố trí cho ngành Giao th ng đạt 20.557,6 tỷ đồng Nhiều dự án quan trọng triển hai như: Đư ng vành đai V vùng Thủ đ Hà Nội, đư ng 47 m, đư ng gom nối Khu cơng nghiệp (KCN) n Bình KCN Điềm Thụy, đư ng 36 m từ nút giao Sông C ng vào CN S ng C ng II, đư ng Hồ Chí Minh, đư ng Thái Nguyên - Chợ Mới, đư ng Bắc Sơn éo dài, đư ng Việt Bắc, cầu Bến Tượng… nhiều dự án nâng cấp, cải tạo tuyến tỉnh lộ, đư ng nội thị Đến nay, tồn tỉnh có gần 5.000 km đư ng tạo thành mạng lưới giao thông rộng khắp, kết nối giao thương tỉnh với tỉnh, thành lân c n, đưa Thái Nguyên trở thành điểm sáng thu hút đầu tư FDI Từ thực chương trình ây dựng nơng thơn mới, tỉnh Thái Nguyên đầu tư 12.588 tỷ đồng xây dựng nông thơn phạm vi tồn tỉnh Trong đó, ây dựng, nâng cấp gần 6.000 m đư ng giao th ng n ng th n, đáp ứng nhu cầu lại, phát triển kinh tế - xã hội, đưa tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm xuống gần 12% [12] Mặt khác, tuyến đư ng sắt kết nối với hệ thống đư ng sắt quốc gia, cảng đư ng s ng Ða Phúc góp phần hỗ trợ v n chuyển hàng hóa cho đư ng Ðây kết thực phát triển hạ tầng giao th ng có tính đột phá chiến lược lu n tỉnh Thái Nguyên ưu tiên, ác định "Giao th ng trước bước" để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tỉnh Thái Nguyên sở hữu mạng lưới hạ tầng viễn thông quy mô lớn, rộng khắp tương đối đại Các đơn vị viễn th ng địa bàn dần đồng hóa thiết bị, c p nh t công nghệ thông tin tiên tiến, đáp ứng tốt đư ng truyền, phát sóng tảng k thu t số Đến cuối năm 2019, số thuê bao Internet địa bàn Thái Nguyên đạt 118.950 thuê bao, phủ sóng di động 1.414 trạm; sở bước đầu để tỉnh Thái Nguyên tham gia vào Cách mạng công nghiệp (CMCN) 4.0 [12] Đặc biệt, tỉnh quy hoạch có khu cơng nghiệp (KCN) với diện tích 1.420 ha, CN vào hoạt động gồm: S ng C ng I, Yên Bình, Điềm Thụy Nam Phổ Yên KCN Sông Công II triển khai xây dựng hạ tầng; KCN Quyết Thắng phê duyệt quy hoạch chi tiết Hạ tầng CN đầu tư ây dựng đồng bộ, tạo thu n lợi cho nhà đầu tư; nhiều dự án đầu tư vào CN Thái Nguyên theo hướng công nghệ cao, công nghiệp điện tử, viễn thông Sàn giao dịch thương mại điện tử tỉnh Thái Nguyên nâng cấp, hoàn thiện, thu hút gần 700 đơn vị, doanh nghiệp tham gia với gần 8.000.000 lượt ngư i truy c p, góp phần đẩy mạnh hoạt động mua sắm ngư i dân thông qua mạng Internet Thông qua sàn giao dịch, doanh nghiệp địa bàn tỉnh có điều kiện quảng bá thơng tin hình ảnh, tìm kiếm hội hợp tác đầu tư Trong năm từ năm 2015 đến năm 2019, số lượng doanh nghiệp thành l p tỉnh Thái Nguyên tăng 1.838 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp từ 5.000 doanh nghiệp (năm 2015), lên 6.838 doanh nghiệp (năm 2019) với tổng vốn đăng 87.237 tỷ đồng; 143 dự án FDI, với tổng vốn đăng tỷ USD [12] Qua bảng cho thấy, quy mô nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng tăng qua năm, gian đoạn 2015 – 2019, nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên đạt 38.204,6 tỷ đồng, cao gấp 1,6 lần giai đoạn 2010 – 2014, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 6,1% Cơ cấu nguồn vốn ngày đa dạng, nguồn vốn khu vực nhà nước chủ yếu huy động từ ba nguồn (tiết kiệm Chính phủ, trái phiếu Chính phủ, ODA) giữ vai trị chủ đạo chiếm tỷ trọng tới 75% Tốc độ tăng trưởng bình quân nguồn vốn trái phiếu Chính phủ 7,4%, nguồn vốn ODA 11,5% Nguồn vốn tiết kiệm tư nhân tổ chức tín dụng đạt 9.596,8 http://jst.tnu.edu.vn 39 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 tỷ đồng, chiếm 25% với tham gia khu vực tư nhân, trách nhiệm cộng đồng ngày tăng giảm áp lực cho NSNN đảm bảo đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ngày hiệu Ngoài ra, địa bàn tỉnh nhiều hình thức đầu tư ết cấu hạ tầng m hình, phương thức đầu tư, inh doanh dịch vụ hạ tầng BOT, BT, BTO triển khai thực Bảng Tổng hợp nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên ĐVT: Tỷ đồng TT Giai đoạn 2010- 2014 Ngân sách nhà nước 8.081,1 Doanh nghiệp 3.712,0 Trái phiếu CP 1.635,8 Từ tổ chức tín dụng 5.437,1 Vốn ODA 1.166,4 Từ nguồn vốn khác 3.845,5 Tổng cộng 23.877,9 Chỉ tiêu Giai đoạn 2015 – 2019 Tổng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 19.423,9 2.877,7 3.472,1 4.334,7 4.451,9 4.288,5 6.198,8 1.409,6 1.084,9 945,3 1.336,9 1.422,1 1.701,2 407,9 370,5 201,6 524,8 196,4 6.038,9 1.131,4 1.576,4 807,7 1.173,7 1.349,6 1.283,8 195,3 323,9 303,7 158,6 302,3 3.558,0 656,6 687,9 715,6 723,6 774,3 38.204,6 6.678,5 7.515,7 7.308,6 8.369,5 8.333,2 (Nguồn: [12], tổng hợp tác giả) Về cấu vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ( CHT TXH), theo lĩnh vực giai đoạn 2015 – 2019 tỉnh Thái Ngun có chuyển biến tích cực, thể qua bảng Bảng Vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên theo lĩnh vực kết cấu hạ tầng giai đoạn 2019 – 2020 ĐVT: Tỷ đồng TT Lĩnh vực KCHT Giao thông Thủy lợi Cấp điện Viễn thông Cấp nước Y tế Văn hóa Giáo dục Tổng cộng Tổng (tỷ đồng) 20.557,6 2.041,5 4.607,3 1.625,6 2.695,7 1.639,0 1.812,5 3.225,3 38.204,6 Tỷ trọng (% ) 53,8 5,3 12,1 4,3 7,1 4,3 4,7 8,4 100,0 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 3.002,3 389,8 1.180,2 241,7 660,3 376,0 260,5 491,3 6.602,1 4.069,6 436,8 834,6 286,6 539,8 370,9 370,6 618,5 7.527,4 4.118,1 368,6 645,0 308,9 587,3 138,7 374,8 678,0 7.219,4 4.882,2 379,9 995,1 329,5 460,5 296,9 423,9 719,2 8.487,2 4.486,5 466,4 952,5 458,9 447,7 456,5 382,7 718,3 8.369,5 (Nguồn: [12], tổng hợp tác giả) Cơ cấu vốn đầu tư cho hệ thống giao thông chiếm tỷ trọng lớn 53,8%, tiếp hệ thống cấp điện chiếm 12,1%, sở giáo dục chiếm 8,4%; hệ thống cấp nước xử lý rác thải, nước chiếm 7,1%; hệ thống thủy lợi chiếm 5,3%; sở văn hóa chiếm 4,7%; hệ thống bưu viễn thơng chiếm 4,3% sở y tế chiếm 4,3% Trong năm qua, tỉnh Thái Nguyên lựa chọn hâu đột phá phát triển kết cấu hạ tầng xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, v y cấu vốn đầu tư hệ thống giao thông chiến tỷ trọng lớn nhất, nguồn vốn đầu tư cho bưu viễn th ng, văn hóa, giáo dục, y tế tăng qua năm Về kết cấu hạ tầng hội, Thái Nguyên thực tốt đại hóa hành nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu đặt ngư i dân tổ chức Cổng th ng tin điện tử tỉnh v n hành trì thư ng xuyên với ngơn ngữ tiếng Việt tiếng Anh, tích hợp 100% quan nhà nước địa bàn tỉnh với thủ tục hành cung cấp cổng th ng tin điện tử mức độ 2; đồng th i xây dựng triển khai cổng dịch vụ công trực tuyến thông suốt tảng tích hợp trang th ng tin điện tử sở, ban, ngành, địa phương cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ phản ánh hai chiều thủ tục hành Điều cho thấy sẵn sàng vào quan hành tỉnh Thái Nguyên để thích ứng với CMCN 4.0 Do đó, số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh, cải cách hành http://jst.tnu.edu.vn 40 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 chính, lực cạnh tranh cấp tỉnh, hài lòng ngư i dân cải thiện năm M i trư ng đầu tư tỉnh ngày thơng thống, cơng khai, minh bạch, thu hút nhiều nhà đầu tư lớn đến đầu tư Đến hết năm 2019 có 41 nhà đầu tư đăng triển khai 57 dự án với tổng số vốn 113.500 tỷ đồng, nhiều dự án hoàn thành thủ tục đầu tư Từ năm 2015 đến nay, tỉnh Thái Nguyên tổ chức, quản lý, triển khai thực 139 đề tài, dự án thuộc nhiệm vụ KHCN cấp tỉnh lĩnh vực [12] Đề tài, dự án HCN lĩnh vực nông lâm nghiệp, nông thôn bám sát định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh, nội dung nghiên cứu t p trung vào đổi giống trồng, v t nu i có suất cao, k thu t mới, góp phần chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp; tạo vùng sản xuất hàng hóa t p trung, mang lại giá trị kinh tế cao; nhiệm vụ HCN lĩnh vực khoa học tự nhiên, k thu t công nghệ hỗ trợ phát triển sản phẩm doanh nghiệp địa bàn tỉnh; nghiên cứu, ứng dụng lĩnh vực y dược góp phần tích cực cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho nhân dân ết cấu hạ tầng môi trường, công tác quản lý rác thải sinh hoạt, khu vực đ thị lớn thành phố Thái Nguyên, Sông Công, tỷ lệ thu gom rác thải đạt 90%; khu vực trung tâm huyện đạt 60%; khu vực lại đạt 40% Toàn lượng rác thải sinh hoạt sau hi thu gom xử lý 09 bãi chôn lấp rác thải với khối lượng chôn lấp đạt khoảng 300 tấn/ngày đêm; 01 lò đốt t p trung 07 lị đốt quy mơ nhỏ huyện hoạt động với tổng công suất xử l đạt 220 tấn/ngày.đêm 13 Hiện địa bàn tỉnh có tổng số hoảng gần 3.000 sở với tổng lượng nước thải ước tính hoảng 30.000 m3 /ngày đêm, có 58 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát sinh nước thải 50 m3 /ngày đêm trở lên, 20/58 sở phát sinh nước thải 50 m3 /ngày đêm trở lên có hệ thống xử l nước thải đảm bảo quy chuẩn k thu t, chiếm 34,4% [13] Chất thải rắn công nghiệp th ng thư ng, phát sinh khoảng 1.000 tấn/ngày chủ yếu số CN hoạt động khu gang thép Thái Nguyên, Công ty Samsung hầu hết lượng chất thải rắn (CTR) công nghiệp phát sinh sở tái sử dụng thu gom xử lý Tuy nhiên, tồn số sở chưa có ý thức bảo vệ m i trư ng (BVMT), cịn xảy tình trạng đổ thải trộm chất thải ết cấu hạ tầng thiết chế, tỉnh triển khai thực có hiệu chương trình, đề án, quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng đồng theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ 19 nhiệm kỳ 2015 - 2020 Tỉnh ban hành Chỉ thị số 08/CT- UBND, ngày 28/5/2019, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc tiếp tục thực nghị số 13NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 [14] Tiếp tục ác định phát triển kết cấu hạ tầng đồng đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đất nước giai đoạn 2021 - 2030 3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Việc hồn thiện hệ thống hạ tầng giao thơng tỉnh Thái Nguyên, thúc đẩy thu hút đầu tư vào sáu CN địa bàn tỉnh với 207 dự án, tổng vốn đầu tư gần 7,6 tỷ USD 15 nghìn tỷ đồng Hằng năm, doanh thu doanh nghiệp CN đạt 29 tỷ USD, xuất 25 tỷ USD, nộp ngân sách 6.000 tỷ đồng, chiếm 40% tổng thu tỉnh Thái Nguyên giải việc làm cho 112 nghìn lao động với thu nh p bình quân 6,5 triệu đồng/ngư i/tháng Từ sau hội nghị xúc tiến đầu tư năm 2018 đến nay, tỉnh Thái Nguyên thu hút 115 nghìn tỷ đồng đầu tư lĩnh vực; cấu kinh tế chuyển dịch nhanh với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ chiếm 90%, nông lâm nghiệp giảm 10%, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 6,3% [12] Bên cạnh kết đạt được, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên tồn hạn chế như: hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng chưa thực đồng bộ, số lượng cơng trình chất lượng cao cịn ít; hạ tầng số khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp chưa đồng bộ, cịn manh mún, chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, chưa có kết nối khu http://jst.tnu.edu.vn 41 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 công nghiệp, cụm công nghiệp; mạng lưới giao th ng đầu tư cải tạo nâng cấp chưa đáp ứng yêu cầu theo nhịp độ phát triển phương tiện v n tải cơng trình giao thơng tỉnh có quy mơ nhỏ, nhiều tuyến đư ng uống cấp nghiêm trọng cơng trình tuyến cịn thiếu; mạng lưới tuyến đư ng huyện chủ yếu đạt cấp VI trở xuống, đư ng xã nhiều tuyến chưa vào cấp, tỷ lệ đư ng đất cịn cao, cơng trình tuyến thiếu yếu; hạ tầng cung cấp lượng điện phụ thuộc nhiều vào chất lượng nguồn điện, tổn thất điện lớn; hệ thống hạ tầng xã hội chưa đáp ứng yêu cầu trước nhu cầu ngày cao xã hội [14] Nguyên nhân chủ yếu tồn hạn chế hó hăn nguồn vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng, việc huy động sử dụng nguồn lực đầu tư cho ết cấu hạ tầng chủ yếu t p trung vào nguồn lực công, cịn tình trạng phân tán, dàn trải phân bổ ngân sách, sách thu hút đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn, chưa có giải pháp thích hợp, hiệu để khai thác nguồn lực từ đất đai theo nguyên tắc kinh tế thị trư ng; việc đạo điều hành chưa thực liệt giải vướng mắc dẫn đến số cơng trình ch m tiến độ, kéo dài th i gian; số văn quy phạm pháp lu t ban hành ch m, chồng chéo, thiếu đồng bộ, lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, đầu tư, đấu thầu; công tác l p quy hoạch quản lý quy hoạch hạn chế, quy hoạch chưa bao qt tồn diện, chưa có chiến lược dài hạn, thiếu tính đồng bộ, tính liên kết, chưa tuân theo nguyên tắc thị trư ng tổ chức thực nên chưa đáp ứng yêu cầu quản lý 3.3 Một số giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Để phát huy kết đạt được, đồng th i khắc phục hạn chế nêu trên, ngày 31/12/2019, Ban Thư ng vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 164-KH/TU, “Thực Nghị số 52-NQ/TW, ngày 27/9/2019 Bộ Chính trị khóa XII số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, đưa mục tiêu cụ thể như: Đến năm 2025, Internet băng rộng phủ 100% xã; hoàn thành chuyển đổi số quan Đảng, Nhà nước, Mặt tr n Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội Đến năm 2030, phủ sóng toàn tỉnh mạng di động 5G; ngư i dân truy c p Internet băng th ng rộng với chi phí thấp; hồn thành xây dựng Chính quyền số tỉnh [15] CMCN 4.0 mở nhiều hội, đồng th i đặt nhiều thách thức Để đạt mục tiêu trên, tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục đổi tư quản lý kinh tế, quản lý xã hội; có cách tiếp c n mở, sáng tạo, cho thí điểm vấn đề thực tiễn đặt ra, tạo thu n lợi cho đổi sáng tạo, chủ động tham gia CMCN 4.0, cần thực giải pháp cụ thể: Hồn thiện chế, sách hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng, sở văn Trung ương, tiến hành rà soát, tham mưu điều chỉnh, bổ sung hồn thiện chế sách, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp lu t đảm bảo đồng bộ, phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, tạo điều kiện thu n lợi thu hút đầu tư để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội như: Chính sách quản l đầu tư ây dựng, khuyến hích ưu đãi đầu tư, sách đất đai, đấu thầu đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư ngư i sử dụng kết cấu hạ tầng; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực tốt phương châm thân thiện, nâng cao lực, hiệu quản l Nhà nước đầu tư ết cấu hạ tầng Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư, tăng cư ng huy động nguồn lực đầu tư từ khu vực Nhà nước cho phát triển kết cấu hạ tầng; tiếp tục t p trung triển khai thu hút đầu tư theo hình thức đối tác công - tư dự án, cơng trình kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở bảo đảm hiệu đầu tư, cân lợi ích chủ thể Sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA để đầu tư phát triển cơng trình trọng điểm hạ tầng k thu t quy mô lớn; đẩy mạnh công tác xã hội hóa đầu tư vào lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa - thể thao nhằm huy động tối đa nguồn lực để phát triển; áp dụng sách khuyến hích đầu tư phát triển kết http://jst.tnu.edu.vn 42 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 cấu hạ tầng sở tiếp tục thực Đề án “Cải thiện m i trư ng đầu tư”; rà soát, bổ sung, xây dựng chế, sách ưu đãi, hỗ trợ, khuyến hích đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Giải pháp phát triển khoa học công nghệ, t p trung đầu tư cho hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ tiên tiến xây dựng, tu, khai thác cơng trình hạ tầng, ưu tiên cho ngành hạ tầng trọng điểm tỉnh Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hoa học cơng nghệ nước ngồi đầu tư phát triển công nghệ thân thiện m i trư ng ngành hạ tầng chủ đạo giao th ng, hạ tầng cấp điện, hạ tầng bảo vệ m i trư ng; triển khai thực Chương trình phát triển khoa học, công nghệ tỉnh; xây dựng phương án đổi công nghệ ngành kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, đại Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đầu tư có trọng tâm để tạo nguồn nhân lực k thu t quản lý chất lượng cao phục vụ triển khai công nghiệp hóa - đại hóa sở thu hút nhân lực có k năng, đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục phương pháp đào tạo nghề nghiệp chuẩn bị tiền đề cho việc phát triển kinh tế tri thức; xây dựng ban hành bổ sung sách nhằm phát huy thu hút nhân tài, lao động k thu t trình độ cao đến làm việc lâu dài địa phương tỉnh, đồng th i đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ; xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực k thu t cao có đủ lực tham gia vào dự án hợp tác chuyển giao công nghệ tiên tiến lĩnh vực công nghệ sinh học, điện tử, công nghệ thông tin; mở rộng hợp tác địa phương với sở nghiên cứu, đào tạo; khuyến khích doanh nghiệp liên kết với trư ng đại học, sở đào tạo để đào tạo nâng cao trình độ, tay nghề cho cơng nhân doanh nghiệp Hồn thiện kết cấu hạ tầng môi trường, hệ thống công trình hạ tầng bảo vệ m i trư ng cần đầu tư đồng bộ, tiết kiệm theo hướng sử dụng chung cho nhiều doanh nghiệp khu dân cư, bảo đảm hệ thống xử l nước thải, chất thải rắn công nghiệp sinh hoạt qua hệ thống thu gom xử lý t p trung nguyên tắc liên hoàn, hợp lý tiết kiệm đầu tư; chương trình, dự án đầu tư cần thiết kế tính đến mối quan hệ với chức sinh thái địa bàn, lợi ích lâu dài m i trư ng, trọng phát triển theo hướng xanh, sạch, thân thiện với m i trư ng, đồng th i chủ động chuẩn bị phương án có ứng phó với thiên tai biến đổi khí h u Có sách hợp lý hỗ trợ nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp thủ tục cần thiết để tiếp c n nguồn vốn đầu tư bảo vệ m i trư ng Ngồi ra, tỉnh cần t p trung rà sốt, l p, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng xây dựng danh mục cơng trình dự án kết cấu hạ tầng để t p trung ưu tiên đầu tư, bao gồm dự án thu hút đầu tư từ khu vực Nhà nước; quản lý tốt việc thực quy hoạch triển khai thực quy hoạch chung tỉnh, ngành, lĩnh vực, địa phương; thư ng xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực quy hoạch xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch; làm tốt công tác tuyên truyền, v n động, tạo đồng thu n xã hội để thành phần kinh tế nhân dân ủng hộ, tích cực tham gia thực giám sát việc thực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tỉnh Kết luận Bài viết làm rõ tầm quan trọng kết cấu hạ tầng tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Đã phân tích thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng k thu t, hạ tầng xã hội, hạ tầng m i trư ng hạ tầng thiết chế tỉnh Thái Nguyên Từ kết phân tích thực trạng tác giả đánh giá kết đạt được, phân tích hạn chế tồn tại, nguyên nhân tồn tại, hạn chế hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Từ đề xuất số giải pháp: hồn thiện chế, sách hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng; giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư; phát triển khoa học công nghệ; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; hoàn thiên kết cấu hạ tầng m i trư ng nhằm phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 http://jst.tnu.edu.vn 43 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(12): 36 - 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO/ REFERENCES [1] V N Dam, X T Nguyen, and C Nguyen, Textbook of Local Development Management National Political Publishing House - truth, Hanoi, 2015 [2] B A Nguyen, Building a synchronous and modern infrastructure system to serve the cause of industrialization and modernization of the country in the 2011-2020 period National Political Publishing House, Hanoi, 2012 [3] D T Nguyen, “Development of socio-economic infrastructure in rural areas of Bac Ninh province Experience and solutions,” Doctoral thesis, National Economics University, Hanoi, 2010 [4] T H Pham, Policy on mobilizing financial resources for infrastructure development towards 2020, Ministerial-level scientific research project, Central Institute for Economic Management , 2015 [5] D C Nguyen, “Public-private partnership in the field of clean water supply in Vietnam,” Doctoral thesis, National Economics University, Hanoi, 2017 [6] T H Pham and X T A Dao, “International experience on policy of mobilizing private capital for infrastructure development and policy implications for Vietnam,” Journal of Economic Management, no 72, pp 47-54, November 2015 [7] N P To et al., “Public-private partnership in the health sector in Vietnam: Current situation and solutions,” Economic Management Journal, no 85, pp 55-65, November 12, 2017 [8] T B M Duong et al., “Analysis of capital mobilization of municipal bonds in Ho Chi Minh City and policy suggestions,” Economic Development Magazine, no 273, pp 1-16, July 2013 [9] H N Pham, “Local government bonds, capital mobilization channel for investment and development of infrastructure in Thai Nguyen province,” Journal of Accounting and Finance Research, no 04(177), pp 61-63, 2018 [10] H N Pham, “Using Explore Factor Analysis (EFA) method to Assess the Effects Impact on Mobilization of Investment Capital for Socio - Economic Struture Development in Thai Nguyen Province, Vietnam,” International Journal of Business and Management, vol 8, no 9, pp 104-113, 2020 [11] People's Committee of Thai Nguyen province, Building synchronous infrastructure to serve the goal of building Thai Nguyen province into an industrial province towards modernity before 2020 , 2012 [12] Thai Nguyen Statistical Office, Statistical yearbook, from 2010 to 2019 [13] Thai Nguyen Provincial Department of Natural Resources and Environment , “Some issues of state management on environmental protection in Thai Nguyen,” 2019 [Online] Available: https://monre.gov.vn/Pages/mot-so-van-de-quan-ly-nha-nuoc-ve-bvmt-tai-thai-nguyen.aspx?cm=M% C3%B4i+tr%C6%B0%E1%BB%9Dng [Accessed November 21, 2019] [14] People's Committee of Thai Nguyen province, Directive No 08/CT- UBND, dated May 28, 2019 of the People's Committee of Thai Nguyen province on continuing to implement Resolution No 13NQ/TW dated January 16, 2012 of the Central Committee of the Party term XI on building synchronous infrastructure in order to basically turn our country into a modern industrialized country by 2020, 2019 [15] The Standing Committee of the Provincial Party Committee of Thai Nguyen province, Plan No 164KH/TU, dated December 31, 2019 of the Standing Committee of the Provincial Party Committee, promulgated on "Implementation of Resolution No 52-NQ/TW, dated September 27, 2019 of the 12th Politburo on a a number of guidelines and policies to actively participate in the Fourth Industrial Revolution", 2019 http://jst.tnu.edu.vn 44 Email: jst@tnu.edu.vn ... trạng kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4. 0, từ đánh giá đề xuất giải pháp cho vấn đề nghiên cứu Kết bàn luận 3.1 Thực trạng kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên bối cảnh. .. phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên Hay chương trình hành động UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng phục vụ mục tiêu xây dựng tỉnh Thái Nguyên thành tỉnh công nghiệp. .. hội tỉnh Kết luận Bài viết làm rõ tầm quan trọng kết cấu hạ tầng tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên bối cảnh cách mạng công nghiệp 4. 0 Đã phân tích thực trạng hệ thống kết cấu hạ tầng