Nâng cao chất lượng công tác cán bộ ở đảng bộ huyện thạnh hóa, tỉnh long an trong giai đoạn hiện nay

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THÀNH ĐƯỢC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Phương Lê Nghệ An – Năm 2015 -2LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn Thạc sĩ, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Khoa Giáo dục Chính trị, Phòng Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Kinh tế - Công nghiệp Long An tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi học Cao học Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn Thầy, Cô trường Đại học Vinh nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho tơi nhiều kiến thức q báu suốt q trình tơi học tập Chun ngành Chính trị học Tơi xin bày tỏ lịng tri ân sâu sắc đến TS Vũ Thị Phương Lê - Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Vinh tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Đ ng thời, xin trân trọng cảm ơn Ban Thường vụ Huyện y, y ban nhân dân huyện, Ban T chức Huyện y, Phòng N i vụ huyện Thạnh Hóa, Cấp y tồn huyện, đ ng chí nguyên lãnh đạo Ban T chức Huyện y, bạn bè ngồi lớp nhiệt tình hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi việc khảo sát, thu thập liệu, đóng góp nhiều ý kiến kinh nghiệm quý báu để giúp thực cơng trình nghiên cứu đề tài c a mình; cảm ơn quan tâm c a lãnh đạo Ban T chức Huyện y gia đình đ ng viên, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu Mặc dù tơi có nhiều cố gắng, luận văn nhiều thiếu sót, với ý thức ln tự học hỏi nghiêm túc nghiên cứu khoa học, mong phê bình, góp ý c a q Thầy, Cơ bạn Xin chân thành cảm ơn! -3MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU……………………………………………… NỘI DUNG…………………………………………… Chƣơng Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng công tác cán đảng cấp huyện………………………………… … … 1.1 Quan điểm c a ch nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng H Chí Minh Đảng C ng sản Việt Nam cán b công tác cán b ………………………………………………… 1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng công tác cán b đảng b cấp huyện ……………………………………………… 25 1.3 Tầm quan trọng c a công tác cán b đảng b cấp huyện……………………………………………………… 29 Tiểu kết Chƣơng 1……………………………………… 32 Chƣơng Thực trạng đội ngũ cán chất lƣợng công tác cán đảng huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An………… 33 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã h i huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An…………………………………… …… 33 2.2 Thực trạng đ i ngũ cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An …………………………… 35 2.3 Thực trạng công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An…………………………… 41 Tiểu kết Chƣơng 2……………………………………… 56 Chƣơng Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác cán đảng huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An……………………………………………… ……… 57 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An nay…………… 57 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa giai đoạn nay………………………………………………………… 61 Tiểu kết Chƣơng 87 KẾT LUẬN 88 -4MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn cách mạng, cán b có vai trị quan trọng, nhân tố định đến thành bại c a cách mạng Ch tịch H Chí Minh rõ “Cán b gốc c a công việc”, “công việc thành công thất bại cán b tốt hay kém” [29, tr.32] Cán b người đem sách c a Chính ph , c a đồn thể thi hành nhân dân, cán b dở sách hay khơng thể thực được; “Cán b dây chuyền c a b máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy đ ng dù tốt, dù chạy, toàn b máy tê liệt” [30, tr.54] Trải qua gần 30 năm thực đường lối đ i mới, đến nay, Việt Nam thu thành tựu to lớn, quan trọng nhiều lĩnh vực Đất nước chuyển sang m t thời kỳ – thời kỳ đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã h i ch nghĩa, mở cửa, giao lưu, h i nhập quốc tế Bên cạnh thuận lợi, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, lực thù địch không ngừng chống phá, xuyên tạc ph nhận vai trò lãnh đạo c a Đảng, Nhà nước ta Do đó, cơng tác xây dựng Đảng, Chính quyền vững mạnh toàn diện trách nhiệm c a tồn Đảng hệ thống trị, đó, trước hết trách nhiệm c a đ i ngũ cán b Tuy nhiên giai đoạn nay, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống c a m t b phận không nhỏ cán b , đảng viên diễn nghiêm trọng; chất lượng đ i ngũ cán b nhiều yếu kém, bất cập; cấu đ i ngũ cán b cân đối, thiếu đ ng b , chưa hợp lý Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu c a thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) h i nhập quốc tế, trước hết phải đ i mạnh mẽ công tác cán b Do đó, vấn đề cán b cơng tác cán b m t vấn đề nhận quan tâm c a Đảng, nhà khoa học, nhà lãnh đạo, người làm -5công tác cán b Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết vấn đề cán b công tác cán b công bố sách, báo, tạp chí nhiều góc đ khác Cụ thể là: Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi PGS.TS Trần Xuân Sầm (1998) ch biên, Nxb Chính trị quốc gia Hà N i, nghiên cứu cấu cán b , tiêu chuẩn cán b , mối quan hệ cấu tiêu chuẩn c a cán b lãnh đạo ch chốt cấp hệ thống trị đ i Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003) đ ng ch biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i Các tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học c a việc nâng cao chất lượng đ i ngũ cán b , đặc biệt đ i ngũ cán b lãnh đạo ch chốt cấp, từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đ i ngũ cán b , đáp ứng yêu cầu c a giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý c a TS Đỗ Minh Cương (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i, trình bày sở lý luận thực tiễn c a việc nâng cao chất lượng hiệu c a công tác quy hoạch cán b lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu c a thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; phân tích thực trạng c a cơng tác này, tìm hạn chế cần khắc phục, đ ng thời đưa đề xuất nâng cao chất lượng hiệu c a công tác quy hoạch cán b lãnh đạo, quản lý giai đoạn Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước c a PGS.TS Trần Đình Hoan (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i, đề cập đến công tác t chức cán b tiến trình -6lịch sử Đảng, sở nêu lên quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng hiệu c a công tác thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một số vấn đề xây dựng Đảng tổ chức giai đoạn nay, c a tác giả Lê Quang Thưởng (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i, trình bày sở lý luận thực tiễn c a công tác xây dựng Đảng giai đoạn Một số vấn đề xây dựng Đảng công tác cán bộ, c a tác giả TS Bùi Ngọc Thanh (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i, trình bày tầm quang trọng xây dựng Đảng công tác cán b Nhận diện biểu “lợi ích nhóm” cơng tác tổ chức, cán giải pháp khắc phục c a tác giả Cao Văn Thống Đỗ Xuân Tuất (2014), Tạp chí Cộng sản, đề cập giải pháp góp phần ngăn ngừa tình trạng “lợi ích nhóm” cơng tác cán b Các cơng trình cung cấp nhìn chung cơng tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tào, b i dưỡng, tuyển dụng, bố trí sử dụng, sách cán b ; nâng cao chất lượng đ i ngũ cán b công tác cán b thời kỳ CNH, HĐH đất nước Thạnh Hóa m t huyện cửa ngõ vùng Đ ng Tháp Mười c a tỉnh Long An, có đường biên giới giáp ranh Campuchia dài 9,5 km, g m 11 xã, thị trấn Trong năm qua, công tác cán b c a huyện có chuyển biến tích cực, đ i ngũ cán b dần khẳng định lực góp phần quan trọng trình xây dựng phát triển địa phương Tuy nhiên trước yêu cầu c a nhiệm vụ mới, trình đ lực phẩm chất c a m t b phận cán b chưa ngang tầm; cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, thiếu cán b có chuyên môn giỏi M t b phận cán b tinh thần trách nhiệm không cao, ý thức t chức kỷ luật kém, chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, giảm sút ý chí chiến đấu, quan liêu, tham nhũng, lãng phí Cơng tác cán -7b chuyển biến chậm; cơng tác tham mưu cịn thiếu ch đ ng, kiện toàn đ i ngũ cán b lãnh đạo, quản lý, cán b trẻ, cán b nữ chưa kịp thời M t nguyên nhân c a thực trạng cơng tác cán b nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ c a thời kỳ Những cơng trình khoa học nêu cung cấp sở lý luận thực tiễn vô quan trọng cơng tác cán b q trình lãnh đạo c a Đảng ta năm qua Tuy nhiên, bối cảnh nay, công tác cán b liên quan đến nhiều lĩnh vực, phát triển theo tình hình mới, khơng ngừng vào chiều sâu nên theo tính quy luật c a nhận thức địi hỏi b sung hồn thiện Do đó, sở nghiên cứu, t ng kết, tiếp thu m t cách có chọn lọc kết c a cơng trình trên, đề tài sâu nghiên cứu sở khoa học thực tiễn việc nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn nhằm đáp ứng yêu cầu c a giai đoạn cách mạng Mục đích nghiên cứu Từ việc phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận c a công tác cán b , thực trạng chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp ch yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng công tác cán b - Đánh giá thực trạng công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An từ năm 2010 đến năm 2015 - Đề xuất quan điểm giải pháp ch yếu nâng cao chất lượng công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An định hướng đến năm 2020 -84 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn khảo sát thực trạng đ i ngũ cán b công tác cán b cấp y Đảng trực thu c Huyện y phịng, ban ngành, đồn thể địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn quán triệt phương pháp luận c a ch nghĩa vật biện chứng ch nghĩa vật lịch sử Bên cạnh đó, để phục vụ cho việc khảo sát, so sánh, đánh giá thực tiễn, luận văn sử dụng phương pháp khác như: điều tra khảo sát thực trạng công tác cán b qua báo cáo; điều tra vấn qua trực tiếp cán b lãnh đạo, quản lý làm nhiệm vụ công tác cán b ; t ng hợp, thống kê số liệu, tư liệu; phân tích đánh giá liệu có Những đóng góp luận văn Luận văn đánh giá thực trạng, nguyên nhân giải pháp ch yếu nhằm nâng cao chất lượng cơng tác cán b tình hình đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An Kết nghiên cứu vận dụng làm tư liệu tham khảo cho cấp y quan làm công tác t chức cán b cấp thực công tác cán b Luận văn cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập công tác cán b , công tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị trung tâm b i dưỡng trị cấp huyện -9NỘI DUNG Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ CẤP HUYỆN 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán 1.1.1 Cán bộ, vị trí vai trị cán 1.1.1.1 Khái niệm cán Cán b m t b phận t ng thể đ i ngũ cán b c a Đảng Thuật ngữ cán b xuất nước ta từ năm đầu kỷ XX, chiến sĩ cách mạng c a Đảng Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, thuật ngữ dùng ph biến, để người làm huy từ tiểu đ i phó trở lên, người hoạt đ ng kháng chiến thoát ly, để phân biệt với nhân dân Sau này, “cán b ” sử dụng nhiều văn c a Đảng Nhà nước Hiện nay, cán b hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau: M t là, cán b người hoạt đ ng quan nhà nước (cơ quan Đảng, Nhà nước, t chức trị - xã h i, doanh nghiệp nhà nước lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến sở) Hai là, cán b người bầu b nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý t chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân thu c hệ thống trị từ Trung ương đến sở (cịn gọi cán b lãnh đạo, quản lý), phân biệt với người không giữ chức vụ Trong luận văn cán b hiểu theo Điều Luật cán b công chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010): “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan -10Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước… Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [37] 1.1.1.2 Vị trí vai trị cán Trong giai đoạn c a nghiệp cách mạng, cán b cơng tác cán b ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng Trong lịch sử phong trào C ng sản công nhân quốc tế, C.Mác Ph.Ăngghen đề cao vai trò c a người làm lãnh đạo giai cấp vô sản Hai ông cho để thực sứ mệnh lịch sử c a mình, giai cấp vơ sản phải có lực lượng tiến b , ưu tú dẫn dắt Lần đầu tiên, hai ông đưa quan điểm khoa học cán b Đó người tiêu biểu cho phong trào cách mạng, có tri thức c a thời đại, có trình đ nhận thức cao Đặc biệt, họ kết hợp, vận dụng lý luận cách mạng với thực tiễn để t chức phong trào cách mạng c a quần chúng “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” [27, tr.181] Họ người trung thành tuyệt lợi ích c a giai cấp cơng nhân, nhân dân lao đ ng dân t c; có trách nhiệm cao với nhiệm vụ cách mạng chịu giám sát c a quần chúng, quần chúng tin yêu Kế thừa phát triển sáng tạo lý luận c a ch nghĩa C.Mác, V.I.Lênin đặc biệt đề cao vai trò c a cán b Đánh giá tầm quan trọng c a cán b -80- Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát cán b đảng b huyện Thạnh Hóa Huyện y thường xuyên nắm bắt thông tin qua dư luận, công luận, phản ảnh c a cán b , đảng viên nhân dân cán b cơng chức; nhắc nhở, góp ý, chấn chỉnh kịp thời sai sót, lệch lạc, tránh cho cán b khỏi bị vi phạm; đ ng thời đạo quan thanh, kiểm tra xác minh, làm rõ, có kết luận đơn thư tố cáo, dấu hiệu vi phạm c a cán b ; xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm 3.2.7 Phát huy tính tự giác tích cực tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán thực tốt chế độ sách cán đảng huyện Thạnh Hóa - Phát huy tính tự giác tích cực tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán Trong giai đoạn nay, yêu cầu c a nghiệp đ i mới, nghiệp CNH, HĐH đất nước; yêu cầu phát triển huyện đòi hỏi phải có m t đ i ngũ cán b cơng chức cấp nói chung, đ i ngũ cán b đảng b huyện Thạnh Hóa nói riêng có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đ sức hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao c a tình hình Để cán b ngày trưởng thành, phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, bên cạnh quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đào tạo, b i dưỡng cán b c a cấp y, quyền, Mặt trận T quốc, đồn thể thu c hệ thống trị huyện, vai trò tự tu dưỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện c a thân cán b quan trọng Từ thực trạng hạn chế c a đ i ngũ cán b huyện Thạnh Hóa trình đ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức để thích ứng với điều kiện chế thị trường, mở cửa, h i nhập, thực nghiệp CNH, HĐH, đặt yêu cầu cho cán b hệ thống trị huyện phải ch đ ng, tự giác học tập, b i dưỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây -81dựng xã h i học tập Đ ng thời cấp y, quyền, Mặt trận T quốc đoàn thể từ huyện đến sở phải xác định rõ trách nhiệm c a mình, tạo điều kiện thuận lợi cho cán b tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện phải thường xuyên kiểm tra hoạt đ ng c a cán b Để cán b tự học tập, tự rèn luyện đạt kết tốt, cán b phải có tâm cao, phải coi vấn đề sống cịn c a mình, từ xây dựng tự giác thực kế hoạch tự học, tự rèn c a thân Chú ý nâng cao kiến thức, trình đ kinh tế thị trường, tiến b khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, tin học, ngoại ngữ, quản lý xã h i, quản lý đất đai, môi trường,… để tự tin, vững vàng hoạt đ ng, công tác kinh tế thị trường, h i nhập quốc tế Thường xuyên nghiên cứu sách báo, tài liệu để cập nhật thông tin, ch trương, sách c a Đảng, Nhà nước, c a tỉnh huyện để vận dụng sáng tạo t chức thực nhiệm vụ công tác địa phương, đơn vị Thực nghiêm túc qui định chế đ học tập lý luận trị Đảng Gần gũi cán b , đảng viên nhân dân, khiêm tốn, thật thà, cầu thị, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp c a họ để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, thiếu sót c a thân điều chỉnh, đ i phương pháp, phong cách lãnh đạo, điều hành, quản lý Gương mẫu tự phê bình, tự giác đặt t chức, chịu quản lý, kiểm tra, giám sát c a t chức, c a cán b , đảng viên nhân dân nơi công tác nơi cư trú Tăng cường t chức cho cán b giao lưu, học tập, trao đ i kinh nghiệm phạm vi huyện, với huyện khác c a tỉnh Long An tỉnh, thành phố nước - Thực tốt chế độ sách cán Chính sách cán b qui định cụ thể nhiều mặt công tác cán b nhằm đối đãi với cán b với quan điểm, ch trương c a Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể c a địa phương Có sách cán b t chức thực tốt sách tạo đ ng lực to lớn khuyến -82khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái c a cán b ; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo c a họ Ngược lại, sách cán b sai, bất hợp lý thực sách cán b khơng tạo khơng khí làm việc cầm chừng, tâm lý chán nản, kìm hãm tính đ ng, tích cực, sáng tạo c a cán b , ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán b sa vào tiêu cực công tác cu c sống - Vì vậy, để làm tốt cơng tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, phải thực đ ng b hệ thống sách cán b sách đào tạo, b i dưỡng cán b , sách sử dụng quản lý cán b , sách bảo đảm lợi ích vật chất đ ng viên tinh thần cán b Căn vào tiêu chuẩn qui hoạch cán b , Huyện y có kế hoạch chăm lo cử cán b hệ thống trị học lớp đào tạo, b i dưỡng trường c a Trung ương, Tỉnh y t chức nhằm tạo điều kiện cho cán b nâng cao kiến thức, lực, trình đ , phương pháp, phong cách cơng tác, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán b yêu cầu nhiệm vụ trị c a địa phương, giúp họ vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong trình cán b học, thực tốt chế đ , sách cán b như: cán b hưởng nguyên lương phụ cấp theo lương (nếu có) học; đài thọ kinh phí đóng học phí cho nhà trường, hỗ trợ kinh phí tham quan, nghiên cứu thực tế, kinh phí hỗ trợ cán b nữ,… Chính sách sử dụng quản lý cán b m t n i dung quan trọng hệ thống sách cán b Sau đào tạo, b i dưỡng cán b đ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ c a địa phương qui hoạch cán b , cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán b lúc, người, việc, tạo điều kiện cho cán b phấn đấu, cống hiến, trưởng thành phát triển Đ ng thời, thực chế đ sách quản lý cán b chặt chẽ, sâu sát, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hiệu cơng tác, sức khỏe, hồn cảnh, điều kiện làm việc sinh -83sống c a cán b Khen thưởng mức cán b có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán b vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật c a Nhà nước Cùng với việc thực sách đào tạo, b i dưỡng; sử dụng quản lý cán b , cần thực đ ng b sách đãi ng vật chất đ ng viên tinh thần cán b Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái đ chất lượng công tác c a cán b , đến việc thu hút người thực có lực cống hiến cho địa phương Thực tốt qui định chế đ lương, bảo hiểm xã h i, bảo hiểm y tế; chế đ đào tạo, b i dưỡng cán b … chức danh cán b Đề xuất Đảng, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu nâng lương cho cho cán b nhẳm đảm bảo mức sống tối thiểu c a cán b , công chức 3.2.8 Phát huy trách nhiệm cấp ủy sở, tổ chức thành viên, người đứng đầu tăng cường lãnh đạo Huyện ủy cơng tác cán đảng huyện Thạnh Hóa - Phát huy trách nhiệm cấp ủy sở, tổ chức thành viên, người đứng đầu Xây dựng đ i ngũ cán b đảng b huyện Thạnh Hóa đáp ứng u cầu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị c a địa phương trách nhiệm hàng đầu c a cấp y Đảng huyện Căn đạo c a Huyện y hướng dẫn c a Ban T chức Huyện y, cấp y Đảng sở ch đ ng xây dựng chương trình, đề án cơng tác cán b tồn khóa kế hoạch công tác cán b hàng năm Thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, qui trình c a tất khâu công tác cán b Hàng năm, tiến hành đánh giá cán b công chức c a hệ thống trị m t cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị H i nghị Trung (khoá XI) xây dựng Đảng Xây dựng qui hoạch cán b hàng năm rà soát, đánh giá cán b qui hoạch; b sung, điều chỉnh qui hoạch cán b cho phù hợp với thực tế đ i ngũ cán b công -84chức c a đơn vị Xây dựng kế hoạch đào tạo, b i dưỡng cán b hàng năm kế hoạch bố trí, sử dụng cán b Thực tốt trách nhiệm quản lý cán b theo định phân công, phân cấp quản lý cán b c a huyện Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, b i dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế đ sách cán b ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Huyện y xem xét định cán b diện Ban Thường vụ Huyện y quản lý; đ ng thời trực tiếp định công tác cán b chức danh cán b phân cấp quản lý theo thẩm quyền Chỉ đạo cấp y sở cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo ngu n cán b lâu dài cho đơn vị qui hoạch chức danh cán b Đảng ta Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đ ng thời m t b phận c a hệ thống Đảng lãnh đạo phát huy vai trò c a Nhà nước, Mặt trận T quốc đoàn thể nhân dân Vai trò quản lý c a Nhà nước hoạt đ ng c a đoàn thể nhân dân thước đo lực lãnh đạo c a Đảng Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đ i ngũ cán b cho hệ thống trị nhằm thực có hiệu đường lối trị c a Đảng Đảng thống lãnh đạo công tác cán b quản lý đ i ngũ cán b , đ ng thời phát huy trách nhiệm c a t chức thành viên người đứng đầu t chức hệ thống trị Do đó, q trình lãnh đạo thực công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, Huyện y cấp y Đảng trực thu c phải thường xuyên phát huy vai trò, trách nhiệm c a quyền, Mặt trận T quốc đoàn thể nhân dân việc đánh giá, lựa chọn; qui hoạch; đào tạo, b i dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý cán b thực sách cán b Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, quyền cán b ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển n i lên thông qua phong trào thi đua yêu nước Mặt trận T quốc đồn thể t chức Trên sở đó, cấp y chọn lọc, đưa vào qui hoạch người ưu tú nhất, đưa đào tạo, b i dưỡng bố trí vào -85cương vị ch chốt hệ thống trị c a huyện Đ ng thời, Mặt trận T quốc đoàn thể nhân dân cấp huyện, thông qua hoạt đ ng giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp y cán b không đ lực, chuyên môn nghiệp vụ, suy thối phẩm chất đạo đức, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, đ c đốn, gia trưởng, tín nhiệm với dân để cấp y xem xét đưa họ khỏi cương vị lãnh đạo t chức c a hệ thống trị từ huyện đến sở - Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy công tác cán Căn yêu cầu xây dựng phát triển huyện giai đoạn nay, Huyện y cần xây dựng b sung nghị quyết, chương trình, đề án, chuyên đề xây dựng đ i ngũ cán b ; sở đó, đạo quan có liên quan UBND huyện, Mặt trận T quốc, đoàn thể huyện, Ban T chức Huyện y, Phòng N i vụ huyện, đặc biệt cấp y sở xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cán b địa phương, đơi vị Huyện y xây dựng, ban hành tiêu chuẩn cán b thống trị c a huyện làm để đánh giá; lựa chọn; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, b i dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán b Thông qua Ban T chức Huyện y - quan giúp việc cho Huyện y công tác cán b , Huyện y đạo, hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra quan có liên quan, đặc biệt cấp y sở tất khâu c a công tác xây dựng đ i ngũ cán b Chú ý nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán b hàng năm đảm bảo thực chất; tạo ngu n, lựa chọn xây dựng qui hoạch cán b ; đẩy mạnh công tác đào tạo, b i dưỡng cán b theo qui hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán b đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc, lúc Kiên kịp thời miễn nhiệm, cách chức cán b khơng hồn thành nhiệm vụ Đối với đ i ngũ cán b đương chức, cần có kế hoạch b i dưỡng, cập nhật kiến thức cần thiết giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán b dự ngu n kế cận chức danh ch chốt, cần rà sốt, phân -86tích chất lượng cụ thể, đào tạo ngắn hạn dài hạn kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến giao cho họ, có kế hoạch bố trí dần họ vào vị trí cơng tác để rèn luyện thực tiễn, qua tuyển chọn người thực xuất sắc đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý hệ thống trị từ huyện đến sở Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra làm đ i ngũ cán b cơng chức tồn huyện; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán b đ i ngũ cán b công chức; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng c ng cố khối đoàn kết thống đ i ngũ cán b c a huyện, tập thể cấp y; tạo môi trường lành mạnh để cán b rèn luyện, trưởng thành Nâng cao trách nhiệm c a Ban T chức Huyện y, Phòng N i vụ huyện việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán b c a cấp y sở, UBND xã, thị trấn; việc thẩm định, tham mưu, đề xuất công tác cán b để Ban Thường vụ Huyện y xem xét định Kiện tồn quan t chức c a Đảng, quyền từ huyện đến sở đ số lượng, đảm bảo chất lượng Nâng cao phẩm chất, trình đ kiến thức lực c a đ i ngũ làm công tác t chức cán b Cán b t chức phải người công tâm, trung thực, khách quan, sáng, có kinh nghiệm làm cơng tác cán b Huyện y định kỳ t chức sơ, t ng kết công tác cán b huyện Biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân làm tốt, phê bình uốn nắn tập thể cá nhân làm chưa tốt Thường xuyên t chức bu i tọa đàm, trao đ i, học tập kinh nghiệm cấp y sở; huyện Thạnh Hóa với huyện khác tỉnh tỉnh khác Từ thực tiễn c a địa phương, Huyện y Thạnh Hóa cần kiến nghị với Tỉnh y Trung ương tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích cán b cơng tác -87ở sở, đặc biệt vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa,…; đ i sách tiền lương, có chế đ phụ cấp chức vụ thỏa đáng; tăng sách hỗ trợ đào tạo, b i dưỡng cán b công chức; tăng chế đ hỗ trợ kiêm nhiệm,… Tiểu kết chƣơng Nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn m t yêu cầu vô cần thiết, yếu tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến nghiệp đ i trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An địi hỏi phải xem xét tác đ ng c a yếu tố khách quan ch quan, dân t c thời đại; đ ng thời, phải dựa sở Nghị c a Đảng, sách pháp luật c a Nhà nước, quy định, hướng dẫn c a Trung ương, c a Tỉnh công tác cán b nói chung, cán b đảng b huyện Thạnh Hóa nói riêng Để nâng cao cơng tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa địi hỏi cấp y đảng, quyền, đồn thể cấp phải có tâm trị, nâng cao nhận thức công tác cán b ; kết hợp với việc phát huy vai trò trách nhiệm c a quan tham mưu làm công tác t chức cán b ; tăng cường lãnh đạo, đạo tranh th giúp đỡ c a Tỉnh y, UBND tỉnh, sở, ban ngành, Mặt trận T quốc đồn thể tỉnh cơng tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa -88KẾT LUẬN Hiện nay, công cu c đ i Đảng ta khởi xướng lãnh đạo phát triển mạnh chiều r ng chiều sâu Tuy vậy, với thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức gay gắt, nhiều vấn đề nảy sinh tình trạng m t b phận cán b , đảng viên có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống Trong đó, cơng tác cán b có lúc, có nơi cịn hình thức, thiếu đ ng b , hiệu chưa cao, chưa đ sức để xây dựng đ i ngũ cán b “Vừa h ng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu đ i Tình hình đó, địi hỏi cơng tác cán b nói chung, đảng b huyện Thạnh Hóa nói riêng xây dựng đ i ngũ cán b đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị, có đạo đức cách mạng, kiến thức, lực, trình đ sức khỏe, đ số lượng, đ ng b cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán b trở thành lực lượng nòng cốt thực thắng lợi chương trình phát triển kinh tế - xã h i c a huyện, phấn đấu xây dựng huyện Thạnh Hóa phát triển mặt nhằm thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH theo tinh thần Nghị Đại h i Đảng b huyện Thạnh Hóa lần thứ V đề Để công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đưa quan điểm việc nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa phải đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ trị cấp huyện, phải hướng tới mục tiêu phát triển người toàn diện phải xem nhiệm vụ trị thường xuyên Đ ng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện từ đến năm 2020 Công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa m t nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thực nhiệm vụ trị c a huyện Thực tiễn cơng tác lãnh đạo, quản lý đảng b giai đoạn ln đặt u cầu địi hỏi công tác cán b phải thường xuyên đ i chất lượng không ngừng nâng cao Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn cơng tác cán b -89đảng b huyện Thạnh Hóa, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán b cơng việc c a tồn đảng b huyện./ -90DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (2003), Nghị số 03NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà N i [2] Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2012), Nghị số 12NQ/TW ngày 16/01/2012 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà N i [3] Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [4] B Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/11/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà N i [5] B Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà N i [6] B Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý cán bộ, Hà N i [7] B Chính trị (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử, Hà N i [8] TS Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [9] Lê Duẩn (1973), Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà N i [10] Đảng b huyện Thạnh Hóa (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Thạnh Hóa lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Thạnh Hóa -91[11] Đảng b tỉnh Long An (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Long An lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Long An [12] Đảng c ng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà N i [13] Đảng C ng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [14] Đảng C ng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [15] Đảng C ng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành trung ương (khóa X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [16] Đảng C ng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [17] Đảng C ng sản Việt Nam (2012), Tài liệu nghiên cứu nghị Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), (Tài liệu dành cho cán b ch chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [18] Đảng Lao Đ ng Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ III, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [19] Lê Ngọc Đặng (2013), “Thực nguyên tắc tập trung dân ch b nhiệm cán b diện Ban Thường vụ Huyện y quản lý huyện ven biển tỉnh Nam Định nay”, Luận văn thạc sĩ, Hà N i [20] PGS.TS Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i -92[21] Học viện Chính trị - Hành khu vực II (2013), “Cơ sở khoa học thực tiễn việc nâng cao chất lượng đ i ngũ cán b làm công tác t chức” Đề tài nghiên cứu khoa học, H Chí Minh [22] V.I.Lênin–Stalin (1971), Vấn đề cán thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà N i [23] V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến b , Mátxcơva [24] V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến b , Mátxcơva [25] V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến b , Mátxcơva [26] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến B , Mátxcơva [27] C.Mác Ph.Ăngghen (1979), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i [28] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [29] H Chí Minh (1979), Về cán bộ, Nxb Sự thật, Hà N i [30] H Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [31] H Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [32] H Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [33] Phạm Quang Nghị (2013), “Hà N i xây dựng đ i ngũ cán b lãnh đạo, quản lý cấp đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Cộng sản, (Số 844), tr 10-15 -93[34] Trần Thị Thanh Nhàn (2014), “Quy hoạch cán b diện Ban Thường vụ tỉnh, thành y quản lý đ ng Bắc b ”, Tạp chí Cộng sản, (Số 92), tr 51-55 [35] Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [36] GS.TS Phạm Ngọc Quang (2010), “Đ i công tác t chức, cán b c a Đảng giai đoạn nay: Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Tuyên giáo, (Số 8), tr 36–42 [37] Quốc h i nước C ng hòa xã h i ch nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [38] Tơ Huy Rứa (2012), “M t số vấn đề cấp bách đ i công tác cán b nay”, Tạp chí Cộng sản, (Số 839), tr 20-27 [39] PGS.TS Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [40] TS Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng công tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [41] Cao Văn Thống Đỗ Xuân Tuất (2014), “Nhận diện biểu “lợi ích nhóm” cơng tác t chức, cán b giải pháp khắc phục”, Tạp chí Cộng sản, (Số 859), tr 68-72 [42] Lê Quang Thưởng (1996), Một số vấn đề xây dựng Đảng tổ chức giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà N i [43] Tỉnh y Long An (2011), Quyết định số 279-QĐ/TU ngày 27/9/2011 Tỉnh ủy việc ban hành Đề án công tác cán tỉnh giai đoạn 2011 2020 năm tiếp theo, Long An -94[44] Tỉnh y Long An (2014), Quyết định số 1816-QĐ/TU ngày 26/8/2014 việc ban hành Đề án quy hoạch đào tạo cán nguồn tỉnh giai đoạn 2014 - 2015 đến năm 2020, Long An [45] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà N i [46] Nguyễn Phú Trọng (2012), “Quyết tâm làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh; cán b , đảng viên ngày tiến b hơn; n i b đoàn kết tốt hơn; nhiệm vụ hồn thành xuất sắc hơn”, Tạp chí Cộng sản, (Số 834), tr 3-13 [47] H Đức Việt (2007), “Quán triệt sâu sắc, thực đúng, thống quy chế, quy định công tác cán b ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (Số 10), tr 6-11 [48] PGS.TS Đàm Đức Vượng (2012), “Công tác cán b xây dựng Đảng nay” Tạp chí Tuyên giáo, (Số 6), tr 25–29 ... Quan điểm nâng cao chất lượng công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An nay? ??………… 57 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa giai đoạn nay? ??………………………………………………………... i huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An? ??………………………………… …… 33 2.2 Thực trạng đ i ngũ cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An …………………………… 35 2.3 Thực trạng công tác cán b Đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh. .. lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp ch yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác cán b đảng b huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn Nhiệm vụ nghiên