Chuyên đề quản lý nhà nước trong nền kinh tế chia sẻ kinh nghiệm quốc tế và gợi ý cho việt nam

Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Trung tâm Thông tin – Tư liệu - Chuyên đề Số 14: Quản lý nhà nước kinh tế chia sẻ: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý cho Việt Nam Hà Nội - 2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) MỤC LỤC Quan điểm chất kinh tế chia sẻ 2 Cơ hội thách thức phát triển kinh tế chia sẻ Một số mơ hình kinh tế chia sẻ Kinh nghiệm quản lý nhà nước từ số quốc gia điển hình kinh tế chia sẻ 12 Một số kiến nghị sách cho Việt Nam để phát triển kinh tế chia sẻ 14 Kết luận .16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) Tóm tắt Mơ hình hoạt động kinh tế chia sẻ xuất lâu giới, nhiên đến thời điểm có bước phát triển đột phá nhờ thành tựu phát triển khoa học-công nghệ, công nghệ thông tin, đặc biệt cách mạng công nghiệp lần thứ tư này, coi yếu tố cốt cõi kinh tế số Tại Việt Nam, thời gian gần đây, thuật ngữ “nền kinh tế chia sẻ” đưa bàn luận nhiều diễn đàn Quyết nghị Nghị phiên họp thường kỳ tháng 01/20181, Chính phủ thống xây dựng Đề án mơ hình kinh tế chia sẻ Bài viết tập trung làm rõ số vấn đề nội dung mơ hình kinh tế chia sẻ, kinh nghiệm quản lý kinh tế chia sẻ từ số quốc gia điển hình đưa số kiến nghị nhằm tận dụng lợi ích mơ hình kinh tế đại Việt Nam Từ khóa: Kinh tế chia sẻ, kinh tế số, quản lý nhà nước Đề dẫn Trên giới, hoạt động hay mơ hình chia sẻ có từ lâu thư viện, th xe, CLB, phịng luyện tập, xe ơm, chia sẻ làng xã, thị trấn,… Tuy nhiên từ kỷ XX, với phát triển Internet, với hỗ trợ, kết nối nhờ tận áp dụng công nghệ, người tiêu dùng tận dụng hiệu tài sản cá nhân có Việc giúp thứ lãng phí khơng dùng đến tận dụng thông qua tảng công nghệ Thông qua tảng người bắt đầu thay đổi quan hệ với thứ tư hữu, họ nhận thứ truy cập mà không cần sở hữu, thứ đắt đỏ việc trì, thứ khơng thực cần thiết, thứ khơng dùng thường xuyên… nên thuê không nên mua Định nghĩa kinh tế chia sẻ (các tên gọi khác sharing economy, collaborative economy, the mesh…) hệ thống kinh tế đề cao chia sẻ hợp tác tư hữu dựa tảng công nghệ Con người thay sở hữu để thỏa mãn nhu cầu tìm nguồn lực cộng đồng Nền kinh tế chia sẻ phát triển tái phân phối tài ngun khơng sử dụng hiệu (sản phẩm mua không dùng, máy móc khơng khai thác tối đa thời gian sử dụng) sang chỗ mà dùng hiệu Nội dung viết tập trung làm rõ số nội dung: (1) Quan điểm chất kinh tế chia sẻ; (2) Cơ hội thách thức phát triển kinh tế chia sẻ; (3) Một số mơ hình kinh tế chia sẻ; (4) Kinh nghiệm quản lý nhà nước từ số quốc gia điển hình kinh tế chia sẻ; (5) Một số kiến nghị sách cho Việt Nam để phát triền kinh tế chia sẻ Quan điểm chất kinh tế chia sẻ Kinh tế chia sẻ (sharing economy) có nhiều tên gọi khái niệm đồng nghĩa khác kinh tế cộng tác (collaborative economy), kinh tế theo cầu (on-demand economy), kinh tế tảng (platform economy), kinh tế truy cập (access economy), kinh tế dựa ứng dụng di động (app economy), v.v… Kinh tế chia sẻ hiểu theo nhiều cách khác nhau, cụ thể: Nghị số 13/NQ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2018 Chính phủ Chun đề Số 14/2018 Cổng thơng tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) Theo Wikipidia, kinh tế chia sẻ (Sharing economy) mơ hình “thị trường lai” (ở sở hữu tặng quà), đề cập đến việc chia sẻ quyền truy cập vào hàng hóa dịch vụ (phối hợp thơng qua dịch vụ trực tuyến dựa vào cộng đồng) Kinh tế chia sẻ coi hoạt động tái thiết kinh tế, cá nhân ẩn danh sử dụng tài sản, dịch vụ nhàn rỗi (bao gồm tài sản vơ kỹ cá nhân thời gian rảnh rỗi), sở hữu cá nhân khác thông qua tảng kết hợp Internet Đó mơ hình kết nối để người tiêu dùng tận dụng nguồn lực dư thừa Trong kinh doanh, kinh tế chia sẻ hiểu thuật ngữ đề cập đến mơ hình kinh doanh khai thác yếu tố tài nguyên sẵn có người dùng cuối kết hợp với yếu tố cơng nghệ để hợp thành mơ hình kinh doanh Theo đó, mơ hình thường doanh nhiệp (DN) khởi nghiệp khởi xướng - đối tượng không sở hữu nhà máy hay kho hàng lại có kho tài ngun sẵn có tồn cầu ln sẵn sàng gia nhập vào hệ thống Trong đó, theo Bộ Kế hoạch Đầu tư 3, kinh tế chia sẻ khái niệm xuất thời gian gần gắn với phát triển cách mạng cơng nghệ số Đến nay, có nhiều định nghĩa cách hiểu khác theo cách hiểu phổ biến nhất, mơ hình kinh tế chia sẻ hệ thống kinh tế mà tài sản dịch vụ chia sẻ dùng chung cá nhân, trả tiền không trả khoản phí, với tính chất điển hình thơng qua công cụ Internet Đây phương thức kết nối người mua (người dùng) người bán (người cung cấp) hoạt động kinh tế Thực tế, khái niệm kinh tế chia sẻ mới, manh nha từ năm 1995, khởi điểm Mỹ với mơ hình ban đầu có tính chất “chia sẻ ngang hàng” khơng rõ rệt Mơ hình kinh doanh thực phát triển mạnh mẽ kinh tế Mỹ rơi vào khủng hoảng năm 2008, khiến người dân buộc phải thay đổi cách tiêu dùng để thích ứng với bối cảnh khó khăn Điều gây ngạc nhiên sau việc “chia sẻ” tài nguyên có sẵn với hỗ trợ ứng dụng công nghệ đem lại cho nhà cung ứng dịch vụ lẫn người cho thuê sử dụng tài nguyên nhiều lợi ích khoản lợi nhuận khổng lồ, khiến mơ hình kinh doanh nhanh chóng phát triển vượt khỏi biên giới Mỹ, lan rộng khắp châu Âu tồn giới Sự thành cơng kinh tế chia sẻ nằm khả tái phân bổ nguồn lực mức sử dụng để sử dụng hiệu Theo Investopedia4, mơ hình kinh tế chia sẻ có nhiều hình thức thường có điểm chung sử dụng cơng nghệ thông tin để cung cấp cho cá nhân, tập đồn, phi lợi nhuận quyền, từ cho phép tối ưu hóa nguồn lực thơng qua tái phân phối, chia sẻ tái sử dụng lực dư thừa hàng hóa dịch vụ Trong kinh tế chia sẻ, có yếu tố cho phép chia sẻ nguồn lực, hàng hóa dịch vụ ngành mới, cụ thể: Hành vi khách hàng nhiều hàng hóa dịch vụ thay đổi từ sở hữu đến chia sẻ; mạng xã hội trực tuyến thị trường điện tử dễ dàng liên kết người tiêu dùng; thiết bị Https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_chia_s%E1%BA%BB Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018): Báo cáo Đề án mô hình kinh tế chia sẻ Ryan Downie (2016) The Sharing Economy: Financial Services Will Be Next, August 21, 2016, investopedia.com Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) di động dịch vụ điện tử làm cho việc sử dụng hàng hóa chia sẻ dịch vụ thuận tiện Nền kinh tế chia sẻ trở thành khía cạnh ngày quan trọng doanh nghiệp tồn cầu nhờ lợi ích mà mang lại Kinh tế chia sẻ giúp tiết kiệm chi phí, bảo vệ mơi trường, tăng tính hiệu kinh tế, giảm bớt lãng phí tài nguyên xã hội dư thừa lực sản phẩm dịch vụ Trong điều kiện Việt Nam hiểu “kinh tế chia sẻ” phương thức kinh doanh kinh doanh ngang hàng, hệ thống kinh tế mà tài sản dịch vụ chia sẻ cho nhiều người sử dụng thị trường thông qua việc sử dụng tảng số Bản chất mơ hình kinh tế chia sẻ người tham gia tiếp cận với sản phẩm dịch vụ sở hữu cá nhân sản phẩm dịch vụ Hiện tượng bắt nguồn từ mong muốn người tiêu dùng ngày có nhu cầu kiểm sốt lượng tiêu dùng họ thay "nạn nhân thụ động" tiêu dùng Mơ hình tiêu dùng hợp tác sử dụng thị trường trực tuyến lĩnh vực cho vay xã hội, cho thuê nhà, thuê dịch vụ du lịch, tư vấn du lịch, chia sẻ xe cá nhân v.v Có thể nói với kinh tế chia sẻ, người ta cho người lạ thuê thứ khơng sử dụng chí kể nhà máy, máy móc nơng nghiệp, v.v… thơng qua cơng ty kết nối internet, mà bên thuê bên cho thuê biết rõ thông tin Với mô hình này, nhiều người khơng cần phải mua thứ thuê, chủ sở hữu kiếm tiền từ tài sản tạm thời nhà rỗi mình, người sử dụng phải trả phí cho tài sản dịch vụ sử dụng có lợi ích thỏa mãn từ việc sử dụng đó, tảng có lợi ích từ dịch vụ kết nối thơng qua việc định giá thu phí bên cịn lại Thơng qua hỗ trợ thiết bị công nghệ cao bối cảnh phát triển cách mạng công nghiệp 4.0 ngày nay, sở hạ tầng cứng hạ tầng mềm đáp ứng tốt kết nối kinh tế chia sẻ Nói cách ngắn gọn, chất mơ hình kinh tế chia sẻ mơ hình kinh doanh kinh doanh ngang hàng, tận dụng lợi phát triển công nghệ số giúp tiết kiệm chi phí giao dịch tiếp cận số lượng lớn khách hàng thông qua tảng số Cơ hội thách thức phát triển kinh tế chia sẻ Có nhiều mơ hình kinh doanh kinh tế chia sẻ xuất hoạt động giới Nổi lên nhóm ngành nghề: - Dịch vụ vận tải: Dịch vụ vận tải trực tuyến với dịch vụ chia sẻ xe Uber, Grab, Lyft, Zipcar v.v… Các dịch vụ cạnh tranh với ngành taxi truyền thống, cho phép người tiêu dùng kết nối với lái xe kiểm chứng gần đó, lái xe tồn thời gian bán thời gian, với việc người lái xe xác nhận muốn nhận dịch vụ tới điểm đến giá dịch vụ đặt - Dịch vụ du lịch khách sạn: Điển hình dịch vụ chia sẻ phòng Airbnb hay VRBO (Vacation Rentals by Owners) Người du lịch làm việc thuê dịch vụ phòng qua dịch vụ mà khơng cần đặt phịng khách sạn hay nhà khách, nhà nghỉ đăng ký trước Thơng tin người cung cấp phịng ở, đặc tính phịng ở, giá v.v cung cấp cho khách hàng trước định thuê phịng Vì vậy, khách hàng chủ nhà cho thuê thỏa mãn với dịch vụ, đặt mối đe dọa với ngành khách sạn thách thức Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) nhà hoạch định sách việc thiết lập tốt qui định loại hình kinh doanh bình đẳng với dịch vụ ngành khách sạn an tồn, phịng cháy chữa cháy, nghĩa vụ thuế v.v… - Dịch vụ bán lẻ: Một loạt dịch vụ bán lẻ trực tuyến cho phép nhà sản xuất phân phối bán lẻ tiếp cận số lượng lớn người tiêu dùng sản phẩm bán lẻ Các sàn giao dịch Etsy, eBay, Craigslist v.v cho phép người bán kết nối trực tiếp người mua với khối lượng chưa có trước Các dịch vụ thương mại trực tuyến phát triển nhanh chóng năm gần tạo ramức độ cạnh tranh lớn với phương thức bán lẻ truyền thống Nó đặt câu hỏi nhà quản lý việc xác định mức/ngưỡng phân biệt hoạt động kinh doanh hay làm theo sở thích - Dịch vụ lao động, việc làm: Với nhóm dịch vụ này, người ta bán dịch vụ cá nhân lao động riêng họ trực tiếp cho người tiêu dùng Ví dụ “Homejoy and Handy” sàn giao dịch dịch vụ dọn nhà công việc vặt nhà, TaskRabbit hay Upwork (oDesk cũ) sàn cung cấp việc làm trực tuyến, ngành nghề cho người làm việc tự do, Triip.me tảng du lịch kết nối du khách với người dân địa phương toàn giới - Dịch vụ tài chính: Một ngành cần có quản lý chuyên ngành chặt chẽ kinh tế ngành tài Tuy nhiên, kinh tế chia sẻ có hoạt động thơng qua tảng Kickstarter hay Indiegogo Bằng việc tập trung vốn từ nhiều nguồn khác nhau, tảng giúp tài trợ cho nhiều dự án khởi nghiệp sáng tạo mà không cần dựa vào hệ thống ngân hàng hay nhà đầu tư “mạnh thường quân” tài Các quỹ cho vay Lending Club, Prosper, Zopa Funding Circle thị trường giúp kết nối nhà đầu tư trực tiếp với doanh nghiệp hay cá nhân có nhu cầu vay Dịch vụ tài kinh tế chia sẻ cho phép doanh nghiệp nhỏ tìm nguồn tài mà trước họ khó tiếp cận từ hệ thống tài truyền thống Một điều đáng ý tương lai có thêm nhiều ngành nghề nhóm ngành nghề dịch vụ khác phát triển theo mơ hình kinh doanh kinh tế chia sẻ không nhóm dịch vụ nói Căn theo đặc tính tảng với tiêu chí người sở hữu tài sản, người định giá điều kiện khác, phân chia thành ba mơ hình kinh tế chia sẻ là5: - Mơ hình với tảng phi tập trung: Người sở hữu tài sản đưa điều khoản cung cấp tài sản trực tiếp cho người dùng Nền tảng tạo sân chơi hỗ trợ giao dịch để đổi lại lấy phí hoa hồng (như mơ hình Airbnb) Chi phí vốn bỏ thấp, tảng phải tuyển nhà cung cấp để đảm bảo đủ nguồn cung - Mơ hình với tảng tập trung: Bản thân tảng sở hữu tài sản đặt giá Nền tảng kiểm soát nhiều chất lượng, tình trạng sẵn sàng chuẩn hóa tảng phi tập trung thu tỷ lệ giá trị giao dịch cao chi phí qui mơ cao nhiều (như mơ hình Zipcar “Rent the Runway”) Nó địi hỏi số vốn ban đầu lớn số lượng sử dụng cao để trì Wallenstein J Shelat U (2017), Tiếp cận kinh tế chia sẻ (BCG) Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) - Mơ hình với tảng hỗn hợp: Chủ tài sản cung cấp dịch vụ với giá tiêu chuẩn tảng đưa Quyền sở hữu rủi ro phi tập trung chuẩn hóa mức dịch vụ tập trung (như mơ hình Uber Lyft) Với mơ hình này, chi phí ban đầu thấp mơ hình phi tập trung việc tuyển nhà cung cấp quan trọng Trong mơ hình này,nền tảng phải quản lý cẩn thận mối quan hệ với nhà cung cấp họ có quyền kiểm sốt so với mơ hình tập trung Cơ hội/lợi ích lớn kinh tế chia sẻ việc tiết kiệm tài nguyên thông qua việc sử dụng tiết kiệm tài sản tồn vịng đời Các xe cá nhân dùng cho việc cung cấp dịch vụ cho Uber, Grab, Lyft v.v… giúp tiết kiệm tài nguyên tài sản Một ví dụ khác dịch vụ cho thuê thiết bị nông nghiệp tảng Trringo công ty ô tô Mahindra & Mahindra Ấn Độ cho phép nông dân thuê thiết bị, máy móc nơng nghiệp cách gọi điện, góp phần thúc đẩy thịnh vượng vùng nông thôn Chỉ khoảng 15% số 120 triệu nơng dân Ấn Độ có khả chi trả để sở hữu thiết bị khí nơng nghiệp Vì vậy, tảng cho phép nơng dân khác sử dụng máy móc nơng nghiệp với chi phí thấp nhiều.6 Đồng thời, với việc tiết kiệm sử dụng tài sản, máy móc, thiết bị, tiết kiệm tài nguyên v.v , hoạt động kinh tế chia sẻ có tác động tích cực tới mơi trường thơng qua giảm phát thải khí nhà kính, giảm khối lượng chất thải mơi trường Một lợi ích khác kinh tế chia sẻ giúp giảm chi phí giao dịch hoạt động kinh tế Đặc biệt với tảng trực tuyến, người mua người bán nhanh chóng tìm Trong q trình này, kết nối khơng có rào cản, khâu trung gian kết nối cung cầu có tính chất trung gian giảm đi, người mua người bán tương tác trực tiếp với Các bên hoạt động kinh tế chia sẻ không thời gian tìm đối tác khác, tiết kiệm thời gian thương lượng chốt giao dịch Thơng qua giúp tăng tính cạnh tranh nhà cung cấp thời gian cung cấp, giá chất lượng sản phẩm dịch vụ Kết cuối người tiêu dùng hưởng lợi hiệu sản xuất kinh tế tăng lên Kinh tế chia sẻ góp phần thúc đẩy phát triển cơng nghệ nói chung cơng nghệ thơng tin nói riêng Đó thân kinh tế chia sẻ có nhu cầu ngày cao, việc sử dụng phân tích liệu lớn khách hàng cách nhanh chóng hiệu “cầu” quan trọng cho cơng nghệ thơng tin phát triển Hàng hóa sản phẩm cần ngày hồn thiện nên góp phần thúc đẩy công nghệ sản xuất để đáp ứng ngày tốt chất lượng, mẫu mã, kiểu dáng tốt người tiêu dùng thẩm định nhanh chóng tất thơng tin so sánh chất lượng sản phẩm tốt Ngược lại, phát triển kinh tế chia sẻ làm nảy sinh rủi ro mà nhà hoạch định sách, nhà quản trị doanh nghiệp người dân cần nhận thức Đó là: - Làm nảy sinh mối quan hệ thị trường: Do xuất bên thứ ba tảng, quan hệ hợp đồng kinh tế kinh tế chia sẻ quan hệ bên thay quan hệ bên hợp đồng kinh tế trước Khung khổ pháp lý qui định trách nhiệm bên mối quan hệ hợp đồng cần Wallenstein J Shelat U (2017), Tiếp cận kinh tế chia sẻ (BCG) Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) thay đổi bổ sung Đây lý mà nước giới (ngay nước phát triển) cần điều chỉnh hệ thống pháp luật để ứng xử phù hợp bối cảnh kinh tế chia sẻ - Tiềm ẩn rủi ro mà nhà quản lý cần phải quan tâm để đảm bảo lợi ích người mua (người tiêu dùng) người bán (nhà cung cấp dịch vụ) Mặc dù bên có thơng tin đầy đủ hơn, việc kiểm chứng thông tin tiếp xúc trực tiếp nên tiềm ẩn rủi ro lớn không khắc phục qui định cụ thể hiệu Vấn đề bảo hiểm, an toàn cho bên bao gồm người cung cấp dịch vụ người dùng/người sử dụng dịch vụ hay khách hàng đặt gay gắt - Cạnh tranh không công bằng: Xung đột lợi ích doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình kinh tế chia sẻ doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức truyền thống xảy Hầu hết xung đột gay gắt khơng có sách tốt quyền với vai trò “trọng tài” giải Khi chưa có sách đồng bộ, vấn đề cạnh tranh không công với doanh nghiệp truyền thống rủi ro lớn cần giải - Vấn đề thu thuế nghĩa vụ tài phát sinh từ hoạt động dịch vụ, vấn đề đo lường tích hợp tài khoản kinh tế quốc gia v.v vấn đề Tranh cãi nghĩa vụ thuế tảng xảy nhiều quốc gia, đặc biệt vấn đề thu thuế doanh nghiệp cung cấp dịch vụ xuyên quốc gia, vấn đề tránh đánh thuế hai lần v.v… ln xảy khơng có hình mẫu chung cho việc giải vấn đề Do đó, thách thức mà "kinh tế chia sẻ" đặt nhà quản lý sách tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, đảm bảo hài hịa lợi ích mơ hình kinh doanh dịch vụ truyền thống; kiểm soát việc minh bạch thơng tin; quản lý giao dịch điện tử, tốn quốc tế thương mại thẻ; quản lý chất lượng dịch vụ, sản phẩm; chống thất thoát thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân) số vấn đề xã hội khác nảy sinh lao động, việc làm an sinh xã hội - Mơ hình kinh tế chia sẻ tạo áp lực cạnh tranh lớn công ty kinh doanh dịch vụ truyền thống (các công ty kinh doanh taxi, chuỗi khách sạn, nhà hàng…) Các nghiệp đoàn taxi nhiều nước từ Âu Mỹ đến châu Á nhiều lần tổ chức biểu tình phản đối "cạnh tranh khơng cơng bằng" địi cấm Uber hợp pháp hóa Tai nhiều nước thành phố giới chưa cho phép Uber hoạt động Ấn Độ, Thái Lan, Singapore, Tây Ban Nha, Đức số bang Mỹ… lo ngại quản lý bất ổn xã hội Nhiều chuỗi nhà hàng hãng du lịch Mỹ yêu cầu quan chức kiểm tra lại cách thức Airbnb đánh giá người chia sẻ nơi xem có tượng gian lận số liệu để hút khách hàng hay không Tuy nhiên, mặt lý thuyết thách thức tạo cạnh tranh hiệu quả, khuyến khích cơng ty kinh doanh truyền thống phải đổi mới, thay đổi sách giá cả, ứng dụng CNTT, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ Bên cạnh đó, người lao động công ty kinh tế chia sẻ bị thiệt thịi lâu dài họ thường không nhận phúc lợi xã hội (ví dụ như: bảo hiểm y tế, nghỉ ốm, bảo hiểm thất nghiệp, chương trình hưu trí, chương trình đào tạo nâng cao kỹ năng…) công ty kinh doanh truyền thống Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) - Việc kiểm soát minh bạch thông tin doanh nghiệp quản lý giao dịch điện tử, toán quốc tế thương mại thẻ vấn đề làm khó nhà quản lý Uber Airbnb khơn khéo chọn lọc kho kiện khổng lồ thu thập từ khách hàng thơng tin có lợi để làm cơng cụ quảng bá "tơ hồng" hình ảnh công ty Năm 2014, Uber tuyên bố tài xế họ New York kiếm khoản tiền lên đến 90.000 USD năm Câu chuyện gây sức hút toàn nước Mỹ, tăng số lượng người đăng ký làm tài xế cho Uber mở rộng mạng lưới hoạt động cho công ty Tuy nhiên, theo số điều tra đa số tài xế Uber khơng thể đạt đến số thu nhập khủng Uber tuyên bố Điều mà Uber làm cung cấp sai thơng tin mà cung cấp có chọn lọc thơng tin tốt Nhiều thơng tin có tính chất tương tự cơng ty Uber Airbnb công bố Họ làm điều công ty nắm riêng tay sở liệu khách hàng mà quan khác tham chiếu Ngồi ra, cơng ty tham gia "Kinh tế chia sẻ" trì danh nghĩa cơng ty tư nhân Điều cho phép công ty Uber Airbnb điều chỉnh linh hoạt, báo cáo số liệu với cổ đông, không bị kiểm tốn độc lập khơng bị giám sát tài khoản Mơ hình kinh doanh dựa liệu lớn (big data) q để có cách quản lý thích hợp, thay cho biện pháp kiểm toán truyền thống Các công ty tiếp tục đưa tuyên bố mà nhiều thời gian để kiểm chứng dựa điều tra độc lập - Việc quản lý thuế mơ hình kinh tế chia sẻ gặp nhiều khó khăn: Mơ hình kinh tế chia sẻ mơ hình kinh doanh mới, để việc quản lý thuế loại hình kinh doanh có hiệu địi hỏi quan thuế phải có sách linh hoạt điều chỉnh kịp thời Tuy nhiên, có dịch vụ mà quan thuế lúng túng việc thu thuế phức tạp tinh vi cách thức tiến hành kinh doanh Điển hình Uber Airbnb Đối với Uber, Uber thành lập công ty Hà Lan chuyển quyền sở hữu chi nhánh nước cơng ty mục đích để chuyển nguồn thu bên nước Mỹ chủ yếu Hà Lan tránh hệ thống thuế Mỹ Với linh động công ty tư nhân, chuyên gia sách thuế nhận định chiến thuật tránh thuế Uber sử dụng gần hoàn hảo Tại Việt Nam, quan thuế vào nhiên đến chưa có cách kiểm sốt thuế hiệu quan thuế Việt Nam chưa nhận tiền thuế từ Uber, dù ngày Uber chuyển tỷ đồng lợi nhuận trụ sở Hà Lan Đối với Airbnb, giao dịch cho thuê nhà thành công, Airbnb lại giữ lại khoản lợi nhuận 13% Người cho thuê nhà thường trả thuế đầy đủ cho Airbnb cơng ty báo cáo giao dịch đến phủ Tuy nhiên với thân Hiện tại, taxi truyền thống kê khai nộp thuế 100% cước Dịch vụ Grab Taxi tài xế thu tiền cước, sau trích lại 20% cho Grab Grab nộp thuế phần cịn tài xế nộp thuế theo phương thức khốn Hai trường hợp Nhà nước thu đủ thuế Tuy nhiên, Uber, theo hướng dẫn Tổng cục Thuế việc xác định ngành nghề Uber chưa hợp lý trách nhiệm nộp thuế chưa rõ ràng Uber thu hoàn toàn 100% tiền cước cần nộp thuế 20% doanh thu (nếu xác định Uber hoạt động doanh nghiệp cung cấp giải pháp công nghệ đơn vị vận tải) Uber trích trả phần lại tài xế phải nộp thuế quan thuế khơng thu phần lớn xe cá nhân, dẫn đến thất thu thuế Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) Airbnb câu chuyện lại khác Một số lựa chọn trú ẩn thuế an toàn cho Airbnb Ireland Luật thuế nước cho phép tập đoàn đa quốc gia Mỹ tránh mức thuế cao 35% theo thuế Mỹ 12,5% theo thuế thu nhập Ireland Tiền giao dịch Airbnb 190 quốc gia chuyển thẳng tới trung tâm toán Ireland, cho phép che giấu hầu hết khoản lợi nhuận hầu hết quốc gia Airbnb Ireland để lại khoản phí nhỏ cho chi nhánh Úc để làm marketing nước, tiền thuế trả khoản lợi nhuận Bằng cách đăng ký quyền sở hữu trí tuệ Ireland, cơng ty đa quốc gia dễ dàng chuyển lợi nhuận đến Ở Jersey, Airbnb có chi nhánh: Airbnb International Holdings Airbnb Unlimited trả thuế kinh doanh Nếu Airbnb đăng ký IP phần mềm Jersey, công ty chuyển lợi nhuận đến thơng qua toán tiền quyền từ chi nhánh Ireland Chiến lược áp dụng công ty công nghệ dược phẩm Cho dù động lực Airbnb gì, đối thủ cạnh tranh truyền thống khơng có "phép thuật" thu nhỏ thuế Trong Airbnb không sở hữu tài sản website mình, khách sạn truyền thống Wyndham, Hilton Marriott với lợi nhuận trung bình năm 2,3 tỷ USD (2013-2015) phải trả hàng trăm triệu USD tiền thuế cho phủ Mỹ Trong đó, Uber di chuyển dịng tiền tốn tới Hà Lan đăng ký địa IP thiên đường thuế Bermuda, đóng góp cho Mỹ khoản thuế chưa đến 2% doanh thu rịng Đó thách thức mà cơng ty kinh tế chia sẻ Airbnb hay Uber gây cho ngân khố giới Kể từ loại hình kinh doanh bắt đầu lan tỏa, số bang thành phố Mỹ nỗ lực bảo vệ thông lệ thu thuế địa phương Tuy nhiên, công ty kể thường di chuyển trụ sở đến nơi có ưu đãi thuế, dẫn đến phần lớn giá trị kinh tế (theo ước tính chuyên gia lên đến hàng tỷ USD thuế doanh nghiệp năm) bị di dời Là quốc gia có nhiều tập đồn kinh tế lớn quốc gia tiêu biểu đánh thuế thu nhập đa quốc gia, Mỹ chiếm phần lớn giá trị Theo đề án quyền Obama, mức thuế sàn cho thu nhập toàn cầu tập đồn Mỹ 19% khơng kể dịng tiền cuối chảy Mỹ hay nơi khác Bên cạnh đó, quy định trì hỗn thu nhập tồn cầu sử dụng cấu trúc tính thuế quốc gia khác bị siết chặt Ngoài ra, nhiều rào cản khác kinh tế chia sẻ xoay quanh quy định pháp luật toán quốc tế giao dịch thương mại điện tử, khả tiếp cận sử dụng sở hạ tầng (kết nối băng thông rộng tốc độ cao; dịch vụ tài chính, sở liệu cá nhân quản lý sử dụng liệu cá nhân…), đặc biệt niềm tin vào mơ hình kinh tế trực tuyến Trong nhiều trường hợp, quy định lỗi thời khơng thể thích ứng kịp với tác động công nghệ dịch vụ cung cấp kinh tế chia sẻ Việc cơng nghệ thay đổi q nhanh chóng dẫn đến việc ban hành luật theo kịp nhà hoạch định sách nhà quản lý Chính vậy, việc cung cấp mơi trường pháp lý đầy đủ, cho phép quản lý tốt đơn vị tham gia với mơ hình kinh doanh cần thiết để "Kinh tế chia sẻ" tác động tích cực đến tổng thể kinh tế Một số mơ hình kinh tế chia sẻ Tải FULL (file doc 19 trang): bit.ly/3a5bOuZ Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Chuyên đề Số 14/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://Ciem.vnep.org.vn) Mơ hình kinh tế chia sẻ xem giải pháp hữu hiệu cho vấn đề tiêu dùng mức, phân phối nguồn lực tài nguyên không hiệu ô nhiễm môi trường Trên giới, doanh nghiệp kinh doanh dựa mơ hình kinh tế chia sẻ đạt thành công đáng kể Điển Uber, ứng dụng cung cấp dịch vụ chung, thành lập vào năm 2009 Mỹ Ứng dụng Uber phần mềm kết nối hành khách tài xế có quản lý, điều hành doanh nghiệp Uber có mặt 250 thành phố giới Hiện nay, Châu Á đánh giá thị trường nước chủ đạo Uber, đặc biệt thị trường Đông Nam Á mà thị trường Uber đạt tốc độ tăng trưởng cao Tuy nhiên, loại hình dịch vụ gặp số khó khăn định quốc gia Châu Âu Đức, Tây Ban Nha, Bỉ, Pháp, Hà Lan Với Uber, hành khách gọi xe thuận lợi, kiểm sốt hành trình đi, chi phí bỏ ra, biết trước loại xe, số xe tên người tài xế chở Người tài xế có thêm nhiều cơng việc qua thu nhập tăng lên Hiện nay, Uber đạt mức định giá lớn 40 tỷ USD8 Hay Airbnb, công ty thành lập vào năm 2008, có trụ sở Mỹ, có mặt 33.000 thành phố 192 quốc gia, công ty tiên phong tiêu biểu minh chứng cho thành cơng xu hướng ứng dụng mơ hình kinh tế chia sẻ Hiện nay, Airbnb định giá 13 tỷ USD Đa phần mơ hình kinh tế chia sẻ, trang web đóng vai trị cầu nối thơng tin, xác nhận danh tính người mua bán (qua phương thức Facebook, số điện thoại, email, bình luận chia sẻ…), giữ tiền đặt cọc giao dịch chuyển tiền sau giao dịch xác nhận hoàn thành hai bên Vấn đề lớn mơ hình vấn đề xác nhận danh tính, đảm bảo giao dịch hoàn thành cho hai bên Airbnb giải vấn đề xác nhận danh tính thơng qua Facebook, điện thoại, ảnh chụp…và phản hồi đến từ người khách sử dụng dịch vụ trước Thời kỳ đầu, Airbnb sẵn sàng chi USD giảm giá cho lần giao dịch với nhận xét viết Phản hồi không đến từ người sử dụng dịch vụ mà đến từ người chia sẻ sở hữu, cho th hàng hóa, dịch vụ để đảm bảo tính cơng cho hai Với vấn đề đảm bảo giao dịch, tiền chuyển khoản sau thời gian cho th hai bên khơng có khiếu nại Sự thành cơng mơ hình góp phần từ văn hóa chia sẻ nước ngồi sở hạ tầng có nhiều điều kiện thuận lợi ứng dụng CNTT phổ biến thiết bị điện tử, tỉ lệ tội phạm thấp, hệ thống quản lý pháp luật chặt chẽ phủ… Đó lý mơ hình dù phát triển lâu Mỹ lại chưa phổ biến ưa chuộng doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp khởi nghiệp (start up) nói riêng nhiều nước châu Á vốn có hệ thống quản lý luật pháp, xã hội chưa tốt Mỹ châu Âu Tuy nhiên, thời gian gần có nhiều start up khai thác mơ hình lĩnh vực du lịch kinh doanh qua mạng Internet Đặc điểm chung start up tập trung hướng đến đối tượng khách nước ngồi có ý định World Bank Group, 2016 World Bank Group, 2016 Chuyên đề Số 14/2018 5262219 10 ... điểm chất kinh tế chia sẻ; (2) Cơ hội thách thức phát triển kinh tế chia sẻ; (3) Một số mơ hình kinh tế chia sẻ; (4) Kinh nghiệm quản lý nhà nước từ số quốc gia điển hình kinh tế chia sẻ; (5) Một... hình kinh tế đại Việt Nam Từ khóa: Kinh tế chia sẻ, kinh tế số, quản lý nhà nước Đề dẫn Trên giới, hoạt động hay mơ hình chia sẻ có từ lâu thư viện, thuê xe, CLB, phòng luyện tập, xe ôm, chia sẻ. .. hình kinh tế chia sẻ Kinh nghiệm quản lý nhà nước từ số quốc gia điển hình kinh tế chia sẻ 12 Một số kiến nghị sách cho Việt Nam để phát triển kinh tế chia sẻ 14 Kết luận