Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân đã được khẳng định trong Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992 và Hiến pháp 2013. Mỗi bản hiến pháp là một dấu mốc quan trọng trong quá trình xây dựng, củng cố và hoàn thiện Nhà nước ta. Thực tiễn cho thấy công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta đang đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, đây sẽ là một chặng dài, cần sự kiên trì và phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân mới có thể giành thắng lợi cuối cùng.
MỤC LỤC A/ PHẦN MỞ ĐẦU B/ PHẦN NỘI DUNG I/ Lý luận Nhà nước pháp quyền 1/ Khái niệm .1 2/ Dấu hiệu nhà nước pháp quyền II/ Nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền theo Hiến pháp năm 2013 III/ Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1/ Thành tựu .5 2/ Hạn chế 3/ Giải pháp hoàn thiện C/ PHẦN KẾT THÚC 10 A/ PHẦN MỞ ĐẦU Kế thừa tinh thần Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013 tiếp tục có sửa đổi, bổ sung hồn thiện việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trong đó, Hiến pháp 2013 đặc biệt xây dựng hệ thống nguyên tắc để áp dụng quán trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để tập trung phân tích vấn đề này, em xin chọn đề tài: “Nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo hiến pháp 2013” Do vốn hiểu biết cách nhìn nhận em cịn hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý từ q thầy để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B/ PHẦN NỘI DUNG I/ Lý luận Nhà nước pháp quyền 1/ Khái niệm Trong lịch sử tư tưởng trị pháp lý nhân loại, tư tưởng thống trị pháp luật đời sống nhà nước, xã hội ý tưởng nhà nước cai trị, quản lý pháp luật, tơn trọng thực pháp luật hình thành từ sớm Sự hình thành tư tưởng gắn liền với việc khẳng định chủ quyền, độc đoán cá nhân người cầm quyền vơ phủ, vơ pháp luật với địi hỏi nhà nước phải phụ thuộc vào pháp luật, xã hội Nó thể khát vọng người nhà nước, chế độ xã hội lý tưởng, đủ khả bảo đảm sống tự mà đặc biệt tự trị cho người Trong xã hội đại, nhà nước pháp quyền trở thành giá trị văn minh nhân loại, mẫu hình nhà nước lý tưởng, xu tất yếu tất nhà nước dân chủ giới Tuy nhiên, chưa có khái niệm thống nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền tượng phức tạp, đa diện, xem xét nhiều góc độ khác có biến hóa linh hoạt để phù hợp với hồn cảnh thực tiễn nước áp dụng Mặc dù có nhiều cách diễn đạt khái niệm khác nhìn chung nhà nước pháp quyền phải bao hàm nội dung sau: Thứ nhất, nhà nước pháp quyền nhà nước thành laoaj hợp pháp, quyền lực hoạt động bị giới hạn pháp luật; nhà nước công cụ để bảo vệ tự cá nhân, đem lại lợi ích cho cơng dân mục đích tồn Thứ hai, nhà nước pháp quyền phải có hệ thống pháp luật tiến bộ, loại trừ chuyên quyền, đặc quyền tùy tiện quan nhà nước Thứ ba, pháp luật phải có vị trí tối thượng, áp dụng cách công phạm vi toàn quốc, với tất chủ thể xã hội Thứ tư, tòa án phải độc lập, phán tòa án phải đảm bảo nguyên tắc hiến pháp, bảo vệ quyền tự công dân trước xâm hại chủ thể khác kể nhà nước phải phục tùng chủ thể Tóm lại, hiểu: Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức, hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân chia quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ bảo đảm tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội 2/ Dấu hiệu nhà nước pháp quyền Từ định nghĩa nhà nước pháp quyền cho thấy ngồi dấu hiệu nhà nước nói chung, nhà nước pháp quyền cịn có dấu hiệu sau: Thứ nhất, nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân Theo đó, tồn quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhân dân tự thơng qua người đại diện tham gia vào tổ chức, hoạt động nhà nước, giám sát định vấn đề liên quan đến vận mệnh quốc gia Thứ hai, quyền người, quyền công dân tôn trọng bảo vệ Nhà nước phải bảo đảm quyền cá nhân quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc, quyền bình đẳng ; tạo điều kiện mặt pháp lý thực tiễn để cá nhân phát huy hết khả vốn có Thứ ba, nhà nước pháp quyền nhà nước bảo đảm dân chủ Nhân dân quyền tự tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội nhà nước phải có biện pháp để bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân Thứ tư, pháp luật chiếm vị trí tối thượng đời sống nhà nước đời sống xã hội Tất quan nhà nước, cán nhà nước toàn thể thể nhân dân phải tuyệt đối tuân thủ pháp luật, phải chịu trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật phải bồi thường gây thiệt hại Thứ năm, nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở phân chia quyền lực nhà nước, dùng quyền lực để kiểm tra, giám sát quyền lực Về bản, hoạt động nhà nước hiến pháp phân định thành ba chức năng: lập pháp, hành pháp tư pháp Mỗi chức giao cho quan nhà nước thực có chế phối hợp, kiểm tra, giám sát quan Đối với nhà nước pháp quyền cụ thể, ngồi dấu hiệu chung cịn có dấu hiệu riêng đặc thù Ví dụ, ngồi dấu hệu chung trên, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cịn có dấu hiệu riêng như: sở kinh tế nhà nước quan hệ sản xuất dựa sở chế độ công hữu tư liệu sản xuát chủ yếu, nhà nước phải đặt lãnh đạo Đảng cộng sản II/ Nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền theo Hiến pháp năm 2013 Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân (Điều Hiến pháp năm 2013) Từ chất đó, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc điểm sau: Thứ nhất, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, HĐND thông qua quan khác nhà nước (Điều Hiến pháp 2013) Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; liên hệ chặt chẽ với nhân dân; lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân (Điều Hiến pháp năm 2013) Thứ hai, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (Điều Hiến pháp năm 2013) Đặc điểm yêu cầu xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền Thứ ba, Nhà nước đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện ( Điều HP 2013) Quyền nghĩa vụ tất người, công dân người, công dân, pháp luật chủ thể xã hội, đặc biệt Nhà nước, thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm thực thúc đẩy Thứ tư, Đảng cộng sản VN – Đội tiền phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác- Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội (Điều Hiến pháp năm 2013) Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Thứ năm, Nhà nước thực đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ ( Khoản Điều 8) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội , tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, lớp xã hội, dân tộc , tôn giáo, người Việt Nam định cư nước Theo đó, MTTQVN sở trị quyền nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội, giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần xây dựng bảo vệ tổ quốc (Khoản Điều 9) Thứ sáu, Hiến pháp pháp luật có vị trí tối thượng Và chủ thể xã hội (Nhà nước, tổ chức trị xã hội, tập thể nhân) phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội hiến pháp pháp luật ( Khoản Điều 8) III/ Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1/ Thành tựu Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước đầu đạt thành tựu đáng ghi nhận khía cạnh sau: - Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân: Trong năm đổi mới, việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân đạt kết định, cụ thể: (1) Quyền lực nhà nước xác lập, thực sở ý chí nhân dân chịu giám sát nhân dân Nhà nước tôn trọng định nhân dân, lựa chọn trị nhân dân bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, tiếp thu ý kiến nhân dân đợt lấy ý kiến nhân dân đóng góp vào xây dựng Hiến pháp, pháp luật (2) Các quan nhà nước xây dựng nhiều chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền giám sát hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nước Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc - tổ chức trị - xã hội rộng rãi nhân dân, ban hành triển khai thực (3) Các hình thức dân chủ trực tiếp, quyền làm chủ thông qua quan đại diện thực cách thực chất hiệu Quốc hội, Hội đồng nhân dân thực quyền hơn, ngày thể quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương giám sát hoạt động quan nhà nước khác (4) Cùng với việc mở rộng dân chủ, Nhà nước ta kiên đấu tranh chống lại tình trạng dân chủ cực đoan, vơ phủ, lợi dụng dân chủ để kích động, gây rối, bảo đảm ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, gây an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Về xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền lĩnh vực này, Việt Nam triển khai tích cực, đạt kết khả quan Cụ thể: (1) Hệ thống pháp luật hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật (2) Việc ban hành thực văn quy phạm pháp luật góp phần tác động tích cực đến phát triển mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ kịp thời yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ có hiệu cơng đổi đất nước - Về tổ chức hoạt động máy nhà nước: Trong năm đổi mới, tổ chức hoạt động máy nhà nước đạt kết chủ yếu sau: (1) Các quy định Hiến pháp pháp luật tổ chức máy nhà nước có điều chỉnh để làm rõ hơn, minh bạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chính phủ khơng quan hành nhà nước cao nhất, quan chấp hành Quốc hội mà quan thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp - Quy định bảo đảm thực quyền người, quyền công dân: Những kết đạt nội dung trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể khía cạnh: (1) Hệ thống pháp luật, sách quyền người hồn thiện bước; triển khai đồng xuyên suốt chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội sách, chế nhằm triển khai thực pháp luật thực tế Nhà nước sử dụng Hiến pháp công cụ quan trọng hàng đầu để bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân (2) Tăng cường mở rộng chương trình giáo dục, đào tạo quyền người cho cán quan nhà nước Các nội dung giáo dục quyền người bước đưa vào chương trình trường phổ thông, lồng ghép vào số mơn học chun sâu trường đại học có đào tạo chuyên ngành luật (3) Đã thực thi có hiệu nghĩa vụ quốc tế quyền người Về bản, Việt Nam hoàn thành tốt nghĩa vụ báo cáo công ước mà Việt Nam thành viên; tiến hành rà soát quy định luật pháp quốc gia quyền dân sự, trị (4) Tơn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền người thực tế Các quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự thông tin Việt Nam bảo đảm ngày tốt nhờ phát triển nhanh chóng, đa dạng loại hình phong phú nội dung - Về lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Vai trò lãnh đạo của Đảng nhà nước vấn đề bảo đảm quyền nhân dân Trong năm đổi vừa qua, Đảng đề quan điểm, phương hướng, nội dung nhằm xây dựng, hoàn thiện tổ chức máy nhà nước đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đề định hướng trị đắn cho hoạt động Nhà nước; lãnh đạo hoạt động bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp bảo đảm thật phát huy quyền làm chủ nhân dân việc lựa chọn đại biểu xứng đáng vào quan 2/ Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta tồn số hạn chế sau: - Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân: Việc thực hình thức dân chủ cịn nhiều hạn chế, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm Trên số lĩnh vực đời sống xã hội, cịn có tình trạng vừa thiếu dân chủ vừa thiếu kỷ cương Quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ; tượng dân chủ, dân chủ mang tính hình thức - Về xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao, chưa ổn định; tính tồn diện, thống nhất, khả thi cịn nhiều hạn chế; chưa bảo đảm tính cơng khai, minh bạch; chế xây dựng, sửa đổi bổ sung pháp luật số bất cập Các thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu; lực phân tích sách, đánh giá tác động văn pháp luật tới đời sống xã hội, xây dựng pháp luật thi hành pháp luật quan, cán bộ, công chức yếu; ý thức pháp luật chưa cao, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm - Về tổ chức hoạt động máy nhà nước: Một số nguyên tắc tổ chức, hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc, chưa làm rõ nội hàm nguyên tắc dẫn đến lúng túng tổ chức thực Tổ chức máy quan nhà nước số điểm bất cập, hạn chế Ví dụ, số lượng Ủy ban Quốc hội cịn ít, chưa đủ để bảo đảm tính chun mơn hóa hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát; chồng chéo chức năng, nhiệm vụ số bộ, quan ngang bộ… Cải cách hành chính, cải cách tư pháp cịn chậm Trong cải cách hành chưa đảm bảo đồng cải cách thể chế, máy hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức chế độ tài cơng Hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước chưa cao; tính chủ động, động, trách nhiệm địa phương chưa phát huy đầy đủ Thiếu thiết chế chuyên trách bảo vệ Hiến pháp, chưa có chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp - Quy định bảo đảm thực quyền người, quyền công dân: Hệ thống pháp luật quyền người Việt Nam chưa đồng bộ, số lĩnh vực chưa theo kịp với thay đổi sống, chậm sửa đổi, bổ sung Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật việc tuyên truyền pháp luật quyền người đến ngành, cấp, địa phương hạn chế, khiến cho việc triển khai khó khăn, bất cập 3/ Giải pháp hồn thiện Để góp phần xây dựng thành cơng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta, Nhà nước cần phải có định hướng vững lý luận tâm thực thực tế Cụ thể sau: - Về phương diện lý luận, Nhà nước cần phải làm rõ nội dung sau: đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; chế phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; Mỗi quan hệ Đảng nhà nước; chế bảo đảm quyền kiểm tra, giám sát nhân dân, Mặt trận, đoàn thể trị - xã hội hoạt động Nhà nước Đặc biệt, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nay, yêu cầu đổi tư pháp lý lại đặt cách cấp thiết hơn, nhằm xây dựng hệ thống luật pháp Việt Nam cách hoàn chỉnh ổn định hơn, làm sở cho Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về phương diện thực tiễn, Nhà nước cần tập trung thực số nội dung như: Đẩy mạnh việc xây dựng phát triển sở hạ tầng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Tập trung giải vấn đề xã hội gồm xóa đói, giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, mở rộng nâng cao hiệu hoạt động khám chữa bệnh cho người nghèo…; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục ý thức chấp hành pháp luật; Tăng cường hoạt động giám sát hội đồng nhân dân cấp, quan đại biểu hội đồng nhân dân C/ PHẦN KẾT THÚC Chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân khẳng định Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992 Hiến pháp 2013 Mỗi hiến pháp dấu mốc quan trọng trình xây dựng, củng cố hoàn thiện Nhà nước ta Thực tiễn cho thấy công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, chặng dài, cần kiên trì phấn đấu tồn Đảng, tồn dân giành thắng lợi cuối 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Hiến pháp năm 1992; Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật hiến pháp –NXB Cơng an nhân dân, năm 2016; Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật – NXB Công an nhân dân, năm 2015; GS-TS Thái Vĩnh Thắng, Bài giảng “Nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo Hiến pháp 2013” 11 ... sản II/ Nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền theo Hiến pháp năm 2013 Nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân (Điều Hiến pháp năm 2013) Từ... quản lý xã hội hiến pháp pháp luật ( Khoản Điều 8) III/ Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1/ Thành tựu Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt... thần Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013 tiếp tục có sửa đổi, bổ sung hoàn thiện việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội