Các nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam

đại học quốc GIA Hà NI KHOA LUT - NGUYễN Thị lan Anh Các nguyên tắc xây dựng nhà n-ớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa việt Nam Chuyên ngành : Lí luận lịch sử nhà n-ớc & pháp luật Mà số : 60 38 01 Luận văn thạc sĩ luật học Ng-ời h-ớng dẫn khoa học : PGS TS Nguyễn Văn Động Hà nội - năm 2009 LI CAM OAN Tụi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng với hướng dẫn khoa học PGS-TS Nguyễn Văn Động mà khơng có chép lại cơng trình khoa học khác Mọi trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực xác theo tài liệu tham khảo đề cập danh mục phần cuối luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Anh MỤC LỤC Lời nói đầu 11 Chƣơng - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 – Khái niệm nhà nƣớc pháp quyền Nhà nƣớc pháp quyền xã 11 hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 – Khái quát tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử 11 1.1.2 - Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền 15 Việt Nam 1.1.3 - Những đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt 23 Nam 1.2 – Các nguyên tắc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ 28 nghĩa Việt Nam 1.3 - Những bảo đảm cho việc thực nguyên tắc xây dựng 33 Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3.1 – Những bảo đảm chung 33 1.3.2 - Những bảo đảm pháp lý 40 1.3.2.1 – Bảo đảm tổ chức, hoạt động máy nhà nước 40 1.3.2.2- Bảo đảm hệ thống pháp luật 41 1.3.2.3- Bảo đảm tổ chức thực pháp luật 42 1.3.2.4 - Bảo đảm bảo vệ pháp luật 42 Chƣơng - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 - Thực trạng thực nguyên tắc xây dựng Nhà nƣớc pháp 44 quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 – Những thành tựu việc thực nguyên tắc xây 44 dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.2 – Một số hạn chế việc thực nguyên tắc xây dựng 49 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2- Những giải pháp trị - pháp lý bảo đảm thực 53 nguyên tắc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.1 – Những giải pháp trị - pháp lý bảo đảm thực 53 nguyên tắc “Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải giữ vững tính chất giai cấp cơng nhân tính chất nhân dân, tính chất nhân đạo Nhà nước” 2.2.2 – Những giải pháp trị - pháp lý bảo đảm thực 58 nguyên tắc “Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải nhằm phát huy giá trị dân chủ XHCN bảo đảm quyền làm chủ nhân dân” 2.2.3 – Những giải pháp trị - pháp lý bảo đảm thực 64 nguyên tắc “Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải tiến hành đồng với với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đổi hệ thống trị” 2.2.4 – Những giải pháp trị - pháp lý bảo đảm thực nguyên tắc “Cần tiếp thu vận dụng giá trị phổ biến kinh nghiệm giới xây dựng nhà nước pháp quyền vào trình xây 69 dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” 2.5 – Những giải pháp trị - pháp lý bảo đảm thực 74 nguyên tắc “Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN phải đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam” Kết luận 79 Danh mục tài liệu tham khảo 81 LỜI NĨI ĐẦU – Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tại Việt Nam, thuật ngữ “xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân” xuất lần đầu Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII Đảng (tháng - 1994) Hội nghị Trung ương Khoá VII Đảng (tháng - 1995) tiếp tục đặt vấn đề “xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, đồng thời, coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức xã hội chủ nghĩa” Văn kiện Đại hội VIII Đảng (năm 1996) nhấn mạnh: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời, coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” Nghị Hội nghị Trung ương Khoá VIII Đảng (tháng - 1997) “Về tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh”, khẳng định: Đảng “từng bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” Đại hội IX Đảng (năm 2001) đặt vấn đề tiếp tục “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” Tiếp đó, Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX Đảng (tháng - 2004) khẳng định: “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cương, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc” Đó hệ thống phương hướng Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (từ đây, cụm từ “Xã hội chủ nghĩa ” xin viết tắt “XHCN”) Đây vấn đề Việt Nam, nên Nghị Đảng phác thảo hướng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thực tiễn đổi năm qua khẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam lãnh đạo Đảng xu khách quan, mang tính quy luật trình lên chủ nghĩa xã hội (từ đây, cụm từ “Chủ nghĩa xã hội” xin viết tắt “CNXH”)trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam vừa có giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung, vừa phải thể đặc trưng, chất, sắc dân tộc Việt Nam, người Việt Nam Nhưng, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN khơng cách mạng, đại cách mạng chưa có tiền lệ lịch sử Cuộc đại cách mạng lại tiến hành bối cảnh đất nước thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, cịn mn vàn khó khăn kinh tế, trị, văn hóa, xã hội…trong đó, khó khăn lớn phải kể đến “nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa” Nguy Đảng ta cảnh báo Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (khóa VII) Đảng họp Hà Nội, từ ngày 20 đến 25-1-1994 Trong giai đoạn nay, trước tình trạng nhiều vấn đề xã hội xúc gay gắt chưa giải tốt nạn thiếu việc làm, phát triển tệ nạn xã hội, khó khăn đời sống phận nhân dân, lực thù địch sức chống phá nguy chệch hướng XHCN tồn diễn biến phức tạp Trong bối cảnh việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân lãnh đạo Đảng gặp nhiều khó khăn, thử thách Do đó, vấn đề cấp bách phải xây dựng hệ thống lý luận Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, xác định rõ nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đồng thời sở đánh giá thực tiễn, tổng kết mặt làm được, mặt cịn hạn chế q trình thực nguyên tắc, đề giải pháp thích hợp nhằm đảm bảo thực nguyên tắc ấy, nhằm bước xóa bỏ nguy chệch hướng, xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Trong 15 năm trở lại đây, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam với tính chất, đặc điểm “nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng XHCN, nhà nước xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp cơng nhân với nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo” [24, tr.15] trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều học giả Đề tài lần hướng đến đối tượng nghiên cứu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Tình hình nghiên cứu đề tài Tư tưởng nhà nước pháp quyền có bề dày lịch sử hình thành phát triển nước, nay, nhiều học giả đại tiếp tục nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, việc nghiên cứu nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam với đặc trưng riêng quốc gia độc lập lại chủ yếu đề tài nghiên cứu học giả nước Trong khoảng 15 năm trở lại đây, có nhiều học giả nghiên cứu vấn đề như: GS.TS Lê Minh Tâm (“Về tư tưởng Nhà nước pháp quyền khái niệm Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Luật học số 2/2002, tr 32 – 38); GS-TSKH Đào Trí Úc (“Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng - thành tựu chủ yếu 60 năm xây dựng phát triển”, Tạp chí Nhà nước pháp luật Viện Nhà nước pháp luật, Số 9/2005, tr 03 – 15; Sách chun khảo: Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội - 2007); PGS.TS Nguyễn Văn Động (“vấn đề nhà nước pháp quyền”, Tạp chí cộng sản, số 2/1992, tr 22-25; “Học thuyết nhà nước pháp quyền:lịch sử tại”, Tạp chí Luật học, số 6/1995, tr 11-16, 47); PGS.TS Bùi Xuân Đức (Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn hiƯn nay, NXB Tư pháp, HN 2007); PGS.TS Hồng Thị Kim Quế (Tư tưởng Đông, Tây Nhà nước pháp luậtNhững nhân tố Nhà nước pháp quyền, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 3/2002) - Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài: Nội dung đề tài tập trung phân tích vấn đề sở lý luận nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, bao gồm vấn đề khái quát tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử; hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Việt Nam; đặc điểm Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trên sở đánh giá thực trạng thực nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời gian qua, đề xuất giải pháp pháp lý bảo đảm thực nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời gian tới 5- Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, phương pháp nghiên cứu mà luận văn sử dụng phương pháp quy nạp sở thống kê, tổng hợp, nghiên cứu phân tích sở lý luận nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phân tích, tổng hợp bảo đảm cho việc thực nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trên sở đánh giá thực trạng thực nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, tổng hợp giải pháp trị, pháp lý đảm bảo thực nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm hai chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương 2: Thực trạng giải pháp trị pháp lý bảo đảm thực nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp Các văn pháp luật công tác tư pháp Hà Nội, 1993 Dân chủ xã hội chủ nghĩa - mục tiêu động lực đổi mới, GS TS Hồng Chí Bảo - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thức IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 2001 Đảng cộng sản Việt Nam,Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 2006 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành trung ương khóa VII Lưu hành nội bộ, tháng 11-12 năm 1991 GS.TSKH Đào Trí Úc Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam NXB Tư pháp, HN 2007 GS.TSKH Nguyễn Mại Hai vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền – http:www.caicachhanhchinh.gov.vn GS.VS Nguyễn Duy Quý Đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tài liệu Hội thảo "Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành phát triển" GS.VS Nguyễn Duy Quý Một số suy nghĩ vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Tạp chí nghiên cứu Nhà nước pháp luật, số – 1992 10 Hồ Chí Minh, Tồn tập, NxbCTQG, H.2000, tập 11 Hồ Chí Minh, Về nhà nước pháp luật,Nxb Pháp lý, H.1985 12 Hoàng Thị Kim Quế, Tư tưởng Đông, Tây Nhà nước pháp luật- 11 Những nhân tố Nhà nước pháp quyền, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 3/2002 13 Một số viết lãnh đạo Đảng Nhà nước ta nghành tư pháp Thông tin khoa học pháp lý Viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ tư pháp Số đặc biệt, tháng 8/1995 14 Nguyễn Phú Trọng Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa : quan niệm giải pháp phát triển, Tạp chí Cộng sản, số 1/2007 15 Nguyễn Văn Yểu - GS.TS Lê Hữu Nghĩa Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi NXB Chính trị Quốc gia, HN 2006 15 Nguyễn Văn Yểu, Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 1/2002 17 Nguyễn Xuân Thông Một số vấn đề đổi tổ chức phương thức hoạt động máy nhà nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 1/2007 18 PGS.TS Bùi Xuân Đức Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn NXB Tư pháp, HN 2007 - 19 PGS.TS Nguyễn Văn Động Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam quan hệ nhà nước cá nhân tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 1-1995, tr 3-6 20 PGS.TS Nguyễn Văn Động Hoàn thiện mối quan hệ pháp lý nhà nước công dân điều kiện đổi Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 21 PGS.TS Nguyễn Văn Động Học thuyết nhà nước pháp quyền:lịch sử Tạp chí Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 4-1996, tr 1923 22 PGS.TS Nguyễn Văn Động Vấn đề nhà nước pháp quyền Tạp chí Cộng sản, Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam 12 Số – 1992, tr 22-25 23 PGS.TS Trần Ngọc Đường Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, HN 2007 24 Tạp chí cộng sản, số 2/1994,tr.15-24 25 Văn kiện Hội nghị Đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII năm 1994/ Đảng Cộng sản Việt Nam.- 1994 26 Xây dựng Nhà nước nhân dân-thành tựu, kinh nghiệm đổi mới, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991- Đỗ Mười 13