Đang tải... (xem toàn văn)
1) Lí luận đô thị? Lịch sử hình thành, mối quan hệ giữa các hoàn cảnh lí luận đó?Bối cảnh ra đời: Lưu ý: trình bày lí luận về đơn vị ở làng giềng. 2) Các thách thức trong đô thị hóa hiện nay tại TP Hồ Chí Minh? Tại sao? 5) Trình bày phân tích đánh giá tầm quan trọng trong việc khảo sát hiện trạng đối với quy hoạch vùng. Ví dụ về một quy hoạch vùng? 3) Các vấn đề khó khăn và thách thức trong công tác quản lý Quy hoạch đô thị tại Việt Nam? Lấy ví dụ về đô thị thực tế..? 4) Trình bày, phân tích cơ hội và thách thức trong việc hợp tác phát triển vùng.
1) Lí luận thị? Lịch sử hình thành, mối quan hệ hồn cảnh lí luận đó?Bối cảnh đời: Lưu ý: trình bày lí luận đơn vị làng giềng Lý luận quy hoạch đô thị theo đơn vị Clarence Perry chạy song song với khu đất tòa nhà khổng lồ để trống để làm dịch vụ tổ chức liên thơng với nhau, ngồi cịn để tạo gió mát cho khu vực với Thành phố có dạng hình chữ nhật lớn, bố cục phân khu theo kiểu bàn cờ chéo, có trục giao thơng phụ đan xen theo góc 90° 45° Trung tâm thị rộng 350 ha, có kết hợp nhiều loại hình kiến trúc xanh nên đẹp Thành phố diễn tả trật tự rõ ràng, tĩnh tại, có trọng tâm b Lý luận quy hoạch đô thị theo đơn vị Clarence Perry Mơ hình kiến trúc sư c Perry (Mỹ) đề xuất năm 1923 cách lấy đơn vị đơn vị để phát triển thị Ơng coi cha đẻ lý thuyết quy hoạch đơn vị kim nam cho kiến trúc sư trước sau chiến thứ hai, công tác thiết kế quy hoạch phát triển đô thị Ý niệm tổ chức không gian đô thị nhiều sách vỏ tông kết đưa vào nguyên lý thiết kế quy hoạch đô thị Điều cần nhấn mạnh ông đề cập giải cách tốt nhất, khoa học cho cộng đồng dân cư, sắc tộc, trị, tơn giáo, tín ngưỡng Do mơ hình mang tính nhân văn cao, phù hợp với tất thành phần cư trú Mặt tổng thể khu Radburn Lý thuyết đơn vị c Perry sau kiến trúc sư Clarence Stein Herry Wright nâng lên tầm cao Đó việc kết hợp mơ hình thành phố – vườn thành phố vệ tinh E Howard với lý thuyết đơn vị c Perry đời hệ thống Radburm noi tiếng, xây dựng Mỹ năm 1928, cách thành phố New York 25 km Đơ thị có ba đơn vị xóm giềng sở, đơn vị có đường kính 700 -r 800 m, dân số 7.000 b 10.000 người, với trường tiểu học nhà trẻ, mẫu giáo Đô thị ba đơn vị sở có gần 25.000 dân, có đường kính phục vụ gần 1.500 m, bố trí trường phổ thơng sở số cơng trình phục vụ cơng cộng cấp thiết khác (hình 5.29) Trái ngược hoàn toàn với quan điểm, ý tưởng c Perry, đơn vị theo quan điểm Le Corbusier nhà cao tầng có tầng dịch vụ chiếm 10% diện tích đất, cịn 90% đất dùng vào việc xây dựng sở hạ tầng Mơ hình đơn vị nhà Le Corbusier xây dựng thành phố Marseille (Pháp năm 1947 -1952) với tòa nhà cao 17 tầng, đủ chỗ cho 1.600 nhân khẩu, hoạt động sinh hoạt công cộng dịch vụ hàng ngày diễn bên nhà 2) Các thách thức thị hóa TP Hồ Chí Minh? Tại sao? Thực trạng đô thị- phần cứng đô thị phát triển cịn nhiều bất cập, hạn chế - Cấu trúc khơng gian thị chưa hợp lý, diện tích đất dành cho cơng trình cơng cộng chưa nhiều Vẫn cịn tồn tình trạng xây dựng tự phát, phát triển theo kiểu “vết dầu loang” khu đất nông nghiệp dọc tuyến giao thơng Điều khiến việc định hướng phát triển theo mơ hình thị vệ tinh chưa đạt yêu cầu => tự phát abc, dân cư sinh sống chưa phù hợp 3) Các vấn đề khó khăn thách thức cơng tác quản lý Quy hoạch đô thị Việt Nam? Lấy ví dụ thị thực tế ? 4) Trình bày, phân tích hội thách thức việc hợp tác phát triển vùng Trả lời: Cơ hội thách thức quy hoạch vùng mang lại: 5) Trình bày phân tích đánh giá tầm quan trọng việc khảo sát trạng quy hoạch vùng Ví dụ quy hoạch vùng? Phân tích việc kháo sát trạng ảnh hưởng tới quy hoạch vùng? Những bất cập công tác quy hoạch vùng Việt Nam nay? 5) Trình bày phân tích đánh giá tầm quan trọng việc khảo sát trạng quy hoạch vùng Ví dụ quy hoạch vùng? Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Điều 20 Trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng thực theo trình tự sau: Lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng; Điều tra, khảo sát thực địa; thu thập đồ, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch xây dựng; Lập đồ án quy hoạch xây dựng; Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng Theo trình tự thực QH vùng việc điều tra khảo sát trạng việc phải làm sau nhiệm vụ QH lập phê duyệt Từ thấy tầm quan trọng việc khảo sát trạng QH vùng Ví dụ tầm quan trọng khảo sát trạng: Nhìn nhận cách khách quan năm qua, hầu hết quy hoạch xây dựng Vùng Việt nam phê duyệt, điều chỉnh hiệu thực chưa cao Điều nhận thấy rõ thực tế hầu hết tỉnh Miền trung với lợi vị trí tiếp giáp với biển nên tỉnh đua xây dựng cảng biển nội địa, cảng biển quốc tế Theo thống kê hệ thống cảng biển Việt Nam có khoảng 160 bến cảng với 300 cầu cảng với tổng chiều dài tuyến bến đạt 36km Các cảng biển Việt Nam nhiều bộ, ngành, doanh nghiệp, địa phương, ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, đầu tư, quản lý khai thác Với tốc độ xây dựng cầu bến năm tăng 6%, bình qn năm nước có thêm gần 2km cầu cảng Để xây dựng hệ thống cảng biển phủ phải bỏ kinh phí xây dựng cao tốn hiệu đạt sau dự án hoàn tất lại thấp cịn nhiều bất cập từ khâu cầu dẫn, giao thông tiếp cận….đến khâu bốc xếp Vì vậy, chi phí vận tải biển, bốc xếp Việt Nam tăng cao khơng có tính cạnh tranh khu vực Điều tất yếu đầu tư dàn trãi, dọc bờ biển đất nước có tới 160 bến cảng đất nước Singapore có cảng quốc gia quốc tế suất, dịch vụ, giá tiện nghi cạnh tranh nhiều so với nước khu vực Phân tích việc kháo sát trạng ảnh hưởng tới quy hoạch vùng? Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng gồm: a) Xác định luận cứ, sở hình thành phạm vi ranh giới vùng; b) Xác định mục tiêu phát triển vùng; c) Dự báo quy mô dân số vùng, nhu cầu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cho giai đoạn phát triển; d) Xác định yêu cầu tổ chức không gian hệ thống đô thị, khu vực nông thôn, vùng khu chức chủ yếu, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi vùng theo giai đoạn Công tác quy hoạch vùng liên quan đến nhiều lĩnh vực - vấn đề phức tạp Quy hoạch vùng giải mâu thuẫn nảy sinh trình phát triển, định phát triển hợp lý hệ thống thị nơng thơn, góp phần vào phát triển kinh tế – xã hội đất nước theo hướng bền vững Vì việc khảo sát trạng để hiểu rõ vùng quy hoạch, động lực phát triển, … công tác quan để tránh lãng phí đạt hiệu cao trọng cơng tác QH vùng Những bất cập công tác quy hoạch vùng Việt Nam nay? Dưới số nguyên nhân yếu cho việc thực thi chưa hiệu quy hoạch vùng Việt nam * Nguyên nhân thứ phải kể đến Chúng ta chưa có quan đủ thẩm quyền đứng lập, thực thi quản lý quy hoạch vùng - Điều nghe phi lý, rõ ràng có Bộ xây dựng với viện kiến trúc, viện quy hoạch đô thị nơng thơn quan gần đóng vai trò chủ chốt việc lập, thẩm định thực thi quy hoạch vùng Nhưng thực tế, Bộ xây dựng đứng vai trò đơn vị lập thẩm định đồ án quy hoạch vùng, vấn đề thực thi quyền địa phương vùng, tỉnh thành phố vùng Chính điều gây bất cập nội tại, dẫn đến thực trạng chồng chéo, không khớp quy hoạch vùng * Nguyên nhân thứ hai thiếu phối hợp Bộ nghành liên quan như: Bộ nông nghiệp, Bộ tài nguyên môi trường, Bộ công thương, Bộ giao thông vận tải, Bộ Nông nhiệp phát triển nông thôn, vv - Như biết Quy hoạch xây dựng vùng lập cho vùng có chức tổng hợp chuyên ngành gồm vùng vùng trọng điểm, có vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, chức tổng hợp chuyên ngành như: vùng kinh tế trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, vùng công nghiệp, vùng đô thị lớn, vùng du lịch, nghỉ mát, vùng bảo vệ di sản cảnh quan thiên nhiên vùng khác người có thẩm quyền định Vì việc lập quy hoạch vùng phải có gắn kết chặt chẽ tất Bộ, nghành Hiện đồ án quy hoạch lập dựa quy trình: Bộ xây dựng đơn vị chủ quản (như sơ đồ) đưa cho đơn vị trực thuộc Bộ như: Các viện kiến trúc, viện quy hoạch đô thị nông thôn lập Việc thu thập tài liệu liên quan đến Bộ nông nghiệp, Bộ tài nguyên môi trường, Bộ công thương, Bộ giao thông vận tải, Bộ thủy lợi viện tự thu thập cách xin, mua…và nói nguồn tài liệu có số liệu lạc hậu, chưa cập nhật Vì chống chéo khơng thể tránh khỏi * Nguyên nhân thứ ba Thiếu kết hợp quyền địa phương vùng -Trong quy hoạch xây dựng vùng lập cho vùng quốc gia, có vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, chức tổng hợp chuyên ngành như: vùng kinh tế trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện…nên cần huyện, tỉnh lị có liên quan ngồi lại xem xét yếu tố hợp lý chưa hợp lý quy hoạch xây dựng vùng, liên vùng Từ đóng góp ý kiến xây dựng để quy hoạch vùng hồn thiện có tính thực thi cao * Ngun nhân thứ tư thiếu tầm nhìn đơn vị tư vấn lãnh đạo số khu vực địa phương - Trong trình lập quy hoạch xây dựng vùng đơn vị tư vấn nhiều yếu tố yếu tố khách quan như: thiếu phối hợp địa phương, thiếu phối hợp nghành chức liên quan, yếu tố chủ quan như: chưa sâu nghiên cứu tiềm đặc trưng vùng lãnh thổ, chưa thu thập chi tiết số liệu thống kê cách xác, thiết kế cách chủ quan mà chưa nghiên cứu kinh nghiệm nước giới - Tuy nhiên, thời buổi kinh tế thị trường hay đối mặt với lãnh đạo địa phương thiếu tầm, thiếu tâm dùng quyền hành áp đặt vào quy hoạch gây tổn hại nghiêm trọng đến không gian vùng lãnh thổ * Nguyên nhân thứ năm Chưa làm tốt công tác quản lý, thẩm định quy hoạch xây dựng vùng - Quy hoạch xây dựng vùng thực chất quan tâm lập từ cách khoảng 20 năm với nhiều vấn đề bất cập Song cấp quản lý nhận xét, đánh giá lại điều chỉnh vấn đề khơng có lời giải đáp cho thực trạng phát triển không theo quy hoạch xây dựng vùng rối ren việc chọn hướng địa phương - Việc quy hoạch xây dựng vùng gặp nhiều vấn đề từ chồng chéo quy hoạch, thực thi không theo quy hoạch… Các nhà quản lý thẩm định đóng vai trị lớn vấn đề quy hoạch xây dựng vùng Qua thực trạng quy hoạch xây dựng Vùng nguyên nhân yếu nêu nhận thấy vấn đề quy hoạch vùng vấn đề lớn liên quan đến tất lĩnh vực có ảnh hưởng lớn sâu rộng đến địa phương, tỉnh thành, vùng miền nước Đặc biệt ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc phát triển kinh tế, định hướng đầu tư xây dựng, chiến lược phát triển hạ tầng kỷ thuật, hạ tầng xã hội nước ( Thêm phần giải pháp … bít đâu phần : )))) Giải pháp cho quy hoạch xây dựng vùng phải nhìn nhận từ hệ thống quản lý, đối tượng quản lý đến phương thức thực thi đối tượng sử dụng Dưới số giải pháp áp dụng Việt Nam *Giải pháp thứ nhất: Thành lập quan quản lý quy hoạch vùng trực thuộc phủ, có khả chi phối Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư Bộ khác (sơ đồ 2) - Trong giai đoạn ngắn hạn Cơ quan quản lý quy hoạch vùng thành lập hình thức tập hợp cá nhân có lực, có quyền tự Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư Bộ khác Trong giai đoạn dài hành Cơ quan quản lý quy hoạch vùng phép thu hút chuyên gia hàng đầu nước quốc tế tất lĩnh vực kinh tế, xây dựng, giao thông, xã hội, nông nghiệp, công nghiệp…vv, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tốt quy hoạch vùng nước - Cơ quan quản lý quy hoạch vùng đơn vị mời tổ chức tư vấn lập quy hoạch vùng nước quốc tế có đủ lực tham gia thực đồ án quy hoạch vùng - Cơ quan quản lý quy hoạch vùng với ngành có liên quan có trách nhiệm thẩm định trình thủ tướng phủ phê duyệt đồ án quy hoạch vùng - Đồ án quy hoạch vùng sau phê duyệt tiến hành bước thực thi theo giai đoạn cụ thể quản lý, kiểm tra, đôn đốc Cơ quan quản lý quy hoạch vùng + Cơ quan quản lý quy hoạch vùng chịu trách nhiệm trước thủ tướng phủ tất vấn đề quy hoạch vùng Trường hợp quy hoạch liên vùng, quy hoạch vùng tỉnh có Cơ quan quản lý quy hoạch vùng với cấu tương tự * Giải pháp thứ hai: Mở lớp huấn luyện, tuyên truyền tầm quan trọng nguyên tắc chung quy hoạch Vùng cho đối tượng quan chức lãnh đạo từ cấp xã đến cấp tỉnh, cấp thành phố, cấp trung ương - Trong trình thực thi giải pháp thứ cần thiết phải thực cách nghiêm túc, tránh tình trạng làm qua loa, cho xong, mong có hiệu tốt * Giải pháp thứ ba: Tổ chức thi quy hoạch vùng với nhiều đơn vị tham gia, tạo điều kiện thuận lợi để tìm kiếm đơn vị tư vấn có lực cao, có tầm nhìn có nhiều kinh nghiệm nước quốc tế * Giải pháp thứ tư: Ban hành quy định chặt chẽ cho quan có trách nhiệm lập, thẩm định, thực thi, quản lý phối hợp thực quy hoạch vùng Khi thực giải pháp thứ giải nguyên nhân thứ nhất, nguyên nhân thứ hai nguyên nhân thứ năm Tức giải vấn đề sách quản lý thực thi hiệu Các giải pháp thứ hai, giải pháp thứ ba, giải pháp thứ tư giải nguyên nhân lại Với đường lối, chủ trương đắn Đảng cộng sản Việt Nam, với động, sáng tạo tâm mạnh mẽ Đảng bộ, quyền, đội ngũ cán bộ, đảng viên người dân Chúng ta có nhiều khả thực thi hiệu quy hoạch vùng bình diện nước thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế, trị, an ninh xã hội 3) Các vấn đề khó khăn thách thức cơng tác quản lý Quy hoạch thị Việt Nam? Lấy ví dụ đô thị thực tế ? * THEO THẦY ĐỖ PHÚ HƯNG - Thực trạng quản lý đô thị Việt Nam TP HCM: THỨ NHẤT: ta thiếu điều phối liên ngành:; báo cáo ta lên cấp thiếu xác; quan vi hành, quan sát thực tiễn THỨ 2: ta thiếu cơng cụ, ví dụ hệ thơng tin địa lý mà nước thực hiện, ta chưa đủ mặt trang bị công cụ, nên không nắm bắt thực tiễn THỨ 3: ta dựa nhiều vào lý thuyết, mà thiếu chế vận hành - Đề xuât giải pháp: ta cần máy quản lý có nguồn lực quản lý: tài ngừơi; chủ yếu người; Con ngùoi quản lý cần đào tạo theo cách: AI qn lý CÁI GÌ?; BẰNG CƠNG CỤ gì? vấn đề cộm là: thực chất hiệu công tác quản lý: thể qua yếu tố thành quản lý mà thành phải đo đếm, đánh giá thông qua CHỈ SỐ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HIỆU QUẢ, CẦN XÂY DỰNG CÁC CHỈ SỐ NÀY, thực máy có, phải vào thực chất hơn: quản lý đô thị lãnh vực rộng: quản lý quy họach, quản lý xây dựng teo quy họach; quản lý lập quản lý thẩm định QH; quản lý thụ7c thi quy họach\ tóm lại lãnh vực quản lý ĐA NGÀNH, ĐA LÃNH VỰC AI CHỊU TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CÁI GÌ? PHỐI HỢP VỚI NHAU THẾ NÀO cơng cụ quan trọng để ql pháp lý QH XD đến nguồn lực người chi phí kiểm tra thực thi Quản lý đô thị VN Một là, công tác quản lý quy hoạch quản lý xây dựng đô thị VN cịn có nhiều yếu kém/ Thiếu quy hoạch tổng thể cho q trình thị hóa Trong 25 năm đổi mới, mặt đô thị thay đổi nhiều, xét tổng thể, chưa xứng tầm đô thị đại Những đô thị thiếu cơng trình xây dựng mang tính xã hội văn hóa; thiếu hệ thống cơng trình hạ tầng tương thích với quy mơ tính chất thị đại Quy hoạch thị cịn mang nặng tính chủ quan, lực chủ đầu tư yếu, thiếu phối hợp đồng Nhiều địa phương quy hoạch, cấp đất cho chủ đầu tư không vào lực cụ thể họ, khơng tìm hiểu thiếu thơng tin ý định tiềm đối tác, nên tượng phổ biến quy hoạch treo, dự án treo Quy hoạch thị cịn mang tính chủ quan, không sát với thực tiễn, không dự báo phát triển cua kinh tế- xã hội, nên có đô thị phải điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh quy mô từ thành phố xuống thị xã, từ cấp thành phố xuống cấp quận, huyện Điều vừa gây lãng phí tài sản nhân dân, vừa làm cho đô thị thời để phát triển Thiếu phối hợp quản lý xây dựng đô thị, ngành giao thơng, xây dựng, cấp nước, điện, độc lập , liên kết, phối hợp với Chính thiếu thống phối hợp khơng đồng gây tình trạng quy hoạch giao thông không ăn nhập với quy hoạch kiến trúc, điện, nước SỰ phát triển đô thị cách thiếu quy hoạch theo quy hoạch chất lượng điều kiện quản lý có nhiều bất cấp dẫn đến tình trạng nhiều thị phát triển cách tùy tiện, xây dựng lộn xộn them vào đó, q trình thị hóa nhanh vafquarn lý hành yếu kém, xếp lại địa giới hành đô thị cách tùy tiện, khiến nhiều vùng ven nhanh chóng trở thành thị, có nhiều làng xã cịn mang đậm tính chất nơng thôn Sư gia nhập cách ạt cac làng vào làm phức tạp them đời sống xã hội đô thị Hai là, công tác quản lý đô thị mang tính chất xã hội độ từ nông thôn lạc hậu sang đô thị quản lý với nhiều tàn tích cũ đan xen nét đại Về cách thức tổ chức hành chính, quản lý đô thị mô theo kiểu quản lý nông thôn, việc quản lý đô thị không khác so với quản lý làng xã, huyện, tỉnh, xã hội thị có nhiều đặc trưng khsac với xã hội nông thôn phức tạp nhiều so với nông thôn Công tác quản lý đô thị nhìn chung chwua ổn định thiếu tính chun nghiệp Chức quản lý đô thị chưa mang tính chất thống nhất, quán cao mà thường chia sẻ, phân tán dẫn đến thực thi không triệt để nhiều sách quản lý thị nhà nước Hệ thống văn quyền quản lý bộ, ngành, địa phương cấp chồng chéo chưa phân công cụ thể, chi tiết nên phối hợp hành động đơn vị khó khăn, thiếu hiệu chậm trễ Hiện tượng việc àm nhiều quan quản lý gây nhiều trở ngại cho q trình thị hóa Ba là, công tác quản lý phát triển xã hội đô thị nhiều yếu SỰ phát triển mạnh mẽ động kinh tế đô thị, cải thiện nhanh chóng đời sống người dân thị tạo lực hút dòng di cư, nên tốc độ tăng dân số học cao gấp nhiều lần tốc độ tăng dân số tự nhiên, khiến tốc độ phát triển dân cư đô thị tăng nhanh tốc độ phát triển đô thị đô thị lớn, trung tâm công nghiệp, dịch vụ HN, HCM, HP,CT, ĐN… tỷ trọng dân nông thôn chiếm 20-30% chí có nơi lên đến 50% Theo dự báo đến năm 2020 dân số đô thị nước ta đạt 45 triệu người, chiếm 45% dân số nước làm cho tỷ lệ dân số độ tuổi lao động k có việc làm khu vực thị tăng cao Tình trạng di cư khơng kiểm soát đẩy phận lao động dư thừa từ nông thôn lên thành thị, tạo them gánh nặng lao động việc làm cho khu vực thị mà cịn phát sinh nhiều vấn đề xã hội nghiêm trọng Cùng với gia tăng dân số di cư, tốc độ phân hóa cấu dân cư thị nhanh sâu sắc Thu nhập mức sống dân cư thị có phân hóa, bênh cạnh phân dân cư giàu lên nhanh chóng tầng lớp người nghèo tầng lớp có mức sống trung bình Sự phát triển khơng gian thị VN thúc đẩy nhanh chiều hướng phân cách rõ rệt người giàu người nghèo: người giàu đô thị tìm đến sống ngơi nhà đại đắt tiền, tiện nghi ( nơi mà giá nhà lên đến nhiều tỷ đồng) người nghèo sống khu ổ chuột, nhà thuê thiếu điều kiện sống tối thiểu khơng có hội hưởng đầy đủ sách an sinh xã hội Sự đa dạng tầng lớp thị dân, phân tầng thu nhập, mức sống đã, làm cho quan hệ xã hội đô thị trở nên phức tạp chứa đựng nguy tiềm tang bất ổn xã hội Điều góp phần làm trầm trọng them vấn đề kinh tế- xã hội việc giải thấu đáo vấn đề có ý nghĩa lớn việc xây dựng thị theo hướng bền vững TÌnh trạng tội phạm tệ nạn xã hội gia tăng khu vực đô thị đô thị lớn thời gian qua trở thành vấn nạn nhức nhối đời sống thị Ngồi ra, ý thức pháp luật, việc tuân thủ quy định văn minh trật tự thị người dân VN cịn yếu Q trình thị hóa nhanh bối cảnh phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng dẫ khiến xã hội thị đại hóa nhanh phương diện cảnh quan kiến trúc, kết câu hạ tầng, đời sống vật chất, tinh thần người dân Tuy nhiên, việc tiếp nhận đại từ bên ngồi có tính xơ bồ, thiếu chọn lọc, tầm nhìn, dẫn đến cảnh quan đô thị nhiều nơi lộn xộn, thiếu thẩm mỹ Từ đặc trưng quản lý đô thị cho thấy, đô thị VN đối mặt với nhiều vấn đề cần quan tâm giải nhằm mục tiêu phát triển bền vững trình lâu dài cần phải có tâm, nỗ lực lớn cần phải có cách làm bước 4) Trình bày, phân tích hội thách thức việc hợp tác phát triển vùng Cơ hội Tạo tiềm phát triển mạnh hơn, biết khai thác lợi địa phương vùng có bước phát triển nhảy vọt Trong cơng tác quy hoạch phát triểnvùngcónhững đặc thù riêng, địi hỏi hợp tác đồng thuận, liên kết phát triểnthì cóthể phát huy hết vai trị từngkhu vực trongvùngtheo địnhhướng đề Chẳng hạn hợp tác kinh tế chứa đựng mối liên hệ giữacácngànhkinh tế, cácmôiquan hệ xã hội đặc biệt làkinh tế người với người, giữanhững tập thể địa phương, đô thịvànôngthôn Dưới tácđộng tiến khoa học côngnghệ, mối quan hệ lao động sản xuấtcũngngày phát triển Việc liên kết hợp tác nhằm phát triển đồng hệ thống giao thông trọng điểm đường vành đai, đường sắt phát triển công nghiệp, nông nghiệp, du lịch, mạng lưới y tế, giáo dục, thương mại, vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường Trong có ba lĩnh vực hợp tác hiệu là: Quy hoạch, xây dựng phát triển đô thị; công nghiệp - thương mại - dịch vụ; nông nghiệp bảo vệ môi trường Không phát triển kinh tế, tỉnh, thành vùng mở rộng hoạt động giao lưu, hợp tác phát triển văn hóa - xã hội Khái niệm quy hoạch vùng khơng bó hẹp phạm vị quốc gia mà tạo hội phát triển vùng liên quốc gia vùng tam giác tăng trưởng châu á, châu âu Ví dụ: hợp tác phát triển vùng đông nam - Nước phát triển giúp đỡ cho nước thành viên chậm phát triển đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ, đua công nghệ vào sản xuất chế biến lương thực, thực phẩm đảm bảo đáp ứng nhu cầu khu vực để xuất - Tăng cường trao đổi hàng hóa nước - Xây dựng tuyến đường sắt, đường từ Việt Nam sang Cam-pu-chia, Thái Lan Ma-lai-xi-a Xin-ga-po ; từ Mi-an-ma qua Lào tới Việt Nam - Phối hợp khai thác bảo vệ lưu vực sông Mê Công Thách thức Chuyển dịch cấu lao động nguồn nhân lực chưa đáp ứng số lượng trình độ Hiện trạng: Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế chậm (Tỷ trọng lao động làm việc khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản giảm từ 55,1% năm 2005 xuống 44,0% năm 2015 Tỷ trọng lao động khu vực công nghiệp- xây dựng tăng tương ứng từ 17,6% lên 22,8% Tỷ trọng lao động khu vực dịch vụ tăng từ 27,3% lên 33,2%); Chất lượng lao động thấp, cấu nguồn nhân lực chưa phù hợp với nhu cầu thực tế, chưa cân đối ngành trình độ đào tạo; Năng suất lao động thấp chênh lệch lớn với nước khu vực (NSLĐ Malaysia năm 2013 gấp 6,6 lần Việt Nam; Thái Lan gấp 2,7 lần; Indonesia Philipin gấp 1,8 lần NSLĐ Việt Nam khoảng 50% NSLĐ ASEAN) Cạnh tranh diễn ngày gay gắt từ cấp độ sản phẩm, doanh nghiệp đến toàn kinh tế, từ bình diện nước đến ngồi nước Một phận doanh nghiệp khơng thích nghi kịp có nguy phá sản, người lao động có nguy thất nghiệp cao, thiếu việc làm, lĩnh vực nông nghiệp Chất lượng nguồn lực lao động nước ta chưa đáp ứng yêu cầu, gây trở ngại trình hội nhập Di chuyển lao động tự phát từ nông thôn thành thị, vào khu công nghiệp tập trung di chuyển nước kéo theo nhiều vấn đề xã hội nhạy cảm "chảy máu chất xám, tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới” Vấn đề liên kết, điều hành quản lí vùng theo hướng thống cịn gặp nhiều vấn đề bất cập, trở ngại Quy định quy hoạch tạo lập theo thứ tự từ xuống thực tạo thành thống quy hoạch, tránh chồng chéo, lãng phí xây dựng thực quy hoạch, hạn chế tình trạng manh mún, chắp vá, tạo cho đất nước mặt khang trang, đồng Để làm điều này, cần bảo đảm nguyên tắc quy hoạch cấp phải có trước quy hoạch cấp Đặc biệt quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch gốc phải làm trước, có nâng cao trách nhiệm Chính phủ với tư cách quan quản trị quốc gia tương lai phát triển đất nước, với tinh thần Chính phủ kiến tạo Vấn đề bảo vệ mội trường làm giàu tài nguyên thiên nhiên việc làm mẻ Hiện nay, nước ta, nhiều nguồn tài nguyên chưa quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu bền vững; số loại tài nguyên bị khai thác mức dẫn tới suy thoái, cạn kiệt Ơ nhiễm mơi trường tiếp tục gia tăng, có nơi nghiêm trọng; việc khắc phục hậu mơi trường chiến tranh để lại cịn chậm Đa dạng sinh học suy giảm, nguy cân sinh thái diễn diện rộng, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, sức khỏe đời sống nhân dân Chất lượng công tác dự báo quy hoạch nhiều hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển, tính tổng thể, liên ngành, liên vùng; chưa rõ trọng tâm, trọng điểm nguồn lực thực Việc ứng phó với biến đổi khí hậu cịn bị động, lúng túng; thiên tai ngày bất thường, gây nhiều thiệt hại người tài sản Bảo vệ môi trường tự nhiên vừa nội dung, vừa mục tiêu phát triển bền vững, phải đảm bảo hài hịa môi trường tự nhiên với môi trường sống, đặc biệt khu công nghiệp, đô thị, dân cư; phát triển kinh tế - xã hội đôi với bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm bảo vệ tài nguyên Hạn chế, tiến tới khắc phục tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt tài ngun, nhiễm môi trường sở sản xuất, khu cơng nghiệp, khu thị 5) Trình bày phân tích đánh giá tầm quan trọng việc khảo sát trạng quy hoạch vùng Ví dụ quy hoạch vùng? Phân tích việc kháo sát trạng ảnh hưởng tới quy hoạch vùng? Những bất cập công tác quy hoạch vùng Việt Nam nay? Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Điều 20 Trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng thực theo trình tự sau: Lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng; Điều tra, khảo sát thực địa; thu thập đồ, tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch xây dựng; Lập đồ án quy hoạch xây dựng; Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng Theo trình tự thực QH vùng việc điều tra khảo sát trạng việc phải làm sau nhiệm vụ QH lập phê duyệt Từ thấy tầm quan trọng việc khảo sát trạng QH vùng Ví dụ tầm quan trọng khảo sát trạng: Nhìn nhận cách khách quan năm qua, hầu hết quy hoạch xây dựng Vùng Việt nam phê duyệt, điều chỉnh hiệu thực chưa cao Điều nhận thấy rõ thực tế hầu hết tỉnh Miền trung với lợi vị trí tiếp giáp với biển nên tỉnh đua xây dựng cảng biển nội địa, cảng biển quốc tế Theo thống kê hệ thống cảng biển Việt Nam có khoảng 160 bến cảng với 300 cầu cảng với tổng chiều dài tuyến bến đạt 36km Các cảng biển Việt Nam nhiều bộ, ngành, doanh nghiệp, địa phương, ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, đầu tư, quản lý khai thác Với tốc độ xây dựng cầu bến năm tăng 6%, bình qn năm nước có thêm gần 2km cầu cảng Để xây dựng hệ thống cảng biển phủ phải bỏ kinh phí xây dựng cao tốn hiệu đạt sau dự án hồn tất lại thấp nhiều bất cập từ khâu cầu dẫn, giao thông tiếp cận….đến khâu bốc xếp Vì vậy, chi phí vận tải biển, bốc xếp Việt Nam tăng cao khơng có tính cạnh tranh khu vực Điều tất yếu đầu tư dàn trãi, dọc bờ biển đất nước có tới 160 bến cảng đất nước Singapore có cảng quốc gia quốc tế suất, dịch vụ, giá tiện nghi cạnh tranh nhiều so với nước khu vực Phân tích việc kháo sát trạng ảnh hưởng tới quy hoạch vùng? Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng gồm: a) Xác định luận cứ, sở hình thành phạm vi ranh giới vùng; b) Xác định mục tiêu phát triển vùng; c) Dự báo quy mô dân số vùng, nhu cầu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cho giai đoạn phát triển; d) Xác định yêu cầu tổ chức không gian hệ thống đô thị, khu vực nông thôn, vùng khu chức chủ yếu, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi vùng theo giai đoạn Công tác quy hoạch vùng liên quan đến nhiều lĩnh vực - vấn đề phức tạp Quy hoạch vùng giải mâu thuẫn nảy sinh trình phát triển, định phát triển hợp lý hệ thống đô thị nơng thơn, góp phần vào phát triển kinh tế – xã hội đất nước theo hướng bền vững Vì việc khảo sát trạng để hiểu rõ vùng quy hoạch, động lực phát triển, … công tác quan để tránh lãng phí đạt hiệu cao trọng cơng tác QH vùng Những bất cập công tác quy hoạch vùng Việt Nam nay? Dưới số nguyên nhân yếu cho việc thực thi chưa hiệu quy hoạch vùng Việt nam * Nguyên nhân thứ phải kể đến Chúng ta chưa có quan đủ thẩm quyền đứng lập, thực thi quản lý quy hoạch vùng - Điều nghe phi lý, rõ ràng có Bộ xây dựng với viện kiến trúc, viện quy hoạch đô thị nơng thơn quan gần đóng vai trị chủ chốt việc lập, thẩm định thực thi quy hoạch vùng Nhưng thực tế, Bộ xây dựng đứng vai trò đơn vị lập thẩm định đồ án quy hoạch vùng, vấn đề thực thi quyền địa phương vùng, tỉnh thành phố vùng Chính điều gây bất cập nội tại, dẫn đến thực trạng chồng chéo, không khớp quy hoạch vùng * Nguyên nhân thứ hai thiếu phối hợp Bộ nghành liên quan như: Bộ nông nghiệp, Bộ tài nguyên môi trường, Bộ công thương, Bộ giao thông vận tải, Bộ Nông nhiệp phát triển nông thôn, vv - Như biết Quy hoạch xây dựng vùng lập cho vùng có chức tổng hợp chuyên ngành gồm vùng vùng trọng điểm, có vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, chức tổng hợp chuyên ngành như: vùng kinh tế trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, vùng công nghiệp, vùng đô thị lớn, vùng du lịch, nghỉ mát, vùng bảo vệ di sản cảnh quan thiên nhiên vùng khác người có thẩm quyền định Vì việc lập quy hoạch vùng phải có gắn kết chặt chẽ tất Bộ, nghành Hiện đồ án quy hoạch lập dựa quy trình: Bộ xây dựng đơn vị chủ quản (như sơ đồ) đưa cho đơn vị trực thuộc Bộ như: Các viện kiến trúc, viện quy hoạch đô thị nông thôn lập Việc thu thập tài liệu liên quan đến Bộ nông nghiệp, Bộ tài nguyên môi trường, Bộ công thương, Bộ giao thông vận tải, Bộ thủy lợi viện tự thu thập cách xin, mua…và nói nguồn tài liệu có số liệu lạc hậu, chưa cập nhật Vì chống chéo khơng thể tránh khỏi * Nguyên nhân thứ ba Thiếu kết hợp quyền địa phương vùng -Trong quy hoạch xây dựng vùng lập cho vùng quốc gia, có vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, chức tổng hợp chuyên ngành như: vùng kinh tế trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện…nên cần huyện, tỉnh lị có liên quan ngồi lại xem xét yếu tố hợp lý chưa hợp lý quy hoạch xây dựng vùng, liên vùng Từ đóng góp ý kiến xây dựng để quy hoạch vùng hồn thiện có tính thực thi cao * Ngun nhân thứ tư thiếu tầm nhìn đơn vị tư vấn lãnh đạo số khu vực địa phương - Trong trình lập quy hoạch xây dựng vùng đơn vị tư vấn nhiều yếu tố yếu tố khách quan như: thiếu phối hợp địa phương, thiếu phối hợp nghành chức liên quan, yếu tố chủ quan như: chưa sâu nghiên cứu tiềm đặc trưng vùng lãnh thổ, chưa thu thập chi tiết số liệu thống kê cách xác, thiết kế cách chủ quan mà chưa nghiên cứu kinh nghiệm nước giới - Tuy nhiên, thời buổi kinh tế thị trường hay đối mặt với lãnh đạo địa phương thiếu tầm, thiếu tâm dùng quyền hành áp đặt vào quy hoạch gây tổn hại nghiêm trọng đến không gian vùng lãnh thổ * Nguyên nhân thứ năm Chưa làm tốt công tác quản lý, thẩm định quy hoạch xây dựng vùng - Quy hoạch xây dựng vùng thực chất quan tâm lập từ cách khoảng 20 năm với nhiều vấn đề bất cập Song cấp quản lý nhận xét, đánh giá lại điều chỉnh vấn đề khơng có lời giải đáp cho thực trạng phát triển không theo quy hoạch xây dựng vùng rối ren việc chọn hướng địa phương - Việc quy hoạch xây dựng vùng gặp nhiều vấn đề từ chồng chéo quy hoạch, thực thi không theo quy hoạch… Các nhà quản lý thẩm định đóng vai trò lớn vấn đề quy hoạch xây dựng vùng Qua thực trạng quy hoạch xây dựng Vùng nguyên nhân yếu nêu nhận thấy vấn đề quy hoạch vùng vấn đề lớn liên quan đến tất lĩnh vực có ảnh hưởng lớn sâu rộng đến địa phương, tỉnh thành, vùng miền nước Đặc biệt ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc phát triển kinh tế, định hướng đầu tư xây dựng, chiến lược phát triển hạ tầng kỷ thuật, hạ tầng xã hội nước ( Thêm phần giải pháp … bít đâu phần : )))) Giải pháp cho quy hoạch xây dựng vùng phải nhìn nhận từ hệ thống quản lý, đối tượng quản lý đến phương thức thực thi đối tượng sử dụng Dưới số giải pháp áp dụng Việt Nam *Giải pháp thứ nhất: Thành lập quan quản lý quy hoạch vùng trực thuộc phủ, có khả chi phối Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư Bộ khác (sơ đồ 2) - Trong giai đoạn ngắn hạn Cơ quan quản lý quy hoạch vùng thành lập hình thức tập hợp cá nhân có lực, có quyền tự Bộ xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Bộ kế hoạch đầu tư Bộ khác Trong giai đoạn dài hành Cơ quan quản lý quy hoạch vùng phép thu hút chuyên gia hàng đầu nước quốc tế tất lĩnh vực kinh tế, xây dựng, giao thông, xã hội, nông nghiệp, công nghiệp…vv, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tốt quy hoạch vùng nước - Cơ quan quản lý quy hoạch vùng đơn vị mời tổ chức tư vấn lập quy hoạch vùng nước quốc tế có đủ lực tham gia thực đồ án quy hoạch vùng - Cơ quan quản lý quy hoạch vùng với ngành có liên quan có trách nhiệm thẩm định trình thủ tướng phủ phê duyệt đồ án quy hoạch vùng - Đồ án quy hoạch vùng sau phê duyệt tiến hành bước thực thi theo giai đoạn cụ thể quản lý, kiểm tra, đôn đốc Cơ quan quản lý quy hoạch vùng + Cơ quan quản lý quy hoạch vùng chịu trách nhiệm trước thủ tướng phủ tất vấn đề quy hoạch vùng Trường hợp quy hoạch liên vùng, quy hoạch vùng tỉnh có Cơ quan quản lý quy hoạch vùng với cấu tương tự * Giải pháp thứ hai: Mở lớp huấn luyện, tuyên truyền tầm quan trọng nguyên tắc chung quy hoạch Vùng cho đối tượng quan chức lãnh đạo từ cấp xã đến cấp tỉnh, cấp thành phố, cấp trung ương - Trong trình thực thi giải pháp thứ cần thiết phải thực cách nghiêm túc, tránh tình trạng làm qua loa, cho xong, mong có hiệu tốt * Giải pháp thứ ba: Tổ chức thi quy hoạch vùng với nhiều đơn vị tham gia, tạo điều kiện thuận lợi để tìm kiếm đơn vị tư vấn có lực cao, có tầm nhìn có nhiều kinh nghiệm nước quốc tế * Giải pháp thứ tư: Ban hành quy định chặt chẽ cho quan có trách nhiệm lập, thẩm định, thực thi, quản lý phối hợp thực quy hoạch vùng Khi thực giải pháp thứ giải nguyên nhân thứ nhất, nguyên nhân thứ hai nguyên nhân thứ năm Tức giải vấn đề sách quản lý thực thi hiệu Các giải pháp thứ hai, giải pháp thứ ba, giải pháp thứ tư giải nguyên nhân lại Với đường lối, chủ trương đắn Đảng cộng sản Việt Nam, với động, sáng tạo tâm mạnh mẽ Đảng bộ, quyền, đội ngũ cán bộ, đảng viên người dân Chúng ta có nhiều khả thực thi hiệu quy hoạch vùng bình diện nước thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế, trị, an ninh xã hội 6) Vẽ sơ đồ cấu trúc không gian vùng mà bạn biết (tại Việt Nam), Phân tích mối quan hệ thị nơng thơn? Phân tích đánh giá vai trị thị trung tâm vùng? Phân tích thách thức công tác quy hoạch vùng? ... kiểm tra, ? ?ôn đốc Cơ quan quản lý quy hoạch vùng + Cơ quan quản lý quy hoạch vùng chịu trách nhiệm trước thủ tướng phủ tất vấn đề quy hoạch vùng Trường hợp quy hoạch liên vùng, quy hoạch vùng tỉnh... kiểm tra, ? ?ôn đốc Cơ quan quản lý quy hoạch vùng + Cơ quan quản lý quy hoạch vùng chịu trách nhiệm trước thủ tướng phủ tất vấn đề quy hoạch vùng Trường hợp quy hoạch liên vùng, quy hoạch vùng tỉnh... như: vùng kinh tế trọng điểm, vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, vùng liên huyện, vùng huyện, vùng công nghiệp, vùng đô thị lớn, vùng du lịch, nghỉ mát, vùng bảo vệ di sản cảnh quan thiên nhiên vùng