Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài chính tại viện Khoa học Lao động và Xã hội, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG HÀ THU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI, BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG HÀ THU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI, BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, liệu nêu luận văn trung thực với nguồn trích dẫn phần danh mục tài liệu tham khảo Những kết luận luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu nào./ Tác giả luận văn Đặng Hà Thu i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, tác giả nhận đƣợc nhiều giúp đỡ quý báu, nhiệt tình Ban giám đốc, khoa Đào tạo sau Đại học Học viện Hành quốc gia, thƣ viện Học viện Hành quốc gia, Giáo sƣ, Phó giáo sƣ, Tiến sỹ thầy cô giáo giảng viên Học viện Hành quốc gia việc tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với PGS.TS.Trang Thị Tuyết, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Cơ giúp tác giả có khả tổng hợp tri thức khoa học, kiến thức thực tiễn quản lý phƣơng pháp nghiên cứu khoa học Cơ góp ý, bảo việc định hƣớng hoàn thiện luận văn Tác giả xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Viện Khoa học Lao động Xã hội, thƣ viện Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, thƣ viện Viện Khoa học Lao động Xã hội đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Tuy nhiên, hạn chế thời gian nghiên cứu kiến thức thân chƣa thật đầy đủ lĩnh vực rộng lớn phức tạp nên luận văn đƣợc hoàn thành theo đề cƣơng, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy, cô bạn bè, đồng nghiệp để tác giả đƣợc bổ sung thêm kiến thức cho thân tiếp tục hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2018 Đặng Hà Thu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 1.1.2 Đặc điểm tổ chức khoa học công nghệ công lập 1.1.3 Phân loại tổ chức khoa học công nghệ công lập 10 1.2 HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TẠI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CÔNG LẬP 11 1.2.1 Khái niệm hoạt động tài tổ chức khoa học công nghệ công lập 11 1.2.2 Đặc điểm hoạt động tài 12 1.2.3 Vai trị hoạt động tài tổ chức khoa học công nghệ công lập 13 1.2.4 Nội dung hoạt động tài 16 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hoạt động tài tổ chức khoa học công nghệ công lập 21 1.3 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 24 iii 1.3.1 Khái niệm cần thiết quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập 24 1.3.2 Nội dung quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập 26 1.3.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài tổ chức khoa học cơng nghệ công lập 34 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 38 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài số tổ chức khoa học công nghệ công lập 38 1.4.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng vào quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã Hội 41 Tiểu kết chƣơng 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 44 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 44 2.1.1 Chức nhiệm vụ Viện Khoa học Lao động Xã hội 44 2.1.2 Sơ đồ tổ chức Viện Khoa học Lao động Xã hội 45 2.1.3 Quá trình phát triển Viện Khoa học Lao động Xã hội 46 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 47 2.2.1 Thực trạng thu 48 2.2.2 Thực trạng chi 49 2.2.3 Thực trạng phân phối chênh lệch thu-chi 58 2.2.4 Thực trạng tài sản công 59 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 60 iv 2.3.1 Thực trạng quản lý thu 60 2.3.2 Thực trạng quản lý chi 65 2.3.3 Thực trạng quản lý phân phối chênh lệch thu-chi 78 2.3.4 Thực trạng quản lý tài sản công 81 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 84 2.4.1 Kết đạt đƣợc 85 2.4.2 Hạn chế 88 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 91 Tiểu kết chƣơng 96 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 97 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 97 3.1.1 Mục tiêu phát triển Viện khoa học Lao động Xã hội 97 3.1.2 Quan điểm hồn thiện quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội 98 3.1.3 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội 99 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KHOA HỌC LAO ĐỘNG VÀ XÃ HỘI 101 3.2.1 Giải pháp chung 101 3.2.2 Giải pháp nghiệp vụ 105 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ 112 3.3 KIẾN NGHỊ 115 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 116 3.3.2 Kiến nghị Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội 117 v Tiểu kết chƣơng 119 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I PHỤ LỤC V vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Viết tắt ADB Ngân hàng phát triển châu Á ASEAN Hiệp hội Đông Nam Á ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CBCNV Cán công nhân vien CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DANIDA Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch FES Viện Friedrich-Ebert-Stiftung ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội GIZ Tổ chức hợp tác quốc tế Đức HSF Quỹ Hanns Seidel Foundation ILO Tổ chức Lao động Quốc tế ILSSA Viện Khoa học Lao động Xã hội KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế – xã hội NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NQ-CP Nghị – Chính phủ NQ-TW Nghị – Trung ƣơng NXB Nhà xuất NSNN Ngân sách nhà nƣớc PGS.TS Phó giáo sƣ Tiến sĩ QĐ-BCVT Quyết định – Bƣu viễn thơng SIDA Tổ chức hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển TT-BTC Thơng tƣ – Bộ Tài vii TTLT-BKHCN-BTC-BNV Thông tƣ liên tịch – Bộ khoa học công nghệ – Bộ Tài – Bộ nội vụ WB Ngân hàng Thế giới UN Liên Hợp Quốc UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc viii Tiểu kết chƣơng Chƣơng chƣơng đƣa phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội Chƣơng này, tác giả triển khai phần Phần đầu tiên, tác giả đƣa số phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý tài Viện, gồm nội dung, mục tiêu, quan điểm phƣơng hƣớng chung Phần thứ hai phần chƣơng Trong phần này, tác giả đƣa ba nhóm giải pháp giúp Viện hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, sở thực trạng Chƣơng Đó nhóm giải pháp nghiệp vụ (gồm giải pháp giúp tăng cƣờng quản lý thu, quản lý chi quản lý tài sản cơng), nhóm giải pháp chung (gồm tăng cƣờng hạch toán kế toán, kiểm tốn, tra cơng khai tài chính; tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài chính; trì, mở rộng hợp tác nghiên cứu khoa học nƣớc quốc tế) nhóm giải pháp hỗ trợ (gồm giải pháp tăng cƣờng lực nghiên cứu cán bộ, hoàn thiện máy tổ chức quản lý Viện, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài chính, xây dựng ban hành tiêu đánh giá quản lý tài chính) Tuy nhiên, để giúp cơng tác hồn thiện quản lý tài đƣợc nhanh chóng hiệu hơn, tác giả đƣa số kiến nghị với Chính phủ Viện Khoa học Lao động Xã hội Tác giả hi vọng giải pháp phần giúp cho Viện khoa học Lao động Xã hội tăng cƣờng hoàn thiện cơng tác quản lý tài để giúp Viện hoạt động ngày hiệu 119 KẾT LUẬN Thực cơng tác quản lý tài theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập, mở chế quản lý cho Viện Khoa học Lao động Xã hội Trong giai đoạn 2011-2015, Viện Khoa học Lao động Xã hội phần nâng cao đƣợc tính chủ động cơng tác quản lý tài chính, góp phần tăng thu, tiết kiệm chi, nâng cao thu nhập cho cán viên chức đơn vị Trên sở vận dụng phƣơng pháp nghiên cứu, Luận văn hoàn thành đƣợc số nội dung sau: Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý tài tổ chức khoa học công nghệ công lập; phân tích thực trạng quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội giai đoạn 20112015 Đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội; đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội giai đoạn 2016-2025 Luận văn mạnh dạn đƣa số kiến nghị với Bộ Lao động-Thƣơng binh Xã hội điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn quản lý tài đơn vị Tác giả thực đề tài với mong muốn đóng góp vào việc hồn thiện quản lý tài Viện Khoa học Lao động Xã hội nói riêng tổ chức KH&CN cơng lập nói chung Tác giả mong đƣợc góp ý q thầy giáo, nhà nghiên cứu bạn đọc quan tâm để luận văn đƣợc hoàn thiện 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Phƣơng Anh (2009), Tự chủ tài chính: Bản dịch phần lý luận khái niệm, Hà Nội Bộ Tài (2015), Hội thảo “Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập”, Hà Nội Bộ Khoa học công nghệ (2017), Cần đổi mạnh mẽ, rà sốt, xếp lại tổ chức KH&CN cơng lập, Hà Nội Bộ Khoa học công nghệ, Viện chiến lƣợc Chính sách Khoa học Cơng nghệ (2017), Các viện nghiên cứu cơng lập: Khó tự chủ khơng có quyền sử dụng tài sản, Hà Nội Trần Đức Cân (2012), Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Dƣơng Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Mai Đa (2017), “Quy định tự chủ cho tổ chức KH&CN cơng lập”, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Trƣờng Giang (2013), “Đổi chế tài khoa học, cơng nghệ”, Tạp chí Tài số 1, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Hà (2016), Cần tiếp tục đổi chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ, Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Viện Khoa học Lao động Xã hội 10 Quản Thị Thu Huyền (2012), Hoàn thiện chế tự chủ tài Trường cao đẳng Tài chính-Quản trị kinh doanh, Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng đại học kinh tế - Tài - Thành phố Hồ Chí Minh I 11 Nguyễn Thị Lan Hƣơng, Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2014), “Ngày Khoa học Công nghệ-36 năm phát triển nghiệp Khoa học Công nghệ lao động, ngƣời có cơng xã hội”, Bản tin Khoa học Lao động Xã hội, Quý II, Hà Nội 12 Koontz H (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb KH& KT, Hà Nội 13 Phong Lâm (2017), Chia sẻ kinh nghiệm giám sát, đánh giá tổ chức nghiên cứu quốc tế, Báo Mới, Hà Nội 14 Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 15 Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu 16 Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 17 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2065 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 18 Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 19 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 20 Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập 21 Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 doanh nghiệp khoa học công nghệ 22 Nghị định số 70/2018/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng tài sản đƣợc hình thành thông qua việc triển khai nhiệm vụ khoa học công nghệ (KH&CN) sử dụng vốn nhà nƣớc 23 Nguyễn Thị Mỹ Ngọc (2009), Hoàn thiện chế tự chủ tài Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam, Hà Nội II 24 Phan Quý Phƣơng (2014), Thực tiễn hoạt động đơn vị nghiệp công theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đề xuất đổi hiệu chế quản lý đơn vị nghiệp công lập thời gian tới, Hà Nội 25 Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 phê duyệt Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 26 Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 27 Đồn Hƣơng Quỳnh (2016), “Tự chủ tài đơn vị nghiệp công: Đột phá yêu cầu thực hiện”, Tạp chí Tài chính, kỳ I, Hà Nội 28 Tạ Đức Thịnh (2014), “Quản lý tài hoạt động khoa học cơng nghệ”, Tạp chí tài chính, số 2, Hà Nội 29 Lê Xuân Trƣờng, Lý Phƣơng Duyên (2016), “Chính sách thuế đơn vị nghiệp công lập định hƣớng hồn thiện”, Tạp chí tài chính, kỳ I, Hà Nội 30 Tô Văn Trƣờng (2011), “Suy nghĩ đổi chế quản lý khoa học”, Tạp chí Tia sáng, Hà Nội 31 Phan Vũ (2016), “Điểm tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập”, Tạp chí tài chính, Hà Nội 32 S.H (2017), “Cán hoạch định sách đƣợc nâng cao quản trị đổi sáng tạo”, Báo Dân Trí, Hà Nội 33 Thông tƣ 12/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 5/6/2006 hƣớng dẫn thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 34 Thông tƣ liên tịch số 44/2007/TTLT/BTC-KHCN ngày 7/5/2007 hƣớng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án KH&CN có sử dụng nguồn NSNN III 35 Thông tƣ liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN ngày 4/10/2006 hƣớng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ sử dụng NSNN 36 Thông tƣ liên tịch số 12/2006/TTLT-BKHCN-BTC-BNV hƣớng dẫn thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập 37 Thông tƣ liên tịch số: 12/2006/TTLT/ BKHCN-BTC-BNV ngày tháng 12 năm 2006 38 Trang web: http://ilssa.org.vn/ 39 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2004), Xây dựng chế tự chủ tài để đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chuyên môn Viện Khoa học Lao động Xã hội 40 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2013), 35 năm Viện Khoa học Lao động Xã hội, Hà Nội 41 Viện Khoa học Lao động Xã hội, Báo cáo tài năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Hà Nội IV PHỤ LỤC Hệ số tiền lƣơng tăng thêm (Kttqi) Hệ số tiền lƣơng tăng thêm (Kttqi) cán j đƣợc quy định nhƣ sau: Bảng 1: Hệ số tiền lƣơng tăng thêm (Kttqi) TT Chức danh 1.1 1.2 2.1 2.2 Lãnh đạo Viện Viện trƣởng Phó Viện trƣởng Lãnh đạo đơn vị thuộc Viện Trƣởng phòng, giám đốc trung tâm Phó trƣởng phịng, phó giám đốc trung tâm Hệ số (Kttqi) 3.4 3.0 2.6 2.3 Bậc Bậc Bậc Viên chức, lao động hợp đồng có 1.2 1.5 1.8 trình độ đại học trở lên Cán bộ, thủ quỹ, nhân viên thừa 1.0 1.2 1.4 hành phục vụ Bậc 2.0 Bậc 2.2 1.6 1.8 Nguồn: Phịng Kế tốn tài vụ-ILSSA Trong đó: - Bậc 1: Xếp cho cán có thâm niên dƣới năm; - Bậc 2: Xếp cho cán có thâm niên từ đủ năm đến dƣới năm; - Bậc 3: Xếp cho cán có thâm niên từ đủ năm đến dƣới 13 năm; - Bậc 4: Xếp cho cán có thâm niên từ đủ 13 năm đến dƣới 18 năm; - Bậc 5: Xếp cho cán có thâm niên từ đủ 18 năm trở lên; Hệ số hồn thành cơng việc (Khtji) Hệ số hồn thành công việc quý i cán j đƣợc tính kết xét duyệt Hội đồng thi đua theo mức sau: V Bảng 2: Hệ số hồn thành cơng việc (Khtji) TT Loại A1 A2 A3 B C Hệ số hoàn thành cơng việc (Khtji) Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 1.2 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 1.1 Hoàn thành nhiệm vụ mức trung bình 1.0 Hồn thành nhiệm vụ 0.8 Khơng hồn thành nhiệm vụ Mức độ hồn thành Nguồn: Phịng Kế tốn tài vụ-ILSSA Phụ cấp tham gia cơng tác trị, đồn thể (Mđtj) - Phụ cấp tham gia cơng tác trị, đồn thể (Mđtj): + Bí thƣ đảng bộ, Chủ tịch cơng đồn Viện: 200 nghìn đồng/tháng; + Bí thƣ chi bộ, Bí thƣ chi đồn: 100 nghìn đồng/tháng Định mức chi phúc lợi tập thể Hàng năm, sở nguồn kinh phí có, quỹ khen thƣởng phúc lợi đƣợc sử dụng theo mức sau đây: Bảng 3: Định mức chi phúc lợi tập thể Đơn vị tính: đồng TT I II 1.1 Mức chi tối đa không Nội dung Lễ, tết Tặng quà ngày 1/5, 2/9 Tết dƣơng lịch Tết nguyên đán Tết nguyên đán cho cán nghỉ hƣu Quà cho cán nghỉ hƣu Khen thưởng Chính quyền Chiến sỹ thi đua cấp Bộ VI 500.000 đ/ngƣời/dịp 1.000.000 đ/ngƣời/dịp 3.000.000 đ/ngƣời/dịp 500.000 đ/ngƣời/dịp 2.000.000 đ/ngƣời 3.000.000 đ/ngƣời 2.2 2.3 Chiến sỹ thi đua cấp sở Lao động tiên tiến Tập thể lao động xuất sắc đƣợc Bộ tặng khen Tập thể đƣợc Viện tặng giấy khen Các tổ chức trị, đồn thể Cá nhân đƣợc cấp Bộ trở lên tăng bằng/giấy khen Cá nhân đƣợc Viện tặng giấy khen Nữ công giỏi việc nƣớc đảm việc nhà Khen thƣởng đột xuất khác III Hỗ trợ khó khăn Trợ cấp đột xuất 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 Hỗ trợ khám sức khỏe định kỳ Chi thăm hỏi Cơng đồn viên tai nạn, rủi ro, ốm đau phải nằm viện Cơng đồn viên có thân nhân gặp tai nạn, bệnh nan y phải nằm viện Chi tiền tuất cán Chi tiền tuất cán nghỉ hƣu Chi đám hiếu thân nhân cơng đồn viên làm việc Viện Chi đám hiếu đối tác khác có liên quan VI Tham quan, nghỉ mát VII Hoạt động văn nghệ, thể thao… VIII Hoạt động xã hội khác Mừng đám cƣới cán Viện Thăm cán viên chức sinh Quốc tế phụ nữ 8/3, 20/10 IV V VII 1.000.000 đ/ngƣời 300.000 đ/ngƣời 1.500.000 đ/đơn vị 1.000.000 đ/đơn vị 500.000 đ/ngƣời 200.000 đ/ngƣời 100.000 đ/ngƣời 100.000 đ-500.000 đ/ngƣời/lƣợt 500.000đ1.000.000đ/ngƣời/lƣợt 600.000đ/ngƣời/lần 500.000 đ/lần 300.000 đ/lần 3.000.000 đ 1.000.000 đ 500.000 đ/lần 300.000 đ/lần 1.200.000 đ/ngƣời/năm 30.000.000 đ/năm 1.000.000 đ/ngƣời 500.000 đ/cháu 100.000 đ/cán nữ Ngày Thƣơng binh, liệt sỹ (27/7) Ngày quốc phịng tồn dân Ngày 1/6, trung thu Con em cán đạt học sinh giỏi 200.000 đ/đối tƣợng 200.000 đ/đối tƣợng 100.000 đ/cháu/dịp 100.000 đ/cháu Nguồn: Phịng Kế tốn tài vụ-ILSSA Chế độ cơng tác phí 5.1 Thanh tốn tiền phƣơng tiện cơng tác - Sử dụng phƣơng tiện công cộng Cán công tác đƣợc toán tiền phƣơng tiện lại bao gồm: tiền thuê phƣơng tiện chiều từ nhà đến sân bay, ga tàu, bến xe; vé máy bay, vé tàu, xe vận tải công cộng từ quan để di chuyển đến nơi công tác theo chiều ngƣợc lại; tiền phƣơng tiện lại địa phƣơng nơi đến công tác: từ chỗ nghỉ đến chỗ làm việc, từ sân bay, ga tàu, bến xe nơi nghỉ (lƣợt lƣợt về); cƣớc qua phà, qua đò cho thân phƣơng tiện ngƣời công tác; phí sử dụng đƣờng cƣớc chuyên chở tài liệu phục vụ cho chuyến công tác (nếu có) mà ngƣời cơng tác trực tiếp chi trả Trƣờng hợp Viện quan, đơn vị nơi cán đến cơng tác bố trí phƣơng tiện vận chuyển ngƣời cơng tác khơng đƣợc tốn khoản phí Chứng từ mức tốn: Theo giá ghi vé, hóa đơn mua vé, giấy biên nhận chủ phƣơng tiện Riêng chứng từ tốn vé máy bay ngồi cuống vé (hoặc vé điện tử) phải kèm theo thẻ lên máy bay Căn tình hình thực tế cơng việc nhƣ đề tài, dự án Viện trƣởng định phƣơng tiện lại cán bộ, viên chức bảo đảm tiết kiệm, hiệu - Thanh toán tiền tự túc phƣơng tiện cơng tác Mức tốn: VIII Lãnh đạo Viện công tác cách trụ sở quan từ 15 km đến 100 km phải tự túc phƣơng tiện, đƣợc toán khoản tiền lại theo mức 8.000 đ/km Cán công tác cách trụ sở quan từ 15 km đến 100 km phải tự túc phƣơng tiện cá nhân, đƣợc toán khoán tiền lại đến tỉnh theo mức 2.000 đ/km Cán cơng tác ngồi Hà Nội, đƣợc tốn tiền lại nội tỉnh 50.000 đ/ngày (không áp dụng trƣờng hợp Viện bố trí xe) Căn tốn: Giấy đƣờng ngƣời cơng tác có xác nhận quan nơi đến cơng tác (hoặc khách sạn, nhà khách); bảng kê độ dài qng đƣờng cơng tác trình Thủ trƣởng quan, đơn vị duyệt toán 5.2 Phụ cấp lƣu trú cho cán - Phụ cấp lƣu trú đƣợc tính từ ngày bắt đầu công tác đến Viện (bao gồm thời gian đƣờng, ngày nghỉ, ngày lễ) - Mức quy định: Đi ngày (từ giờ/ngày) : 100.000 đ/ngày Không ngày : 150.000 đ/ngày - Chứng từ làm toán phụ cấp lƣu trú gồm: Văn kế hoạch công tác đƣợc Thủ trƣởng quan đơn vị duyệt cử công tác; giấy đƣờng có đóng dấu quan, đơn vị cử cán công tác ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi cán đến công tác (hoặc khách sạn, nhà khách lƣu trú) 5.3 Thanh tốn tiền th phịng nghỉ nơi đến cơng tác - Thanh tốn theo hình thức khốn Bảng 4: Định mức chi tiền th phịng nghỉ Đơn vị tính: đồng IX TT Nội dung Các quận nội thành thuộc Thành phố trực thuộc Trung ƣơng thành phố đô thị loại I thuộc tỉnh Các huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ƣơng; thành phố, thị xã thuộc tỉnh Các vùng lại Kinh phí (đồng/ngày) 350.000 250.000 200.000 Nguồn: Phịng Kế tốn tài vụ-ILSSA Trƣờng hợp cán cơng tác phải hồn thành cơng việc đến cuối ngày, đăng ký đƣợc phƣơng tiện lại (vé máy bay, tàu hỏa, ô tô) từ 18h đến 24h ngày, đƣợc tốn tiền nghỉ nửa ngày nghỉ thêm tối đa 50% mức khốn phịng tƣơng ứng - Thanh tốn hóa đơn thực tế Trong trƣờng hợp ngƣời công tác không nhận tốn theo hình thức khốn đƣợc tốn theo giá th phịng thực tế (có hóa đơn hợp pháp) theo tiêu chuẩn th phịng nhƣ sau: Đi cơng tác quận thuộc thành phố trung ƣơng, thành phố đô thị loại trực thuộc tỉnh: Đƣợc tốn mức giá th phịng ngủ tối đa 700.000 đồng/ngày/phịng theo tiêu chuẩn ngƣời/phịng; Đi cơng tác huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ƣơng; thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh: Đƣợc toán mức giá thuê phòng ngủ tối đa 600.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn ngƣời/phịng; Đi cơng tác vùng cịn lại: Đƣợc tốn mức giá th phịng ngủ tối đa 500.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn ngƣời/phịng; Đi cơng tác vùng cịn lại: Đƣợc tốn mức giá th phịng ngủ tối đa 500.000 đồng/ngày/phòng theo tiêu chuẩn ngƣời/phòng; Trƣờng hợp cơng tác đồn cơng tác có lẻ ngƣời lẻ ngƣời khác giới (đối với đối tƣợng, cán cơng chức cịn lại), đƣợc X thuê phòng riêng theo mức giá thuê phòng thực tế nhƣng tối đa khơng đƣợc vƣợt mức tiền phịng ngƣời đồn (theo tiêu chuẩn ngƣời/phịng); Trƣờng hợp cán công chức đƣợc cử công tác đồn với chức danh lãnh đạo có tiêu chuẩn thuê phòng khách sạn cao tiêu chuẩn cán cơng chức đƣợc tốn theo mức giá thuê phòng thực tế loại phòng tiêu chuẩn (phòng Standard) khách sạn nơi chức danh lãnh đạo nghỉ theo tiêu chuẩn ngƣời/phòng - Chứng từ làm toán tiền thuê chỗ nghỉ gồm: Văn kế hoạch công tác đƣợc Viện trƣởng duyệt số lƣợng ngày cử công tác; giấy đƣờng có đóng dấu Viện ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi cán đến công tác (hoặc khách sạn, nhà khách nơi lƣu trú) hóa đơn hợp pháp (trong trƣờng hợp toán theo giá thuê phịng thực tế) - Trƣờng hợp cán bộ, cơng chức công tác đến nơi quan, đơn vị bố trí đƣợc chỗ nghỉ khơng phải trả tiền th chỗ nghỉ Nếu phát trƣờng hợp cán đƣợc quan, đơn vị nơi đến công tác bố trí chỗ nghỉ khơng phải trả tiền nhƣng đề nghị Viện toán khoán tiền khoán thuê chỗ nghỉ, ngƣời cơng tác phải nộp lại số tiền toán cho Viện đồng thời phải bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật cán cơng chức - Thanh tốn khốn tiền cơng tác phí theo tháng cho kế tốn giao dịch: 350.000đ/ngƣời - Thanh toán tiền tàu xe nghỉ phép năm: thăm bố, mẹ, vợ chồng, ốm nặng đƣợc tốn theo vé xe tơ cơng cộng, vé tàu ngồi mềm Các trƣờng hợp khác Viện trƣởng định - Đối với cán đƣợc cử tham gia đồn hiếu, hỷ: đƣợc tốn lƣu trú tiền ngủ theo quy chế XI Hội nghị, hội thảo, tiếp khách Định mức chi hội nghị, hội thảo không mức sau: Bảng 5: Định mức chi hội nghị, hội thảo Đơn vị tính: đồng TT Nội dung Chi hội nghị CBCNV, sơ kết, tổng kết 1.1 Ngƣời chủ trì 1.2 Cán Chi hội thảo khoa học 2.1 Ngƣời chủ trì 2.2 Thƣ ký hội thảo 2.3 Báo cáo tham luận theo đơn đặt hàng 2.4 Đại biểu đƣợc mời tham dự Chi cho hội đồng nghiệm thu đề tài/dự án khoa học 3.1 Chủ tịch hội đồng 3.2 Thành viên hội đồng, thƣ ký khoa học 3.3 Thƣ ký hành 3.4 Đại biểu mời tham dự Đơn vị Kinh phí đồng/ngƣời/buổi đồng/ngƣời/buổi 200.000 100.000 đồng/buổi đồng/buổi đồng/bài 200.000 150.000 =