Bài viết bàn về an ninh môi trường của tỉnh Bắc Ninh đang bị đe dọa bởi cả các nguyên nhân nội tại và các nguyên nhân từ bên ngoài, nhưng tựu chung lại đều xuất phát từ ý thức và hành vi của con người trong khai thác, sử dụng tài nguyên, môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo!
VAI TRỊ CỦA CON NGƯỜI TRONG GIỮ GÌN, ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH BẮC NINH Nguyễn Thị Phương Hảo Cục Kế hoạch Đầu tư, Bộ Công an Trịnh Trị Thanh Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam Nguyễn Mai Hoa Trường Đại học Mỏ - Địa chất MỞ ĐẦU Ngày nay, an ninh môi trường (ANMT) lĩnh vực giới, mẻ Việt Nam ngày thu hút quan tâm nhà khoa học quan quản lý, từ trung ương đến địa phương Đảm bảo ANMT đảm bảo khả mơi trường đáp ứng chức cách bền vững, cung cấp nơi an toàn, cung cấp nguyên liệu lượng, khả tiếp nhận chất thải, cung cấp thông tin tiện nghi môi trường cho sống an tồn người Điều có nghĩa là, đảm bảo ANMT không tránh cho người khỏi bị sát hại bị thương, mà cung cấp nước uống, thức ăn, việc làm yêu cầu cần thiết khác, mà người Trái đất phải hưởng Tuy nhiên, hoạt động người lại trở thành nguyên nhân quan trọng đe dọa đến ANMT, từ cấp địa phương, đến quốc gia quốc tế Để đảm bảo ANMT chiến lược phát triển, cần có đầu tư hợp lý, cân lợi ích trước mắt lâu dài, trọng kết hợp đầu tư phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội bảo vệ mơi trường Có vậy, trụ cột phát triển bền vững, nhu cầu hệ đáp ứng ngày tốt hơn, tạo hội cho phát triển hệ tương lai Trong bối cảnh nay, đảm bảo ANMT thách thức lớn trình phát triển bền vững (PTBV) Việt Nam Là tỉnh nằm cửa ngõ Thủ đơ, có tốc độ phát triển xếp vào loại nhanh vùng đồng Bắc Bộ, toàn miền Bắc, ANMT Bắc Ninh có tác động lớn đến an ninh Thủ đô 325 CÁC NGUY CƠ ĐE DỌA AN NINH MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH An ninh môi trường tỉnh Bắc Ninh bị đe dọa nguyên nhân nội nguyên nhân từ bên ngoài, tựu chung lại xuất phát từ ý thức hành vi người khai thác, sử dụng tài nguyên, mơi trường, phải kể tới ngun nhân sau: 1.1 Nguyên nhân nội Ở Bắc Ninh, ANMT bị đe dọa nghiêm trọng, mà biểu dễ nhận thấy suy thoái, ô nhiễm cố môi trường có xu hướng ngày gia tăng phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất, mà người tạo khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) làng nghề, tiềm ẩn nguy gây xung đột mơi trường, đe dọa an tồn cho sống người ổn định kinh tế - xã hội Kết điều tra KCN cho thấy, có 33,3% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung; 100% KCN chưa có điểm tập trung thu gom chất thải rắn đa số nhà máy KCN khơng có hệ thống xử lý khói bụi đạt tiêu chuẩn Với lượng phát sinh chất thải rắn ước 47.700 tấn/năm, có 32.000 tấn/năm KCN tập trung, tạo nên áp lực lớn môi trường, gia tăng dân số học khu vực xung quanh KCN Tại CCN địa bàn tỉnh, nước thải bị ô nhiễm, chủ yếu thơng số TSS, COD amoni Nguyên nhân chủ sở chưa thật hiểu quan tâm mức tới công tác bảo vệ môi trường Hầu hết làng nghề Bắc Ninh biện pháp xử lý chất thải, loại khí thải, nước thải chất thải rắn xả trực tiếp môi trường, dẫn tới môi trường số làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng, chất lượng nước, khơng khí số nơi vượt giới hạn cho phép nhiều lần, ví dụ như, làng giấy Phong Khê, Phú Lâm, làng đúc đồng Đại Bái, làng gỗ Đồng Kỵ, làng bún Khắc Niệm, đúc nhôm chì Văn Mơn, sản xuất sắt thép tái chế Đa Hội Theo kết xét nghiệm Viện Khoa học Công nghệ Môi trường, thuộc Trường Đại học Bách khoa Hà Nội (năm 2014), 100% số mẫu nước thải làng nghề vượt giới hạn cho phép, cụ thể là: hàm lượng Mn vượt quy chuẩn 1,47 lần; hàm lượng Fe vượt 1,23 lần; BOD5 tất điểm đo vượt từ 1,28-19,3 lần; COD vượt từ 1,16-17,28 lần; TSS có 3/5 điểm đo vượt quy 326 chuẩn từ 4,98-7,82 lần Chất lượng nước ngầm bị ô nhiễm nặng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe nhân dân khu vực xung quanh Tại làng giấy Phong Khê, phải làm việc sống môi trường ô nhiễm, nên nhiều người dân bị nhiễm độc Số người mắc bệnh hơ hấp, ngồi da, đường ruột tăng nhanh, năm tăng gấp đơi Bên cạnh đó, diện tích nước mặt (ao, hồ, kênh mương ) đất canh tác bị lấp dần chất thải, ảnh hưởng tới sinh kế nhiều hộ dân khu vực Ước tính 5-7 năm tới, diện tích mặt nước đất canh tác liền kề hộ sản xuất bị san lấp hồn tồn, khơng sử dụng Đây vấn đề gây xúc cho người dân làng nghề, chưa có phương án giải hiệu Kết khảo sát phiếu điều tra 350 hộ dân sinh sống xã/phường (2 phường Phong Khê, Phường Đồng Nguyên xã: Phù Chẩn, Ngọc Xá, Việt Hùng, Văn Môn, Đại Bái) địa bàn tỉnh Bắc Ninh vấn đề mơi trường có khu vực sinh sống cho thấy, nhiễm khói bụi, ồn, nước thải chất thải rắn nghiêm trọng có 12,3% số người hỏi (43 phiếu) đánh giá mơi trường khu vực sinh sống lành, cụ thể sau: Hình Đánh giá trạng vấn đề mơi trường khu vực khảo sát Trong đó, đáng ý khơng có số 150 hộ gia đình sinh sống làng nghề tham vấn cho rằng, mơi trường khu vực sinh sống (ở KCN, tỷ lệ 21,5%), tỷ lệ người dân sống làng nghề đánh giá môi trường sinh sống ô nhiễm chiếm tới 92,5% (trong tỷ lệ hộ dân sống cạnh KCN tham vấn 31,7%) Kết phản ánh thực trạng ô nhiễm môi trường đáng báo động làng nghề truyền thống Bắc Ninh Đây nguy đe dọa ANMT địa phương cao 327 92.7 100.0 80.0 57.0 60.0 Tỷ lệ (%) 40.0 KCN 21.5 21.5 20.0 0.0 Làng nghề 7.3 0.0 Trong lành Hơi ô nhiễm Rất ô nhiễm Đánh giá trạng mơi trường Hình Đánh giá người dân trạng môi trường khu công nghiệp làng nghề Bên cạnh suy thối, nhiễm mơi trường, năm qua, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật BVMT địa bàn tỉnh Bắc Ninh diễn biến phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Ví dụ như, nạn đánh bắt có tính chất hủy diệt nguồn lợi thủy sản; tình trạng khai thác cát bừa bãi, thiếu kế hoạch chưa kiểm soát Số lượng vụ khiếu kiện đơng người chưa giảm, chí cịn tăng theo thời gian có xu hướng ngày căng thẳng Xung đột môi trường xảy tập trung khu vực ven sông làng nghề Tại địa phương ven sông Đuống, nơi xảy hoạt động khai thác cát trái phép, mâu thuẫn người dân với “cát tặc” lên đến đỉnh điểm, tình hình an ninh trật tự địa phương trở nên phức tạp Cuộc sống người dân không bị đe dọa tính mạng nguy sạt lở dịng sơng hữu, nhiều diện tích hoa màu, ruộng vườn bị sạt lở xuống sông Đặc biệt, hoạt động khai thác cát, xả nước thải, rác thải sông Cầu gây số tranh chấp xung đột với nhân dân tỉnh Bắc Giang Tại làng nghề tỉnh Bắc Ninh, xung đột chủ yếu mâu thuẫn hộ có làm nghề hộ khơng làm, lợi ích kinh tế đặt lên việc bảo vệ môi trường sức khỏe cộng đồng Nguyên nhân dẫn đến xung đột khác suy nghĩ hướng lựa chọn đường phát triển, ý thức môi trường người làm nghề người bị ảnh hưởng Bên cạnh đó, ảnh hưởng hoạt động làng nghề tới lợi ích kinh tế người dân không tham gia làm nghề, nguy gây bệnh tật cho cộng đồng làng nghề đẩy xung đột ngày rõ lên cao ANMT Bắc Ninh bị đe dọa từ nguy từ bên trong, hay gọi nguy “tự hủy diệt” Sự yếu nhận thức 328 trách nhiệm bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức, thúc bách tiêu tăng trưởng kinh tế giá, bất chấp hậu môi trường, làm cho mâu thuẫn nhu cầu phát triển với mục tiêu bảo vệ môi trường ngày trầm trọng, mối đe dọa trực tiếp đến ANMT địa phương Kết khảo sát mức độ hài lòng người dân định hướng phát triển kinh tế địa phương lựa chọn cho thấy, có 127 phiếu (36,3%) cho rằng, định hướng phát triển kinh tế địa phương chưa hợp lý (tỷ lệ KCN 36%, làng nghề 48,7%) có 30,3% số người hỏi không muốn tiếp tục phát triển kinh tế theo ngành nghề sẵn có địa phương (39,5% KCN có 18% làng nghề) Kết ngược với đánh giá trạng môi trường khu vực KCN làng nghề Hình Mức độ hài lịng với phương thức phát triển kinh tế Hình Mong muốn phát triển theo định hướng có địa phương Đây minh chứng rõ ràng cụ thể cho việc người dân sinh sống làng nghề tỉnh Bắc Ninh chấp nhận đánh đổi môi trường lấy phát triển kinh tế 50 45 40 35 30 Tỷ lệ (%) 25 20 15 10 46.7 36 76.7 80 70 38.5 33.3 60 50 25.5 20.0 KCN Làng nghề 45 39.5 Tỷ lệ (%) 40 KCN 30 18.0 20 5.3 10 Hợp lý Chưa hợp lý Khơng có ý kiến Đánh giá phương thức phát triển địa phương Hình Đánh giá mức độ hài lòng với phương thức phát triển kinh tế theo khu vực sinh sống Làng nghề 15.5 Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Ý kiến định hướng phát triển địa phương Hình Mong muốn tiếp tục phát triển theo định hướng có khu vực sinh sống 329 1.2 Nguyên nhân từ bên 1.2.1 An ninh nguồn nước bị đe dọa Mặc dù tỉnh có mật độ sơng ngịi cao, từ 1,0-1,2 km/km2, nhiên sơng với 60% lượng nước mặt tỉnh chảy từ tỉnh khác đến, nói Bắc Ninh phụ thuộc vào nguồn nước cấp từ bên ngồi lãnh thổ, an ninh nguồn nước Bắc Ninh bị đe dọa từ sử dụng tỉnh nằm thượng nguồn, đặc biệt sơng Thái Bình, sơng Cầu, sơng Đuống, sông Cà Lồ sông Ngũ Huyện Khê Cạnh tranh sử dụng nước cho nhu cầu khác tỉnh dịng sơng xảy năm gần đây, mùa khô Các tỉnh thượng nguồn dịng sơng (như Hà Nội, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Vĩnh Phúc) khai thác, sử dụng nước với nhiều mục đích khác nhau, chí có sơng đóng vai trị tiêu nước thải (như sơng Ngũ Huyện Khê tiếp nhận nước thải từ hoạt động sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp nhiều làng nghề Hà Nội), gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trữ lượng chất lượng nguồn nước tỉnh Theo kết nghiên cứu nước mặt tỉnh Bắc Ninh, thực từ năm 2011 đến quý I năm 2015 (QI/2015), cho thấy: chất lượng nước mặt bị ô nhiễm chủ yếu tiêu hữu (COD, TSS, NH4+) Chất lượng môi trường nước dần, ảnh hưởng lớn đến cộng đồng, đặc biệt cộng đồng nghèo sống phụ thuộc nhiều vào môi trường tự nhiên Cụ thể như: chất lượng nước sông Cầu đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh khơng cịn phù hợp để cấp nước sinh hoạt, nuôi thủy sản Bảng Kết quan trắc chất lượng nước mặt tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - quý 1/2015 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 QI/ 2015 Tổng số điểm quan trắc nước mặt 58 58 30 38 38 Tổng số điểm COD vượt GHCP 39 27 19 24 21 Tổng số điểm TSS vượt GHCP 12 23 18 23 10 Tổng số điểm NH4+ vượt GHCP 46 54 31 38 33 Chỉ tiêu Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, 2015 330 Theo kết điều tra, tổng trữ lượng nước ngầm có khả khai thác Bắc Ninh 236.500 m3/ngày, nhu cầu sử dụng dự báo 380.200 m3/ngày (năm 2020), 535.600 m3/ngày (năm 2030) 817.600 m3/ngày (năm 2050), lâu dài, việc thiếu nước ngầm nguy rõ rệt 1.2.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu tiếp tục tác động mạnh đến sống kế sinh nhai người dân, làm suy giảm tài nguyên thiên nhiên tỉnh Trong gần 50 năm qua, thời tiết Bắc Ninh có nhiều biến đổi bất thường: nhiệt độ tăng khoảng 0,1oC thập kỷ, lượng mưa giảm, chế độ thời tiết gió mùa bị xáo động bất thường, bão có xu hướng gia tăng cường độ, bất thường thời gian hướng dịch chuyển, biến đổi khí hậu cịn làm thay đổi điều kiện sống loài sinh vật, làm gia tăng số loài dịch hại đợt dịch bùng phát diện rộng Các đánh giá bước đầu tác động biến đổi khí hậu ngành trồng trọt Bắc Ninh cho thấy: tổng sản lượng trồng trọt giảm từ 5%, suất trồng giảm đến 10%, đặc biệt sản xuất lúa giảm từ 30 - 70% (Trần Mai Ước, 2010) 1.2.3 Sự xâm nhập sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen Do tác động việc chạy theo suất để phục vụ nhu cầu tiêu thụ người dân, nên giống gà Hồ khoảng 200 tương đối chủng, nuôi thôn Lạc Thổ (thị trấn Hồ, Thuận Thành); giống gà Đông Cảo, gà ri khơng cịn tồn Vườn Đông Xuyên bị suy giảm nghiêm trọng nạn săn bắn bừa bãi Trong thời gian qua, vấn đề sinh vật ngoại lai xâm hại sinh vật biến đổi gen có nguồn gốc từ nước ngồi, số yếu tố khách quan chủ quan, du nhập vào Bắc Ninh, phá hoại trồng, vật nuôi, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới hệ sinh thái, đa dạng sinh học địa HIỆN TRẠNG AN NINH MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC GIỮ GÌN, ĐẢM BẢO AN NINH MƠI TRƯỜNG CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1 Đánh giá trạng an ninh môi trường tỉnh Bắc Ninh số ESI Để đánh giá trạng ANMT tỉnh Bắc Ninh, tác giả xây dựng số đánh giá nhanh an ninh môi trường ESI (enviroment 331 security index) Kết tham vấn chuyên gia lựa chọn thị là: thị xuống cấp dịch vụ môi trường (I1); thị bất ổn định tài nguyên môi trường (I2); Chỉ thị mức độ tiềm ẩn xung đột môi trường, gây ANMT thiếu hụt tài nguyên (I3); Chỉ thị chi phí cho mơi trường (I4); Chỉ thị ô nhiễm môi trường (I5); Chỉ thị căng thẳng liên tỉnh tài nguyên môi trường (I6) Trên sở số liệu tham khảo từ sở, quan liên quan địa phương, tác giả tổng hợp đánh giá, cho điểm thị đề xuất để đánh giá hệ thống ANMT Bắc Ninh sau: Bảng Các thị trọng số để đánh giá ANMT tỉnh Bắc Ninh TT Chỉ thị Giá trị (Ii) Chỉ thị xuống cấp dịch vụ môi trường (I1) 1,0 Chỉ thị bất ổn tài nguyên môi trường (I2) 1,0 Chỉ thị mức độ tiềm ẩn xung đột môi trường gây ANMT thiếu hụt tài nguyên (I3) 0,3 Chỉ thị chi phí cho mơi trường (I4) Chỉ thị nhiễm môi trường (I5) 1,0 Chỉ thị an ninh nguồn nước (I6) 0,3 Kết tính được: ESI BN = − (∑ n ) I / = 0, i =1 i Theo thang phân loại, tỉnh Bắc Ninh xếp ANMT Kết tính tốn trạng ANMT tỉnh Bắc Ninh không đảm bảo cho phát triển bền vững địa phương, đặc biệt cần quan tâm đến vấn đề như: xuống cấp dịch vụ môi trường, bất ổn định xã hội tài nguyên môi trường, ảnh hưởng ô nhiễm môi trường, khu công nghiệp/cụm công nghiệp tập trung làng nghề Chỉ có khắc phục vấn đề nêu cải thiện đảm bảo ANMT cho Bắc Ninh tương lai 2.2 Hiện trạng công tác giữ gìn, đảm bảo ANMT tỉnh Bắc Ninh Nhận thức cần thiết việc giữ gìn, đảm bảo ANMT việc PTBV địa phương, quan chức quản lý Nhà nước môi trường Bắc Ninh xây dựng đạo thực nhiều biện pháp để đối phó với nguy đe dọa ANMT tỉnh, phải kể tới số công tác trọng tâm sau: 332 2.2.1 Các cơng tác nhằm hạn chế suy thối, nhiễm mơi trường Nhằm hạn chế suy thối, nhiễm môi trường địa phương, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành số văn quy phạm pháp luật tổ chức xây dựng triển khai số đề án, tập trung vào xử lý chất thải, bảo vệ môi trường khu vực trọng điểm (khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề), hỗ trợ 100% kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng phục vụ xử lý chất thải rắn Hoàn thành việc đánh giá mức độ ô nhiễm phân loại sở sản xuất làng nghề, ưu tiên đầu tư xử lý triệt để làng nghề nằm danh mục làng nghề ô nhiễm môi trường cần xử lý Bên cạnh đó, tỉnh đầu tư xây dựng mạng lưới quan trắc, giám sát môi trường kiên xử lý trường hợp vi phạm nghiêm trọng bảo vệ môi trường 2.2.2 Các công tác nhằm ngăn ngừa tranh chấp, xung đột môi trường Bên cạnh việc xử lý chất thải, phịng ngừa nhiễm, suy thối mơi trường, cơng tác thơng tin, truyền thơng, giáo dục, nâng cao nhận thức mơi trường đóng vai trị khơng nhỏ, để ngăn ngừa tranh chấp, xung đột cộng đồng dân cư với sở sản xuất (phân tán, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề) Năm 2012, Ban Tuyên giáo tổ chức điều tra xã hội học lĩnh vực mơi trường, kết có 54,5% ý kiến đánh giá tốt, 45,5% cho rằng, việc tuyên tuyền, phổ biến nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường làm chưa tốt; việc chuyển giao công nghệ xử lý rác thải triển khai tập huấn cho bà kiến thức để sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hiệu quả, có 50,3% ý kiến đánh giá chưa tốt; việc thu gom rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp khu, cụm dân cư có 41,4% ý kiến đánh giá tốt, 58,6% ý kiến đánh giá chưa tốt 2.2.3 Công tác quy hoạch, quản lý nhằm giữ gìn ANMT Trước thực trạng ANMT tỉnh bị đe dọa, Hội đồng nhân dân, UBND từ tỉnh đến sở tỉnh Bắc Ninh xây dựng ban hành 1.354 văn (trong đó, 512 nghị quyết, 331 định, 101 chương trình, 188 kế hoạch nhiều văn khác) để đạo việc thực Nghị 41 Đảng, nhằm đảm bảo tình hình ANMT tỉnh Ngoài ra, Bắc Ninh triển khai số đề án quan trọng, nhằm đánh giá trạng môi trường 333 2.2.4 Các công tác nhằm đảm bảo an ninh nguồn nước Với đặc thù tài nguyên nước tỉnh phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nước từ bên ngồi lãnh thổ, nên quyền tỉnh Bắc Ninh quan tâm đến hoạt động bảo vệ môi trường tham gia vào ủy ban lưu vực sơng Ngồi ra, Bắc Ninh phê duyệt triển khai số quy hoạch quan trọng liên quan đến quản lý khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên nước từ cấp tỉnh xuống tới cấp huyện 2.2.5 Các cơng tác nhằm ứng phó với ảnh hưởng biến đổi khí hậu Các quan, tổ chức địa bàn tỉnh Bắc Ninh triển khai thực số đề tài, dự án nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, tập trung vào lĩnh vực tiết kiệm lượng, sử dụng lượng tái tạo, sử dụng giống trồng, vật ni thích ứng với biến đổi khí hậu 2.2.5 Các cơng tác nhằm giữ gìn nguồn gen đa dạng sinh học địa kiểm soát xâm nhập sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen Tỉnh Bắc Ninh có nhiều nỗ lực nhằm kiểm soát xâm nhập sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen, giữ gìn nguồn gen/hệ sinh thái quý địa như: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình mở rộng vườn cị Đơng Xun; Dự án thành lập Khu Bảo tồn Lồi - Sinh cảnh Vườn chim Đông Xuyên; Đề án điều tra, đánh giá giải pháp bảo tồn vườn cò Đông Xuyên, xã Đông Tiến, huyện Yên Phong Mặc dù triển khai thực nhiều giải pháp để bảo vệ môi trừng, kết điều tra cho thấy, có 19,4% số 350 người hỏi hài lịng với cơng tác quản lý mơi trường quan chức địa phương (24% số người sinh sống gần KCN 13,3% số người sinh sống làng nghề), tỷ lệ không hài lịng xúc chiếm tới 55,4% (trong đó, tỷ lệ làng nghề chiếm tới 76%, KCN 40%) Điều cho thấy, công tác quản lý mơi trường địa phương cịn nhiều hạn chế, cần khắc phục, đặc biệt khu vực làng nghề 334 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM GIỮ GÌN, ĐẢM BẢO AN NINH MƠI TRƯỜNG CHO TỈNH BẮC NINH 3.1 Giải pháp cho công tác hạn chế suy thối, nhiễm mơi trường - Đẩy mạnh việc chuyển giao, ứng dụng công nghệ tiên tiến bảo vệ môi trường xử lý, tái chế chất thải; áp dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải - Nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành sách hỗ trợ xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, điểm dân cư nông thôn - Giám sát chặt chẽ q trình thẩm định cơng nghệ dự án đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp 3.2 Giải pháp cho công tác ngăn ngừa tranh chấp, xung đột môi trường - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bồi thường thiệt hại mơi trường - Hồn thiện chế giải tranh chấp, xung đột môi trường - Thành lập cấp quan, tổ chức chuyên tư vấn, làm trung gian hòa giải xảy tranh chấp môi trường - Xây dựng, ban hành sổ tay hướng dẫn xử lý tranh chấp môi trường ngồi tịa án 3.3 Giải pháp cho cơng tác quy hoạch, quản lý giữ gìn ANMT - Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, ANMT - Kiện tồn máy thực thi pháp luật bảo vệ môi trường, ANMT - Nghiên cứu thành lập quan ANMT quốc gia, tòa chun trách mơi trường, trực thuộc tịa án cấp tỉnh thẩm phán chuyên trách môi trường 3.4 Giải pháp cho công tác đảm bảo an ninh nguồn nước - Thúc đẩy quản lý tổng hợp tài ngun nước lưu vực sơng - Kiểm sốt chặt chẽ sở khai thác nước mặt, nước ngầm - Nghiên cứu tưới tiêu tiết kiệm sản xuất nông nghiệp 335 3.5 Giải pháp cho công tác ứng phó với ảnh hưởng biến đổi khí hậu - Nâng cao nhận thức, hiểu biết, kiến thức biến đổi khí hậu, thích nghi, sống chung với biến đổi khí hậu nhân dân - Lồng ghép nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển; nâng khả chống chịu, thích nghi hệ sinh thái, cơng trình bảo vệ mơi trường trước tác động biến đổi khí hậu - Thực giải pháp nhằm giảm phát thải khí nhà kính 3.6 Giải pháp cho cơng tác giữ gìn nguồn gen đa dạng sinh học địa kiểm soát xâm nhập sinh vật ngoại lai, sinh vật biến đổi gen - Điều tra, đánh giá tình trạng bị suy thối, xuống cấp lập quy hoạch phục hồi hệ sinh thái tự nhiên đặc thù có tính đại diện - Xây dựng chương trình, dự án đầu tư phục hồi, phát triển hệ sinh thái, lồi sinh vật vườn cị Đơng Xuyên - Tăng cường lực kiểm soát việc xâm nhập loài sinh vật ngoại lai xâm hại; quản lý rủi ro sinh vật biến đổi gen sản phẩm chúng môi trường sức khỏe người KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu đánh giá trạng ANMT Bắc Ninh, tác giả rút kết luận: ANMT tỉnh Bắc Ninh bị đe dọa tác động người Các nguyên nhân đe dọa ANMT tỉnh Bắc Ninh chia thành nhóm, ngun nhân nội như: (i) suy thối, nhiễm mơi trường (đất, nước, khơng khí, chất thải) KCN/CCN/làng nghề ngày gia tăng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng môi trường, sức khỏe người dân đe dọa tới phát triển ổn định kinh tế - xã hội; (ii) xung đột/tranh chấp mơi trường có xu hướng ngày gia tăng, biểu số lượng vụ khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện đông người năm sau thường cao năm trước tội phạm mơi trường có xu hướng gia tăng phức tạp, đe dọa ổn định trị - xã hội địa phương; (iii) định hướng phát triển không bền vững công tác quản lý, nhằm giữ gìn ANMT tỉnh Bắc Ninh, cịn nhiều hạn chế Cùng với nguyên nhân nội 336 nguyên nhân từ bên như: (iv) an ninh nguồn nước bị đe dọa mâu thuẫn khai thác, sử dụng suy thối, cạn kiệt, nhiễm nguồn tài nguyên nước lưu vực sông liên tỉnh; (v) ảnh hưởng biến đổi khí hậu; (vi) xâm nhập sinh vật ngoại lai sinh vật biến đổi gen, làm suy giảm đa dạng sinh học địa phương Kết tính tốn ESIBN Bắc Ninh 0,4 - với trạng ANMT địa phương Để đảm bảo ANMT, tỉnh Bắc Ninh cần tập trung giải vấn đề: cung cấp nước sạch/hợp vệ sinh cho người dân; giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân liên quan tới lĩnh vực tài nguyên, môi trường xử lý triệt để sở, điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đặc biệt khu vực làng nghề truyền thống TÀI LIỆU THAM KHẢO Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, 2015 Báo cáo trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015 Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh, 2014 Sử dụng nước hợp vệ sinh yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng sống đảm bảo sức khỏe người dân Báo cáo Hội nghị tổng kết kế hoạch Bắc Ninh Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh, 2015 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 Bắc Ninh Trần Mai Ước, 2010 Biến đổi khí hậu việc phát triển bền vững vùng đồng sông Hồng Hội thảo khoa học Biến đổi khí hậu phát triển bền vững Hà Nội 337 ... trọng tới hệ sinh thái, đa dạng sinh học địa HIỆN TRẠNG AN NINH MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC GIỮ GÌN, ĐẢM BẢO AN NINH MƠI TRƯỜNG CỦA TỈNH BẮC NINH 2.1 Đánh giá trạng an ninh môi trường tỉnh Bắc Ninh. .. NGUY CƠ ĐE DỌA AN NINH MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH An ninh môi trường tỉnh Bắc Ninh bị đe dọa nguyên nhân nội nguyên nhân từ bên ngoài, tựu chung lại xuất phát từ ý thức hành vi người khai thác,... tốn trạng ANMT tỉnh Bắc Ninh không đảm bảo cho phát triển bền vững địa phương, đặc biệt cần quan tâm đến vấn đề như: xuống cấp dịch vụ môi trường, bất ổn định xã hội tài nguyên môi trường, ảnh