Bài viết sử dụng kết hợp các dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp có được từ cuộc khảo sát tại 62 doanh nghiệp trên khắp cả nước với 305 phiếu khảo sát được sử dụng để phân tích dữ liệu nhằm đưa ra được bức tranh tổng quát về nội dung quyền tự do hiệp hội theo cam kết của hiệp định CPTPP cũng như việc thực hiện quyền tự do hiệp hội trong quan hệ lao động doanh nghiệp Việt Nam.
THỰC HIỆN QUYỀN TỰ DO HIỆP HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG DOANH NGHIỆP VIỆT NAM THEO CAM KẾT CỦA HIỆP ĐỊNH CPTPP: THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP PGS.TS Nguyễn Thị Bích Loan1 Tóm tắt: Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) hiệp định thương mại tự (FTA – Free Trade Agreement) có cam kết ở mức đợ cao quan hệ lao động Hiệp định CPTPP giống FTA khác là không đưa tiêu chuẩn lao động mà nhấn mạnh nhiều đến quyền lao động thông qua nội dung chương 19 hiệp định Trong đó, hiệp định CPTPP khẳng định lại quyền tự lập hội theo quy định Công ước số 87 (năm 1948) ILO yêu cầu thành viên CPTPP phải cam kết thực Bài viết sử dụng kết hợp liệu thứ cấp liệu sơ cấp có từ khảo sát 62 doanh nghiệp khắp nước với 305 phiếu khảo sát sử dụng để phân tích liệu nhằm đưa tranh tổng quát nội dung quyền tự hiệp hội theo cam kết hiệp định CPTPP việc thực quyền tự hiệp hội quan hệ lao động doanh nghiệp Việt Nam Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp đề xuất thực quyền tự hiệp hội quan hệ lao động doanh nghiệp nước ta theo cam kết hiệp định CPTPP Từ khóa: Quyền tự hiệp hội, quan hệ lao động doanh nghiệp, hiệp định CPTPP Abstract: The comprehensive and progressive Trans-Pacific agreement (CPTPP) is a Free Trade Agreement (FTA) committed to the highest commitment level of industrial relations The CPTPP is essentially the same as the other FTAs that not introduce new labor standards, but much emphasis on labor rights through the content of chapter 19 of the agreement In particular, the CPTPP reaffirmed the right to freedom of association according to the ILO Convention No 87 (1948) and requires all members of CPTPP to commit to implement The paper uses a combination of secondary data and primary data obtained from a survey of 62 enterprises across the country with 305 surveys used to analyze data in order to have the whole picture about the content of freedom of association according to the commitments of the CPTPP as well as the implementation of the right to freedom of association in Vietnamese enterprise’s labor relations On that basis, the author also proposed solutions to implement the right to freedom of association in our enterprise labor relations according to the commitments of CPTPP Keywords: The right to freedom of association; industrial relations; CPTPP GIỚI THIỆU Quan hệ lao động (QHLĐ) doanh nghiệp (DN) hệ thống tương tác người sử dụng lao động (NSDLĐ) người lao động (NLĐ) (hoặc tổ chức đại diện cho họ) xảy Email: bichloandhtm@gmail.com, Trường Đại học Thương mại 224 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 trình hai bên hợp tác làm việc theo hợp đồng lao động để đạt lợi ích cá nhân NSDLĐ, NLĐ mục tiêu chung doanh nghiệp(DN) dựa sở pháp luật Quan hệ lao động yếu tố giữ vai trò định đến hiệu hoạt động DN, yếu tố ảnh hưởng đến uy tín lực cạnh tranh DN Sở dĩ chất QHLĐ phản ánh quan hệ tương tác cốt lõi DN quan hệ sức lao động tiền vốn đại diện NLĐ NSDLĐ Hiện nay, sở lý luận tri thức QHLĐ DN cần bổ sung đáp ứng yêu cầu thực tiễn xu hội nhập quốc tế Trong bối cảnh đời của nhiều định chế kinh tế mới có tính khu vực và toàn cầu thì điều kiện đời, vận hành, phát triển quan hệ lao động doanh nghiệp của một quốc gia tham gia ngày càng chặt chẽ và tiến gần đến chuẩn mực quốc tế Do đó nguyên lý về các thành tố của quan hệ lao động doanh nghiệp bao gồm: chủ thể quan hệ lao động, các hình thức tương tác của quan hệ lao động, chế và thiết chế quan hệ lao động cũng cần có những bước chuyển thích hợp Hiệp định đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) hiệp định đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) hiệp định thương mại (FTA – Free Trade Agreement) có cam kết ở mức đợ cao QHLĐ (về những quyền bản ở nơi làm việc: tự hiệp hội, về đối thoại xã hội, về không phân biệt đối xử ) đặt nhiều thách thức yếu tố cấu thành QHLĐ điều kiện vận hành QHLĐ tất quốc gia thành viên Đối với Việt Nam, lần vấn đề lao động giải tranh chấp lao động đưa vào khuôn khổ FTA với tiêu chuẩn thực thi cao (các đối tác thương mại trước chưa đưa ra/không đưa cam kết lao động) Do xuất phát điểm với trình độ sản xuất, lực lượng sản xuất, lực chủ thể QHLĐ nước ta mức thấp Đặc biệt cịn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có tính đặc trưng riêng vấn đề tồn nước ta lớn Bài viết tập trung vào nghiên cứu nội dung quyền tự hiệp hội QHLĐDN theo cam kết CPTPP thực trạng nội dung QHLĐDN Việt Nam để làm sở đưa số định hướng giải pháp nhằm phát triển QHLĐDN Việt Nam lành mạnh tuân thủ điều kiện FTA mà Việt Nam theo đuổi nói chung CPTPP nói riêng TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Quan hệ lao động bắt đầu thừa nhận trở thành tượng phổ biến sức lao động thực trở thành hàng hóa, đem trao đổi chịu chi phối quy luật đặc thù kinh tế thị trường Thực tiễn QHLĐ phát triển với đời trưởng thành giới thợ tổ chức đại diện cho họ xã hội tư Sự đời Tổ chức Lao động Quốc tế - ILO vào năm 1919 với tư cách tổ chức quốc tế liên phủ thành lập theo định Hội nghị hịa bình Pari, quan chuyên môn Liên hợp quốc hoạt động tảng chế ba bên (tổ chức đại diện cho NLĐ, NSDLĐ quan phủ) khơng ngừng nỗ lực thực mục tiêu cơng xã hội, hịa bình ổn định lâu dài tồn giới thông qua việc thực quyền, nguyên tắc lao động khẳng định giá trị thực tiễn mang tính tồn cầu QHLĐ Nghiên cứu QHLĐ chủ đề ưa thích lựa chọn nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu giới (Godard & Delaney, 2000; Trif, 2004; Warner, 1996) Trong đó, chủ đề quan tâm học giả liên quan tới hình thành, đời, phát triển, chuyển đổi thách thức QHLĐ Các nghiên cứu tập trung nhóm chủ đề: (i) Nguyên PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 225 lý quan hệ lao động; (ii) Các yếu tố ảnh hưởng đến QHLĐ; (iii) Nghiên cứu thực tiễn QHLĐ quốc gia, khu vực kinh tế bối cảnh tồn cầu hóa Q trình hội nhập tồn cầu hóa thương mại giới diễn ngày mạnh mẽ chứng kiến hệ FTA đời Trên giới Việt Nam, hiệp định hình thành ý tưởng bước ban đầu trình đàm phán trở thành chủ đề thảo luận nhiều nhà nghiên cứu, với việc tập trung hội, thách thức quốc gia thành viên nội dung lao động FTA (nếu có) theo giới thiệu Một số cơng trình tiêu biểu kể đến như: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2012), Khuyến nghị phương án đàm phán Chương Lao động Giải Tranh chấp lao động (TCLĐ) - Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương Tài liệu xây dụng vào thời điểm cam go trình đàm phán TPP thực theo nguyên tắc tham khảo nội dung lao động hiệp định nước thành viên TPP ký kết để nêu khuyến nghị Việt Nam Nguyễn Tiến Dũng, Đỗ Phú Trần Tình (2015), ”Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương vấn đề đặt cho lao động Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, số 107, năm 2015 Bài viết phân tích hội việc làm thu nhập NLĐ Việt Nam tham gia hiệp định TPP TPP đưa quyền lao động trở thành cốt lõi hiệp định lao động buộc thực thi quyền thơng qua giải tranh chấp nghĩa vụ khác, có lựa chọn xử phạt thương mại Bên cạnh tác động tích cực, theo tác giả vấn đề tự hóa thương mại TPP làm cho phận lao động việc số DN nước khơng có khả cạnh tranh dẫn đến phải thu hẹp sản xuất, chí phải giải thể hay phá sản Giải pháp tác giả đề xuất đứng góc độ Nhà nước nhằm biến thách thức thành hội tham gia TPP là: Nâng cao chất lượng lao động, cải thiện điều kiện lao động nước để đáp ứng yêu cầu cam kết; Xác lập chế thay đổi pháp luật cách phù hợp nhằm đảm bảo bước đáp ứng cam kết TPP; Tăng cường công tác giám sát pháp luật có chế tài nghiêm khắc với DN vi phạm an toàn vệ sinh lao động, DN sử dụng lao động trẻ em PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bài viết sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, logics, biện chứng để hệ thống hóa vấn đề nội dung cam kết tự hiệp hội Hiệp định CPTPP Các phương pháp cụ thể sử dụng để phân tích thực trạng nội dung tự hiệp hội QHLĐDN Việt Nam bao gồm: Phương pháp khảo sát điều tra Phiếu điều tra thiết kế bao gồm 01 mẫu Mẫu khảo sát điều tra bao gồm DN có quy mơ lớn DN quy mơ nhỏ, đóng địa bàn tất tỉnh, thành phố thuộc ba miền Bắc, Trung, Nam Dưới hỗ trợ MOLISA, VCCI VGCL phiếu điều tra gửi tới 69 DN Việt Nam nhận phản hồi 62 DN hoạt động Ở DN đối tượng khảo sát lựa chọn ngẫu nhiên theo cách thức sau: Điều tra người sử dụng lao động: Số lượng phiếu phát ra: 120 phiếu (mỗi công ty gửi - phiếu điều tra người đảm nhận số chức danh như: Tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, trưởng phịng nhân sự, phó phịng nhân sự…) Số phiếu thu về: 84 phiếu (số phiếu sử dụng nghiên cứu: 73; số phiếu không sử dụng được: 11 phiếu) 226 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Điều tra người lao động: Số phiếu phát ra: 240 phiếu (mỗi công ty lựa chọn ngẫu nhiên - NLĐ bao gồm: công nhân trực tiếp sản xuất (chủ yếu), CBNV phòng ban) Số phiếu thu về: 206 phiếu (số phiếu sử dụng nghiên cứu: 178 phiếu, số phiếu không sử dụng được: 28 phiếu) Điều tra CBCĐ: Số phiếu phát ra: 90 (mỗi công ty lựa chọn - CBCĐ) Số phiếu thu về: 67 phiếu (số phiếu sử dụng nghiên cứu: 54 phiếu, số phiếu khơng sử dụng được: 13 phiếu) Phương pháp phân tích, xử lý liệu Sau tiến hành khảo sát, tác giả tiến hành phân loại xác định có tổng cộng 305 phiếu hợp lệ Số phiếu tổng hợp xử lý liệu thông qua cơng cụ phân tích SPSS 20 Với ba đối tượng khảo sát khác cung cấp đánh giá khía cạnh liên quan đến thực trạng nội dung tự hiệp hội QHLĐDN so với tiêu chuẩn cam kết Hiệp định CPTPP So sánh, phân tích ý kiến với liệu thứ cấp giúp tác giả có đánh giá toàn diện, đa chiều thực trạng tự hiệp hội QHLĐDN Việt Nam mối tương quan với nội dung cam kết Hiệp định CPTPP NỘI DUNG CAM KẾT VỀ QUYỀN TỰ DO HIỆP HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG DOANH NGHIỆP CỦA HIỆP ĐỊNH CPTPP 4.1 Khái quát trình hình thành Hiệp định CPTPP Hiệp định thương mại tự cam kết mở cửa sâu cam kết mở cửa thương mại bình thường Q trình hội nhập tồn cầu hóa thương mại giới diễn ngày mạnh mẽ chứng kiến hệ FTA đời FTA Thế hệ thứ Tập trung việc tự hóa lĩnh vực thương mại hàng hóa (cắt giảm thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan) FTA Thế hệ thứ hai FTA Thế hệ thứ ba Mở rộng phạm vi tự sang lĩnh vực dịch vụ định (xóa bỏ điều kiện tiếp cận thị trường DV liên quan) Tiếp tục mở rộng phạm vi tự dịch vụ đầu tư P4 -Mở rộng phạm vi tự sang vấn đề phi thương mại lao động, môi trường Thế hệ TPP Đàm phán tự mạnh mẽ: thuế quan, mở cửa dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ, vệ sinh dịch tễ, TBT, cạnh tranh mua sắm công, lao động, môi trường Nguồn: Nguyễn Thị Minh Nhàn (2014, 16) Hình Tiến trình hình thành hiệp định thương mại tự Nguồn gốc đời Hiệp định Đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) có nguồn gốc từ hiệp định hợp tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement – gọi P4) - hiệp định thương mại tự ký kết ngày 03 tháng năm 2005, có hiệu lực từ ngày 28 tháng năm 2006 nước Singapore, Chile, New Zealand, Brunei P4 hiệp định thương mại thuộc hệ thứ ba với mức độ cam kết tương đối mạnh PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 227 lĩnh vực, song vào thời điểm khơng gây ảnh hưởng lớn Cho tới quan đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) thông báo định Hoa Kỳ tham gia đàm phán P4 mở rộng thức tham gia số thảo luận mở cửa thị trường dịch vụ tài với nước P4 vào tháng năm 2008, kể từ TPP trở thành tâm điểm tiến trình tự hóa thương mại quốc tế Giai đoạn đàm phán với 12 thành viên Tháng 11 năm 2008, nước Australia, Peru Việt Nam bày tỏ quan tâm tham gia đàm phán TPP, nâng tổng số thành viên tham gia lên nước (Việt Nam đến ngày 13 tháng 11 năm 2010 tuyên bố tham gia đàm phán với tư cách thành viên đầy đủ, nước khác định tham gia thức từ đầu) Cũng từ thời điểm này, đàm phán mở rộng P4 đặt tên lại đàm phán hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương - TPP Tuy nhiên, đàm phán TPP bị trì hỗn đến tận cuối 2009 phải chờ đợi Hoa Kỳ hoàn thành kỳ bầu cử tổng thống quyền Tổng thống Obama tham vấn, xem xét lại việc tham gia đàm phán TPP Tháng 12/2009 USTR thông báo định Tổng thống Obama việc Hoa Kỳ tiếp tục tham gia TPP, lúc đàm phán TPP thức khởi động Các vòng đàm phán từ tháng 3/2010 bao gồm 12 nước thành viên Hoa Kỳ, Canada, Mexico, Peru, Chile, New Zealand, Australia, Nhật Bản, Singapore, Brunei, Malaysia Việt Nam TPP thức ký ngày 04/02/2016 dự kiến có hiệu lực từ 2018 Giai đoạn CPTPP với 11 thành viên (khơng có Hoa Kỳ) Tháng 01/2017, Hoa Kỳ tuyên bố rút khỏi TPP, khiến TPP khơng thể đáp ứng điều kiện có hiệu lực dự kiến ban đầu Mặc dù khơng có Hoa Kỳ, song nỗ lực vượt bậc tháng 11/2017, 11 nước thành viên TPP tuyên bố chung thống đổi tên TPP thành hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) So với TPP CPTPP bổ sung từ “Tồn diện” (Comprehensive) “Tiến bộ” (Progressive) Sự bổ sung khẳng định tầm vóc, chất lượng ý nghĩa CPTPP – hiệp định có tính tiêu chuẩn cao, toàn diện tất lĩnh vực Hiệp định CPTPP thức ký kết vào ngày 08 tháng năm 2018 Santiago, Chile (theo Chile), tức sáng ngày 09 tháng năm 2018 theo Việt Nam 11 nước thành viên lại TPP (không bao gồm Hoa Kỳ) Về bản, CPTPP giữ nguyên nội dung so với phiên gốc (TPP) với 8.000 trang tạm hoãn thực thi 22 điều khoản chủ yếu liên quan tới sở hữu trí tuệ nhằm bảo đảm cân 11 nước thành viên Cũng TPP, CPTPP coi FTA tiêu chuẩn cao, không đề cập tới lĩnh vực truyền thống cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa, mở cửa thị trường dịch vụ, sở hữu trí tuệ, hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại mà xử lý vấn đề mới, phi truyền thống lao động, mơi trường, mua sắm Chính phủ, doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra, hiệp định CPTPP cịn bổ sung quy định quy trình rút lui, gia nhập, rà soát lại hiệp định CPTPP tương lai, tạo tính linh hoạt hiệp định sẵn sàng cho đợt kết nạp thành viên Việc hiệp định CPTPP thức ký kết tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, giảm đói nghèo nâng cao chất lượng sống người dân quốc gia thành viên Hiệp định CPTPP, với cam kết mở cửa thị trường, thông điệp mạnh mẽ chống lại xu hướng bảo hộ giới hứa hẹn đem lại nhiều lợi ích kinh tế cho 11 quốc gia thành viên 228 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 4.2 Nội dung cam kết quyền tự hiệp hội quan hệ lao động doanh nghiệp theo quy định Hiệp định CPTPP Trong toàn văn nội dung hiệp định CPTPP, chương 19 quy định lao động, gồm 15 điều Theo CIRD (2016), nội dung lao động trọng hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương CPTPP là: cam kết chung quyền lao động, đầu mối liên lạc, hội đồng lao động, hợp tác bên, đối thoại, tham gia công chúng, tham vấn lao động Hiệp định CPTPP giống FTA khác là không đưa tiêu chuẩn lao động mà nhấn mạnh nhiều đến quyền lao động, bảo vệ tính bền vững mơi trường, đảm bảo tự thương mại đóng góp vào phát triển bền vững Đồng thời, giúp người lao động doanh nghiệp hưởng lợi ích kinh tế cách công Các nguyên tắc cụ thể là: quyền tự liên kết thương lượng tập thể người sử dụng lao động người lao động; xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc; cấm sử dụng lao động trẻ em xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp. Mỗi bên thông qua trì đạo luật quy định, điều chỉnh điều kiện làm việc chấp nhận lương tối thiểu, làm việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp Riêng chương lao động hiệp định CPTPP dựa Tuyên bố 1998 ILO Chương đưa mối liên hệ việc thực tuyên bố với điều kiện thương mại khuôn khổ thời gian định, bao gồm biện pháp trừng phạt áp dụng với quốc gia thành viên Hiệp định CPTPP khẳng định lại quyền tự lập hội theo quy định Công ước số 87 (năm 1948) ILO yêu cầu thành viên CPTPP phải cam kết thực Theo đó: - Người lao động NSDLĐ, khơng bị phân biệt yếu tố gì, có quyền thành lập, phải tn theo quy định tổ chức liên quan gia nhập tổ chức mà họ tự lựa chọn mà không cần phải xin phép trước - Các tổ chức NLĐ NSDLĐ có quyền lập điều lệ, quy tắc quản lý, tự bầu đại diện, tổ chức việc điều hành hoạt động soạn thảo chương trình hoạt động - Các quan có thẩm quyền phải tránh can thiệp có tính chất hạn chế quyền cản trở việc thi hành hợp pháp quyền - Các tổ chức NLĐ NSDLĐ bị quan hành buộc phải giải tán đình - Các tổ chức NLĐ NSDLĐ có quyền hợp thành liên đồn, tổng liên đoàn, tổ chức, liên đoàn tổng liên đồn có quyền gia nhập có quyền liên kết với tổ chức quốc tế NLĐ NSDLĐ Như vậy, theo nội dung cam kết này, chủ thể QHLĐ bao gồm: Nhà nước, NLĐ tổ chức đại diện NLĐ, NSDLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ Trong nhấn mạnh tồn tất yếu đồng thời nhiều tổ chức đại diện cho NLĐ, NSDLĐ hệ thống QHLĐ Cam kết quyền tự hiệp hội CPTPP tác động một cách sâu sắc đến quốc gia có hệ thống Cơng đồn (CĐ) bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Với cam kết này, cấp độ DN, chủ thể QHLĐ bao gồm: NLĐ tổ chức đại diện NLĐ (do NLĐ thành lập theo mong muốn, nguyện vọng họ); NSDLĐ Trong trình đại diện bảo vệ, đấu tranh cho quyền lợi ích NLĐ DN, tổ chức đại diện NLĐ tiến hành hoạt động đối thoại, thương lượng với NSDLĐ, tổ chức, lãnh đạo đình cơng DN PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 229 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ DO HIỆP HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở DOANH NGHIỆP VIỆT NAM THEO HIỆP ĐỊNH CPTPP Tự liên kết/tự hiệp hội nguyên tắc định hướng mang tính phổ qt QHLĐ đại, khơng phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế - tảng cho QHLĐ không quốc gia phát triển, mà nước phát triển Đây quyền người quyền lao động, tất nước thành viên ILO Liên Hợp Quốc công nhận. Theo cam kết hiệp định CPTPP, nước thành viên phải bảo đảm quyền NLĐ tự thành lập gia nhập tổ chức NLĐ cấp sở cấp sở, cụ thể năm kể từ hiệp định có hiệu lực quốc gia phải thực điều khoản lao động CĐ Theo đó, Việt Nam, NLĐ doanh nghiệp lựa chọn gia nhập Tổng LĐLĐ đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền để tổ chức của mình thức hoạt động, theo quy trình minh bạch quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật Tổ chức NLĐ có quyền tự chủ phù hợp với quy định ILO pháp luật Việt Nam, tổ chức NLĐ sở gia nhập thành lập tổ chức NLĐ cấp cao hơn, cấp ngành, cấp vùng Tác giả tiến hành đánh giá thực trạng thực quyền tự hiệp hội QHLĐ DN Việt Nam theo cam kết CPTPP gắn với Tổ chức cộng đồn sở (TCCĐCS) khía cạnh chủ yếu: (i) Về thực quyền thành lập, gia nhập TCCĐCS hoạt động CĐ người lao động DN Để bảo đảm quyền CĐ NLĐ, nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật Hiến pháp 1957, 1980,1992, 2013; Bộ luật Lao động 1994 (được sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2013); Luật Cơng đồn 1957, 1990, 2012 nhiều văn pháp luật khác Có thể nói hệ thống văn pháp luật quyền NLĐ, quyền CĐ hình thành sớm thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, tạo hành lang pháp lý cho NLĐ thực quyền CĐ tất mặt: quyền thành lập TCCĐ; quyền gia nhập TCCĐ quyền hoạt động CĐ; qua phát huy tác dụng góp phần giải phóng người, động viên NLĐ tích cực tham gia xây dựng phát triển đất nước. Theo điều 6, khoản Luật Cơng đồn Việt Nam quy định:“ Cơng đồn tổ chức hoạt động theo Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước” Điều 7: “Hệ thống TCCĐ gồm có Tổng LĐLĐ Việt Nam Cơng đồn cấp theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam” Như vậy, thời điểm này, Cơng đồn Việt Nam tổ chức đại diện thức NLĐ chế QHLĐ (bao gồm chế hai bên chế ba bên), tổ chức đại diện cho tập thể lao động thương lượng tập thể lãnh đạo CĐ chưa phù hợp với cam kết quyền tự hiệp hội hiệp định CPTPP Theo Tổng LĐLĐ, thực Nghị Đại hội XI CĐ Việt Nam, cấp CĐ tích cực triển khai cơng tác tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên CĐ Theo thống kê 83 LĐLĐ tỉnh, thành phố CĐ ngành trực thuộc Tổng Liên đoàn, cấp CĐ, nước kết nạp 364.000 đoàn viên, đến nước có 9,7 triệu đồn viên, đạt 84,9% tiêu Đại hội XI CĐ Việt Nam đề Gắn cơng tác phát triển đồn việc thành lập CĐCS trọng triển khai, tính đến ngày 31/5/2017 cấp CĐ thành lập 2.699 CĐCS Trừ số CĐCS giải thể, sáp nhập, tăng thêm thực tế 956 CĐCS nâng tổng số đến nước có 126.516 CĐCS; đó, khu vực nhà nước có 80.641 CĐCS, khu vực ngồi nhà nước có 45.875 CĐCS Mặc dù số lượng đoàn viên CĐ CĐCS không ngừng gia tăng, quyền thành lập CĐ NLĐ nhiều DN chưa 230 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 đáp ứng cam kết hiệp định CPTPP Nhiều chủ DN tìm cách né tránh, không tạo điều kiện để NLĐ thực quyền gia nhập, thành lập TCCĐ DN Theo Nguyễn An Ninh (2016), cịn khoảng 80% DN ngồi nhà nước, 60% DN đầu tư nước ngồi chưa có TCCĐ Khơng NSDLĐ cho thành lập CĐCS CĐ thực quyền kiểm tra giám sát, từ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi họ dẫn đến DN vào hoạt động nhiều tháng, chí nhiều năm trì hỗn, không tạo điều kiện cho TCCĐ tiếp thành lập (ví dụ xem Hộp 1) Theo ơng Nguyễn Việt Dũng, Chủ tịch LĐLĐ thành phố Vũng Tàu: “Nhiều DN có đủ điều kiện thành lập TCCĐ không thực Thậm chí số chủ DN cịn có hành vi phân biệt đối xử NLĐ tham gia CĐ can thiệp vào công việc CĐ, việc lựa chọn CBCĐ việc sử dụng tài CĐ ” Quan điểm chuyên gia tương đồng với kết khảo sát tác giả (xem Hình 2), theo nhận định phản ánh quyền tự thành lập, gia nhập hoạt động CĐ NLĐ nhận giá trị mức trung bình thấp (từ 2,47 đến 3,13 điểm) Một phận NLĐ chưa tạo điều kiện tham gia TCCĐ, tham gia hoạt động CĐ sau làm việc Thậm chí, tham gia TCCĐ ảnh hưởng đến việc làm NLĐ số bị đe dọa để buộc từ bỏ tham gia tổ chức Ngun nhân tình trạng khơng chưa tương thích quyền tự hiệp hội quy định pháp luật Việt Nam với cam kết Hiệp định mà hiểu biết NLĐ, NSDLĐ CBCĐCS quyền tự hiệp hội mức với giá trị trung bình 1,29; 1,63; 1,35/5,0 điểm (xem Hình 3) Trong đó, NLĐ đánh giá có hiểu biết quyền tự hiệp hội với giá trị trung bình 1,29 điểm Nhận thức quyền tự hiệp hội yếu ba chủ thể dẫn tới hành động cản trở thực quyền tự hiệp hội: NLĐ không nỗ lực thành lập, tham gia tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; CĐCS hoạt động hiệu quả; NSDLĐ trì hỗn việc thành lập hoạt động TCCĐCS Hộp 1: Thành lập CĐCS số doanh nghiệp tỉnh Ninh Bình Nhà máy xi măng Dun Hà có khoảng 1.200 cơng nhân sau nhiều năm hoạt động đến chưa có TCCĐ Theo ơng Nguyễn Văn Hịa - Chủ tịch LĐLĐ huyện Hoa Lư, Ninh Bình: Liên đồn LĐ huyện tìm cách tiếp cận, tuyên truyền, vận động thành lập CĐCS nhiều năm kết thu số Nguyên nhân chủ yếu việc khó tiếp cận với chủ DN Khi CBCĐ đến làm việc, nhà máy tổ chức tiếp đón cán Liên đoàn LĐ huyện gặp đội ngũ tham mưu, giúp việc không trao đổi trực tiếp với lãnh đạo - người có tiếng nói định vấn đề DN Đặc biệt CBCĐ kiên trì đến làm việc hết lần đến lần khác họ hứa không thực hiện… Công ty cổ phần xi măng Hướng Dương (thành phố Tam Điệp) có tới 400 cơng nhân đóng BHXH Liên đoàn LĐ thành phố thực đầy đủ quy trình để tiếp cận, tuyên truyền chưa thành lập CĐCS (Chỉ tính riêng năm 2014, LĐLĐ thành phố có 10 văn đề nghị làm việc với lãnh đạo DN để vận động thành lập CĐ, DN gửi lại công văn trả lời, từ chối) Nguồn: Duy Hiền (2015) PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 231 Như vậy, Việt Nam đảm bảo quyền thành lập, gia nhập TCCĐ cho NLĐ thông qua hệ thống văn pháp luật, trình thực tế triển khai thực sở lại tồn bất cập, quyền thành lập, gia nhập TCCĐ phận NLĐ chưa đảm bảo Nhiều DN chưa tạo điều kiện tốt để NLĐ thực quyền tự hiệp hội, tham gia hoạt động CĐ sau làm việc Một nguyên nhân được phát thơng qua kết điều tra hạn chế hiểu biết NLĐ, CBCĐCS, NSDLĐ quyền tự hiệp hội theo cam kết Hiệp định CPTPP Nguồn: Kết khảo sát tác giả Nguồn: Kết khảo sát tác giả Hình 2: Đánh giá thực quyền thành lập, gia nhập, tham gia hoạt động CĐ NLĐ DN Hình 3: Ý kiến đánh giá hiểu biết chủ thể cam kết QHLĐ CPTPP (ii) Về thực quyền tự cách thức hoạt động CĐCS DN Theo cam kết hiệp định CPTPP, tổ chức đại diện NLĐ phải độc lập trình tổ chức hoạt động nhằm hướng tới bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ Tại Việt Nam, CĐCS DN thường tổ chức số hoạt động phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn CĐCS DN nhà nước quy định điều 20 Điều lệ CĐ Việt Nam 2013 dày dặn như: tuyên truyền, phổ biến, vận động NLĐ thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ TCCĐ nội quy, quy chế DN; Đại diện tập thể lao động thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể; phối hợp với NSDLĐ đại diện NSDLĐ thực quy chế dân chủ, mở hội nghị NLĐ, xây dựng ký kết quy chế phối hợp hoạt động; hướng dẫn NLĐ giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc Đại diện cho tập thể lao động tham gia giải tranh chấp lao động; Tập hợp yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, đáng đoàn viên NLĐ; tổ chức đối thoại NLĐ NSDLĐ; phối hợp với NSDLĐ tổ chức phong trào thi đua, phát triển sản xuất kinh doanh chăm lo đời sống vật chất, tinh thần NLĐ; vận động NLĐ tham gia hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động xã hội, hỗ trợ giúp đỡ công việc sống; Giám sát việc thực pháp luật có liên quan đến quyền, nghĩa vụ NLĐ CĐ; tham gia hội đồng DN theo quy định pháp luật điều lệ DN; tham gia xây dựng nội quy, quy chế có liên quan đến NLĐ; tổ chức, quản lý mạng lưới an tồn giám sát cơng tác an tồn vệ sinh lao động, chăm sóc sức khỏe NLĐ DN 232 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Tuy nhiên nhiều DN, CĐCS tồn mang tính hình thức, chịu chi phối từ phía NSDLĐ Chủ DN thường muốn kiểm soát CĐCS để đảm bảo NLĐ chấp nhận chế độ DN mà khơng có hành động phản kháng, gây tổn hại kinh tế uy tín DN CĐCS biến thành phận thực chức phúc lợi cho DN với hoạt động văn hoá, thể thao, vui chơi, tham quan du lịch, ý tới tuyên truyền pháp luật, kiến thức văn hoá, hiểu biết TCCĐ cho đoàn viên (Chang – Hee Lee, 2018) Kết điều tra chứng minh cho nhận định tác giả, theo khả đại điện, bảo vệ, liên kết CĐCS đánh giá mức trung bình Đặc biệt, giá trị trung bình cho nhận định “CĐCS khơng bị chi phối NSDLĐ việc định hoạt động CĐ” đạt mức trung bình 2,31 (xem Hình 4) Nguồn: Kết khảo sát tác giả Hình 4: Ý kiến đánh giá lực tổ chức hoạt động CĐCS DNVN (iii) Mức độ độc lập nhân TCCĐCS Việt Nam CBCĐ gốc, đầu tàu kéo toàn hoạt động CĐCS Tuy nhiên CBCĐCS phần lớn DN Việt Nam thường chịu chi phối chủ DN, họ thường kiêm nhiệm chức danh quản lý, có mức lương lợi ích cao so với NLĐ bình thường Lợi ích cá nhân yếu tố ràng buộc thái độ hành vi CBCĐCS bảo vệ quyền lợi ích NLĐ Kết điều tra tác giả cho thấy nhận định “Tổ chức CĐCS không bị chi phối NSDLĐ định nhân sự” “Ban chấp hành CĐCS khơng có tham gia cán quản lý DN” đạt giá trị trung bình 2,21 2,11/5,0 điểm - mức độ trung bình Bên cạnh đó, CBCĐ kiêm nhiệm sở phần lớn cán chuyên môn có lực, giữ cương vị quản lý phận sở nên bận công việc chuyên mơn, có thời gian chăm lo tới cơng việc CĐ Bộ luật Lao động, Điều 155 quy định thời gian thấp để hoạt động CĐ tháng ngày Số ngày hoạt động tăng lên sở lớn, thoả thuận Ban chấp hành với NSDLĐ, nhưng DN quan tâm, làm tốt vấn đề Theo CIRD (2016), nhiều DN Việt Nam, NSDLĐ chưa tạo điều kiện thời gian cho CĐ, Ban chấp hành CĐ chưa làm rõ vấn đề với NSDLĐ Một số CBCĐ chưa biết việc, chưa thạo việc CĐ lại không 233 PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP có thời gian học tập, nghiên cứu văn nên không kịp thời triển khai nhiệm vụ, không nắm bắt thông tin, khơng giải thích chế độ sách cho đồn viên NLĐ, không tổ chức thực nhiệm vụ CĐ, đoàn viên dần xa cách tổ chức Cá biệt có CBCĐ coi thường tổ chức tham gia ban chấp hành để có vị thế, có phụ cấp, khơng tích cực hoạt động Khi đồn viên u cầu giúp đỡ khơng dám phản ánh ý kiến đồn viên, phản ánh khơng biết bảo vệ đoàn viên Bảng 1: Khác biệt CBCĐ cấp CBCĐCS Việt Nam Tính phụ thuộc Đặc điểm CBCĐ Vị cán lãnh đạo Trình độ nghiệp vụ CĐ Nhiệm vụ Thu nhập CBCĐ CĐ cấp CĐCS Theo lãnh đạo trực tiếp quan Đảng cấp Chuyên trách Thường tham gia cấp ủy Đảng quan quyền lực cấp Được đào tạo Xây dựng mơi trường QHLĐ hài hịa, ổn định, tiến Theo quy định viên chức lao động khu vực Nhà nước Theo thái độ đạo chủ doanh nghiệp Hầu hết kiêm nhiệm Thường cán quản lý doanh nghiệp Ít đào tạo Bảo vệ quyền lợi ích, lợi ích kinh tế NLĐ Phần lớn phụ thuộc vào NSDLĐ Nguồn: CIRD (2016) Điều chứng tỏ thực trạng thực quyền độc lập nhân tổ chức CĐCS Việt Nam không đảm bảo, chưa đáp ứng cam kết quyền tự hiệp hội hiệp định CPTPP (iv) Mức độ độc lập tài TCCĐCS Việt Nam Tại Việt Nam, tài CĐ gồm tiền NSDLĐ chuyển cho CĐ theo quy định phủ tiền đồn phí đồn viên Theo Nghị định số 191/2013/NĐ - CP Chính phủ ban hành ngày 21/11/2013 hướng dẫn tài CĐ quy định điểm 2.4 khoản mục II hướng dẫn 1784/HD-TLĐ ngày 06/11/2017 Tổng Liên đoàn Lao động xây dựng dự tốn tài CĐ năm 2018, tài CĐCS bao gồm: kinh phí CĐ DN đóng (2% quỹ tiền lương làm đóng BHXH cho NLĐ, DN sử dụng 68% tổng số thu kinh phí CĐ, 32% tổng số thu kinh phí CĐ chuyển CĐ cấp trên) đồn phí CĐ đồn viên CĐ đóng (1% tiền lương làm đóng BHXH, DN sử dụng 60% tổng số thu đoàn phí CĐ, 40% tổng số thu đồn phí CĐ chuyển CĐ cấp trên) Theo CIRD (2017), có nhiều trường hợp NSDLĐ chưa chuyển/chưa kịp thời chuyển đủ kinh phí CĐ theo quy định cho CĐCS để thực nhiệm vụ Một số DN lại tìm cách chi phối mục chi CĐ yêu cầu chi vào ngày lễ, tết, chi tổ chức văn nghệ thể thao, tham quan du lịch,… Tổng kinh phí dành cho hoạt động CĐCS hạn chế lại không kịp thời, chi không theo yêu cầu nhiệm vụ CĐCS, đoàn viên mà cịn bị chi phối NSDLĐ Bên cạnh đó, có CĐCS dành chi cho mục tuyên truyền cho đồn viên đào tạo CBCĐ, có tỷ lệ kinh phí cho mục thấp Các phương tiện điều kiện cho CĐCS khơng có (như khơng dành phịng làm việc, khơng trang bị điện thoại, tủ đựng hồ sơ, ) cho CĐ nên BCH CĐCS khơng có điều kiện 234 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 đón tiếp đồn viên đến phản ánh tâm tư nguyện vọng Bên cạnh nhiều DN, ngân sách hoạt động CĐ hạn chế, nhiều hoạt động CĐCS phải nhận hỗ trợ tài từ phía DN triển khai hoạt động Sự độc lập tài khơng đảm bảo dẫn tới tổ chức CĐCS khó độc lập hoạt động; vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp NLĐ không phát huy đầy đủ Kết điều tra NNC tương đồng với nhận định trên, theo đánh giá khả độc lập tài tổ chức CĐCS đạt giá trị trung bình mức thấp 2,16/5,0 điểm Tóm lại, thực quyền tự hiệp hội DN Việt Nam khoảng cách rộng so với cam kết hiệp định CPTPP Tổ chức đại diện NLĐ Việt Nam Tổng Liên đoàn Lao động, thuộc hệ thống cấp DN CĐCS Ở nhiều DN, quyền tự thành lập, gia nhập tham gia hoạt động TCCĐ bị vi phạm; CĐCS thiếu độc lập tổ chức hoạt động, nhân sự, tài Ngun nhân tình trạng là: - Do chưa tương thích quyền tự hiệp hội quy định pháp luật Việt Nam với cam kết Hiệp định; - Hiểu biết NLĐ, NSDLĐ CBCĐCS quyền tự hiệp hội mức GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT THỰC HIỆN QUYỀN TỰ DO HIỆP HỘI Ở VIỆT NAM THEO CAM KẾT TRONG HIỆP ĐỊNH CPTPP 6.1 Nâng cao đổi nhận thức, phổ cập tăng cường kiến thức quan hệ lao động cho chủ thể quan hệ lao động doanh nghiệp Nhận thức kiến thức QHLĐ chi phối đến suy nghĩ, định hành vi chủ thể tham gia QHLĐ Chỉ có nhận thức đúng, hiểu biết đầy đủ có hành động đúng, giải pháp ni dưỡng mục tiêu nâng cao lực chủ thể QHLĐ Cụ thể là: * Đổi tư nhận thức cho chủ thể QHLĐ về: - Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm thân chủ thể QHLĐ; - Các đối tác tham gia trực tiếp gián tiếp đến QHLĐDN; - Vai trò việc tham gia thân chủ thể vào QHLĐ cách thực chất; - Ý nghĩa hay giá trị việc xây dựng, trì phát triển QHLĐDN lành mạnh hệ quả/hậu việc trì QHLĐ cầm cự dựa tảng thiếu tôn trọng, thiếu hiểu biết, thiếu hợp tác ; - Xu hướng thay đổi tất yếu QHLĐDN Việt Nam môi trường QHLĐ thay đổi đặt bối cảnh hội nhập quốc tế; - Những hội thách thức chủ thể QHLĐ Việt Nam tham gia CPTPP * Tăng cường phổ cập kiến thức QHLĐ cho chủ thể, bao gồm: - Kiến thức cốt lõi quan hệ lao động (nguyên tắc, đặc trưng QHLĐ, môi trường QHLĐ; chủ thể QHLĐ; hình thức tương tác chủ yếu QHLĐ (trao đổi thông tin, tham khảo ý kiến, thương lượng); loại xung đột cách thức giải xung đột, tranh chấp QHLĐ; pháp lý QHLĐ - Kiến thức PLLĐ pháp luật QHLĐ pháp luật quy định về: trình thành lập, gia nhập bảo vệ tổ chức đại diện (TCCĐ); trình đối thoại, tham vấn, thương lượng ký thỏa PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 235 ước lao động tập thể; trình tranh chấp lao động đình cơng; q trình trung gian, hịa giải, trọng tài lao động; q trình tố tụng xét xử tòa án lao động Những vấn đề nước ta quy định văn pháp lý hành BLLĐ 2012 Nghị định hướng dẫn thi hành - Cập nhật kiến thức trọng tâm nội dung cam kết liên quan đến QHLĐ Hiệp định CPTPP, cam kết quyền lao động nơi làm việc Riêng NSDLĐ cịn cần quan tâm phát triển kiến thức quản lý nhân sự, hoạch định chiến lược QHLĐ CBCĐCS cần kiến thức pháp luật, văn hóa, kỹ thuật sản xuất, cơng nghệ sản xuất, qua thuyết phục cơng nhân nghe mình, tin mình, theo 6.2 Hồn chỉnh khung pháp lý Việt Nam phù hợp cam kết CPTPP Thế giới đạt đồng thuận quyền nơi làm việc cần tất quốc gia tơn trọng, trình độ phát triển kinh tế quốc gia mức Để đảm bảo vận hành tốt QHLĐDN theo cam kết Hiệp định CPTPP thời gian tới Việt Nam buộc phải hoàn thiện sửa đổi PLLĐ cho phù hợp với cam kết Việt Nam Hiệp định Pháp luật LĐ phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nội dung lẫn hình thức cho hỗ trợ đắc lực cho việc thực sách đổi mở cửa đất nước, đồng thời phải quán với tiêu chuẩn lao động quốc tế cam kết Đây hoạt động thể việc Quốc hội Chính phủ quan tâm đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng pháp luật QHLĐ Một số định hướng chủ đạo là: Thứ nhất, hồn chỉnh khung pháp lý hướng tới mở rộng phạm vi điều chỉnh Bộ luật Lao động hướng tới khu vực phi thức đối tượng lao động gắn với nghề nghiệp xuất bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Đây định hướng phản ánh bước chuyển lớn có tác động rộng rãi nên cần nghiên cứu cụ thể đối tượng chịu điều chỉnh quan hệ lao động Trong đó, xuất phát điểm cần xác lập lại khái niệm “Người lao động” thực chất, đồng thời xây dựng tiêu chí mang chất làm xác định NLĐ QHLĐ… Đây việc làm có tính chiến lược cần có lộ trình cụ thể Thứ hai, hồn chỉnh khung pháp lý trọng tới giảm số lượng văn luật xuống mức tối thiểu cách tập hợp thống hóa chúng lại chuyển vào BLLĐ Cần rà soát thường xuyên văn luật để phát quy định lạc hậu mâu thuẫn với kịp thời điều chỉnh Khi cần có quy định thay ban hành thêm văn bản, nên nghiên cứu xem chỉnh sửa văn cũ không Những sửa đổi, bổ sung khác để đảm bảo tính khả thi, tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Theo đó, đối tượng liên quan, giải vấn đề phát sinh cần tra cứu chương, mục, điều khoản Hệ việc thống vừa tránh mâu thuẫn khơng đáng có, vừa tránh tình trạng có luật mà phải chờ nghị định, thông tư hướng dẫn thực Thứ ba, hoàn chỉnh khung pháp lý đảm bảo tăng cường tính phản biện xã hội đảm bảo tham gia đầy đủ đại diện NLĐ, đại diện NSDLĐ, DN, NLĐ bên liên quan khác suốt trình sửa đổi, bổ sung PLLĐ Thứ tư, hoàn chỉnh khung pháp lý phù hợp với Hiệp định CPTPP cần phải có cách thức, bước phù hợp để vừa đáp ứng yêu cầu HNQT, vừa đảm bảo ổn định QHLĐ ổn định xã hội bối cảnh đặc trưng Việt Nam 236 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), sau Hiệp định CPTPP kí kết Hiệp định có tác động đến 43 điều chương Bộ luật Lao động hành 12 Nghị định Chính phủ (xem Hộp 2) Cụ thể điều chỉnh PLLĐ Việt Nam lĩnh vực QHLĐ nói chung QHLĐDN nói riêng tập trung vào số khía cạnh với nội dung chủ yếu sau: (i) Bổ sung sửa đổi quy định việc thành lập, hoạt động Tổ chức đại diện người lao động doanh nghiệp Một là, quy định thành lập tổ chức đại diện NLĐ Hiện Bộ luật Lao động 2012 văn liên quan chưa có quy định việc thành lập tổ chức NLĐ DN tổ chức CĐCS thuộc Tổng liên đoàn lao động Để đáp ứng yêu cầu CPTPP, cần điều chỉnh chương XIII Bộ luật Lao động 2012 theo hướng cho phép NLĐ DN thành lập tổ chức ngồi tổ chức CĐCS truyền thống Cần bổ sung số điều quy định thủ tục đăng ký công nhận tổ chức NLĐ DN Ngoài ra, cần thiết ban hành nghị định quy định chi tiết điều khoản Điều có nghĩa cần sửa đổi, bổ sung Điều Bộ luật Lao động 2012 bao gồm: Khoản 4, Điều 3: Giải thích từ ngữ “Tổ chức đại diện tập thể lao động sở”; Khoản 1, Điều 5: Quy định quyền người lao động; Khoản 2, Điều 7: Quy định CĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ tham gia xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến ; Khoản Điều 92: Quy định thành phần Hội đồng Tiền lương quốc gia; Các Điều 188; 189; 190; 191; 192; 193 chương XIII BLLĐ 2012: Quy định TCCĐ Hộp 2: Tác động Hiệp định CPTPP đến pháp luật lao động hành Hiệp định CPTPP tác động mạnh đến nội dung LĐ, CĐ Việt Nam hai khía cạnh góc độ luật thực định tổ chức thực thi thực tế Bộ LĐTB&XH cho nội dung CPTPP ảnh hưởng tới vấn đề cần sửa đổi sau: Sửa đổi số quy định Chương I, đổi tên Chương XIII bổ sung điều mang tính nguyên tắc quyền NLĐ thành lập, tham gia, hoạt động tổ chức đại diện; sửa đổi quy định đối thoại nơi làm việc Chương V để phù hợp với bối cảnh xuất chủ thể đại diện NLĐ DN; sửa đổi quy định Thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể (TƯLĐTT) để phù hợp với bối cảnh nay; sửa đổi quy định Giải TCLĐ để điều chỉnh chủ thể chế giải TCLĐ ĐC; sửa đổi, bổ sung quy định nhằm xóa bỏ LĐ cưỡng bức, xóa bỏ hình thức LĐ trẻ em tồi tệ nhất, không phân biệt đối xử lao động nghề nghiệp; sửa đổi, bổ sung quy định Chương QLNN LĐ Chương Thanh tra LĐ để phù hợp với yêu cầu QLNN LĐ thời gian tới Đại diện Bộ LĐTB&XH cho biết, thời điểm Chính phủ trình hồ sơ đề nghị xây dựng BLLĐ (sửa đổi) Hiệp định CPTPP chưa ký kết nên sách QHLĐ nêu nêu sơ lược, khái quát Tờ trình chưa đánh giá tác động Trong thời gian tới, với việc soạn thảo, xây dựng điều luật, Bộ LĐTB&XH tiến hành đánh giá tác động bổ sung sách QHLĐ, đáp ứng yêu cầu Hiệp định CPTPP Nguồn: Hồ Hương, Theo Cổng thông tin điện tử Quốc hội Việt Nam PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 237 Hai là, bổ sung quy định việc tổ chức hoạt động tổ chức đại diện người lao động Đó quy định cụ thể bao gồm: - Bầu người đại diện tổ chức đại diện NLĐ; - Xây dựng, nội dung dự thảo điều lệ hoạt động tổ chức đại diện NLĐ; - Quản lý tài tài sản tổ chức đại diện NLĐ; - Thương lượng tập thể, lãnh đạo đình cơng hành động tập thể khác tổ chức đại diện NLĐ Theo đó, Bộ luật Lao động cần điều chỉnh số điều khoản chương I, chương XIII số chương khác TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Tiến Dũng, Đỗ Phú Trần Tình (2015), “Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương vấn đề đặt cho lao động Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, số 107, năm 2015 [2] Nguyễn Thị Minh Nhàn (2014), ”Lĩnh vực lao động hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) vấn đề đặt Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Thưong mại, Hà Nội, số 66 tháng 2/1014, tr.15-24 [3] Chang Hee Lee (2006), “Quan hệ lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam” [4] Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2012), Khuyến nghị phương án đàm phán Chương Lao động Giải tranh chấp lao động - Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình Dương [5] Trung tâm Phát triển Quan hệ lao động, Dự án Quan hệ lao động Việt Nam - ILO (2016), ”Báo cáo Quan hệ lao động Việt Nam - 30 năm vận động phát triển” [6] Trif, A (2004), Overview of industrial relations in Romania SEER: Journal for Labour and Social Affairs in Eastern Europe, 7(2), 43-64 [7] Warner, M (1996), Economic reforms, industrial relations and human resources in the People’s Republic of China: an overview, Industrial relations journal, 27(3), 195-210 ... PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 229 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN TỰ DO HIỆP HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG Ở DOANH NGHIỆP VIỆT NAM THEO HIỆP ĐỊNH... thực trạng tự hiệp hội QHLĐDN Việt Nam mối tương quan với nội dung cam kết Hiệp định CPTPP NỘI DUNG CAM KẾT VỀ QUYỀN TỰ DO HIỆP HỘI TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG DOANH NGHIỆP CỦA HIỆP ĐỊNH CPTPP 4.1... NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 4.2 Nội dung cam kết quyền tự hiệp hội quan hệ lao động doanh nghiệp theo quy định Hiệp định CPTPP Trong toàn văn