Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác nâng cao và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện chư sê, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM TRẦN VĂN BẢO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC NÂNG CAO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng 05 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC NÂNG CAO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI GVHD : ThS VŨ THỊ THƢƠNG SVTH : TRẦN VĂN BẢO LỚP : K511PTV MSSV : 7112140703 Gia Lai, tháng 05 năm 2016 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Chƣ Sê, Phòng Nội vụ huyện Chƣ Sê tạo điều kiện để thân đƣợc tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Trƣờng Đại học Đà Nẵng – Phân hiệu Kon Tum, lãnh đạo Khoa Thầy cô giáo trƣờng hết lòng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho em q trình học tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn bảo, hƣớng dẫn Thầy giáo, Cô giáo khoa tồn thể cán cơng chức phịng Nội vụ huyện Chƣ Sê tận tình giúp đỡ em suốt trình thực tập SINH VIÊN THỰC HIỆN TRẦN VĂN BẢO MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iiv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÕ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vai trị cán bộ, cơng chức 1.2 KHÁI NIỆM VÀ ĐỐI TƢỢNG CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 1.2.2 Đối tƣợng công tác ĐTBD CB,CC 1.3 NỘI DUNG VÀ NGUYÊN TÁC CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƢỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.3.1 Nội dung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.3.2 Nguyên tắc việc ĐTBD 1.4 VAI TRÕ VÀ MỤC TIÊU CỦA CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC 1.4.1 Vai trị cơng tác ĐTBD CB, CC 1.4.2 Mục tiêu công tác ĐTBD 1.5 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.6 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG ĐTBD ĐỐI VỚI CB, CC CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 11 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CHƢ SÊ 11 2.1.1 Lịch sử hình thành đặc điểm tự nhiên 11 2.2 TÌNH HÌNH KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, VẢN HĨA, XÃ HỘI VÀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM 11 2.2.1 Trên lĩnh vực kinh tế 11 2.2.2 Trên lĩnh vực văn hoá, xã hội 12 2.2.3 Lao động việc làm 12 2.3 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN CHƢ SÊ 12 i 2.3.1 Vị trí, chức 12 2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 13 2.3.3 Cơ cấu tổ chức 13 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐTBD ĐỐI VỚI CB, CC HUYỆN CHƢ SÊ THỜI GIAN QUA 14 2.4.1.Tình hình chung đội ngũ CB, CC UBND huyện Chƣ Sê giai đoạn 14 2.4.2 Thực trạng công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê 21 2.4.3 Những kết đạt đƣợc công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015 22 2.5 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐTBD ĐỐI VỚI CB, CC Ở UBND HUYỆN CHƢ SÊ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 25 2.5.1 Những mặt đạt đƣợc 25 2.5.2 Những tồn hạn chế 26 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐTBD ĐỐI VỚI CB, CC Ở UBND HUYỆN CHƢ SÊ 29 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 29 3.1.1 Căn vào chiến lƣợc ĐTBD CB,CC tỉnh Gia Lai địa phƣơng29 3.1.2 Xu hƣớng phát triển địa phƣơng 29 3.1.3 Quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp 29 3.2 MỘT SỐ PHƢƠNG PHÁP DỰ BÁO 29 3.2.1 Phƣơng pháp chuyên gia 29 3.2.2 Phƣơng pháp ngoại suy xu 29 3.2.3 Phƣơng pháp mơ hình hố 29 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 30 3.3.1 Tăng cƣờng đạo, điều hành quyền 30 3.3.2 Giải pháp nhận thức 30 3.3.3 Giải pháp phát triển số lƣợng, cấu CB,CC 30 3.3.4 Làm tốt công tác tuyển dụng 30 3.3.5 Rà soát, đánh giá, phân loại chất lƣợng CB,CC làm sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD 31 3.3.6 Xây dựng chế phối hợp ĐTBD cho CB, CC với quy hoạch 31 3.3.7 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB,CC 31 3.3.8 Tăng cƣờng lực cán làm công tác ĐTBD 31 3.3.9 Xây dựng hệ thống thể chế công tác ĐTBD đồng bộ, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng xuống tận sở CB, CC 32 3.3.10 ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng 32 3.3.11 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 33 3.3.12 Có sách khuyến khích động viên CB,CC học tập 33 ii 3.3.13 Nâng cao động lực thúc đẩy CB,CC yếu tố cải thiện điều kiện làm việc 33 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt CB,CC Cán bộ, công chức UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng KHCN Khoa học công nghệ ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội ĐBQH Đại biểu Quốc hội CCHC Cải cách hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa QLNN Quản lý nhà nƣớc KTXH Kinh tế-xã hội HCNN Hành nhà nƣớc QLHCNN CNTT Quản lý hành Nhà nƣớc Công nghệ thông tin iv Ghi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số liệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chƣ Sê Số lƣợng đội ngũ CB,CC huyện Chƣ Sê khối hành 14 Bảng 2.2 Số lƣợng đội ngũ CB,CC huyện Chƣ Sê khối nghiệp 15 Bảng 2.3 Số lƣợng CB,CC xã, thị trấn 16 Bảng 2.4 Trình độ đội ngũ CB,CC huyện Chƣ Sê 16 Bảng 2.5 Trình độ đội ngũ CB,CC xã, thị trấn thuộc huyện Chƣ Sê 17 Bảng 2.6 Trình độ lý luận CB,CC huyện Chƣ Sê 18 Bảng 2.7 Trình độ lý luận CB,CC xã, thị trấn 18 Bảng 2.8 Trình độ tin học CB,CC huyện Chƣ Sê 19 Bảng 2.9 Trình độ tin học CB,CC xã, thị trấn 19 Bảng 2.10 Trình độ ngoại ngữ CB,CC huyện Chƣ Sê 20 Bảng 2.11 Trình độ ngoại ngữ CB,CC xã, thị trấn 21 Bảng 2.12 Thống kê kết ĐTBD CB,CC giai đoạn 2011-2015 23 Biểu 2.1 14 huyện Chƣ Sê Bảng 2.13 Kế hoạch ĐTBD dối với CB,CC huyện Chƣ Sê năm 2016 v 24 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức có ý nghĩa định đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đến hoạt động máy Nhà nƣớc Từ nƣớc ta bƣớc vào giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế, yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn lực thực tiễn trở lên cần thiết Thực tế cho thấy quan quản lý nhà nƣớc quan tâm đến việc đào tạo CB,CC nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chƣa phù hợp với yêu cầu chức công việc Những hạn chế xuất phát từ lý quan, tổ chức ĐTBD chƣa có kế hoạch ĐTBD hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Trong thời gian qua, tình hình kinh tế huyện Chƣ Sê đạt đƣợc số kết đáng ghi nhận, tăng trƣởng kinh tế huyện trung bình năm giai đoạn 2011-2015 đạt 7,64% (theo Báo cáo tình hình thực Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội giai đoạn 2011-2015 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 UBND huyện Chƣ Sê) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng, đời sống nhân dân địa bàn huyện ngày đƣợc cải thiện nâng cao, thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2015 39,8 triệu đồng/ngƣời/năm tăng 16,2 triệu đồng so với năm 2010 (theo Báo cáo năm 2015 UBND huyện Chƣ Sê) nhiên cịn nhiều khó khăn so với số đơn vị hành cấp huyện địa bàn tỉnh Mặc dù công tác ĐTBD huyện Chƣ Sê tăng số lƣợng, chất lƣợng, nhƣng với yêu cầu cao phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng chƣa xứng tầm, cịn nhiều bất cập, chất lƣợng CB,CC chƣa cao, cấu thiếu cân đối bậc học địa phƣơng sở, chế xếp chƣa phù hợp Vì việc ĐTBD phát triển CB,CC địa phƣơng quan trọng cần thiết Từ nhận thức đó, để nâng cao hiệu cơng tác ĐTBD CBCC huyện Chƣ Sê ngày hoàn thiện, thân chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Chư Sê” làm mục tiêu nghiên cứu, nhằm đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê, sở đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo đội ngũ CB,CC Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê, sở đề xuất giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng thời gian tới Mục tiêu cụ thể: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức - Phân tích thực trạng việc nâng cao hiệu công tác ĐTBD huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai thời gian qua, đánh giá đƣợc thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế; học kinh nghiệm thành công chƣa thành công công tác ĐTBD - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐTBD cho CB,CC huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê + Về không gian: Đề tài nghiên cứu tập trung vào việc nâng cao hiệu công tác ĐTBD địa bàn huyện Chƣ Sê + Về thời gian: Các giải pháp đƣợc đề xuất luận văn có ý nghĩa tƣơng lai gần Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp vật biện chứng, phƣơng pháp vật lịch sử; - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Từ thông tin thu thập đƣợc, tác giả tiến hành tổng hợp xử lý liệu, phân tích, so sánh từ rút nhận xét, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp cho thời gian tới Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai Chƣơng 2: Thực trạng công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao công tác ĐTBD CB,CC UBND huyện Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai địa bàn tỉnh số đơn vị hành cấp huyện nƣớc Kết ĐTBD năm sau đạt cao năm trƣớc đáp ứng cho phát triển đảm bảo kịp thời cho xu hội nhập giai đoạn Điều thể rõ kết ĐTBD CB, CC đầu năm 2015 UBND huyện Chƣ Sê qua bảng sau: Qua bảng số liệu ta thấy số trƣờng hợp đƣợc cử ĐTBD cao so với mức trung bình chung năm giai đoạn 2011-2015; riêng số trƣờng hợp đƣợc ĐTBD lý luận trị Đại học, đại học năm 2015 04 trƣờng hợp cao 03 trƣờng hợp so với giai đoạn 2011-2015; số CB,CC cử học cao cấp 10 trƣờng hợp so với 33 trƣờng hợp giai đoạn 2011-2015 Số CB, CC tham gia lớp QLNN trình độ chuyên viên cao cấp năm 2015 01 trƣờng hợp cao so với mức trung bình giai đoạn 2011-2015, chun viên 06 trƣờng hợp gần so với giai đoạn 2011-2015, chuyên viên 16 trƣờng hợp cao so với mức trung bình giai đoạn 2011-2015 Ở trình độ tƣơng đƣơng theo số liệu thống kê kết ĐTBD CB, CC năm 2015 tính trung bình chung so với năm giai đoạn 2011-2015 cung tăng số lƣợng trình độ tƣơng ứng đƣợc ĐTBD Điều thể rõ nét kế hoạch ĐTBD CB,CC UBND huyện Chƣ Sê năm 2016 cụ thể bảng số liệu sau: Bảng 2.13 Kế hoạch ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê năm 2016 Lý luận trị Đối tƣợng Cao cấp Quản lý nhà nƣớc Chuyên Trung Chuyên viên cấp viên Chun mơn Trên ĐH Đại học Bồi dƣỡng Ngoại ngữ Tin học CB lãnh đạo quản lý 01 02 01 0 0 Công chức ( lãnh đạo, quản lý, Chuyên viên, cán sự) khối hành 02 16 03 10 03 04 20 20 CB nguồn 02 0 02 0 ĐBHĐND 01 0 0 0 0 Công chức Khối nghiệp 01 05 01 06 01 06 0 CB, CC cấp xã 02 25 0 01 15 80 80 CB không chuyên trách xã, thôn, tổ dân phố 0 0 0 50 0 Tổng cộng 07 48 06 16 06 27 50 100 100 Nguồn: Kế hoạch ĐTBD CB, CC năm 2016 phòng Nội vụ huyện Chư Sê (đã UBND huyện Chư Sê phê duyệt) 24 Qua bảng ta thấy số CB, CC dự kiến đƣợc đƣa ĐTBD năm 2016 lĩnh vực Lý luận trị 55 ngƣời (cao cấp 07 ngƣời, trung cấp 48 ngƣời), Quản lý Nhà nƣớc 22 ngƣời (chuyên viên 06 ngƣời, chuyên viên 16 ngƣời), chuyên môn 83 ngƣời (trên đại học 06 ngƣời, đại học 27 ngƣời, bồi dƣỡng 50 ngƣời) Nhìn chung bản, kế hoạch ĐTBD năm 2016 tăng dần so với năm 2015 năm trƣớc tất lĩnh vực ĐTBD 2.5 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐTBD ĐỐI VỚI CB, CC Ở UBND HUYỆN CHƢ SÊ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 2.5.1 Những mặt đạt đƣợc - Đƣợc quan tâm đạo sâu sát Huyện ủy, UBND huyện việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐTBD CB, CC hàng năm nhận thức cao công tác ĐTBD CB, CC địa bàn huyện nên công tác ĐTBD năm qua đạt đƣợc kết khả quan - Về xây dựng thực kế hoạch ĐTBD CB, CC Đảng viên hàng năm: Thực Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 thủ Tƣớng Chính Phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2011 – 2015; Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 UBND tỉnh Gia Lai việc ban hành Kế hoạch ĐTBD CB,CC tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015; sở nhu cầu, nhiệm vụ cơng tác, quy hoạch CB,CC phịng ban, đơn vị, UBND xã, thị trấn hàng năm UBND huyện Chƣ Sê ban hành Kế hoạch ĐTBD CB,CC để cụ thể hố kế hoạch Chính phủ, tỉnh công tác ĐTBD với số lớp, loại hình lớp, nguồn kinh phí phù hợp, đáp ứng u cầu nhiệm vụ công tác; đạo quan, đơn vị, xã, thị trấn thực thực nghiêm túc chế độ, sách ĐTBD CB, CC phù hợp với quy định quan có thẩm quyền điều kiện ngân sách địa phƣơng năm, giai đoạn - ĐTBD đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng hoạt động máy hành nhà nƣớc địa phƣơng, tập trung trang bị kiến thức lý luận trị kiến thức QLNN phục vụ mục tiêu chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 Chính phủ Tỉnh - Tổng số CB,CC đƣợc cửa ĐTBD hàng năm tăng dần đều, đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác quản lý, điều hành, chuyên môn, nghiệp vụ chức danh theo quy định - Đối với cơng chức Hành chính: Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn lý luận trị có trình độ trung cấp trở lên đạt 100%, quản lý nhà nƣớc đạt 100%, chuyên môn 72/82 ngƣời đạt 87,8% (tăng tiêu chuẩn chuyên môn QLNN ngạch chun viên chun viên chính), tỷ lệ trình độ chuyên môn 10 trƣờng hợp chƣa đạt chuẩn chiếm 12,1% nhƣng giảm so với giai đoạn trƣớc năm 2011 (21 trƣờng hợp) Đối với CB,CC khối nghiệp xã, thị trấn tỷ lệ đạt đƣợc công tác ĐTBD tăng tƣơng ứng Cán chuyên trách công chức xã đạt tiêu chuẩn quy định chung 301/310 ngƣời chiếm tỷ lệ 97,1%, tỷ lệ tăng cao so với giai đoạn trƣớc năm 2011 tăng khoảng 20% 25 - Tỷ lệ cán có trình độ thạc sỹ học thạc sỹ tăng cao so cới giai đoạn trƣớc năm 2011: huyện 06 Thạc sỹ, đào tạo để lấy Thạc sỹ chủ yếu chuyên ngành kinh tế, xã hội, Hành cơng, luật 12 trƣờng hợp - Đa số CB, CC sau tốt nghiệp trở quan, đơn vị cơng tác đƣợc bố trí, sử dụng phù hợp với chuyên ngành đào tạo, vị trí cơng tác: trình độ lực đƣợc nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hƣớng tích cực, đáp ứng đƣợc yêu cầu thực thi công vụ, đáp ứng đƣợc yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa CB, CC - Cơng tác ĐTBD có chuyển hƣớng nội dung ĐT,BD CB,CC cụ thể việc ĐT, BD ngoại ngữ, tin học đƣợc trọng thực theo yêu cầu công vụ ngày vào chiều sâu, tập trung cho đối tƣợng mang tính chiến lƣợc Việc đào tạo tin học công nghệ thông tin chuyển hƣớng từ phổ cập sang trang bị kiến thức chiến lƣợc cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý - Chủ động, sáng tạo đƣa nội dung phù hợp với đặc thù địa phƣơng vào ĐT,BD CB,CC (đặc biệt mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng tiếng dân tộc thiểu số cho CB,CC) - Công tác ĐT,BD trang bị kiến thức kỹ hoạt động thực thi công vụ chuyên sâu theo chức danh, nhƣ khoá bồi dƣỡng kỹ theo tác nghiệp cho chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND… Đạt đƣợc kết nguyên nhân: - Đƣợc quan tâm đạo sâu sát cấp uỷ Đảng, quyền việc xây dựng, triển khai, cụ thể hố chủ trƣơng Chính phủ, tỉnh để thực kế hoạch ĐTBD CB, CC đầu tƣ kinh phí thỏa đáng cho công tác ĐTBD CB, CC địa phƣơng - CB, CC, địa phƣơng có trình độ nhận thức cao vai trò, tác dụng ý nghĩa cơng tác ĐTBD, chất lƣợng cơng tác ĐTBD địa phƣơng bƣớc đƣợc nâng cao - CB, CC có ý thức tự giác cao cơng tác ĐTBD Chủ động thực học tập, đào tạo theo yêu cầu ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ cơng vụ đƣợc giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị - Làm tốt cơng tác tuyển dụng đánh giá CB, CC Công tác tuyển dụng đƣợc thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lƣợng đầu vào CB, CC, VC Sự phối hợp chặt chẽ quyền quan Đảng, trƣờng, Trung tâm bồi dƣỡng trị, chuyên môn, nghiệp vụ việc xây dựng triển khai kế hoạch ĐTBD hàng năm địa phƣơng Nhìn chung việc ĐT,BD CB,CC thời gian qua tạo đƣợc chuyển biến tích cực số lƣợng chất lƣợng góp phần bƣớc đầu nâng cao lực thực hiệu hoạt động hệ thống CB,CC máy nhà nƣớc địa phƣơng 2.5.2 Những tồn hạn chế 26 - Nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác ĐTBD hàng năm tăng nhƣng chƣa thật đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế địa phƣơng - Một phận CB, CC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định thi tuyển nâng ngạch lƣơng; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chƣa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chƣa cao - Số lƣợng lớp bồi dƣỡng kỹ nhƣ: Giao tiếp Hành chính, nghiệp vụ văn phịng, văn hóa, đạo đức cơng chức…đƣợc mở cịn so với nhu cầu thực tế - Công tác bố trí, xếp CB,CC sau đƣợc ĐT,BD cịn thấp, thiếu chế, sách bố trí CB,CC sau ĐTBD, chƣa đồng việc ban hành chủ trƣơng, chế độ ĐTBD CB,CC ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi CB,CC Công tác quy hoạch chƣa làm tốt, ĐTBD chƣa thực gắn với sử dụng cịn có tình trạng ngƣời khơng quy hoạch lại đƣợc cử ĐTBD CB,CC học xong lại khơng bố trí đƣợc cơng việc phù hợp - Công tác ĐTBD CB,CC đặc biệt cấp sở nhìn chung chƣa thực hiệu quả, chƣa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Các kiến thức pháp luật hành kiến thức khác mà CB,CC đƣợc ĐT,BD năm qua chƣa phát huy đƣợc tác dụng kiến thức khó vận dụng vào hoạt động thực tiễn - Nội dung, chƣơng trình ĐTBD cịn có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế Phƣơng pháp ĐTBD chậm đƣợc cải tiến, đại hoá trang thiết bị dạy- học chƣa đƣợc tăng cƣờng cho phù hợp với yêu cầu - Việc sử dụng kinh phí ĐTBD chƣa thật hợp lý chƣa có hiệu quả, chừng mực đó, nói địa phƣơng chƣa thực quản lý cách có hiệu nguồn kinh phí ĐTBD CB,CC - Sự phối hợp quan, đơn vị chức thực nhiệm vụ quản lý với sở đào tạo chƣa chặt chẽ hiệu chƣa cao Việc xây dựng hệ thống Văn quy phạm pháp luật, hệ thống chƣơng trình, giáo trình thống việc phục vụ ĐTBD CBCC; việc triển khai nghiên cứu, xếp tổ chức đổi chế hoạt động sở ĐTBD CB,CC nhiều hạn chế Nguyên nhân tồn hạn chế: - Do nội dung số chƣơng trình, giáo trình cịn thiếu, chƣa có thống từ Trung ƣơng tới địa phƣơng,…nhất giáo trình chun mơn, nghiệp vụ, chƣa đáp ứng nhu cầu học tập CB, CC nhƣ: lớp bồi dƣỡng QLNN chƣơng trình chun viên, chun viên chính; lớp bồi dƣỡng kỹ chun mơn, giao tiếp Hành chính,… - Công tác quy hoạch CB, CC sâu sát nhƣng chƣa thể giải đƣợc tồn năm trƣớc đây; Việc quản lý CB, CC phƣờng tự đào tạo chƣa chặt chẽ dẫn tới nhiều CB, CC đào tạo không đáp ứng với chuyên ngành chức danh công chức - Việc phân cấp chƣa cao cho việc mở cửa lớp chuyên môn, nghiệp vụ dài ngày cho cấp quận, lực cản nhu cầu đạo tạo quận nhu cầu học tập bồi dƣỡng CB, CC 27 - Một số quan, đơn vị trực thuộc chƣa quan tâm mức công tác quy hoạch, ĐTBD; chƣa quan tâm cho công tác bồi dƣỡng phát triển đội ngũ cán nguồn Kết luận Chƣơng 2: Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê giai đoạn 2010-2015 ta thấy địa phƣơng đạt đƣợc nhiều kết đáng khen ngợi Có đƣợc kết nhờ quan tâm cấp ủy, quyền huyện việc triển khai thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức Tuy nhiên nhận thấy bên cạnh cịn nhiều hạn chế việc thực cơng tác ĐTBD mà chủ yếu lúng túng triển khai, xây dựng kế hoạch ĐTBD hàng năm, khó nắm bắt công tác tổng hợp báo cáo, thực chế độ, sách ĐTBD ngun nhân khác nhƣ công tác phối hợp cấp, ngành tinh thần, thái độ CB,CC Trong thời gian tới, việc xây dựng giải pháp, sở lý luận để tiếp tục hoàn thiện việc thực chế độ, sách ĐT,BD cán bộ, cơng chức đảm bảo yên tâm công tác, cống hiến đội ngũ cán bộ, công chức xã công xây dựng phát triển huyện Chƣ Sê nhiệm vụ trọng tâm quan hệ thống trị huyện 28 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD ĐỐI VỚI CB, CC Ở UBND HUYỆN CHƢ SÊ 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Căn vào chiến lƣợc ĐTBD CB,CC tỉnh Gia Lai địa phƣơng - Bối cảnh số vấn đề đặt công tác ĐTBD CB,CC - Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác ĐTBD CB,CC năm 2016 định hƣớng đến năm 2020 3.1.2 Xu hƣớng phát triển địa phƣơng Trong thời gian tới, phát triển tất lĩnh vực kinh tế, thƣơng mại, dịch vụ, văn hoá, xã hội dân số tăng Công tác ĐTBD cần đƣợc đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành cho CB,CC địa phƣơng 3.1.3 Quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp - Công tác ĐTBD phải lấy mục tiêu phát triển tổ chức làm định hƣớng hay phải phục vụ mục tiêu tổ chức cách tốt - Công tác ĐTBD phải đƣợc xem xét mối quan hệ với hiệu hoạt động tổ chức phát triển đồng bộ, phù hợp với khẳ năng, lực hiệu hoạt động địa phƣơng - Công tác ĐTBD phải phù hợp đáp ứng xu hội nhập sở kế thừa nhân tố truyền thống tốt đẹp, thành tựu, kết phấn đấu đạt đƣợc - Cơng tác ĐTBD phải đảm bảo đƣợc tính công bằng, hợp lý, đặc biệt phải xem xét, giải cách hài hòa mối quan hệ lợi ích CB,CC 3.2 MỘT SỐ PHƢƠNG PHÁP DỰ BÁO 3.2.1 Phƣơng pháp chuyên gia Bản chất phƣơng pháp chuyên gia lấy ý kiến đánh giá chuyên gia để làm kết dự báo Đây phƣơng pháp tƣơng đối dễ thực Phƣơng pháp đƣợc áp dụng có hiệu cho đối tƣợng thiếu (hoặc chƣa đủ) số liệu thống kê Kết phƣơng pháp dự báo chủ yếu phục vụ cho nhu cầu định hƣớng, quản lý cần kết hợp (trong trƣờng hợp có thể) với phƣơng pháp định lƣợng khác 3.2.2 Phƣơng pháp ngoại suy xu Về ngun tắc dự báo cơng tác ĐTBD CB,CC theo phƣơng pháp ngoại suy sở số liệu thống kê tình hình CB,CC khứ Điều kiện tiến hành thu thập đƣợc đủ số liệu thống kê phản ánh biến động CB,CC thời kỳ qua Kết dự báo có đƣợc sở giả thiết biến động tiêu dự báo không khác biệt nhiều so với xu hƣớng biến động khứ 3.2.3 Phƣơng pháp mô hình hố Cách thức tiếp cận phƣơng pháp dùng phƣơng trình tốn học để mơ tả mối liên hệ đối tƣợng dự báo với yếu tố có liên quan Một số yếu tố có liên quan đến CB,CC thƣờng đƣợc sử dụng để dự báo dân số, vốn sản xuất, sản lƣợng (GDP) Ví 29 dụ nhƣ dự báo yêu cầu phát triển số lƣợng CB,CC dựa vào dân số, kinh tế, thƣơng mại, dịch vụ (dựa vào mối quan hệ dân số yêu cầu tăng số lƣợng CB,CC để đáp ứng yêu cầu quản lý; phát triển không ngừng kinh tế, dịch vụ, thƣơng mại cần tăng số lƣợng CB,CC để quản lý) Việc sử dụng dân số, kinh tế, dịch vụ, thƣơng mại để tính tốn nguồn CB,CC cho ta dự báo việc tăng số lƣợng, chất lƣợng CB,CC theo mục đích nghiên cứu 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ Để đáp ứng đƣợc với yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế Quốc tế ngày cao Đất nƣớc đặc biệt theo Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 thủ Tƣớng Chính Phủ Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 UBND tỉnh Gia Lai; rõ cần phải nâng cao lực lãnh đạo, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý CB, CC để đáp ứng với kế hoạch ĐTBD CB, CC đề phát huy thành tích đạt đƣợc cơng tác ĐTBD CB, CC UBND huyện Chƣ Sê cần tiếp tục thực giải pháp sau: 3.3.1 Tăng cƣờng đạo, điều hành quyền Thực thống nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ CB,CC, đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị ngƣời đứng đầu đơn vị Tích cực tham mƣu, xây dựng sách pháp luật, kiểm tra, tra việc thực đánh giá CB,CC Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng sát với thực tế Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát gắn vai trò quần chúng nhân dân việc giáo dục, quản lý CB,CC 3.3.2 Giải pháp nhận thức Nhận thức đắn công tác ĐTBD CB, CC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạc ĐTBD CB,CC Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo quận đến Trƣởng, phó phịng, Thủ trƣởng đơn vị, đồn thể quần chúng đến CB,CC huyện công tác ĐTBD CB,CC, phải nhận thức đƣợc ĐTBD CB,CC khâu công tác cán bộ, hoạt động thƣờng xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB,CC đáp ứng đƣợc điều kiện thay đổi môi trƣờng thực thi công vụ phát triển KTXH 3.3.3 Giải pháp phát triển số lƣợng, cấu CB,CC - Rà sốt, bố trí, xếp lại CB,CC cho phù hợp với đặc điểm địa phƣơng để có kế hoạch cho giai đoạn nhằm đáp ứng đủ CB,CC địa phƣơng - Giải chế độ nghỉ hƣu trƣớc tuổi cho CB,CC yếu lực, bố trí cơng việc cho phù hợp với u cầu nhiệm vụ địa phƣơng - Bố trí hợp lý đội ngũ CB,CC có, luân chuyển CB,CC từ nơi thừa sang nơi thiếu 3.3.4 Làm tốt công tác tuyển dụng - Cần lập kế hoạch tuyển dụng chi tiết, hợp lý 30 - Công tác tuyển dụng đƣợc thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lƣợng đầu vào CB,CC, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lƣợng công tác ĐTBD CB, CC UBND huyện 3.3.5 Rà soát, đánh giá, phân loại chất lƣợng CB,CC làm sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD - Việc xây dựng quy hoạch ĐTBD CB, CC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đƣơng chức dự bị kế cận trƣớc yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng nhiệm vụ máy cơng quyền - Rà sốt đánh giá đội ngũ CB, CC để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực cơng tác, xác định nhu cầu cần phải ĐTBD, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác ĐTBD với quy hoạch, tránh cử đối tƣợng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ - Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, quản lý kinh tế,…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch ĐTBD CB, CC đảm bảo cử đối tƣợng thời gian quy định 3.3.6 Xây dựng chế phối hợp ĐTBD cho CB, CC với quy hoạch - Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm đƣợc yêu cầu số lƣợng, loại CB, CC cần đƣợc đào tạo, loại lƣợng chƣơng trình đào tạo nắm đƣợc yêu cầu số lƣợng, loại CB, CC cần đào tạo, loại chƣơng trình đào tạo đợn vị quản lý sử dụng CB, CC Đồng thời đơn vị quản lý sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐTBD CB, CC việc cung cấp thông tin đối tƣợng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CB, CC đơn vị 3.3.7 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB,CC Đây giải pháp hƣớng đến tính bền vững ổn định chất lƣợng đội ngũ CB, CC Sự tác động khách quan từ cấp ủy Đảng, quyền, lãnh đạo, đến gia đinh xã hội có tốt đến đâu nhƣng thân CB, CC không tự vƣơn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CB, CC theo chƣơng trình ĐTBD cấp triệu tập UBND huyện phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị 3.3.8 Tăng cƣờng lực cán làm công tác ĐTBD - Để thực cách chất lƣợng hiệu nội dung ĐTBD, cần có đội ngũ CB,CC hiểu biết thực có lực nhiệt tình với cơng tác ĐTBD Bởi xét cho tất nhiệm vụ đặt cho công tác ĐTBD CB, CC từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, chất lƣợng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào 31 lực họ Bởi việc ĐTBD nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán làm công tác ĐTBD yêu cầu thiết điều kiện đủ để thực nhiệm vụ đặt Hiệu cơng tác ĐTBD cịn phụ thuộc vào chất lƣợng giảng dạy sở ĐTBD, để nâng cao chất lƣợng công tác ĐTBD CB, CC đòi hỏi sở ĐTBD giai đoạn cần thực hiện: - Hệ thống hóa, bƣớc cải tiến nâng cao chất lƣợng nội dung chƣơng trình, giáo trình Cần phải vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể đối tƣợng CB, CC để xây dựng nội dung, chƣơng trình cho sát hợp, tránh trùng nội dung giáo trình nhƣng ĐTBD tràn lam cho tất đối tƣợng - Tăng cƣờng xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở ĐTBD CB, CC đủ số lƣợng, mạnh chất lƣợng, không đào tạo chuyên môn mà đào tạo cách toàn diện lý luận phƣơng pháp sƣ phạm,… vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Tích cực nghiên cứu đổi phƣơng pháp giảng dạy học theo hƣớng: phƣơng pháp dạy tiên tiến, phƣơng pháp dạy tích cực: ngƣời dạy nêu vấn đề, đặt tình hƣớng dẫn gợi mở ngƣời học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phƣơng pháp kỹ giải vấn đề, xử lý tình Củng cố xây dựng hồn thiện tăng cƣờng sở vật chất cho sở ĐTBD - Tăng cƣờng hợp tác quốc tế để nâng cao chất lƣợng công tác ĐTBD; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý CB,CC công tác ĐTBD 3.3.9 Xây dựng hệ thống thể chế công tác ĐTBD đồng bộ, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng xuống tận sở CB, CC - Chất lƣợng công tác ĐTBD CB,CC UBND huyện Chƣ Sê phụ thuộc lớn vào chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Quy chế ĐTBD CB, CC đƣợc Chính Phủ, UBND tỉnh Gia Lai ban hành, sở phải xây dựng Quy chế cụ thể nội dung cụ thể, phải đƣợc cán ngành địa phƣơng cụ thể hóa phù hợp với điều kiện quan, đơn vị từ thực hiên tốt nhiệm vụ đƣợc giao phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp chế độ sách đƣợc ban hành… - Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành soát sửa đổi, bổi sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật 3.3.10 ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu trông công tác ĐTBD, sử dụng CB, CC kết q trình ĐTBD ĐTBD mà khơng sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy đƣợc hiệu việc ĐTBD Nếu sau đƣợc ĐTBD, CB, CC đƣợc đặt vị trí, sử dụng hiệu tác dụng cao Ngƣợc lại, đặt vào vị trí không hợp chuyên môn, không sở trƣờng nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, CB,CC thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hƣởng xấu đến chất lƣợng CB, CC Do cần mạnh dạn sử dụng cán 32 trẻ, có triển vọng phát triển đƣợc đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trƣờng Đại học, Cao đẳng cơng tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC quan 3.3.11 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác ĐTBD đánh giá thực trạng phƣơng hƣớng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lƣợng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thơng tin, báo cáo thƣờng xuyên công tác ĐTBD CB, CC cho lãnh đạo để có phƣơng hƣớng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐTBD CB, CC đề 3.3.12 Có sách khuyến khích động viên CB,CC học tập - Quan tâm tạo điều kiên xếp công việc, động viên CB, CC yên tâm học Khuyến khích CB, CC học thêm ngồi hành nhƣ tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn hai Kết hợp biểu dƣơng, khen thƣởng, đề bat, bổ nhiệm CB,CC có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên toàn thể CB,CC quan hăng hái học tập, noi gƣơng tạo môi trƣờng học tập Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí CB,CC đƣợc cử ĐTBD nhƣ hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… - Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐTBD CB, CC UBND huyện Chƣ Sê giai đoạn hiên cấp bách cần phải làm Do vậy, thực đồng giải pháp nêu cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ lực phẩm chất, chun mơn, nghiệp vụ, nhằm thực tốt mục tiêu, chiến lƣợc phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng 3.3.13 Nâng cao động lực thúc đẩy CB,CC yếu tố cải thiện điều kiện làm việc - Cần tạo môi trƣờng làm việc lành mạnh, khang trang Tạo điều kiện chỗ ăn cho CB,CC xa, hỗ trợ phƣơng tiện lại để CB,CC yên tâm công tác - Việc luân chuyển CB,CC không vùng khó khăn, mà nên luân chuyển CB,CC vùng có điều kiện tốt để CB,CC có thêm hội học hỏi kinh nghiệm thực tiễn - Tranh thủ nguồn vốn từ địa phƣơng, trung ƣơng, tổ chức cá nhân đầu tƣ cho trang thiết bị sở vật chất, thiết bị, phòng thí nghiệm góp phần nâng cao chất lƣợng CB,CC - Cần phát huy dân chủ đơn vị, sở để CB,CC phát huy hiệu chuyên mơn, nghiệp vụ 33 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trên sở hệ thống hóa sở lý luận vấn đề công tác ĐTBD CB,CC việc phân tích số khái niệm nhằm làm rõ vai trò, tầm quan trọng nội dung việc nâng cao chất lƣợng CB,CC, thân nghiên cứu thực trạng công tác DDTBD địa phƣơng, đồng thời đề xuất giải pháp để nâng cao công tác ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê năm tới Đó thực trạng giải pháp lực: kiến thức, kỹ năng, thái độ, hành vi CB,CC; động lực thúc đẩy CB,CC thông qua bỡi yếu tố vật chất, tinh thần, môi trƣờng làm việc thăng tiến Việc thực thi giải pháp tùy theo tình hình thực tế địa phƣơng Luận văn làm rõ sở khoa học việc ĐTBD CB,CC huyện Chƣ Sê; sâu phân tích, đánh giá chất lƣợng CB,CC mối quan hệ với số lƣợng, kết cấu trình hành thành phát triển CB,CC Trên sở hệ thống hóa lý luận CB,CC nhà nƣớc, chất lƣợng CB,CC rút số kinh nghiệm vận dụng vào địa phƣơng, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng CB,CC mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc; làm rõ nguyên nhân chất lƣợng CB,CC chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc q trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đƣa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CB,CC Bên cạnh giải pháp thuộc địa phƣơng cần có số giải pháp đồng từ phía tỉnh Gia Lai nhà nƣớc, có tác động tích cực, hiệu Công tác ĐTBD thực tốt đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn CB,CC: có trình độ, lực, tận tụy, kiên cƣờng, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc giao phó, tạo dựng đƣợc tin tƣởng quần chúng nhân dân Qua trình thực tập tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dƣỡng CB,CC huyện Chƣ Sê thời gian học tập trƣờng, thân thấy công tác ĐTBD CB,CC vấn đề quan trọng xã hội nói chung huyện Chƣ Sê nói riêng Làm tốt cơng tác ĐTBD cung cấp cho xã hội nguồn CB,CC chất lƣợng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển đất nƣớc thời kỳ đại hóa hội nhập Quốc tế Kiến thức đƣợc học trƣờng bổ ích, phù hợp với u cầu cơng tác quan, đặc biệt quan hành Nhà nƣớc Bản thân nhận thấy cần phải cố gắng nhiều học tập, đặc biệt phải tìm hiểu nhiều pháp luật nhà nƣớc, văn pháp luật ĐTBD học tập, rèn luyện thân để hồn thiên đáp ứng u cầu cơng tác địa phƣơng để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, làm tốt chức trách cơng chức hành chính, cơng bậc dân KIẾN NGHỊ  Đối với Trung ƣơng - Trung ƣơng sớm điều chỉnh ban hành sách tiền lƣơng hợp lý đội ngũ CB,CC Phải đƣợc thực đồng từ khâu chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, 34 đến hoàn thiện quy định, sách Chính phủ việc áp dụng phù hợp với thực tiễn quyền địa phƣơng Nhƣ chƣa đủ đáp ứng sống thƣờng ngày CB,CC, chƣa động viên đội ngũ CB,CC yên tâm công tác phát huy hết tiềm - Nghiên cứu chƣơng trình đào tạo chất lƣợng cao nhằm nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ CB,CC  Đối với UBND tỉnh Gia Lai - Hỗ trợ ngân sách cho địa phƣơng để trang bị phƣơng tiện, điều kiện làm việc nhằm đáp ứng với trình độ tiến khoa học kỹ thuật nay, tạo điều kiện cho CB,CC gắn bó với cơng việc đƣợc giao - Có kế hoạch ĐTBD phân bổ kinh phí ĐTBD cho địa phƣơng để phục vụ cơng tác ĐTBD  Đối với UBND huyện Chƣ Sê Điều tra tổng thể thực trạng đội ngũ CB,CC để xây dựng kế hoạch ĐTBD xác phù hợp với nhu cầu địa phƣơng Chủ động việc rà soát nhu cầu nguồn CB,CC để đề nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai cử CB,CC đủ điều kiện tham gia Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao theo quy định - Có sách hỗ trợ ĐTBD cho đội ngũ CB,CC đối tƣợng dự nguồn cách hợp lý để động viên họ tham gia lớp ĐTBD cách tốt - Chủ động xây dựng bảng mô tả công việc cụ thể cho loại công việc CB,CC sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực công việc vị trí chuẩn mực để phấn đấu, rèn luyện, để thực chế độ sách, tiền lƣơng, phụ cấp phù hợp với chức danh vị trí 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Luật CB,CC năm 2008 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP (ngày 5/3/2010) phủ ĐTBD cơng chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định ngƣời công chức Báo cáo chất lƣợng công chức, viên chức UBND Chƣ Sê năm 2015 Báo cáo kết ĐTBD UBND huyện Chƣ Sê giai đoạn 2011 – 2015, năm 2015 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh năm 2015 chƣơng trình cơng tác năm 2016 huyện Chƣ Sê Kế hoạch ĐTBD UBND huyện Chƣ Sê năm 2016 10 Quyết định số 319/QĐ-TTg ngày 16/3/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020 11 Quyết định số 877/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2020 12 Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 thủ Tƣớng Chính Phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB,CC giai đoạn 2011-2015 13 Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 UBND tỉnh Gia Lai việc ban hành Kế hoạch ĐTBD CB,CC tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2015 14 Tổ chức nhân hành chính” trƣờng Học viện Hành chính” NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………… NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… ...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC NÂNG CAO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN CHƢ SÊ TỈNH GIA LAI GVHD : ThS VŨ THỊ THƢƠNG... NỘI DUNG VÀ NGUYÊN TÁC CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƢỠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.3.1 Nội dung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Nội dung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức bao... Chƣ Sê, tỉnh Gia Lai CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÕ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức