a phần mở đầu Lý chọn đề tài Việt Lào hai nớc Tình sâu nh nớc Hồng hà Cửu Long Hai câu thơ ngân lên, hiểu phần mối quan hệ hai nớc Việt-Lào Đó mối quan hệ có cội nguồn lịch sử hai nớc chung biên giới nằm bán đảo Đông Dơng đoàn kết với công xây dựng cà phát triển đất nớc Thanh Hoá - Hủa Phăn hai tỉnh mang tính chất phần tử cấu kết nên mối quan hệ phạm vi quốc gia Đây hai tỉnh láng giềng gần gũi nhau, có nhiều điểm giống địa lý, lịch sử văn hoá truyền thống, có mối quan hệ gắn kết với lâu đời Bởi đà từ lâu nhân dân hai tỉnh đà có câu Thanh Hoá, Hủa Phăn hai anh em làm rẫy chung đồi uống nớc chung dòng, sợi dây, khóm Trải qua nấc thăng trầm lịch sử quan hệ hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn ngày đợc tăng cờng không ngừng củng cố, phát triển công sức, máu xơng, nhiệt huyết cđa tr¸i tim, b»ng trÝ t cđa khèi ãc, b»ng tình cảm thuỷ chung son sắt nhân dân hai tỉnh Tình hữu nghị Thanh Hoá-Hủa Phăn tình bạn cao đẹp, điều đợc thể đặc biệt nhát hai kháng chiến chống Pháp-Mỹ xâma lợc Nhân dân hai tỉnh đà nằm gai nếm mật, chia bùi, hạt gạo cắn đôi, cọng rau bẻ nửa để làm nên chiến thắng lừng lẫy, đẩy mạnh nghiệp xây dựng CNXH hai quốc gia Từ sau kết thúc thắng lợi chủa cc kh¸ng chiÕn chèng Mü cøu níc 1975 cïng víi nh÷ng chun biÕn mèi quan hƯ gi÷a hai níc Việt-Lào quan hệ Thanh Hoá - Hủa Phăn chuyển sang thời lỳ hàn gắn vết thơng chiến tranh Khôi phục phát triển kinh tế, vănhoá, xà hội Từ quan hệ hai tỉnh đà có nhiều điểm khác so với thời kỳ chiến tranh, trớc quan hệ hai tỉnh tinh thần dồn sức chung lòng tất độc lập hai dân tộc nên chủ yếu thiên trị, quân sự, ngoại giao Đến mối quan hệ đà phát triển lên đến mức độ toàn diện trị, kinh tế, đối ngoại, an ninh quốc phòng, văn hoá xà hội Trong quan hệ kinh tế ngày giữ vị trí quan trọng sở chủ yếu mối quan hệ toàn diện hai nớc Việt-Lào hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn ChiÕn tranh l¹nh kÕt thóc, xu híng héi nhËp qc tế diễn mạnh mẽ, buộc quốc gia phải tích cực hội nhập, phát triển kinh tế để đơng đầu với cạnh tranh thơng mại thị trờng ngày gay gắt Việt NamLào thành viên hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN), thế, việc tham gia khu vực mâu dịch tự ASEAN khiến hai nớc phải tăng cờng hợp tác kinh tế có lợi để đối phó với chiến không phần khốc liệt này, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch kinh tế với nớc khu vực giới Vấn đề hiểu mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá-Ha Phăn từ năm 1986 dến năm2006 vấn đề cần thiết, có tính khoa học thực tiễn sâu sắc xu khu vực hoá toàn cầu hoá Phát triển mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh HoáHa Phăn cho phép hai bên sử dụng hiệu tiềm tài nguyên thiên nhiên, đất đai, nguồn lao động tỉnh việc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất nh đời sống tinh thần nhân dân Không góp phần làm tăng cơng mối quan hệ hợp tác hai nớc Việt-Lào đợc tăng cờng chiều rộng lẫn chiều sâu tạo điều kiện để hai nớc tham gia vào trình hội kinh tế giới khu vực Xuất phát từ lý trên, tù tình cảm yêu mến đất nớc Triệu voi, đất nớc hoa Chăn pa điệu La vông quyến rũ, xuất phát từ ham muốn tìm hiểu cách có hệ thống thấu đáo trình hình thành phát triển mối quan hệ hai nớc Việt-Lào nói chung, hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn nói riêng, nhằm giải đáp dấu hỏi lớn mà thân đạt mối quan hệ này, định chọ đề tài Quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng hai tỉnh Thanh Hoá ( Việt Nam ) - Hủa Phăn ( Lào ) (1986-2006) cho tập nghiên cứu chuyên ngành Thực đề tài này, mong muốn góp phần nhỏ bÐ gióp chóng ta hiĨu râ h¬n vỊ mèi quan hệ Thanh Hoá-Hủa Phăn, đồng thời tạo nên động hành động đắn việc góp sức xây dựng phát triển mối quan hệ tốt đẹp tơng lai Lịch sử vấn đề Quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng hai tỉnh Thanh Hóa ( Việt Nam ) Hủa Phăn ( Lào ) vấn đề quen thuộc mà lạ, giai đoạn từ 1986 đến 2006 hầu nh cha có nhiều tác giả quan tâm đến Tuy nhiên, mối quan hệ biện chứng tách rời hai tỉnh phần tử Thanh Hoá-Hủa Phăn cÊu thµnh mèi quan hƯ mang tÝnh chÊt toµn diƯn hai nớc Việt - Lào Nên tìm hiểu, nghiên cứu quan hệ Thanh Hoá-Hủa Phăn không quan tâm đến quan hệ Việt Lào Về vấn đề đà có nhiều học giả nghiên cứu - Hợp tác Việt Nam Lào lĩnh vực giao thông vận tải ( Nguyễn Ngọc Lan Viện nghiên cứu Đông Nam á) - Hợp tác đầu t Việt Nam Lào, thực trạng giải pháp ( Nguyễn Đình Bá, Bộ kế họach đầu t) - Quan hệ Việt Lào, Lào Việt trờng đại học khoa học xà hội nhân văn Đại học quốc gia Hà Nội xuất năm 1993 - Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 20 năm xây dựng phát triển Trần Cao Thành, Nxb Khoa học xà hội năm 1945 Các công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến quan hệ hợp tác Việt Nam Lào khía cạnh cụ thể từ 1968 đến 2006, cha có công trình nghiên cứu cách toàn diện mối quan hệ hợp tác kinh tế văn hoá an ninh quốc phòng hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn Mặc dù công trình nghiên cứu tác giả củng có phác thảo nét quan hệ Thanh Hoá-Hủa Phăn nhng lại cha có tác giả nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Vấn đề đợc đề cập đến nhiều tài liệu gốc nh công văn, định, báo cáo tổng kết hàng năm hai tỉnh có nhiều giá trị trình nghiên cứu Đối tợng, phạm vi nghiên cứu nguồn tài liệu Đề tài tập chung nghiên cứu cách hệ thống: Mối quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn từ năm 1986 đến 2006 Để thực đề tài trớc hết cần đề cập đến mối quan hệ hợp tác hai nớc Việt Lào giai đoạn mà tập thực điều cầ thiết phải đề cập đến nét khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên nh văn hoá hai tỉnh nhân tố ảnh hởng trực tiếp đến mối quan hệ Thanh Hoá-Hủa Phăn từ 1968-2006 Quan hệ hai nớc Việt Nam-Lào nói chung hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn nói riêng mối quan hệ nhiều lĩnh vực Nhng điều kiện để nghiên cứu cách toàn diện nh đề tài mang tính chất lich sử địa phơng nên tập chung nghiên cứu mối quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn giai đoạn từ 1986 đến 2006 chủ yếu, đồng thời tạo phông nêu bật lên giá trị mối quan hệ Để thực tập nghiên cứu chuyên ngành chủ yếu dựa nguồn t liệu sau: Những văn bản, hiệp ớc kí kết già hai nớc Việt NamLào;những hiệp định văn th tù trao đổi lÃnh đạo hai tỉnh, báo cáo tổng kết hàng năm, sơ kết, tổng kết năm năm, 10 năm mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn mà khai thác đợc trung tâm lu trữ uỷ ban tỉnh Thanh Hoá Một số văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam Đảng nhân dân cách mạng Lào; Những công trình nghiên cứu mối quan hệ hai nớc Việt-lào hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn tác giả nh: Luận án thạc sĩ, khoá luận tốt nghiệp, sách báo tạp chí liên nghành có liên quan đến đề tài Phơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chuyên ngành thuộc vấn đề lịch sử, sâu tìm hiểu quan hệ quốc tế Vì trình nghiên tập chuyên ngành kết hợp nhuần nhuyễn việc sử dụng phơng pháp lịch sử phơng pháp lôgic Ngoài để hổ trợ hai phơng pháp ch yếu sử dụng phơng pháp thống kê tổng hợp, phơng pháp liên ngành, khái quát hoá để dựng lại tranh mối quan hệ Thanh Hoá-Hủa Phăn gian đoạn đề tài nghiên cứu Bố cục tập chuyên ngành Ngoài phần mở đầu kết luận, tập nghiên cứu chuyên ngành gồm có hai chơng: - Chơng 1: Những nhân tố tác động đến mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn (19862006) - Chơng 2: Quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh HoáHủa Phăn từ 1986 đến 2006 b nội dung chơng nhân tố tác động đến mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn (1976-2001) 1.1 Sự gần gũi địa lý văn hoá hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn 1.1.1 Sự gần gũi địa lý Đông Dơng khu vực địa trị, kinh tế, nơi đón dòng chảy văn hoá, điểm giao lu văn hoá văn minh giới: văn minh ấn Độ, văn minh Trung Hoa, văn minh phơng Tây Khu vực ngà t giao thông qua trọng, kho báu vô tận tài nguyên thiên nhiên khoáng sản Lịch sử Đông Dơng có ý nghĩa quan trọng ý nghĩa lịch sử khu vực Đông Nam nói riêng giới nói chung, từ bớc loài ngời chặng đờng lịch sử đà qua Trên bán đảo Đông Dơng, Việt Nam-Lào hai nớc láng giềng dựa lng vào dÃy trờng sơn hùng vĩ, uống chung dòng nớc Mê Kông, núi liền núi, sông liền sông Thanh Hoá-Hủa Phăn hai tỉnh thuộc Việt Nam-Lào, hai tỉnh láng giềng gần gũi có nhiều điểm tơng đồng lịch sử địa lý văn hoá truyền thống Đây nơi có vị trí chiến lợc quan trọng nhiều kháng chiến chống ngoại xâm, có vị trí chung đờng biên giới, hệ thống giao thông thuận lợi, điều kiện vô thn lỵi cho hai tØnh më réng quan hƯ hỵp tác phát triển kinh tế, văn hoá xà hội an ninh quốc phòng cách bền vững lâu dài Thanh Hóa nằm Bắc Trung Bộ Việt Nam, phía bắc giáp với Sơn La, Hoà Bình Ninh Bình, phía nam giáp với Nghệ An, phía tây giáp với Hủa Phăn phía đông giáp với Biển Đông Tỉnh có chiều dài 120 km bờ biển, diện tích đất tự nhiên rộng 11.168km2, dân số năm 1999 3,47 triệu ngời chiếm 4,66% dân số Việt Nam Địa hình tỉnh Thanh Hoá tơng đối đa dạng, có đồi núi, trung du, đồng có thềm lục địa rộng lớn, có nguồn khoáng sản phong phú, nguồn nhân lực dồi với trình đội khoa học kỹ thuật cao điều đặc biệt nhâ dân tỉnh Thanh Hoá có tinh thần đoàn kết hữu nghị lâu đời với nhân dân tỉnh Hủa Phăn công chống giặc ngoại xâm, nh lao động sản xuất Hủa Phăn tỉnh miền núi thuộc Đông Bắc nớc Lào Có diện tích đất tự nhiên rộng gồm có huyện thị, dân số năm 1996 244.414 ngời Chiều dài từ Bắc đến Nam khoảng 204km, chiều rộng từ đông sang Tây khoảng 144km, phía bắc phía đông giáp với ba tỉnh Việt Nam Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An, phía nam giáp với tỉnh Xiêng Khoảng, phía tây giáp với tỉnh Luông Pha Băng Lào Hủa Phăn tỉnh nhiều đồi núi trung du chiếm tới 2/3 diện tích, đất lại để trồng trọt Toàn tỉnh có 20 núi cao 1.000km núi cao Huội Sầm Na, núi Lơi huyện Viêng Thoong Không Hủa Phăn tỉnh có nguồn tài nguyển rừng phong phú đa dạng, với nhiều loại gỗ quý nh Pơ mu, lim, đinh hơng nhiều loại lâm sản có giá trị kinh tế cao nh sa nhân, hạt có tinh dầu, cánh kiến, loại dợc liệu quý Ngoài Hủa Phăn tỉnh có tiềm lớn thuỷ điện Với địa hình thuận lợi, có nhiều thác nớc tạo điều kiện xây dựng nhà máy thuỷ điện với công suất lớn Nên việc hợp tác đầu t mức tạo nguồn lợng lớn không phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân tỉnh Hủa Phăn mà có lợng ®iƯn d thõa ®Ĩ st khÈu sang vïng biªn giíi tỉnh Việt Nam, mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho tỉnh để tái đầu t sản suất, thúc đẩy phát triển kinh tế Dù nhng khó khăn lớn Ha Phăn trình độ dân trí thấp, ngời dân sống chủ yếu nghề nông khai thác lâm sản, công nghiệp chậm phát triển, hệ thống giao thông gặp nhiều khó khăn Hơn Hủa Phăn tỉnh khồng có biển nên việc xuất nhập máy móc trang thiết bị, hàng hoá nh việc xuất hàng hoá, nguyên vật liệu, giao lu với bên vật cản trở lớn phát triển kinh tế, văn hoá xà hội cđa tØnh Tuy nhiªn víi mét chiÕn tun biªn giíi chung dài đà tạo cho hai tỉnh có nhiều tuyến giao thông xuyên suốt mang lại nhiều triển vọng lớn cho việc hợp tác kinh tế văn hoá an ninh quốc phòng cho hai tỉnh Hiện dọc biên giới Thanh Hoá-Hủa Phăn có đờng mòn, đờng buôn bán tiểu ngạch quan trọng tuyến đờng thông suốt chạy từ Thanh Hoá sang Hủa Phăn ngợc laị Đó đờng 217 chạy từ thành phố Thanh Hoá đến thị xà Sầm Na-Sầm Tớ, đờng Quan Hoá-Xốp Hào Đây tuyến đờng giao thông huyết mạch Thông qua tuyến đờng này, việc trao đổi, giao lu, buôn bán hai tỉnh hàng cảnh Hủa Phăn vào cảng Thanh Hoá dễ dàng tăng đợc hiệu kinh tế cho hai bên mà giảm đợc chi phí vậ chuyển Cùng với quan trọng đờng đờng sông đờng tạo nhiều thuận lợi cho việc hợp tác kinh tế, văn hoá an ninh qc phßng cđa hai tØnh HiƯn cã hai sông lớn sông Chu sông Mà bắt nguồn từ rừng núi tỉnh Hủa Phăn chảy Thanh Hoá đổ biển, tạo thành hai đờng vậ tải đờng sông xuyên suốt nối liền hai tỉnh Thanh Hoá-Hủa Phăn Bên cạnh đờng giao thông thuận lợi nhiều đầu mối giao lu buôn bán đợc hình thành phát triển dọc biên giới hai tỉnh Đây điều kiện, nhân tố quan trọng để Thanh Hoá-Hủa Phăn mở rộng việc hợp tác giao lu kinh tế, văn hoá an ninh quốc phòng Nh Thanh Hoá - Hủa Phăn đà có nhiều điều kiện thuận lợi để mở rộng quan hệ hợp tác phát triển nhiều phơng diện Tuy nhiên có tiềm đà có tất mà điều quan trọng tỉnh phải có đờng lối, sách phù hợp với giai đoạn, thời kỳ định đề mục tiêu có ý nghĩa chiến lợc, phải có tính thiết thực lâu dài Để đạt đợc điều thì tỉnh phải tự phát huy nội lực nội lực mình, phải điểm mạnh ccần phát huy tối đa, đâu điểm yếu cần khắc phục, để tận dụng sức mạnh ngoại lực triệt để tạo đợc hội cho mối quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá, xà hội an ninh quốc phòng hai tỉnh 1.1.2 Sự gần gũi văn hoá Từ gần gũi địa lý, trình hành thành phát triển ThanhHoá-Hủa Phăn có tơng đồng gần gũi mặt văn hoá lịch sử 10 ơng công tác tay nghề đợc nâng lên nhiều góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế, văn hoá, xà hội địa phơng Cùng với công tác đào tạo nguồn nhân lực cho Hủa Phăn, hoạt động trao đổi kinh nghiệm quản lý giáo dục, đổi phơng pháp dạy học cấp từ mầm non đến phổ thông trung học Thanh Hoá - Hủa Phăn ngày đợc đẩy mạnh phát triển không ngừng Nằm chơng trình hợp tác Bộ giáo dục - đào tạo Việt Nam Bộ giáo dục Lào việc cung cấp chơng trình sách giáo khoa cấp học cho Lào để làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy học tập giáo viên học sinh Trong thời gian từ 1986 - 2000, Thanh Hoá đà chuyển giao nhiều đầu sách tham khảo có giá trị cho tỉnh Hủa Phăn Ngoài ra, hàng năm Thanh Hoá trích phần ngân sách tỉnh mua số trang thiết bị dụng cụ học tập giảng dạy nh quần áo, giày dép, sách vở, giấy bút, bàn ghế, đồ dùng thực hành để hỗ trợ giúp ngành giáo dục số huyện, xà vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhiều khó khăn tỉnh Hủa Phăn Năm 2002, Thanh Hoá đà viện trợ cho Hủa Phăn 750 triệu đồng để xây dựng trờng Tiểu học Mờng Phùn - huyện Viêng Xay Trờng đà xây dựng xong đợc đa vào sử dụng Nhìn chung hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn gặp nhiều khó khăn Trong năm đầu đổi nguồn kinh phí đào tạo Thanh Hoá hạn chế, lúc Thanh Hoá cha có khả đào tạo bậc Đại học Công tác đào tạo lu học sinh nhiều hạn chế, nhiều tồn tại: chất lợng hiệu đào tạo cha 41 cao, tình trạng bao cấp nặng nề, khả vận dụng giải vấn đề thực tiễn sản xuất đời sống lu học sinh Hủa Phăn đào tạo Thanh Hoá hạn chế, cá biệt sè Ýt lu häc sinh vi ph¹m kû luËt häc tập, kết học tập nhìn chung yếu trớc đòi hỏi ngày cao chất lợng Mặc dù nhiều khó khăn hạn chế, thời gian từ 1986 -2006, hợp tác giáo dục đào tạo hai tỉnh đà đạt đợc nhiều kết khả quan Kết đà bớc đầu góp phần thiết thực cho trình phát triển kinh tế - xà hội bảo đảm an ninh, quốc phòng hai tỉnh Đồng thời tăng cờng mối quan hệ hữu nghị truyền thống, thúc đẩy tiến phát triển hai nớc 2.3 Hợp tác an ninh - quốc phòng Thanh Hoá - Hủa Phăn 1986 - 2001 2.3.1 Hợp tác an ninh - quốc phòng Sau năm 1986, kháng chiến nhân dân hai nớc Việt - Lào giành đợc thắng lợi đà trải qua 10 năm, nhng lực thù địch nớc cha từ bỏ âm mu chống phá cách mạng, chia rẽ tình đoàn kết hai dân tộc VIệt Nam - Lào, hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn Những thủ đoạn chúng ngày tinh vi xảo quyệt hơn, để bớc can thiệp sâu vào nội hai nớc, phá hoại công xây dựng Chủ nghĩa xà hội hai Quốc gia Trớc bối cảnh đó, Trung Ương hai Đảng đà nhấn mạnh hợp tác an ninh quốc phòng chặt chẽ tạo nên sở ổn định an ninh quốc gia, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội Đồng thời tạo ổn định an ninh quốc gia, khu vực 42 Thấu hiểu đợc tầm quan trọng nên từ 1986 - 2006, hợp tác an ninh - quốc phòng hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn ngày đợc lÃnh đạo hai tỉnh quan tâm Hai tỉnh đà tích cực thờng xuyên tuyên truyền, giáo dục cho cán nhân dân, lực lợng vũ trang đặc biệt nhân dân biên giới hiểu rõ thực tốt hiệp định quy chế biên giới quốc gia Cộng hoà Xà hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Theo biên họp hai đoàn đại biểu cao cấp Thanh Hoá - Hủa Phăn, thoả thuận hai đoàn đại biểu Thanh Hoá - Hủa Phăn hợp tác kinh tế, văn hoá, quốc phòng - an ninh năm đà nêu rõ: Lực lợng quốc phòng - an ninh hai tỉnh đà trì gặp định kỳ, để kịp thời thông báo tình hình phối hợp đấu tranh với hoạt động buôn lậu, vợt biên trái phép, giải vụ xâm canh, xâm c qua biên giới, tăng cờng công tác quản lý, kiểm tra trờng hợp di dân tự do, khai thác tài nguyên, bán hàng quốc cấm Đờng biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn đợc bảo vệ gìn giữ biên giới hoà bình hai tỉnh hai nớc Nhờ hợp tác gắn bó chặt chẽ ngành quốc phòng hai tỉnh mà nhiều năm hai bên đà triệt phá đợc nhiều âm mu chống phá cách mạng, chia rẽ quan hệ hai nớc địa bàn hai tỉnh lực lợng phản động nớc Để đạt đợc kết trớc hết có quan tâm, lÃnh đạo đạo hai tỉnh, nỗ lực cấp, ngành, huyện biên giới, ủng hộ tích cực nhân dân dân tộc hai tỉnh 43 Có thể nói, hợp tác chặt chẽ thờng xuyên quan an ninh hai tỉnh thời gian qua mà tình hình an ninh - trị địa phơng đợc giữ vẵng ổn định, tạo điều kiện thuận lợi để hai tỉnh phát triển kinh tế, văn hoá - xà hội Đồng thời góp phần quan trọng cho ổn định phát triển hai nớc Việt Nam - Lào 2.3.2 Hợp tác bảo vệ biên giới Cùng với hợp tác giữ gìn trật tự an ninh địa bàn hai tỉnh, công tác bảo vệ đờng biên giới quốc gia nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực hợp tác an ninh - quốc phòng hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn Mặc dù đà cắm mốc biên giới thực địa từ năm 1984 trớc hiệp định quy chế biên giới hai nớc Việt Nam - Lào đợc ký ngày 01/03/1990 Tình hình biên giới Thanh Hoá - Hủa Phăn quản lý tơng đối lộn xộn Quần chúng nhân dân sống dọc biên giới quen tập quán cũ, cha nhận thức đợc tầm quan trọng cđa qc giíi nªn cha thËt nghiªm tóc viƯc bảo vệ biên giới Tình trạng buôn lậu, vợt biên trái phép, khai thác tài nguyên, lấy vợ, gả chồng không thông qua quyền địa phơng thờng xuyên xảy ra, lên vấn đề xâm canh, xâm c trái phép Tình trạng xâm canh, xâm c diễn phức tạp nh lực lợng biên phòng hai tỉnh cha quán triệt đầy đủ thị Trung ơng nh địa phơng hai tỉnh đến quần chúng nhân dân sống hai bên biên giới Mặt khác, xảy tình trạng vợt biên, xâm canh, xâm c trái phép, ban biên giới đội biên phòng hai tỉnh phơng án giải kịp thời, biểu là: Trờng hợp 15 hộ ngời Mông - Thanh Hoá di c tự sang Hủa Phăn từ năm 1986, 44 nhiều năm qua, đặc biệt năm 1996 - đầu năm 1997, hai tỉnh đà phối hợp vận động, tổ chức đa Thanh Hoá, nhng đến số hộ ngời Mông cha chịu Hai tØnh thèng nhÊt giao cho hai bªn biªn giíi, biên phòng hai tỉnh huyện Xiềng Khọ, Mờng Lát tiếp tục vận động tổ chức đa Thanh Hoá Thanh Hoá quy hoạch sẵn sàng tiếp nhận hộ họ trở Hủa Phăn bàn giao [5;5] Ngay sau có hiệp định quy chế biên giới Việt Nam Lào, hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn đà tổ chức tuyên truyền giáo dục việc quán triệt thực tốt hiệp định đến cán bộ, lực lợng vũ trang, đội biên phòng, hải quan, việc triển khai đến bản, chòm, ngời dân khu vực biên giới Các tổ chức quyền xà đà kết hợp với đồn biên phòng, lấy đồn biên phòng làm nòng cốt để tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dân học tập Vì hiệp định quy chế biên giới đà trở thành sở để giải nhanh gọn vấn đề xâm canh, xâm c địa bàn hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn Tính đến năm 1995, dọc tuyến biên giới hai tỉnh việc xâm canh đà đợc giải dứt điểm Bên cạnh việc giải tốt vấn đề xâm canh, xâm c nhiều năm qua công tác quản lý qua lại biên giới đà đạt đợc kết định Nhân dân bắt đầu ý thức đợc tầm quan trọng vấn đề biên giới quốc gia Việc qua lại biên giới đà vào nề nếp, thực đầy đủ thủ tục giấy tờ xuất nhập cảnh, quyền địa phơng với đồn biên phòng mặt tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân qua lại, mặt khác tăng cờng quản lý 45 chặt chẽ thủ tục giấy phép, kịp thời nhắc nhở, giáo dục trờng hợp thực không nội quy quy chế biên giới Nhờ mà tình trạng vợt biên trái phép đà hạn chế đợc nhiều Đặc biệt năm gần đây, từ 10/2005 đến nay, Thanh Hoá - Hủa Phăn đà tổ chức nhiều họp cấp, ngành địa phơng hai tỉnh để địa phơng lực lợng Biên phòng hai tỉnh phối hợp với thờng xuyên tuần tra, kiểm tra đờng biên mốc giới, cụ thể kiểm tra song phơng đợc lần, có 53 lợt ngời tham gia, kiểm tra đơn phơng đợc 188 lần, có 863 lợt ngời tham gia [12;1] Ban biên giới tỉnh với đội Biên phòng Thanh Hoá phối hợp với lực lợng bảo vệ biên giới tỉnh Hủa Phăn (Lào) tổ chức tuần tra, kiểm tra đợt tiến hành tu sửa, bảo dỡng cột mốc biên giới: G9, G11, H8, G3, G4 G5 Các đồn biên phòng tuyến núi kết hợp với dân quân địa phơng tổ chức phát quang 167 km đờng biên giới, tạo điều kiện dễ dàng cho việc nhận biết đờng biên giới cho c dân dọc biên giới thuận lợi cho công tác tuần tra, kiểm tra động sẵn sàng chiến đấu Qua 15 năm triển khai hiệp định quy chế biên giới đà đạt đợc kết đáng kể qua đà mang lại nhiều học kinh nghiệm bổ ích cho trình hợp tác bảo vệ an ninh biên giới quốc gia hai nớc, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội, văn hoá, đồng thời ổn định đời sống c dân hai tỉnh Đồng thời, tăng cờng tình đoàn kết hữu nghị hai nớc để bảo vệ xây dựng đất nớc Xà hội chủ nghĩa quốc gia, nh góp phần vào ổn định chung khu vực giới 46 c kết luận Thanh Hoá - Hủa Phăn hai tỉnh láng giềng gần gũi, có quan hệ mật thiết lâu đời địa lý, lịch sử văn hoá Nhân dân hai tỉnh đà xây dựng tình cảm đoàn kết gắn bó sâu nặng, trọn vẹn thuỷ chung, với phát triển mối quan hệ hai nớc Việt - Lào đợc xây dựng kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, mối quan hệ hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn ngày đợc củng cố không ngừng phát triển Từ nửa sau năm 70 ®Õn nay, thÕ giíi vËn ®éng víi nh÷ng chun biÕn mạnh mẽ quan hệ quốc tế Cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật công nghệ đà mang lại nhiều thời không thách thức quốc gia dân tộc, nớc có xuất phát điểm thấp nh Việt Nam Lào Sau chiến thắng 1975, lịch sử hai nớc đà bớc sang trang míi, thùc hiƯn nhiƯm vơ míi, nhiƯm vơ x©y dựng phát triển đất nớc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc Chủ nghĩa xà hội Từ chun biÕn quan hƯ gi÷a hai níc, mèi quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn có chuyển đổi mạnh mẽ từ quan hệ chủ yếu trị, quân đà chuyển sang quan hệ toàn diện trị, kinh tế, văn hoá - xà hội an ninh - quốc phòng mối quan hệ đó, quan hệ kinh tế - văn hoá ngày có vị trí quan trọng sở chủ yếu mối quan hệ toàn diện hai nớc Việt Nam - Lào hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn Mối quan hệ hợp tác Thanh Hoá - Hủa Phăn từ 1986 đến hợp tác theo kế hoạch ngắn hạn, dài hạn 47 nguyên tắc sở kinh tế thị trờng, hạch toán kinh doanh, bình đẳng có lợi, dự án hợp tác đầu t hai tỉnh đà có tác động to lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế Hủa Phăn theo chiều hớng tích cực Đặc biệt, lĩnh vực hợp tác kinh tế nông - lâm nghiệp thủy lợi đà bớc làm thay đổi mặt đời sống ngời dân nông thôn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới tỉnh Hủa Phăn Điều đáng ghi nhận cho dù hoàn cảnh dới thời bao cấp hay chuyển sang kinh tế thị trờng quan hệ hai tỉnh tròn 20 năm qua hai bên giành u tiên, u đÃi hợp lý cho nhau, biểu sinh động mối quan hệ đặc biƯt ViƯt Nam - Lµo lµ sù kÕ tơc trun thống đoàn kết tơng thân, tơng hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn Trên lĩnh vực hợp tác văn hoá - giáo dục - đào tạo khoa học - kỹ thuật hai tỉnh đà đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể Đặc biệt lĩnh vực giáo dục đào tạo Thanh Hoá đà đào tạo giúp Hủa Phăn đội ngũ cán tri thức đông đảo có phẩm chất đạo đức cách mạng, có lực trình độ chuyên môn cao, nguồn nhân lực bổ sung quan trọng vào trình xây dựng, phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội Hủa Phăn nói riêng Lào nói chung Song song với lĩnh vực hợp tác kinh tế, văn hoá, hợp tác an ninh - quốc phòng hai tỉnh đợc Đảng hai tỉnh đặc biệt quan tâm, việc giải tốt vấn đề phận giới cắm mốc biên giới đoạn hai tỉnh quản lý, góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh trị địa bàn hai tỉnh, nh hai nớc, tạo 48 điều kiện thuận lợi cho trình hợp tác phát triển kinh tế, văn hoá - xà hội địa phơng Bớc vào kỷ XXI, triển vọng quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn vô to lớn Bởi triển vọng dựa sở vững từ mối quan hệ đặc biệt hai nớc Việt nam - Lào hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn, từ thuận lợi địa lý, văn hoá nên dễ có tơng trợ giúp đỡ thực thoả thuận giải khó khăn vớng mắc trình hợp tác Cũng nh hai nớc Việt Nam - Lào, hai tỉnh Thanh Hoá Hủa Phăn có tiềm nhiều nguồn lực hợp tác cho phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội, điều tạo cho hai tỉnh có điều kiện hợp tác song phơng nhiều lĩnh vực, bổ sung cho vừa sở truyền thống, vừa đảm bảo lợi ích hợp tác có lợi Trong giai đoạn hợp tác vừa qua, nhìn chung hợp tác kinh tế - văn hoá - xà hội, an ninh - quèc phßng cha thËt cao, cha thÝch øng đợc với nhịp phát triển hai nớc Việt Nam - Lào nói riêng, với khu vực giới nói chung Bên cạnh đó, hợp tác hai tỉnh kỷ XXI đứng trớc thách thức lớn tình hình khu vực giới, vấn đề đặt cho hai tỉnh phải có biện pháp, sách thích hợp để đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác Thanh Hoá - Hủa Phăn để hoà nhập với phát triển trình hợp tác hai nớc Việt - Lào Nh vây, quan hệ hợp tác toàn diện hai nớc Việt Nam - Lào nói chung hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn nói riêng tất yếu khách quan lịch sử Những kết đạt đợc quan hệ hợp tác hai tỉnh thời gian vừa 49 qua sở quan trọng để khẳng định rằng, tơng lai mối quan hệ tiếp tục đợc phát triển tốt đẹp đạt đợc kết khả quan Tuy vậy, điều quan trọng hai tỉnh phải vận dụng đờng lối, sách Đảng Chính phủ hai nớc đà đề Đồng thời, phải thực đổi nội dung, phơng thức chế hợp tác để phù hợp với tình hình thực tiễn hai tỉnh quan hệ hợp tác đạt đợc kết nh mong muốn 50 Tài liệu tham khảo Báo cáo kết thực quý III năm 1986 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 1995 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 1995 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 2003 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh thời kỳ 1996 - 2000 năm 1996 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phßng - an ninh thêi kú 2001 - 2005 năm 2001 Báo cáo kiểm điểm việc thi hành hiệp định quy chế biên giới Việt - Lào thi hành hiệp định hợp tác kinh tế - văn hoá - khoa học kỹ thuật Việt - Lào năm 1993 Báo cáo thực hiệp ớc, hiệp định biên giới Việt Nam Lào năm 2006 Bản thoả thuận hai đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 2004 10 Báo cáo họp lần thứ ba hai đoàn đại biểu biên giới Việt 24/7/1993) 51 Lào Hà Nội (Từ 21 đến 11 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 2005 12 Bản thoả thuận đoàn đại biểu hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 2002 13 Biên đánh giá kết thực thoả thuận hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn hợp tác kinh tế văn hoá, quốc phòng - an ninh thời kỳ 2001 - 2005 nội dung hợp tác thời kỳ 2006 2010 14 Biên họp thờng kỳ lần thứ hai hai Ban hợp tác kinh tế - văn hoá tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn năm 1987 15 Biên họp hai đoàn đại biểu cấp cao Thanh Hoá - Hủa Phăn, đánh giá tình hình thực hợp tác kinh tế - văn hoá, quốc phòng - an ninh năm 2006 nội dung hợp tác năm 1997 16 Biên kỳ họp lần thứ 17 Uỷ ban Chính phủ hợp tác kinh tế - văn hoá, khoa học - kỹ thuật Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào năm 1995 17 Biên họp lần thứ đoàn đại biểu biên giới Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam đoàn đại biểu Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào năm 1990 18 Biên họp lần thứ đoàn đại biểu biên giíi Céng hoµ X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam vµ đoàn đại biểu Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào năm 1993 52 Trờng đại học vinh Khoa lịch sử -*** TiÓu luận chuyên ngành Đề tài: Quan hệ hợp tác kinh tế-văn hóa an ninh 53 quốc phòng hai tỉnh hoá(việt nam) hủa phăn(lào) (1986-2006) Giáo viên hớng dẫn: Trần Thị Thanh Vân Sinh viên thực : Lớp : Vinh, 04/2008 Bộ giáo dục đào tạo trờng đại học Vinh Khoa ngữ văn *** - 54 Lª Thị Hng 45B1 Lịch sử Đặc điểm truyện ngắn xuân diệu qua tập truyện phấn thông vàng trờng ca Khoá luận tốt nghiệp đại học Chuyên ngành: văn học Việt Nam đại Giáo viên hớng dẫn: GVC Nguyễn Văn Lợi Sinh viên thực hiện: hoàng thị kim cúc Lớp: 41E4 Ngữ văn Vinh 2005 55 ... Những nhân tố tác động đến mối quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Hoá- Hủa Phăn (19862006) - Chơng 2: Quan hệ hợp tác hai tỉnh Thanh Ho? ?Hủa Phăn từ 1986 đến 2006 b nội dung chơng nhân tố tác động đến mối. .. nhiên nh văn hoá hai tỉnh nhân tố ảnh hởng trực tiếp đến mối quan hệ Thanh Hoá- Hủa Phăn từ 1968-2006 Quan hệ hai nớc Việt Nam-Lào nói chung hai tỉnh Thanh Hoá- Hủa Phăn nói riêng mối quan hệ nhiều... hệ kinh tế - văn hoá ngày có vị trí quan trọng sở chủ yếu mối quan hệ toàn diện hai nớc Việt Nam - Lào hai tỉnh Thanh Hoá - Hủa Phăn Mối quan hệ hợp tác Thanh Hoá - Hủa Phăn từ 1986 đến hợp tác