Hoạt động giám sát của đại biểu quốc hội việt nam

tai lieu, document1 of 66 01 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH THÁI NGỌC CHÂU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2021 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document2 of 66 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH THÁI NGỌC CHÂU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 9310201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Cán hướng dẫn: PGS.TS Đinh Thế Định PGS.TS Đinh Trung Thành Nghệ An, 2021 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document3 of 66 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các kết số liệu khảo sát nêu luận án trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Nếu có sai sót, tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Nghệ An, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả Thái Ngọc Châu luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document4 of 66 LỜI CẢM ƠN Luận án hoàn thành phấn đấu, nỗ lực thân, đồng thời có hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện nhà khoa học quan, đơn vị Với tình cảm chân thành lịng kính trọng, tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo quý thầy cô Trường Đại học Vinh, Viện Khoa học Xã hội Nhân văn, Phòng Đào tạo Sau đại học Đặc biệt, xin cảm ơn PGS.TS Đinh Thế Định PGS.TS Đinh Trung Thành tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án Tác giả chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, gia đình, động viên, giúp đỡ có hiệu bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập viết luận án Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Thái Ngọc Châu luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document5 of 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐH Hiện đại hóa HĐGS Hoạt động giám sát HĐDT Hội đồng dân tộc HĐND Hội đồng nhân dân KH&CN Khoa học công nghệ MTTQ Mặt trận Tổ quốc 10 NQĐH Nghị đại hội 11 NQTW Nghị Trung ương 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UBTVQH Uỷ ban thường vụ quốc hội 14 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document6 of 66 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Quy trình chất vấn ĐBQH phiên họp tồn thể 49 Sơ đồ 2.2: Quy trình chất vấn phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội 50 Sơ đồ 2.3: Quy trình chất vấn văn 51 Sơ đồ 2.4: Quy trình giám sát văn quy phạm pháp luật 52 Sơ đồ 2.5: Quy trình giám sát việc thi hành pháp luật 53 Sơ đồ 2.6: Quy trình giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị 54 công dân Sơ đồ 3.1: Cơ cấu Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 80 Bảng 3.1: Cơ cấu đại biểu Quốc hội Việt Nam khóa 83 Biểu 3.1: Mức độ thường xuyên sử dụng hình thức chất vấn 90 Biểu 3.2: Phân loại ngành nghề ĐBQH kiêm nhiệm thực quyền chất 91 vấn Biểu 3.3: Chỉ số tín nhiệm Bộ trưởng Bộ Cơng thương Bộ trưởng Bộ 93 Nội vụ nhiệm kỳ khóa XIII Biểu 3.4: Mức độ thường xuyên giám sát văn QPPL luan van, khoa luan of 66 97 tai lieu, document7 of 66 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài cơng bố nước ngồi nước 1.2 Khái qt kết chủ yếu cơng trình công bố liên 20 quan đến đề tài vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Kết luận chương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC 26 27 TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM 2.1 Khái niệm vai trò hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 27 2.2 Nội dung, quy trình điều kiện bảo đảm hoạt động giám sát 40 đại biểu Quốc hội 2.3 Hoạt động giám sát nghị sĩ số nước giới kinh 67 nghiệm cho Việt Nam Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU 78 79 QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Khái quát cấu tổ chức Quốc hội đại biểu Quốc hội 79 Việt Nam 3.2 Kết đạt hạn chế hoạt động giám sát đại biểu 85 Quốc hội Việt Nam 3.3 Những vấn đề đặt hoạt động giám sát đại biểu Quốc 110 hội Kết luận chương luan van, khoa luan of 66 123 tai lieu, document8 of 66 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM 124 4.1 Quan điểm tăng cường hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 124 Việt Nam 4.2 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 128 Việt Nam Kết luận chương 152 C KẾT LUẬN 153 D DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC 155 GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI E DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 F PHỤ LỤC 167 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document9 of 66 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều 69, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” Quốc hội có ba chức là: chức lập hiến, lập pháp, chức định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Trong đó, chức giám sát đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo cho Hiến pháp pháp luật thực thi nghiêm minh; đảm bảo cho quan nhà nước thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn Thực tiễn 75 năm hoạt động Quốc hội cho thấy, việc thực có hiệu chức giám sát vấn đề có ý nghĩa to lớn, góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quan hệ thống máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, hạn chế biểu “tha hóa” quyền lực, tham nhũng, quan liêu Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) công dân tiêu biểu lĩnh vực hoạt động nhà nước xã hội nhân dân tín nhiệm trực tiếp bầu thơng qua tổng tuyển cử tự - hình thức bầu cử đánh giá có tính phổ biến, đại dân chủ hình thức bầu cử ĐBQH người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thay mặt cho nhân dân thực quyền lực Nhà nước Quốc hội Cùng với việc tham gia thảo luận định vấn đề lập hiến, lập pháp, định sách quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, ĐBQH thay mặt nhân dân thực giám sát hoạt động quan nhà nước Hoạt động giám sát (HĐGS) ĐBQH có ý nghĩa quan trọng, khơng thực vai trò người đại diện cho nhân dân mà cịn góp phần kiểm sốt quyền lực nhà nước, kiểm sốt quản lý cơng bổ sung cho lập pháp Từ đảm bảo cho quan nhà nước thực thi chức nhiệm vụ theo khn khổ pháp luật luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document10 of 66 Sau 35 năm thực nghiệp đổi (1986 - 2021), đặc biệt từ Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003, tiếp đến Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015 có hiệu lực, HĐGS Quốc hội, ĐBQH có đổi nội dung phương thức hoạt động, có nhiều chuyển biến tích cực, tập trung vào vấn đề mà cử tri dư luận xã hội quan tâm Nhờ góp phần ổn định trị, thúc đẩy kinh tế, xã hội ngày phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn HĐGS ĐBQH thời gian qua số hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu giải triệt để Việc thực HĐGS đại biểu chưa thực nhiều thiếu quy định cụ thể chế hỗ trợ mặt chuyên môn, lực kinh nghiệm giám sát ĐBQH, ĐBQH kiêm nhiệm chưa thực đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động Hoạt động giám sát chưa sâu, phát đề xuất giải kịp thời vấn đề nảy sinh xã hội Điều kiện thời gian, vật chất, thông tin cho hoạt động giám sát chưa đảm bảo Trong giai đoạn nay, với tốc độ phát triển nhanh chóng cách mạng cơng nghiệp 4.0, q trình tồn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tạo nhiều hội thuận lợi đặt khơng khó khăn, thách thức cho trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bối cảnh giới đất nước đặt yêu cầu phải tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội nhằm đảm bảo cho Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, thực tốt chức lập pháp, định vấn đề quan trọng giám sát tối cao Theo đó, cần trọng tăng cường hoạt động ĐBQH, HĐGS nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần củng cố, tăng cường niềm tin cử tri, nhân dân Đảng Nhà nước Việc nghiên cứu sở lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường HĐGS ĐBQH góp phần vào việc đổi nâng cao hiệu HĐGS Quốc hội nói chung ĐBQH nói riêng luan van, khoa luan 10 of 66 153 tai lieu, document161 of 66 C KẾT LUẬN Vấn đề hoạt động giám sát Quốc hội ĐBQH có nhiều cơng trình, đề tài khơng tác giả nghiên cứu tồn diện từ góc độ tiếp cận khác Những cơng trình xây dựng sở phương pháp luận đưa phương hướng, giải pháp, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát quan dân cử, đại biểu dân cử Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu đề cập, luận án nội dung cần tham khảo, kế thừa, bổ sung hoàn thiện Việc nghiên cứu, đánh giá khái quát kết đạt được, vấn đề lý luận thực tiễn mà công trình nghiên cứu đề cập để vấn đề bỏ ngỏ, cần tiếp tục nghiên cứu, giải Luận án trình bày cách hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến HĐGS ĐBQH thực vai trị đại diện cử tri; góp phần thực việc kiểm soát quyền lực nhà nước, kiểm sốt quản lý cơng hỗ trợ tích cực cho hoạt động hoạch định thực thi sách Đại biểu Quốc hội chủ thể, tham gia vào HĐGS thủ thể khác tiến hành HĐGS độc lập, làm tiền đề cho HĐGS tối cao Quốc hội HĐGS ĐBQH gồm: chất vấn, giám sát văn quy phạm pháp luật, giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân Để ĐBQH thực quyền hạn, trách nhiệm HĐGS, cần phải có điều kiện đảm bảo cần thiết, giúp ĐBQH có sở pháp lý, vị thế, lĩnh trị lực thực thi nhiệm vụ Luận án phân tích làm rõ HĐGS ĐBQH theo Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13 quy định có liên quan khác, hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội đạt nhiều kết quan trọng Giám sát đại biểu quốc hội tập trung vào vấn đề mà thực tiễn sống đòi hỏi, xã hội quan tâm ngày công khai, minh bạch Hoạt động giám sát nhân dân đánh giá cao, qua góp phần nâng cao vai trị, uy tín quan dân cử Song bên cạnh kết tích cực đó, thực tiễn hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội bộc lộ mặt hạn chế, bất cập Ý kiến đại biểu dân cử nhà quản lý, nhà khoa học thống đánh giá tổng luan van, khoa luan 161 of 66 154 tai lieu, document162 of 66 quát hiệu quả, hiệu lực hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội chưa cao Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nguyên nhân chủ yếu quy định pháp luật giám sát nhiều bất cập chủ thể, đối tượng, nội dung, phạm vi, hình thức giám sát… Trên sở đánh giá thực trạng, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp tăng cường HĐGS ĐBQH Những quan điểm giải pháp có tính đồng bộ, hệ thống bao quát tất mặt, yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu HĐGS ĐBQH lãnh đạo, đạo, hệ thống pháp luật, lực ĐBQH, công tác tham mưu, hỗ trợ, phối hợp, cung cấp thông tin, nguồn lực tài Việc thực tốt giải pháp thực tạo sức mạnh kiểm soát quyền lực nhà nước thơng qua HĐGS, góp phần làm cho máy nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thẩm quyền, chức năng, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân luan van, khoa luan 162 of 66 155 tai lieu, document163 of 66 D DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Thái Ngọc Châu, “Nâng cao hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh – Học viện Chính trị khu vực III, số 04 (145)/2017 Thái Ngọc Châu, “Bàn hoạt động giám sát Đại biểu Quốc hội việc thực sách, pháp luật an tồn thực phẩm”, Tạp chí Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị khu vực II, số 8/2017 Thái Ngọc Châu, Trần Viết Quang (2020), “Vấn đề quyền lực nhà nước giám sát quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Tạp chí Triết học, số 3/2020 Thai Ngọc Chau, Nguyen Thi My Huong, Nguyễn Thi Diep (2020), “Improving quality of supervision activities of theVietnam national assembly”, European Journal of Humanities and Social Sciences Scientific journal, № 2020 ISSN 2414-2344, p.116-118, https://doi.org/10.29013/EJHSS-20-6-116-118 Thai Ngoc Chau, Vu Thi Phuong Le (2020) “Theory and philosophy of politics, history and methodology of political science”, European Journal of Law and Political Sciences Scientific journal, № 2020, ISSN 2310-5712, p.40-47, https://doi.org/10.29013/EJLPS-20-3-40-47 Thái Ngọc Châu, Trần Viết Quang, Lê Thị Thanh Hiếu, “Giáo dục ý thức trị cho sinh viên trường đại học nay”, Tạp chí Khoa học – Đại học Vinh, Tập 49- 3B/2020 Thái Ngọc Châu, Đinh Thế Định, “Vấn đề cải cách máy nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” V.I.Lênin, Tạp chí Khoa học trị, số 10/2020 luan van, khoa luan 163 of 66 156 tai lieu, document164 of 66 E DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Quang Anh (2015), Hoàn thiện chế pháp lý nhân dân kiểm soát quyền lực Nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Công tác đại biểu (2012-2013), Báo cáo nghiên cứu nhu cầu thông tin đại biểu Quốc hội, năm 2012-2013, Quỹ Châu Á tài trợ Ban dân nguyện Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ khóa XIII, Hà Nội Ban thư ký (2016), Báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội thảo luận Tổ Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội Nguyễn Văn Bính (2011), Tiêu chuẩn, cấu đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND” tham luận Hội thảo Pháp luật đại biểu Quốc hội giai đoạn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Viện nghiên cứu lập pháp Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2016), Cẩm nang đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2001), Công tác giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân Những vấn đề đặt nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phịng Quốc hội Chính phủ (2015), Báo cáo số 627/BC-CP ngày 15/11/2015 việc thực nghị quyết Quốc hội chất vấn giám sát chuyên đề, Hà Nội Chính phủ (2016), Báo cáo số 420/BC-CP ngày 17 tháng 10 năm 2016 công tác giải quyết khiếu nại tố cáo năm 2016, Hà Nội 10 Lương Phan Cừ (2009), “Có gió lung biết tùng bách cứng”, HĐGS ĐBQH - Những câu chuyện kể, Nxb Chính trị - Hành luan van, khoa luan 164 of 66 157 tai lieu, document165 of 66 11 Nguyễn Đăng Dung (2017), Kiểm soát quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2017 12 Nguyễn Sỹ Dũng (chủ biên) (2004), Quyền giám sát Quốc hội, nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Nguyễn Sĩ Dũng - Vũ Công Giao (2015) Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam: vấn đề giải pháp, Nxb Hồng Đức 14 Vũ Đức Đán (Chủ biên) (2002), Hiến pháp luật tổ chức máy Nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 21 Đoàn thư ký kỳ họp Quốc hội (2015), Báo cáo tổng hợp nội dung thẩm tra HĐDT, các UB Quốc hội việc thực nghị quyết Quốc hội HĐGS chuyên đề, hoạt động chất vấn từ đầu nhiệm kỳ khoá XIII đến năm 2015, ngày 14/11/2015, Hà Nội luan van, khoa luan 165 of 66 158 tai lieu, document166 of 66 22 Trần Ngọc Đường (2012), Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực với việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Lê Văn Giảng - Cao Văn Thống (2015), Phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trương Thị Hồng Hà (Chủ biên) (2015), Hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam chế giám sát quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Khuất Duy Kim Hải (2015), Hệ thống toàn văn 11 luật nghị quyết quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nxb Hồng Đức 26 Xuân Hải (2015), “Nữ ĐBQH Bùi Thị An: Tôi “bưu tá” cử tri”, Báo Lao động, số ngày 06/03/2015 27 Vũ Thị Mỹ Hằng (2010), “Nâng cao hiệu hoạt động giám sát tối cao Quốc hội Việt Nam nay”, Tạp chí Nhịp cầu tri thức, số (33) , tr.24-27 28 Lê Văn Hòa (2016), Giám sát đánh giá Chính sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Trần Đình Huề (2001), Mấy vấn đề vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân bước đầu xây dựng quy trình giám sát, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân-Văn phòng Quốc hội 30 Phạm Văn Kỳ (1996), Về quyền giám sát tối cao Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Đức Lam (2016), Quốc hội nơi “im lặng vàng”, Tuần Việt Nam net, ngày 29/03/2016 32 V.I Lênin (2005), Toàn tập, tập 43, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự Thật, Hà Nội 33 V.I Lênin (2005), Tồn tập, tập 46, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự Thật, Hà Nội luan van, khoa luan 166 of 66 159 tai lieu, document167 of 66 34 Đặng Đình Luyến (2017), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bầu cử nước ta phù hợp với Hiến pháp 2013, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện nghiên cứu lập pháp, Ủy ban thường vụ Quốc hội chủ quản 35 Lê Quốc Lý (2014), Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị nước ta, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nơi 36 C.Mác, Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 C.Mác, Ph.Ăngghen (1997), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 C.Mác, Ph.Ăngghen (1997), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Trần Tuyết Mai (2009), Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Vũ Mão (2009), “Chất vấn”, hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội - Những câu chuyện kể, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Kim Ngân - Nguyễn Sinh Hùng (2016), Quốc hội khóa XIII, kế thừa, đổi phát triển, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyên Nhung (2013), Nâng cao hiệu giám sát đòi hỏi cử tri, Người Đại Biểu Nhân Dân, (số 339) 47 Trần Thị Diệu Oanh (2015), Về minh bạch hóa hoạt động quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hồng Phê - Chủ biên (2016), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức luan van, khoa luan 167 of 66 160 tai lieu, document168 of 66 49 Nguyễn Thái Phúc (2000) “Về hoạt động giám sát Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 50 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật tổ chức Quốc hội số 30/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001, Hà Nội 51 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Quy chế hoạt động Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội ban hành theo Nghị quyết Quốc hội số 08/2002/QH11 52 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội số 05/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003, Hà Nội 53 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật hoạt động giám sát Quốc hội (phần 1), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật hoạt động giám sát Quốc hội (phần 2), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Văn kiện Quốc hội toàn tập - Tập (1992-1997)- Quyển (1996-1997), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 58 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 59 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nội quy kỳ họp Quốc hội (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 102/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015) luan van, khoa luan 168 of 66 161 tai lieu, document169 of 66 60 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam luật tổ chức máy Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 nghị định hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Quốc hội Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Đại biểu Quốc hội khóa XIV 2016 – 2021, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 64 Quốc hội khóa XIV, Ủy ban vấn đề xã hội (2019), Báo cáo Kết giám sát chuyên đề 10 năm (2009-2018) thực Nghị quyết số 18/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Quốc hội khóa XII đẩy mạnh thực sách, pháp luật xã hội hóa để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, Hà Nội 65 Nguyễn Đình Quyền (2009), Hồn thiện pháp luật đại biểu Quốc hội Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 66 Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát các quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 67 Bùi Ngọc Thanh (2012), “Những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện điều kiện hoạt động đại biểu Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số (1 + 2) 68 Đinh Xuân Thảo (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội, tham luận Hội thảo Pháp luật đại biểu Quốc hội giai đoạn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Viện nghiên cứu lập pháp 69 Lê Như Tiến (2016), Dấu ấn nghị trường, (sách tập hợp phát biểu nghị trường đại biểu Quốc hội Lê Như Tiến), Hà Nội luan van, khoa luan 169 of 66 162 tai lieu, document170 of 66 70 Vũ Thị Hồng Trang (2020), Kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua hoạt động chất vấn đại biểu quốc hội Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 71 Nguyễn Thế Trung (2014), “Phát huy quyền làm chủ nhân kiểm soát, giám sát quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Tạp chí Cộng sản, số 72 Vũ Anh Tuấn (2009), Giám sát xã hội Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 13(150) 73 Đặng Minh Tuấn, Vũ Công Giao (2016), Hỏi - đáp luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 74 Nguyễn Minh Tường (2015), Tổ chức máy Nhà nước quân chủ Việt Nam (từ năm 939 đến năm 1884), Nxb Khoa học xã hội 75 Hoàng Văn Tú (2012), Cơ sở pháp lý hoạt động chất vấn phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tọa đàm Hoàn thiện pháp luật hoạt động chất vấn phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội 76 Tuyển tập Hiến pháp số nước thế giới (2009), Nxb Thống kê, Hà Nội 77 Đào Trí Úc - Võ Khánh Vinh (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 Ủy ban pháp luật (2016), “Báo cáo số 3630/BC-UBPL13 ngày 28 tháng 01 năm 2016 Tổng kết công tác Ủy ban pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011 - 2016)”, Hà Nội 79 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Kế thừa, đổi phát triển, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 80 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), “Báo cáo số 1065/BC-UBTVQH13 ngày 20 tháng năm 2016 Tổng kết công tác Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII (2011 - 2016)”, Hà Nội luan van, khoa luan 170 of 66 163 tai lieu, document171 of 66 81 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), “Báo cáo số 44/BC - UBTVQH14 UBTVQH, ngày 31 tháng 10 năm 2016 Kết giám sát “Việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (giai đoạn 2010-2015) gắn với tái cấu ngành nông nghiệp”, Hà Nội 82 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2016), Báo cáo số 34/BC-UBTVQH14 kết tiếp công dân, xử lý đơn, thư giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Quốc hội năm 2016 83 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2017), Báo cáo số 202/BC-UBTVQH14 kết tiếp công dân, xử lý đơn, thư giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Quốc hội năm 2017 84 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2018), Báo cáo số 410/BC-UBTVQH14 kết tiếp công dân, xử lý đơn, thư giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Quốc hội năm 2018 85 Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2016), “Báo cáo số 259/BCMTTW-BTT ngày 80/7/2016 tổng kết công tác Mặt trận tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021”, Hà Nội 86 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2016), “Báo cáo số 300/BCMTTW-ĐCT ngày 19 tháng 10 năm 2016 tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri Nhân dân kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV”, Hà Nội 87 Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 88 Văn phòng Quốc hội (2006), Cơ quan lập pháp hoạt động giám sát, Tài liệu tham khảo, Hà Nội 89 Văn phòng Quốc hội (2006), Thường thức hoạt động giám sát Quốc hội, NxbTư pháp, Hà nội luan van, khoa luan 171 of 66 164 tai lieu, document172 of 66 90 Văn phòng Quốc hội SIDA (2007), Báo cáo Nghiên cứu đánh giá hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Hà Nội 91 Văn phòng Quốc hội (2015), Hoạt động giám sát quan dân cử Việt Nam - Vấn đề giải pháp, Viện Chính sách cơng, Nxb Hồng Đức 92 Văn phịng Quốc hội (2015), Báo cáo đánh giá hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Hà Nội 93 Văn phòng Quốc hội (2016), Báo cáo Kết chuyến công tác Xinh-ga-po Ba Lan khn khổ chương trình hợp tác với JICA nghiên cứu so sánh tổ chức hoạt động Quốc hội, ngày 19 tháng năm 2016 94 Văn phòng Quốc hội (2016), 70 năm ngày tổng tuyển cử bầu Quốc hội Việt Nam (6/01/1946 - 6/01/2016) 95 Lê Thanh Vân (2003), Cơ sở lý luận việc đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 96 Lê Thanh Vân (2007), Một số vấn đề đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 97 Lê Thanh Vân, Trần Ngọc Đường (2010), Phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài khoa học mã số KX.04-28/6-10, UBTVQH, Viện nghiên cứu lập pháp, Hội đồng lý luận trung ương Bộ khoa học công nghệ, Hà Nội 98 Lê Thanh Vân (2011), Hoàn thiện các quy định pháp luật chất vấn trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ thuộc Viện nghiên cứu lập pháp Ủy ban thường vụ Quốc hội 99 Viện Khoa học Pháp lý (2006) Từ điển Luật học NXb Từ điển Bách khoa, Tư pháp, Hà Nội 100 Viện Nghiên cứu lập pháp (2013), Kỷ yếu Hội thảo “Hoạt động giám sát Quốc hội”, Nxb Lao động luan van, khoa luan 172 of 66 165 tai lieu, document173 of 66 101 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 102 Trịnh Thị Xuyến (2006), Kiểm soát quyền lực nhà nước: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 103 http://quochoi.vn/Pages/default.aspx, Cổng thông tin điện tử Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 104 http://baochinhphu.vn Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 105 http://baothanhhoa.vn/thoi-su/tong-ket-cong-tac-boi-duong-dai-bieu-dan-cunam-2019/111757.htm 106 https://laodong.vn/infographic/infographic-diem-thu-vi-o-phien-chat-van-kyhop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xiv-769527.ldo 107 https://phutho.gov.vn/vi/ket-qua-ky-hop-thu-6-quoc-hoi-khoa-xiv 108 https://thoibaokinhdoanh.vn/viet-nam/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xiv-cau-hoiva-tra-loi-chat-van-dat-ky-luc-1048311.html 109 http://moj.gov.vn/cttk/Pages/home.aspx, Trang thông tin điện tử Công tác thống kê ngành tư pháp, Biểu số 4b,c năm 2015 Tiếng Anh 110 Joel D Aberbach (2012), Changes in Congressional Oversight, American Behavioral Scientist Press 111 Ken Coghill, Peter Holland, Kevin Rozzoli, Genevieve Grant (2007), “Tìm hiểu nhu cầu tân nghị sĩ: Nghiên cứu chương trình tập huấn dành cho thượng nghị sĩ bầu Úc”, Hội thảo Phương pháp tập huấn cho nghị sỹ, Hà Nội 112 Robert A.Dahl (1981), Democracy and Critics, St Martin’s Press, NewYork, p.8 luan van, khoa luan 173 of 66 166 tai lieu, document174 of 66 113 Alain Delcamp, Secretary General of the Senate of France (2008), “The autonomy of Parliaments: response to a questionnaire”, Constitutional & Parliamentary Information, (195) 114 Jonh Dewwey (1927), The public and it's problems, Mich J Race Law no1Fall 115 P Falconer, M Smith, C.W.R Webster (2001), Managing Parliament in the 21st Century: EGPA Yearbook (Quản trị nghị viện thế kỷ 21: Niên giám Egpa), Nxb Ios Pr Inc 116 Stephen Hess (2015), “America’s Political Dynasties from Adams to Clinton” NXB Brookings Institution 117 Michael Mann (1986), The Sources of Social Power, Cambridge University Press 118 Jane Mansbridge-Cathie Jo Martin (2015), “Political Negotiation” (Đàm phán trị), Nxb Brookings Institution 119 Walter Oleszek (2010), Congressional Oversight: An overview (Giám sát quốc hội: Tổng quan), Congressional Research Service 120 Ricardo Pelizzo, Rick Stapenhurst, Học viện Ngân hàng giới (2006), “Các công cụ giám sát nghị viện: Báo cáo điều tra thực chứng”, Cơ quan lập pháp hoạt động giám sát, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 121 Stanley M Brand & Lance Cole (2010), Congressional Investigations and Oversight: Case Studies and Analysis (Điều tra Giám sát Quốc hội: Nghiên cứu điển hình Phân tích), Carolina Academic Press luan van, khoa luan 174 of 66 167 tai lieu, document175 of 66 F PHỤ LUC luan van, khoa luan 175 of 66 ... VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM 2.1 Khái niệm vai trò hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 2.1.1 Khái niệm giám sát hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 2.1.1.1 Khái niệm giám. .. CƯỜNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM 124 4.1 Quan điểm tăng cường hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 124 Việt Nam 4.2 Giải pháp tăng cường hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội. .. HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VIỆT NAM 2.1 Khái niệm vai trò hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội 27 2.2 Nội dung, quy trình điều kiện bảo đảm hoạt động giám sát 40 đại biểu Quốc hội