tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý

A MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Hoạt động tuyên truyền, trợ giúp, giáo dục ý thức hoạt động Tư vấn pháp lý hai vấn đề cũ đánh giá nhìn nhận vị trí, vai trị thực tiễn sống Tuy nhiên, điều kiện xã hội nay, mà tệ nạn xã hội ngày gia tăng đặc biệt buôn bán ma túy dẫn tới chết trắng bệnh kỷ mang tên HIV vấn đề làm để phát huy tối đa hiệu hoạt động tuyên truyền, trợ giúp, giáo dục ý thức tới cộng đồng làm để người có HIV khơng phải mặc cảm bệnh tật mình,mọi người đối xử công không phân biệt đối xử nhiệm vụ không tổ chức, nhân có thẩm quyền mà nhiệm vụ chung tồn xã hội Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh tổ chức góp phần thực nhiệm vụ to lớn Trung tâm từ ngày đầu tiến hành hoạt động thực Đây hoạt động phát huy hiệu cao vấn đề nâng cao tinh thần pháp luật cộng đồng nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng Thiết nghĩ hoạt động mang tính chất nhân đạo có nhiều tiến q trình thực mục tiêu lâu dài đất nước nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân, nên cần phải đào sâu tìm hiểu nhằm làm sở cho việc phát triển hoạt động không địa bàn tỉnh Nghệ An mà phạm vi nước Xuất phát từ lý trên, mạnh dạn lựa chọn đề tài: Vấn đề trợ giúp pháp lý miễn phí cho người bị nhiễm HIV Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh, thực trạng giải pháp 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nói, hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí cho người có HIV vấn đề mang tính nhân văn cao cả, sâu sắc nhà nước ta quan tâm sâu sắc Hiện nước hầu hết tỉnh có trung tam văn phịng trợ giúp pháp lý miễn phí cho người có HIV người thân họ phải chung sống với người bị nhiễm HIV Nhưng vấn đề chưa nghiên cứu sâu nhà trường hay đến sinh viên làm báo cáo tốt nghiệp Chúng ta thấy hàng ngày báo chí nói đến kỳ thị, phân biệt đối xử người bị HIV Chính vậy, phải tìm hiểu sâu vấn đề Đến nước trung tâm vào hoạt động có báo cáo thiết thực nội dung 3.Nhiệm vụ khoa học đề tài Đề tài báo cáo tập trung vào ba nhiệm vụ là: Hệ thống lại vấn đề sở lý luận hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí cho người bị HIV mặt tư vấn pháp luật trung tâm tư vấn pháp lý trường Đại Học Vinh nói riêng nước nói chung Làm rõ thực trạng thực hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí cho người bị nhiễm HIV cụ thể sở định Trung tâm Tư vấn pháp lý Trường Đại Hộc Vinh Từ thực trạng cụ thể đề tài vào việc đề xuất giải pháp cụ thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động Trung tâm 4.Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở đường lối chủ trương Đảng Nhà nước hoạt động trợ giúp pháp lý, tuyên truyền, giáo dục ý thức, Chủ nghĩa Mác – Lê Nin Tư tưởng Hồ Chí Minh Ngoài ra,đề tài nghiên cứu dựa ba phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Đề tài sâu tìm làm rõ khái niệm, đinh nghĩa liên quan đến vấn đề trợ giúp pháp lý với hoạt động tư vấn pháp luật…và vấn khác đề làm sở lý luận cho việc tìm hiểu đề tài Phương pháp so sánh: Đề tài nghiên cứu dựa mối quan hệ đối sánh Các phương pháp phải dựa mấu chốt định mối quan hệ phương pháp Tất nhiên với hoạt động trợ giúp pháp lý cần đưa vào mơ hình cụ thể Chủ yếu tun truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho người dân vấn đề nhân cách người, tính nhân đạo người dân thức tỉnh nhiệt tình hoạt động Trung tâm tư vấn pháp lý Phương pháp phân tích tổng hợp: Đế tài dựa tài liệu kết thực tế hoạt động trợ giúp Trung tâm từ đưa giải pháp thực Đây phương pháp mà đề tài vứa sử dụng kết có từ hai phương pháp từ tổng hợp đánh giá cách toàn diện Ngoài ba phương pháp trên, đề tài báo cáo dựa số phương pháp nghiên cứu khác phương pháp: thống kê, thực nghiệm, điều tra dư luận xã hội, khảo sát….nhằm có kết thực báo cáo tốt 5.Kết cấu đề tài Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Báo cáo thực tập gồm chương: Chương lý luận chung hoạt động trợ giúp pháp lý vai trò, ý nghĩa của việc trợ giúp pháp lý miễn phí cho người bị nhiễm HIV vào hoạt động tư vấn pháp lý Chương Thực trạng vấn đề trợ giúp pháp lý miễn phí cho người bị nhiễm HIV vào hoạt động tư vấn pháp luật Trung tâm Tư vấn pháp lý Trường Đại Học Vinh thời gian qua Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc trợ giúp pháp lý miễn phí cho người bị nhiễm HIV vào hoạt động tư vấn pháp lý Trung tâm Tư vấn pháp lý giai đoạn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LUẬT VÀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CÙNG VỚI VAI TRÒ, Ý NGHĨA CỦA VIỆC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ MIỄN PHÍ CHO NGƯỜI BỊ NHIẾM HIV VÀO HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LÝ Lý luận chung hoạt động tư vấn pháp luật 1.1 Khái niệm tư vấn pháp luật Hoạt động trợ giúp pháp lý mặt tư vấn pháp luật phổ biến thực rộng rãi khơng Việt Nam mà cịn giới Các biện pháp tư vấn pháp luật thường tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho người Các tổ chức, quan, trung tâm phải thật có trách nhiệm cơng việc mình, làm việc cách có tổ chức, có hệ thống Có thể hoạt động tư vấn pháp luật cịn xa lạ với nhiều người phổ biến Những chuyến tuyên truyền lưu động vùng quê, trung tâm giáo dưỡng, trung tâm bảo trợ xã hội để giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật đến tận người dân.Đảm bảo họ có tất quyền mà người hưởng: quyền học tập, quyền chăm sóc, quyền khám chữa bệnh……Vì thành lập câu lạc nhằm nâng cao hiệu tư vấn pháp luật Cùng với phát triển chung đất nước mặt kinh tế, xã hội, trị Văn hóa…theo quan hệ hợp tác, giao lưu với tất nước giới ngày sâu rộng làm cho mối quan hệ xã hội ngày phong phú, tốt đẹp Có nhiều ý kiến khác khái niệm hoạt động tư vấn pháp luật nhìn chung có ý kiến chung với nhận định sau: Tư vấn pháp luật hình thức trợ giúp pháp lý phổ biến, áp dụng thường xuyên tất tổ chức thực trợ giúp pháp lý Người thực trợ giúp pháp lý thực tư vấn pháp luật cho người trợ giúp pháp lý việc hướng dẫn, giải đáp, đưa ý kiến, cung cấp thông tin pháp luật, giúp soạn thảo văn liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý vấn pháp luật việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn ứng xử pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý nhằm giúp công dân, tổ chức nước quốc tế thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Tư vấn pháp luật hình thức trợ giúp pháp lý Tư vấn pháp luật thực thông qua ngôn ngữ giao tiếp hỏi_đáp(tức trả lời miệng) hay thông qua giải đáp văn Cho dù thực hình thức nào, hoạt động tư vấn pháp luật bao gồm bước sau: tiếp nhận yêu cầu tư vấn - yêu cầu người đề nghị tư vấn cung cấp văn bản, tài liệu liên quan đến vụ việc cần tư vấn - nghiên cứu tài liệu, tra cứu văn pháp luật liên quan - tư vấn cho người yêu cầu Trong bước nêu trên, tư vấn cho người yêu cầu khâu cuối q trình tư vấn Đây giai đoạn người thực trợ giúp pháp lý đồng thời tiến hành việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người yêu cầu trợ giúp pháp lý việc đưa lời giải đáp, lời khuyên, giải pháp, phương án để trả lời vấn đề vướng mắc người đề nghị tư vấn, nêu lên điều kiện, hoàn cảnh hậu việc thực hành vi tham gia vào quan hệ xã hội mà luật pháp cho phép hay ngăn cấm, giúp người yêu cầu tư vấn lựa chọn cách xử phù hợp với pháp luật có lợi cho Dĩ nhiên, khơng phải đến giai đoạn cuối trình tư vấn, việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người trợ giúp pháp lý thực mà từ bắt đầu tiếp xúc, người thực trợ giúp pháp lý cung cấp thơng tin pháp luật, giải đáp pháp luật cho người yêu cầu trợ giúp pháp lý, giúp họ hiểu rõ quy định pháp luật có liên quan đến vụ việc (vướng mắc pháp luật) họ Khi tư vấn, người thực trợ giúp pháp lý cung cấp cho người trợ giúp pháp lý văn pháp luật vận dụng trình tư vấn với giải pháp đưa để họ đối chiếu, tham khảo thêm 1.2 Chủ thể thực hoạt động tư vấn pháp luật Tư vấn pháp luật hoạt động chuyên mơn địi hỏi người thực tư vấn pháp luật phải có đủ tiêu chuẩn định Luật sư, tư vấn viên pháp luật cộng tác viên pháp luật phải người có kiến thức pháp luật, kỹ kinh nghiệm tư vấn, đồng thời phải tuân thủ quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp, tận tâm, nhiệt tình chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động tư vấn pháp luật Hiện có hai mơ hình phổ biến áp dụng nước ta là: - Tư vấn pháp luật luật sư: theo quy định Luật Luật sư năm 2006 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007): hoạt động mang tính chun nghiệp, có thu thù lao phí dịch vụ Ở mơ hình này, người thực tư vấn pháp luật cho cá nhân, tổ chức người đào tạo cách có có khả chuyên môn nghiệp vụ cao Khi người yêu cầu tư vấn đáp ứng yêu cầu phải trả cho người khoản thù lao định theo thỏa thuận sở quy định pháp luật - Tư vấn pháp luật tổ chức đoàn thể xã hội thực hiện: theo quy định Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật Hoạt động thực thông qua Trung tâm tư vấn pháp luật, mang tính chất xã hội khơng nhằm mục đích thu lợi nhuận, tổ chức đồn thể tự trang trải toàn nhà nước hỗ trợ phần kinh phí Khác với hoạt động trợ giúp pháp lý Nhà nước giúp đỡ pháp lý miễn phí, chi phí liên quan nhà nước chi trả 1.3 Nguyên tắc tư vấn pháp luật - Hiểu rõ xác định vấn đề cần tư vấn; biết lắng nghe, cảm thông chia sẻ với người tư vấn; thẳng vào trọng tâm vấn đề tư vấn; đưa thông tin phù hợp với vấn đề tư vấn, không đưa kết luận theo chủ quan người tư vấn; hướng dẫn người tư vấn tự đưa lựa chọn định cho vấn đề mình; - Người tư vấn có trách nhiệm giữ bí mật thông tin người tư vấn cung cấp, khơng tiết lộ cho người khác khơng có đồng ý người tư vấn; gây thiệt hại việc tiết lộ thơng tin người tư vấn phải bồi thường thiệt hại; - Khơng thực tư vấn cho hai người có lợi ích đối ngược giao dịch 1.4 Đối tượng tư vấn pháp luật - Đối tượng tư vấn pháp luật tổ chức cá nhân nước tổ chức, cá nhân Việt Nam có u cầu tư vấn pháp luật miễn phí phải trả phí theo quy định pháp luật (sau gọi tắt đối tượng), đối tượng sau: + Đối tượng tư vấn pháp luật miễn phí gồm: Thành viên tổ chức chủ quản; đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý miễn phí theo quy định Luật trợ giúp pháp lý + Đối tượng tư vấn pháp luật có thu phí cá nhân, tổ chức ngồi đối tượng tư vấn pháp luật miễn phí (theo quy định Luật trợ giúp pháp lý) để bù đắp chi phí cần thiết cho hoạt động Trung tâm - Đặc điểm người tư vấn: Khi tiếp xúc với người thực tư vấn, đối tượng thường có biểu hiện: + Dạng thứ nhất: Mang nặng suy nghĩ chủ quan, ln cho Vì vậy, họ thường tìm cách áp đảo để thuyết phục người tư vấn hiểu mình, nghĩa để người tư vấn hiểu họ Có thể có trường hợp đối tượng khơng loại trừ trường hợp đối tượng chủ quan ngụy biện, ngộ nhận Người thực tư vấn phải giải thích cho họ để họ trình bày cách mạch lạc, cung cấp thông tin cần thiết việc cần tư vấn cho người thực tư vấn Trên sở người thực tư vấn tiến hành bước tư vấn theo quy trình tư vấn + Dạng thứ hai đối tượng biết sai, có đầy đủ sở để chứng tỏ sai cố tình bảo vệ sai Đối tượng trường hợp muốn người thực tư vấn biến sai thành để họ lợi Đối tượng muốn người thực tư vấn cung cấp cho họ điều cần thiết để khai thác lợi ích từ sai Cũng nhờ người thực tư vấn giúp họ để khắc phục sai nhằm giảm bớt tổn thất bồi thường mà họ phải gánh chịu hành vi có lỗi họ Tuy vậy, trường hợp cụ thể người thực tư vấn giúp họ vận dụng quy định pháp luật để giảm bớt trách nhiệm cho họ 1.5.Ý nghĩa, mục đích tư vấn pháp luật - Nâng cao hiểu biết người dân quyền nghĩa vụ công dân ý thức chấp hành pháp luật cho người dân; - Góp phần tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật; giảm bớt thời gian khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đồng thời tăng cường đoàn kết cộng đồng - Đưa kiến nghị, đề xuất kịp thời để hoàn chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật sở thông qua hoạt động tư vấn pháp luật đồng thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu thực trạng vi phạm pháp luật, thực trạng áp dụng pháp luật địa phương hay toàn quốc - Nâng cao hiệu quản lý, tổ chức hoạt động quan nhà nước; củng cố niềm tin người dân quan nhà nước, quan bảo vệ pháp luật - Hoạt động tư vấn pháp luật cầu nối quan trọng người xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật, thực thi pháp luật công dân Trợ giúp pháp lý 2.1 Khái niệm: Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý, giúp họ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm cơng xã hội, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật (Điều Luật Trợ giúp Pháp lý) Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp; tính chất, hoạt động trợ giúp pháp lý tương tự hoạt động luật sư, khác chỗ luật sư cung cấp dịch vụ pháp lý có thu phí (người th luật sư trả thù lao cho luật sư), trợ giúp pháp lý cung cấp dịch vụ pháp lý khơng thu phí (người trợ giúp pháp lý trả thù lao cho tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý) 2.2 Mục đích trợ giúp pháp lý - Nền kinh tế kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, ngồi mặt tích cực nhằm góp phần phát triển kinh tế-xã hội xuất tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội đất nước, cụ thể việc phân hóa giàu nghèo, tỷ lệ thất nghiệp biến động… Nhà nước ta Nhà nước dân, việc tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với cơng xã hội, phải có biện pháp , sách cụ thể để hạn chế mức thấp tiêu cực kinh tế thị trường mang lại - Trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách coi sách xã hội thể trách nhiệm Nhà nước công dân nhằm đảm bảo cho người nghèo đối tượng sách nhận hỗ trợ mặt pháp lý 2.3 Nguyên tắc trợ giúp pháp lý - Khơng thu phí, lệ phí, thù lao từ người trợ giúp pháp lý; - Trung thực, tôn trọng thật khách quan; - Sử dụng biện pháp phù hợp với quy định pháp luật để bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp người trợ giúp pháp lý; - Tuân thủ pháp luật quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý, chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trợ giúp pháp lý 2.4 Đối tượng trợ giúp pháp lý: a) Đối tượng trợ giúp pháp lý: Theo quy định Điều 10 Luật Trợ giúp Pháp lý, đối tượng trợ giúp pháp lý người nghèo, người có cơng với cách mạng, người già đơn, người tàn tật trẻ em không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số thường trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Tiêu chí cụ thể diện người trợ giúp pháp lý cần phải vào quy định hành pháp luật Cụ thể sau: - Người nghèo người thuộc chuẩn hộ nghèo theo quy định pháp luật Việc xác định hộ nghèo áp dụng theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 Theo khu vực nơng thơn hộ có mức thu nhập từ 200.000 đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 260.000 đồng/người/tháng (3.120.000 đồng/người/năm) - Người có cơng với cách mạng: người hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng bao gồm: người hoạt động cách mạng trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh; bệnh binh; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; người có cơng giúp đỡ cách mạng; cha, mẹ, vợ, chồng liệt sĩ, liệt sĩ chưa đủ 18 tuổi, người có cơng nuôi dưỡng liệt sĩ - Người già cô đơn không nơi nương tựa: áp dụng theo quy định Pháp lệnh người cao tuổi Đây người từ 60 tuổi trở lên, sống độc thân người chăm sóc, phụng dưỡng - Người tàn tật không nơi nương tựa: áp dụng theo quy định Pháp lệnh người tàn tật Đây người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều 10 Thành lập Ban cố vấn Thực tư vấn pháp luật cộng đồng - Đối tượng: Các nhóm tự lực người có H địa bàn thành phố Vinh - Nội dung: + Đợt 1: nhóm “Sơng Lam Xanh” • Thành phần: thành viên văn phịng • Nội dung: - Giới thiệu văn phịng tư vấn trợ giúp pháp lý - Khoa Luật Đại học vinh - Trả lời số thắc mắc thành viên nhóm số nội dung pháp luật liên qua tới lĩnh vực hôn nhân - gia đình lao động + Đợt 2: Phịng khám ngoại trú cho người có H • Thành phần: thành viên văn phịng • Nội dung: - Giới thiệu văn phòng tư vấn trợ giúp pháp lý - Khoa Luật Đại học Vinh - Trao đổi với bác sĩ người có H để có thêm nhiều thơng tin tìm hiểu nguyện vọng người có H + Đợt 3: Nhóm “Vì ngày mai tươi sáng Nghệ An” • Thành phần: thành viên văn phịng • Nội dung: Trao đổi Nghị định 67, cách đối xử trung tâm cai nghiện với người có H, trả lời số câu hỏi liên quan Tổ chức giảng dạy pháp luật cộng đồng làng trẻ SOS HIV/AIDS - Thành phần tham gia: Giảng viên, sinh viên khoa Luật - Đối tượng học viên: trẻ em SOS (lớp – lớp 12) - Nội dung: + HIV/AIDS gì? + Nguyên nhân lây nhiễm ? 26 + Các đường lây, hậu ? + Cách phòng tránh lây nhiễm? Tổ chức tập huấn cho giảng viên sinh viên kỹ tư vấn pháp luật nội dung pháp luật HIV/AIDS - Thời gian : tuần - Mục đích: + Trang bị kiến thức pháp luật HIV/AIDS cách vững chắc, làm tiền đề cho hoạt động tư vấn pháp lý + giới thiệu cung cấp số văn liên quan đến + Trang bị kỹ tư vấn cho giảng viên sinh viên - Thành phần: Các giảng viên, sinh viên khoa Luật; đồng đẳng viên - Nội dung: + Pháp luật lao động, việc làm, đào tạo nghề người có H + Pháp luật bảo mật thơng tin, chống phân việt đối xử với người có H, quyền chăm sóc sức khoẻ người có H + Pháp luật quyền học trẻ có H trẻ bị ảnh hưởng H, pháp luật nhân gia đình Kết hợp với Trung tâm nâng cao sức khỏe cộng đồng - CHP tuyên truyền số nội dung pháp luật liên quan đến người có H cho nhân viên chăm sóc cán dự án khách sạn Cơng đồn Vinh vào ngày 26 tháng năm 2011 Ngồi cịn có báo cáo hoạt động Trung tâm QÚY I 2012 : BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG QUÝ I NĂM 2012 (Từ tháng 12 năm 2011 đến 03 năm 2012) I Các hoạt động triển khai Hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật cộng đồng 27 Quý I năm 2012, thực mục tiêu Dự án giai đoạn 2, văn phòng tiếp tục triển khai hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật đến nhóm OPC, trung tâm 05/06 điểm cung cấp dịch vụ Cụ thể: - Tháng 01: văn phòng thực tuyên truyền đến OPC đến 05/06 - Tháng 02: Văn phòng tiến hành đến 05/06 đến làng trẻ SOS đến phòng khám ngoại trú thành phố Vinh - Trong tháng 02: Văn phòng triển khai hoạt động họp nhà cung cấp dịch vụ giảng thử tài liệu pháp luật cộng đồng - Tháng 03: văn phòng thực tuyên truyền có đến trường THPT địa bàn, đến nhóm OPC đến nhóm trưởng nhóm tự lực - Tháng 03: Văn phịng thực họp với nhà cung cấp dich vụ giảng thử tài liệu pháp luật cộng đồng văn phòng Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người có H Trong q I văn phịng thực TGPL cho 03 trường hợp có truờng hợp trợ giúp thành công, tư vấn cho truờng hợp Hoạt động xây dựng kế hoạch đào tậo cấp chứng Tư vấn pháp luật HIV/AIDS cho sinh viên Luật Trong tháng 03, văn phịng hồn thành kế hoạch chuơng trình đào tạo cấp chứng chỉ, tháng 04 văn phòng triển khai tuyển sinh lớp ngắn hạn tiến hành đào tạo theo chương trình thời gian đề Họp ban cố vấn Tháng 02, văn phòng triển khai Họp hội đồng ban cố vấn với 12 thành viên đại diện cho ban ngành quyền địa phương Mặt khác cộng tác viên trung tâm tuyên truyền đến trung tâm bảo trợ xã hội khác Sau báo cáo tuyên truyền Trung tâm Giao dục Lao động Xã hội I: 28 BÁO CÁO TUYÊN TRUYỀN I Thời gian: ngày 24 tháng năm 2011 Địa điểm: Trung tâm Giáo dục Lao động Xã hội I Thành phần: đối tượng 05,06 Số lượng: 24 người Nội dung: Quyền nghĩa vụ người có H Các quy định xử phạt hành phịng, chống HIV/AIDS Hình thức: tun truyền chỗ phát tờ rơi II KẾ HOẠCH CHI TIẾT TT NỘI DUNG Gặp gỡ, làm quen Quyền, nghĩa vụ người có H Giải lao Các quy định xử phạt hành phịng, chống HIV/AIDS Tổng kết, phát phiếu yêu cầu tư vấn pháp lý THỜI GIAN 7h – 7h30 7h30 -8h 8h – 8h30 PHỤ TRÁCH Tồn nhóm Vân Anh 8h15 – 9h30 Khuyên 9h30- 10h Toàn thể người a.Vấn đề trợ giúp trẻ em bị nhiễm HIV Cũng với đối tượng người có H người lớn địa bàn tỉnh Nghệ An, trẻ em mắc phải bệnh chung tay giúp đỡ đối tượng mà Trung tâm đặc biệt quan tâm giai đoạn nay.Với số lượng trẻ em mắc bệnh nhiều nên gây khó khăn cho tổ chức, quan Hàng tháng phải đưa trẻ khám trung tâm y tế, với chi phí lại, khám chữa bệnh ngoại trú tự mua thuốc điều trị khoản chi tiêu tổng chi tiêu y tế từ tiền túi người nhiễm HIV,trong chi phí lại chiếm tỷ lệ lớn nhất.Chỉ có 33% người nhiễm HIV có bảo hiễm y tế tỷ lệ có bảo hiễm y tế người bình thường la 50% Phân biệt đối xử rào cản lớn khiến trẻ em có H khơng hịa nhập với cộng đồng Những đứa trẻ bị bạn bè xa lánh, kỳ thị,các trường 29 không muốn cho vào học Trên thực tế có nhieeug đứa trẻ bị nhà trường từ chối đơn xin học Chính cơng tác trợ giúp pháp lý tới trường học cần thiết Vì nhà nghiên cứu cho rằng, đến lúc cần thiết phải cải thiện công tác giám sát thực thi quyền pháp lý, quyền người Cùng với cải thiện quy mơ, chất lượng tiếp thị dịch vụ trợ giúp pháp lý nhằm loại bỏ phân biệt đối xử người nhiễm HIV Trung tâm có tập huấn với nhóm mà thành viên đề có HIV nội dung là: quyền khám chữa bệnh, quyền bảo mật thông tin, quyền học tập… Vào ngày 26/02/2012 17/03/2012 Trung tâm mời thành viên nhóm là: Sơng Lam Xanh, Nắng bình minh, Tự lực…cũng có người Hà Tĩnh tham gia tập huấn hai quyền dành cho người có H là: quyền khám chữa bệnh quyền bảo mật thông tin Các cộng tác viên tập huấn cho người điều nhất: trước hết họ phải ý thức pháp luật bảo vệ họ, họ có tất quyền người bình thường, họ phải nắm tay điều luật để tự bảo vệ mình, có quyền đến trung tâm tư vấn miễn phí để nhận trợ giúp Trung tâm có cộng tác viên có kỹ pháp lý, họ sinh viên khoa Luật Chính cho họ thêm có động lực 2.2.2 Một số kết hoạt động trợ giúp pháp lý cho người có HIV Như trình bày trên, Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh trung tâm hoạt động mang tính chất hai chiều Trung tâm không dừng lại việc thơng qua hoạt động tư vấn pháp lý miễn phí cho người có H mà cịn tư vấn tới hoạt động khác là: tranh chấp đất đai, thừa kế, thực tư vấn pháp lý trực tiếp thông qua yêu cầu khách hàng đồng thời qua phổ biến kiến thức pháp luật liên quan cho khách hàng Dù thành lập, nhiên thời gian qua trung tâm nhận tin tưởng khách hàng tìm đến Trung tâm nhờ tư vấn • Ngày 31/8/2011: Chị Nguyễn Thị Xíu xã Châu Tiến – Quỳ Hợp nhờ tư vấn với nội dung nhờ Trung tâm có ý kiến với phòng khám Quỳ Hợp để tránh 30 trương hợp xấu xẩy với chị chị lúc sinh không tiêm thuốc dự phong HIV( thân chị có H) • Ngày 05/9/2011: Bà Lê Thị Xuân – Đức Thuận – Hồng Lĩnh – Hà Tĩnh yêu cầu tư vấn với nội dung liên quan đến tranh chấp đất đai • Ngày 13 tháng năm 2011: bà Trần Thị Nhung yêu cầu tư vấn trường hợp nhà trường từ chối không cho cháu học lí thưa cháu nhận cháu khác vào học • Ngày 12 tháng 01 năm 2012: Bác Nguyễn Cơng Lâm Nghi Hịa – Nghi Thái – Nghi Lộc yêu câu tư vấn Ủy ban nhân dân xã phát động phá tường rào mà không cần lấy ý kiến chủ hộ • Ngày 24 tháng 02 năm 2012: Khách hàng chưa xưng tên Nghi Diên – Nghi Lộc yêu cầu tư vấn trường hợp mua xe máy không trả tiền Mặc dù kết bước đầu thấy hoạt động tư vấn Trung tâm khách hàng biết đến tin tưởng đặc biệt khách hàng xã, huyện lân cận Nội dung yêu cầu đa dạng với nhiều vấn đề pháp lý đất đai, quyền sở hữu, quyền học, quyền chăm sóc sức khỏe người có H….Dù Trung tâm giải thành công số vụ việc, số vụ việc khác trình giải điều đủ để khẳng định vai trò Trung tâm việc tham gia giúp người dân giải vấn đề pháp lý phát sinh sống hàng ngày Đồng thời, thông qua hoạt động tư vấn Trung tâm thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo duc việc hướng dẫn quy định pháp luật có liên quan, chủ trương sách Đảng Nhà nước vấn đề Đây cách thức tuyên truyền có hiệu liên quan trực tiếp tới vấn đề thực tế mắc phải Đặc biệt, Trung tâm thực tư vấn pháp lý miễn phí cho đối tượng có H mà người có hội nhiều việc nhờ Trung tâm đứng trợ giúp pháp lú bảo vệ quyền, loeij ích hợp pháp 31 2.3 Một số hạn chế hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phí cho người có HIV Bên cạnh thành tựu đạt được, thời gian qua Trung tâm bộc lộ số hạn chế, thiếu só hoạt động trợ giúp pháp lý Điều ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hoạt động Trung tâm Những khó khăn là: • Nhận thức cán trung tâm, sinh viên khoa Luật cộng đồng vấn đề ý nghĩa hoạt động trợ giúp pháp lý thấp Điều phần xuất phát từ việc khả tiếp cận thông tin bị hạn chế nhiều • Phạm vi thực trợ giúp cịn bị bó hẹp chủ yếu địa bàn thành phố Vinh va số địa bàn lân cận Hoạt động trợ giúp nghiêng nhiều mặt lý thuyết Đây phần xuất phát từ thực tế yêu cầu việc tuyên truyền lớn yêu cầu trang bị mặt kiến thức pháp luật cho đối tượng khác địa bàn việc làm trước tiên cần thiết nhằm giáo dục phịng ngừa phân biệt đối xử • Khả trợ giúp tư vấn pháp luật Trung tâm dù có tiến so với ngày đầu thành lập, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Đa số hoạt động trợ giúp sinh viên thực hiện, kiến thức bạn nắm kỷ mềm giao tiếp, thực hoạt động trợ giúp cịn thiếu • Về sở vật chất kỷ thuật, trang thiết bị cần thiết cho hoạt động Trung tâm thiếu chưa trang bị đầy đủ Vấn đề gây khó khăn lớn hoạt động Trung tâm • Có thể nói, dù chủ động vấn đề tham gia quan hệ hợp tác quốc tế liên kết, phối hợp với tổ chức, đơn vị liên quan vấn đề thực trợ giúp pháp lý nhiên phạm vi liên kết hẹp, việc tham gia hợp tác với tổ chức quốc tế tổ chức xã hội nước chưa thật sâu rộng để làm bàn đạp cho việc phát triển hoạt động Trung tâm 32 • Hiện tại, khả tư vấn Trung tâm cịn hạn chế, chủ yếu nghiêng phía hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cộng đồng Trên số hạn chế khó khăn Trung tâm giai đoạn Vì thế, việc tìm giải pháp, hướng thích hợp nhiệm vụ hàng đầu đặt với Trung tâm 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ MIỄN PHÍ CHO NGƯỜI CÓ HIV CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Vấn đề trợ giúp pháp lý cho người có HIV nội dung có tính lâu dài Từ hạn chế tồn vấn đề nay, việc tìm giải pháp cần thiết thỏa đáng nhằm phát huy hiệu hoạt động điều cần thiết Căn vào điều kiện thực tế hoạt động Trung tâm Tư vấn pháp luật Trướng Đại Học Vinh thực số giải pháp sau: Nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa việc trợ giúp Tuyên truyền để nâng cao nhận thức mục đích ý nghĩa việc kết hợp, trợ giúp hình thức hoạt động việc làm cần thiết thời gian tới Cần có cách hiểu thực thống từ cấp trung ương đến địa phương, từ quan, tổ chức triển khai hoạt động đến người tiến hành công việc cụ thể Bởi vì, vấn đề cịn có nhiều người chưa biết, chưa hiểu nhiều biết lại hiểu sai vấn đề Vì thế, cần nâng cao nhận thức để đối tượng biết vấn đề tham gia cần có nhu cầu trợ giúp pháp luật phổ biến kiến thức pháp luật Đồng thời việc nâng cao nhận thức, mục đích việc trợ giúp , phổ biến, giáo dục pháp luật với tư vấn pháp luật cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền địa bàn Thành phố Vinh điều kiện quan trọng tạo nên phối hợp, liên kết nhịp nhàng Trung tâm Tư vấn pháp luật với chủ thể nhằm nâng cao hiệu trợ giúp Mở rộng phạm vi thực trợ giúp Thông qua buổi sinh hoạt câu lạc tổ trợ giúp pháp lý sở, giúp người dân nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, hạn chế thắc mắc, khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, tháo gỡ vướng mắc, mâu thuẫn phát sinh, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự, củng cố tình làng, nghĩa xóm Ngồi 34 ra, Trung tâm phối hợp với quan chức phát triển đội ngũ cộng tác viên thông tin truyền thông hoạt động trợ giúp pháp lý, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật nhân dân, từ kịp thời giải vấn đề “nóng” sở, hạn chế đơn thư khiếu nại vượt cấp, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự địa bàn Cần có hướng dẫn cụ thể người có kinh nghiệm, lực tư vấn, tuyên truyền hoạt động hướng có hiệu cao Bên cạnh phải có hỗ trợ, đầu tư mặt tài chính, vật chất kỷ thuật tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tổ chức quôc tế khác như: UNDP, HPI tổ chức khác Bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ phổ biên tuyên truyền pháp luật Cán tuyên truyền, phổ biến pháp luật tư vấn pháp luật đội ngũ quan trọng chủ chốt hoạt động tư vấn Vì mà vấn đề nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho đối tượng yếu tố quan trọng định chất lượng hoạt động Có nhiều cách thức để thực phương pháp nay, thời đại công nghệ thơng tin Chúng ta thực số giải pháp sau: - Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho sinh viên khoa Luật Đại Học Vinh, nâng cao tinh thần tích cực, tự nguyện có trách nhiệm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cán tư vấn pháp luật Trung tâm cần vận dụng kiến thức pháp luật, hiểu biết, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật trình thực tư vấn pháp luật để hoạt động thêm ý nghĩa hiệu thực tế Họ không cần có kiến thức chun mơn để thực cơng việc chun mơn mà cần có vốn sống, hiểu biết xã hội định kim nghiệm ứng xử phù hợp với đối tượng cần tư vấn, tuyên truyền pháp luật Bởi nhiều trường hợp đối tượng tư vấn, tuyên truyền người gặp hoàn cảnh khố khăn, bất hạnh sống Họ nạn nhân hành vi vi phạm pháp luật từ người khác, họ người gặp nhiều lầm 35 lỡ sông bi: nghiện ngập để bị HIV/AIDS… Vì thái độ ứng xử cán tuyên truyên tư vấn yếu tố quan trọng để không làm cho họ bị tổn thương thêm hay thuyết phục họ quay lại người lương thiện trước Nâng cao kỉ biên soạn chuẩn bị tài liệu phổ biến tư vấn pháp luật Tài liệu dùng làm sở cho việc phổ biến hay tư vấn pháp luật điều kiện định đến thành công hoạt động lồng ghép Việc biên soạn, chuẩn bị tài liệu cho hai hoạt động phải hoạt động mang tính khoa học cao Cơng tác biên soạn, chuẩn bị tài liệu khơng vấn đề mang tính kỹ thuật mà thực tế cịn góp phần khơng nhỏ vào thành công hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Vì vậy, tài liệu cần xây dựng đơn giản, ngôn ngữ phổ thông, gần gũi với quần chúng dễ đọc, dễ hiểu; sử dụng nhiều hình ảnh minh họa, bảng biểu dễ nhớ Tài liệu cần thể rõ thơng điệp chính, gửi lấy ý kiến góp ý bên liên quan đối tượng phục vụ trước in ấn, phát hành thức Đối tượng mà hoạt động trợ giúp, tư vấn pháp luật hướng tới người có kiến thức sâu phong phú pháp luật Đa phần họ người lao động bình thường, tiếp xúc với kiến thức pháp luật ngơn ngữ tài liệu dùng để trợ giúp, tư vấn cao siêu, khó hiểu se làm giảm hiệu quả, chất lượng hoạt động Phát huy tối đa nguồn lực kinh tế, văn hóa…của xã hội, tăng cường mối kiên kết với cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu trợ giúp Mặc dù tư vấn pháp luật phương thức có khả chuyển tải mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật, để có hiệu mong muốn hoạt động tư vấn pháp luật cần có kết hợp, hỗ trợ vài phương thức tuyên truyền pháp luật khác như: nghiệp vụ, kỹ truyên truyền miệng, sử 36 dụng băng tiếng, băng hình, tờ rơi, tờ gấp, tài liệu tuyên truyền khác, khai thác tiện ích phương tiện truyền thông, hệ thống truyền sở … Hạn chế kinh phí hoạt động, thiếu cán bộ, thiếu tài liệu phương tiện khó khăn, trở ngại thường gặp công tác tư vấn pháp luật, phổ biến pháp luật nhiều địa phương Vì vậy, cần có biện pháp tháo gỡ bước khó khăn nêu để trình thực trợ giúp hoạt động thực thông suốt, tạo nên gắn kết tổ chức quyền đồn thể sở Việc chia sẻ, liên kết thông tin kết hoạt động quan, tổ chức công tác trợ giúp cần quan tâm, phối hợp chặt chẽ để tránh tình trạng thiếu thơng tin, trùng lặp hoạt động sở Có thể thấy rằng, hưởng ứng trợ giúp từ phía cá nhân, tổ chức có liên quan hạn chế khó khăn qua trình tổ chức hoạt động nhằm nâng cao ý nghĩa khả tuyên truyền pháp luật đến với cộng đồng Đặc biệt, giai đoạn mà khoa hoạc kỷ thuật, công nghệ thông tin khát triển mạnh mẽ, theo nhu cầu cần tư vấn tuyên truyền mặt pháp luật liên kết nên chặt chẽ Thường xuyên kiểm tra, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm từ thực tiễn hoạt động trợ giúp “Hiểu biết, tôn trọng tự nguyện tuân thủ pháp luật tơn trọng quyền người khác – hình thức thực thi pháp luật hiệu tốn Chính mục tiêu mà công tác giáo dục, phổ biến pháp luật hướng tới” (Martin R Taylor, luật sư cao cấp, Cố Chủ tịch Tổ chức Giáo dục Tư pháp Canada) Từ thực tiễn hoạt động trợ giúp hoạt động phổ biến, giáo dục, tuyên truyền pháp luật với tư vấn pháp luật thường cần phải thường xuyên nhìn lại, đánh giá việc làm xem điều đạt được, điều chưa rút kinh nghiệm cho lần sau Mỗi cán tư vấn tự rút số học, kinh nghiệm hữu ích từ hoạt động chia sẻ thu hoạch với đồng nghiệp họp sơ kết, tổng kết để có học, kinh nghiệm 37 chung Với mục đích lớn lao mà hướng tới, nhiều điều học hỏi, chia sẻ nỗ lực hàng ngày công việc phổ biến, giáo dục pháp luật tư vấn pháp luật Để có nâng cao chất lượng hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu xã hội Trung tâm Tư vấn pháp luật, cần huy động tham gia quan, tổ chức có liên quan nhiệt tình, sáng tạo người làm công tác phổ biến pháp luật, tư vấn pháp luật nói riêng cơng tác đồn thể nói chung Bên cạnh đó, người dân nên tình nguyện viên tích cực, chung tay góp sức thực cơng việc Có mục đích hoạt động lồng ghép phát huy cách cao độ, góp phần tích cực vào việc nâng cao nhận thức, hiểu biết cho cộng đồng Trung tâm cần sử dung mạnh có lực lượng sinh viên đông đảo, trẻ, động vào tham gia hoạt động trợ giúp Đây hội lớn cho bạn đưa kiến thức pháp luật vào thực tế sống 38 C KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, khẳng định hoạt động trợ giúp pháp lý cho người có HIV hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc cao cả, thiết thực nhằm nâng cao hiệu vấn đê giáo dục ý thức pháp luật cho cộng đồng Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh Trung tâm Đi đầu địa bàn tỉnh Nghệ An kết hợp hoạt động trình hoạt động Mặc dù kết bước đầu chưa thật nhiều bên cạnh cịn có hạn chế định, nhiên việc không ngừng đổi đúc rút học kinh nghiệm Trung tâm dần khắc phục tồn khuyết điểm đến xây dựng mơ hình điển hình địa bàn nhằm góp phần cho chiến lược nâng cao nhận ý thức pháp luật cho cộng đồng 39 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật trợ giúp pháp lý số 69/2006/QH11 ngày 29/06/2006 Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật Bridges Across Borders southeasr Asia (BABSEA) (2007), Cẩm nang phương pháp giảng dạy, tư vấn phổ biến pháp luật Các báo cáo tuyên tập huấn cho người có HIV Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh từ tháng năm 2011 đến tháng năm 2012 Các báo cáo tuyên truyền pháp luật cộng đồng Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại học Vinh từ tháng năm 2011 đến tháng năm 2012 Báo cáo tổng kết hoạt động Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh năm 2011 Báo cáo tổng kết hoạt động Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại Học Vinh đâu năm 2012 Kế hoạch hoạt động Trung tâm Tư vấn pháp luật Trường Đại học Vinh năm 2011 Báo cáo hoạt động dự án HPI 40 ... trợ giúp pháp lý trợ giúp - Chấp hành pháp luật trợ giúp pháp lý nội quy nơi thực trợ giúp pháp lý 2.5 Tổ chức thực trợ giúp pháp lý Luật Trợ giúp pháp lý quy định 02 hình thức tổ chức thực trợ. .. GIÚP PHÁP LÝ MIỄN PHÍ CHO NGƯỜI BỊ NHIẾM HIV VÀO HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN PHÁP LÝ Lý luận chung hoạt động tư vấn pháp luật 1.1 Khái niệm tư vấn pháp luật Hoạt động trợ giúp pháp lý mặt tư vấn pháp luật phổ... hành nghiêm chỉnh pháp luật, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Tính đặc thù tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý lĩnh vực hoạt động pháp luật có nhiều yếu