Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, ở Việt Nam, nhận thức giới vẫn còn chịu ảnh hưởng của tư tưởng Nho giáo. Mối quan hệ xã hội giữa nam và nữ vẫn mang đặc tính gia trưởng, làm cho phụ nữ trở nên phụ thuộc và thứ yếu trong gia đình. Để giải quyết tình hình bất bình đẳng và nâng cao vị thế của phụ nữ trong gia đình và xã hội, chủ trương của Đảng và Nhà nước về bình đẳng nam nữ đã được đưa vào các chính sách, luật pháp, chương trình hoạt động của nhà nước một cách có hệ thống. Ngay từ trong hiến pháp năm 1946 đã thể hiện: Mọi công dân Việt Nam, không phân biệt giới tính, dù là nam hay nữ đều có quyền bình đẳng như nhau trong mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá và xã hội...
1 MỞ ĐẦU Ngày nay, Việt Nam, nhận thức giới chịu ảnh hưởng tư tưởng Nho giáo Mối quan hệ xã hội nam nữ mang đặc tính gia trưởng, làm cho phụ nữ trở nên phụ thuộc thứ yếu gia đình Để giải tình hình bất bình đẳng nâng cao vị phụ nữ gia đình xã hội, chủ trương Đảng Nhà nước bình đẳng nam nữ đưa vào sách, luật pháp, chương trình hoạt động nhà nước cách có hệ thống Ngay từ hiến pháp năm 1946 thể hiện: Mọi công dân Việt Nam, khơng phân biệt giới tính, dù nam hay nữ có quyền bình đẳng mặt đời sống trị, kinh tế, văn hố xã hội Mặc dù có sách cấu thể chế hỗ trợ bình đẳng giới, Việt Nam gặp nhiều trở ngại việc thúc đẩy bình đẳng giới cơng tác hoạch định thực sách Các nỗ lực Việt Nam tập trung chủ yếu vào vấn đề phụ nữ nhìn chung giải vấn đề liên quan tới chế, mang tính chiến lược, nguyên nhân sâu xa gây nên bất bình đẳng giới Tuy nhiên cịn nhiều vấn đề nan giải cần phải giải phương pháp tiếp cận lồng ghép giới đời Tại Hội nghị giới lần thứ phụ nữ tổ chức năm 1995 Bắc Kinh, cộng đồng quốc tế trí coi lồng ghép giới biện pháp chiến lược nhằm thúc đẩy bình đẳng giới, đặc biệt lồng ghéo giới xây dựng thực thi sách cơng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tồn diện q trình tạo bình đẳng thực quốc gia, dân tộc Trong q trình học tập nghiên cứu mơn học, tác giả chọn đề tài: “Tầm quan trọng lồng ghép giới xây dựng thực thi sách cơng Việt Nam nay” làm chủ đề tiểu luận NỘI DUNG CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠCH ĐỊNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 Các khái niệm * Vấn đề giới Giới khái niệm khoa học đời từ môn nhân loại học, khác biệt nam giới phụ nữ mặt xã hội- địa vị (vai trò) xã hội, trách nhiệm quyền lợi nam giời phụ mà xã hội quan niệm hay quy định cho nam giới hay phụ Khoa học giới khác với khoa học giới tính - khoa học đời từ môn sinh vật học, khác biệt nam giới PN mặt sinh học GT yếu tố tự nhiên, bẩm sinh không thay đổi đồng nhất, yếu tố liên quan chủ yếu đến trình tái sản xuất người, di truyền nịi giống, khơng phải yếu tố tự nhiên mà yếu tố xã hội, xã hội gia đình quan niệm, thừa nhận, giáo dục mà có, đa dạng thay đổi Chính vậy, việc sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Khoa học Giới, đặt nữ giới mối tương quan với nam giới nhằm xóa quan niệm chủ quan nam giới phụ nữ tình trạng Bất bình Đẳng họ * Bình Đẳng giới: Bình đẳng giới khái niệm khoa học giới Bình đẳng giới xem xét hai quan niệm sau: Thứ nhất, quan điểm Bình đẳng giới chưa có nhận thức giới: Bình đẳng giới hiểu đối xử nam nữ phương diện, không phân biệt, hạn chế loại trừ quyền nam hay nữ giới Thứ hai, Quan điểm bình đẳng giới có nhận thức giới: Bình đẳng giới có nghĩa nam giới phụ nữ trải nghiệm điều kiện ngang để phát huy khả mình, có hội để tham gia, đóng góp hưởng lợi từ hoạt động phát triển quốc gia kinh tế, trị, văn hóa, xã hội * Lồng ghép giới: Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc: Lồng ghép giới biện pháp chiến lược, theo mối quan tâm thực tiễn trải nghiệm nữ giới nam giới trở thành khía cạnh khơng thể tách rời q trình thiết kế, thực thi, giám sát đánh giá sách, chương trình lĩnh vực kinh tế, trị xã hội nhằm đảm bảo nữ giới nam giới hưởng thụ cách bình đẳng giảm dần tình trạng bất bình đẳng Theo Điều NĐ 48/2009 CP: “Lồng ghép giới chiến lược nhằm làm cho mối quan tâm kinh nghiệm phụ nữ namg giới, phận tách rời thiết kế, thực hiện, theo dõi đánh giá sách chương trình tất khía cạnh trị, kinh tế xã hội, phụ nữ nam giới hưởng lợi bất bình đẳng tồn lâu dài Mục tiêu cuối đạt bình đẳng giớ ” * Chính sách cơng chất sách cơng Chính sách cơng sách nhà nước khu vực cơng cộng, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn tại; đồng thời phản ánh ý chí, quan điểm, thái độ, cách xử đảng trị phục vụ cho mục đích đảng, lợi ích nhu cầu nhân dân Nhà nước dựa tảng nhân dân, chủ thể đại diện cho quyền lực nhân dân ban hành sách cơng Ngồi mục đích phục vụ cho lợi ích giai cấp, đảng cẩm quyền để mưu cầu lợi ích cho người dân xã hội Ở Việt Nam, sách cơng hoạch định đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước xây dựng, ban hành tổ chức thực Bản chất Chính sách cơng la cơng cụ để nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ mình, thực hoạt động liên quan đến công dân can thiệp vào hành vi xã hội trình phát triển thiệp vào hành vi xã hội trình phát triển * Lồng ghép giới thực sách cơng Là đưa ưu tiên, nhu cầu nam giới nữ giới cách hệ thống rõ ràng vào tất cách sách, dự án, chế ngân sách Tronng trình xây dựng thực hành động chuyên biệt giới nhằm bảo vệ sức khoẻ sinh sản nam giới phụ nữ; giải hậu phân biệt đối xử giới khứ cách tăng cường vị cho nam giới nữ giới – thường hay dành cho phụ nữ - đối tượng thường gặp nhiều khó khăn kinh tế, trị xã hội Q trình lồng ghéo giới thực sách công cần phải nghiên cứu khác biệt kinh tế, xã hội nam giới nữ giới, cụ thể nghiên cứu điều kiện, nhu cầu, tiếp cận kiểm soát nguồn lực, mức độ hưởng lợi từ phát triển xã hội trình định nam giới phụ nữ Chính vậy, Lồng ghép giới hoạch định thực thi sách đưa vấn đề giới giải vấn đề giới khâu, công đoạn tồn q trình thiết kế, hoạch định thực thi sách Đảng Nhà nước 1.2 Sự cấn thiết, nội dung, điều kiện, bước tiến hành lồng ghép giới xây dựng thực thi sách cơng 1.2.1 Sự cần thiết phải tiến hành lồng ghép giới xây dựng thực thi sách cơng Trước hết, xuất phát từ vị trí vai trò, địa vị người phụ nữ xã hội đại Người phụ nữ có vai trị, vị lớn sống đại Nếu gia đình coi tế bào xã hội người phụ nữ coi hạt nhân tế bào Gia đình nơi thể thực chất bình đẳng nâng cao vị người phụ nữ Bên cạnh đó, người phụ nữ thời đại tách rời với thực tế gia đình xã hội Bởi hai mơi trường này, người phụ nữ thực chức Điều cần làm để gia đình xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ phát huy khả Vì vậy, thực lồng ghép giới vào hoạch định thực thi sách cơng, sách phải hướng tới bình đẳng giới, cho nhóm đối tượng xã hội có điều kiện, hội chủ thể tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Quan tâm tới đối tượng yếu thế- phụ nữ ( thấy vai trị, vị trí họ để phát huy hết tính tích cực, chủ động, sáng tạo họ tất lĩnh vực), Thực bình đẳng giới quyền nghĩa vụ (nhất cống hiến hưởng thụ thành lao động đời sống gia đình xã hội) Hai là, Từ thực trạng bình đẳng giới nước ta, ảnh hưởng tư tưởng nho gia, phong kiến, nên phạm vi định, gia đình, dịng họ chưa thấy phát huy lực tiềm ẩn nữ giới lĩnh vực nữ giời đáng giá cao Vẫn tư tưởng “trọng nam khinh nữ” ăn sâu vào tiềm thức người Chính vậy, thực sách xã hội, hội điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nữ giới nam giới chưa ngang nhau, chưa thực bình đẳng cống hiến hưởng thụ nam nữ Ba là, xuất phát từ yêu cầu xã hội quốc tế, ta phải tiến hành lồng ghép giới cách hiệu thực liệt sách cơng Phải xem xét, giải vấn đề giới hoạch định thực sách bình diện, khía cạnh, cấp độ bảo đảm phát triển bền vững xã hội 1.2.2 Nội dung lồng ghép giới xây dựng thực thực thi sách cơng Lồng ghép giới khía cạnh quan trọng thực thi sách cơng Nó đảm bảo thể chế, sách, chương trình đáp ứng nhu cầu, mối quan tâm phụ nữ nam giới, phân bổ lợi ích cơng phụ nữ nam giới Lồng ghép giới góp phần vào tiến xã hội, kinh tế, văn hoá, mang lại công cho phụ nữ nam giới, qua nâng cao trách nhiệm quyền nhằm mang lại thành tựu cho công dân Chính vậy, hoạch định thực thi sách công, nội dung lồng ghép giới cần trọng vấn đề sau : + Bảo đảm cho thành viên xã hội, không phân biệt giới tham gia phát triển kinh tế - xã hội Các lĩnh vực ngành nghề vùng, lĩnh vực hoạt động mà phụ nữ có nhiều ưu thế, phụ nữ gặp khó khăn cần có sách trợ giúp Nhà nước cộng đồng xã hội 6 + Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực nữ (chú ý sức khỏe, học vấn, trình độ nghề nghiệp), Đây lực lượng lao động lớn xã hội trình độ, chất lượng nguồn nhân lực thấp không đào tạo + Nâng cao trình độ lực cho phụ nữ để họ trở thành chủ thể tham gia vào trình quản lý chương trình phát triển từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực đến giám sát, đánh giá kết quả, hiệu chương trình, Bởi lẽ đầu tư nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức, tri thức cho phụ nữ không cho thân họ, hay q trình lao động mà cịn tác động đến q trình ni dạy cái- hệ trẻ nguồn lao động kế cận tương lai… 1.2.3 Điều kiện lồng ghép giới xây dựng thực thi sách + Nhận thức, trách nhiệm tồn xã hội: Đây điều kiện quan trọng góp phần thành cơng vào mục tiêu BĐG Đó nhận thức trách nhiệm trước hết nhà hoạch định, cán ban, ngành, đoàn thể cấp đến người dân hoạch định thực sách + Khung sách : Đó cam kết trị nhà lãnh đạo, quản lý khơng có hiệu lực khơng cụ thể hóa khung sách chủ thể quyền lực trị đất nước ban hành với mục tiêu BĐG chế để đạt mục tiêu Khung sách bao gồm cam kết quốc tế phê chuẩn công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (công ước CEDAW) Muốn thực công ước cần khung sách chiến lược kế hoạch hành động quốc gia tiến phụ nữ + Cơ chế quản lý : Để tiến hành lồng ghép giới hoạch định thực sách cần phải xây dựng chế quản lý, phối hợp đắn thúc đẩy hoạt động bình đẳng giới, vấn đề : Thể chế hóa cơng tác lồng ghép giới bảo đảm cho q trình lồng ghép giới khơng phụ thuộc vào ý muốn tổ chức cá nhân nào, kế hoạch đổi tổ chức coi trọng đổi nhân sự, bảo đảm ngân sách, quy chế, quy tắc, nề nếp làm việc có trách nhiệm ; xác định rõ vao trị, trách nhiệm bảo đảm cho trình lồng ghép giới diễn liên tục thành công; sở đánh giá chất lượng, kết công tác tổ chức, cá nhân lồng ghép giới ; Có chế độ động viên, khen thưởng, kỉ luật rõ ràng, kịp thời thực lồng ghép giới Ngoài đk trên, để lồng ghép giới thành công cần thiết lập xây dựng máy chuyên trách, hoạt động bình đẳng giới; nâng cao kiến thức, kỹ lồng ghép giới tổ chức, cá nhân, đơn vị… 1.2.4 Các bước tiến hành lồng ghép giới + Thu thập thơng tin tiến hành phân tích giới Thông tin vấn đề giới quan trọng để thiết kế sách cách hiệu Đây điểm khởi đầu trình lồng ghép giới Thơng tin phân tích giới kết việc phân tích giới cho thấy có khác giới làm để có khác Đồng thời chứng minh sách hành có tác động khác njwx giới nam giới + Phân tích tổ chức chương trình hành động tổ chức Thơng qua phân tích đánh giá biết tổ chức vị trí tiến hành lồng ghép giới ưu, nhược điểm trình + Lập kế hoạch lồng ghép giới; + Giám sát đánh giá Giám sát để thấy ưu, nhược điểm lồng ghép giới điều chỉnh để hướng tới mục tiêu bình đẳng giới Đánh giá khâu cuối trình giám sát nhằm xác định tổng thể sách, chương trình lồng ghép giới xác định hiệu q trình lồng ghép giới 1.3 Vai trị lồng ghép giới xây dựng thực thi sách công Thực tiễn xã hội, nam giới nữ giới trải nghiệm sống khác nhau, có nhu cầu, nguyện vọng, ưu tiên khác Họ chịu tác động khác từ sách phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, việc đưa vấn đề giới vào trình hoạch định thực thi sách đảm bảo cho sách nhà nước đáp ứng nhu cầu khác nam giới nữ giới, đồng thời phân phối lợi ích xã hội cách bình đẳng Nói cách khác, lồng ghép giới vào hoạch định thực thi sách góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Lồng ghép giới Việt Nam trách nhiệm chung tất quan nhà nước tổ chức xã hội, nhà lãnh đạo cán ngành, cấp Ủy ban Quốc gia tiến Phụ nữ Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam có vai trị tham mưu cho Chính phủ hỗ trợ hoạt động lồng ghép giới Việt Nam CHƯƠNG : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH LỒNG GHÉP GIỚI TRONG XÂY DỰNG VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng việc lồng ghép giới xây dựng thực thi sách cơng 2.1.1 Những ưu điểm : Đảng nhà nước ta đề mục tiêu phấn đấu dân tộc xây dựng nước Việt Nam thành nước “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Ngay nội dung mục tiêu bao hàm, chứa đựng nội dung bình đẳng giới Từ mục tiêu mà Đảng nhà nước ta cụ thể hoá đề nhiều chủ trương, sách, chương trình tạo điều kiện để phụ nữ tham gia vào công tác xã hội Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Chính phủ quy định trách nhiệm Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm cho cấp Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước, hay vào ngày 03/3/2021, Chính phủ ban hành Nghị số 28/NQ-CP Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2021 – 2030 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đề cập nhiều nội dung xây dựng người phụ nữ đại, bối cảnh đất nước hội nhập Trong Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2030, Chính phủ đề mục tiêu tổng quát bình đẳng giới: “Nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần phụ nữ, tạo điều kiện cần thiết để thực quyền phụ nữ, để họ tham gia hưởng lợi đầy đủ bình đẳng lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hoá, xã hội” Từ mục tiêu tổng quát cụ thể hoá thành mục tiêu cụ thể cho lĩnh vực, có mục tiêu “Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động phụ nữ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội” để tăng số lượng phụ nữ giới thiệu bầu vào quan dân cử, tham gia lãnh đạo, quản lý, cấp ngành nước Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng việc thúc đẩy quyền phụ nữ xây dựng ban hành văn pháp quy thể nguyên tắc bình đẳng giới, không phân biệt đối xử theo quy định Luật Bình đẳng giới 2006 Cơng ước Liên hợp quốc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, lồng ghép bình đẳng giới việc xây dựng thực thi pháp luật Trong Báo cáo quốc gia Việt Nam việc thực quyền người theo chế kiểm điểm định kỳ phổ cập Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc mà Việt Nam thành viên cho thấy, chiến lược quốc gia bình đẳng giới tiến phụ nữ tập trung triển khai vùng khu vực có bất bình đẳng nguy bất bình đẳng cao Điều góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn bán phụ nữ bạo lực gia đình, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đáp ứng u cầu cơng việc, nhiệm vụ Chính phủ triển khai giải pháp việc thực thi pháp luật hợp tác quốc tế nhằm vượt qua thách thức chủ yếu liên quan tới nhận thức bình đẳng giới; xóa bỏ bạo lực giới bạo lực gia đình; khoảng cách việc làm, thu nhập, địa vị xã hội… Tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội khóa XIII (2011-2016) đạt 24,4%, Đặc biệt Quốc hội khóa XV (2021 – 2026), lần lịch sử, tỷ lệ nữ đại biểu nước ta đạt 30% (30,26%), đưa Việt Nam nằm nhóm nước có tỷ lệ nữ đại biểu 10 Quốc hội cao khu vực giới (đứng thứ 43/143 nước giới thứ ASEAN) Phụ nữ đảm nhiệm nhiều vị trí lãnh đạo chủ chốt đất nước Phó Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch Quốc hội, Bộ trưởng; 14/30 Bộ quan trực thuộc Chính phủ có Thứ trưởng nữ Ở địa phương, nhiều phụ nữ giữ vai trò chủ chốt cấp, ngành, góp phần giải vấn đề quan trọng Nữ doanh nhân người dân tộc thiểu số tăng, đặc biệt lĩnh vực giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số phát huy Hiện nay, tỷ lệ lao động có việc làm nữ giới chiếm 49% Tính đến hết năm 2011, tỷ lệ phụ nữ biết chữ 97%; khoảng 85% trẻ em gái vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số học tuổi Tỷ lệ nữ sinh viên chiếm 50%, tỷ lệ thạc sỹ nữ chiếm 30% 17,1% tiến sỹ nữ giới Nỗ lực lồng ghép giới thực thi sách cơng Việt Nam quốc tế ghi nhận, theo xếp hạng năm 2019 Liên hợp quốc số bất bình đẳng giới, Việt Nam xếp thứ 87/153 quốc gia, so với vị trí 58/136 quốc gia năm 2010 (thứ hạng gần thể bình đẳng cao) Hiện nước ta có số quan phủ, tổ chức quốc tế tiến hành thực lồng ghép giới thơng qua chương trình hợp tác đa phương song phương với Chính phủ Việt Nam Cụ thể dự án UBQG-UNDP-Hà Lan VIE/01/015: “Giới sách cơng”, phủ Việt Nam phê chuẩn mà UBQG quan điều phối thực (bắt đầu từ tháng 2/2002) Một mục tiêu dự án tăng cường lực máy quốc gia tiến phụ nữ để thúc đẩy bình đẳng giới Việt Nam Hàng loạt hoạt động thực khuôn khổ mục tiêu Đặc biệt phải kể đến việc biên soạn tài liệu hướng dẫn lồng ghép giới giáo trình dành cho giảng viên tập huấn lồng ghép giới UBQG, tài liệu lồng ghép giới Việt Nam Bộ tài liệu sử dụng rộng rãi lớp tập huấn LGG từ trung ương đến cấp tỉnh thành UBQG tiến hành 2.1.2 Những hạn chế tồn 11 Mặc dù đạt số thành tựu định, nhiều việc phải tiến hành để đạt bình đẳng giới cách thực giá trị quan niệm xã hội rào cản mục tiêu bình đẳng giới Việt Nam Bên cạnh thành tựu lồng ghép giới thực thi sách Việt Nam cịn gặp nhiều thách thức tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia vị trí lãnh đạo cấp cịn ít, tỷ lệ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số cịn cao Do cịn phụ nữ dân tộc thiểu số chưa biết chữ, vấn đề việc làm, dạy nghề cho phụ nữ dân tộc thiểu số để tiếp cận với lao động chất lượng cao cần có quan tâm, đạo sâu sát cấp quyền, ủng hộ hợp tác cộng đồng quốc tế thân chị em phụ nữ cần tự vươn lên, học hỏi, nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ để đáp ứng yêu cầu tình hình Khoảng cách giới tồn lớn số lĩnh vực sống Trước hết tham gia phụ nữ lĩnh vực trị cịn hạn chế, đặc biệt cấp sở Tỷ lệ cán nữ làm công tác quản lý, lãnh đạo cịn thấp so với vị trí quản lý, lãnh đạo nói chung so với gia tăng lực lượng lao động nữ Trong lĩnh vực kinh tế, hội phụ nữ tiếp cận việc làm có thu nhập cao nguồn lực kinh tế thấp so với nam giới Một số tiêu đặt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới lao động, đào tạo,… chưa đạt Theo số liệu Tổng Cục Thống kê, tỷ lệ lao động nữ nông thôn 45 tuổi đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật đạt 15,8% năm 2018, gần nửa so với tiêu kế hoạch đề Về mặt chăm sóc sức khỏe, việc tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản phụ nữ vùng nông thôn, vùng dân tộc thiểu số hạn chế Tỷ suất tử vong mẹ cao so với số nước khu vực Mức giảm tỷ suất tử vong mẹ 10 năm qua chậm, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiểu số Tỷ lệ nữ có bảo hiểm y tế (tính số người khám chữa bệnh) tăng lên qua năm, nhiên thấp nam giới Theo số liệu điều tra mức 12 sống dân cư năm 2019, khoảng 84,5% số phụ nữ có bảo hiểm y tế, so với 99,4% số nam có bảo hiểm y tế Tình trạng bạo lực phụ nữ tồn nghiêm trọng Nhận thức pháp luật cán người dân phịng, chống bạo lực gia đình cịn hạn chế Chế tài thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình chưa mạnh, chưa xử lý nghiêm hành vi bạo lực gia đình Về mặt luật pháp, số văn hướng dẫn, thể chế hóa quy định pháp luật liên quan đến bình đẳng giới chậm ban hành Việc triển khai quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật đánh giá việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật đạt kết chưa cao 2.2 Những giải pháp lồng ghép giới xây dựng thực thi sách cơng Việt Nam Thứ nhất, nâng cao nhận thức bình đẳng giới sách, pháp luật Việt Nam Báo cáo số bình đẳng giới tồn cầu 2018, dựa vào kết đánh giá 149 quốc gia tiến BĐG, Việt Nam xếp thứ 77/149 quốc gia Thành tựu chứng minh kết quan trọng lồng ghép giới nước ta Tuy nhiên, để thúc đẩy vấn đề bảo đảm bình đẳng giới Việt Nam, cần nâng cao nhận thức cá nhân, quan, địa phương vấn đề Việc nâng cao thực thông qua truyền thông, tập huấn phổ biến kiến thức bình đẳng giới, lồng ghép chương trình đạo tạo trường học Thứ hai, thúc đẩy lồng ghép giớ xây dựng sách, pháp luật Nội dung lồng ghép vấn đề bình đẳn giới xây dựng văn quy phạm pháp luật, gồm: Xác định nội dung liên quan đến vấn đề bình đẳng giới vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới; Quy định biện pháp cần thiết để thực bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới; dự báo tác động quy định nam nữ sau ban hành; Xác định nguồn nhân lực, tài cần thiết để triển khai 13 biện pháp thực bình đẳng giới để giải vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Trong sách cơng nay, xác định nội dung liên quan đến bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới cịn có điểm chưa đầy đủ, ví dụ, quy định việc nghỉ sinh, chăm sóc sau sinh hầu hết thuộc người phụ nữ, nam giới có điều kiện tham gia vào thời gian ỏi buổi tối Về đánh giá tác động biện pháp bình đẳng giới cịn hình thức, thiếu thơng tin khoa học, khách quan Vì vậy, xây dựng sách pháp luật phải ln coi trọng lồng ghép bình đẳng giới nhằm thu hẹp khoảng cách nhóm khác xã hội, hướng đến bảo đảm quyền người lĩnh vực đời sống Thứ ba, thúc đẩy thực thi sách bình đẳng giới cá nhân, tổ chức xã hội Giải pháp quan trọng phải trì người dân phải nỗ lực nghiêm chỉnh thực sách bảo đảm bình đẳng giới quy định Trong lĩnh vực đất đai quy định “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi tên vợ chồng”, thực tế vấn đề “xa vời” nhiều chị em địa phương Lý họ chưa biết quyền ảnh hưởng mạnh mẽ tập quán, luật tục địa phương rào cản Song song với đó, giải pháp then chốt góp phần bảo đảm bình đẳng giới phải nâng cao ý thức, trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền (cơ quan hành chính, quan tư pháp) theo dõi, thi hành pháp luật Trong trình theo dõi, thi hành pháp luật, phát vi phạm bảo đảm bình đẳng giới phải xử lý nghiêm minh Thứ tư, thúc đẩy xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu cản trở việc thực sách bình đẳng giới Định kiến xã hội (phong tục tập quán lạc hậu) yếu tố chủ yếu dẫn đến tình trạng bất bình đẳng Trong xã hội Việt Nam tồn nhiều tư tưởng, tập quán lạc hậu như: trọng nam khinh nữ, tư tưởng gia trưởng… hạn chế bảo đảm bình đẳng giới nước ta Cụ thể như, để bảo đảm bình đẳng giới 14 lĩnh vực thừa kế, cần loại bỏ định kiến “con gái người ta” để thực việc chia tài sản thừa kế trai gái Đồng thời cần thiết phải khôi phục hương ước tiến bộ, phù hợp có tác dụng thúc đẩy thực bình đẳng giới sách Bên cạnh định kiến xã hội, cộng đồng cịn trì nhiều hương ước tiến bộ, phù hợp có tác dụng thúc đẩy bình đẳng giới, như: thực bình đẳng giới, phịng chống bạo lực gia đình Tại Điều 11- Hương ước thơn Lương Thịnh, ban hành kèm theo Quyết định số 1932/QĐ-UBND ngày 17/9/2018 Ủy ban nhân dân huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa ví dụ điển hình Tại Hương ước quy định: 1) Tạo điều kiện cho thành viên gia đình nâng cao nhận thức, hiểu biết tham gia hoạt động bình đẳng giới, phịng chống bạo lực gia đình Các cá nhân, đặc biệt nam giới cần tích cực chủ động tham gia phong trào xã hội địa phương, sinh hoạt câu lạc bộ, học tập kiến thức gia đình, bình đẳng giới, quyền phụ nữ phòng, chống bạo lực gia đình thơng qua truyền thơng Bản thân người phụ nữ cần hiểu quyền trách nhiệm cơng tác bình đẳng giới phịng, chống bạo lực gia đình Cần có kiến thức kỹ phịng tránh, tự bảo vệ trước có trợ giúp từ phía đồn thể xã hội 2) Giáo dục thành viên gia đình có trách nhiệm chia sẻ phân cơng hợp lý cơng việc gia đình; thực quy định pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình, nhân gia đình, BĐG, phịng, chống ma túy, mại dâm tệ nạn xã hội khác 3) Đối xử công bằng, tạo hội trai, gái học tập, lao động tham gia hoạt động khác Nói đến bình đẳng giới nói đến bình đẳng quyền phụ nữ với nam giới nói riêng nhóm với xã hội nói chung Chính vậy, góc độ chung nhất, đấu tranh cho bình đẳng giới đấu tranh cho quyền người phụ nữ/nhóm yếu ngược lại Sự 15 đấu tranh hiệu cho bình đẳng giới lồng ghép giới xây dựng sách tất phương diện đời sống xã hội, đẩy mạnh trách nhiệm thực thi bình đẳng giới chủ thể có thẩm quyền, nâng cao ý thức, hiểu biết thực sách bình đẳng giới người dân KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu bình đẳng giới lồng ghép giới ý nghĩa lồng ghép giới sách, nhận thức rõ lồng ghép giới địi hỏi sách cơng cộng có đáp ứng giới Khi xem xét bình đẳng giới lồng vào q trình hoạch định sách, mối quan tâm nhu cầu phụ nữ nam giới yếu tố khơng thể thiếu q trình thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá sách chương trình tất lĩnh vực xã hội Lồng ghép có ý nghĩa lớn phương pháp tiếp cận "lồng ghép phụ nữ" vào q trình hoạch định sách Nó khơng dừng lại việc phụ nữ nam giới tham gia bình đẳng trình định Sự tham gia bình đẳng điều quan trọng, nhận thức thay đổi để phụ nữ thực trở thành đối tác trình phát triển không phần quan trọng 16 Lồng ghép giới thường liên quan đến việc thách thức trạng, nghĩa thay đổi sách thể chế nhằm thúc đẩy bình đẳng giới cách tích cực hơn, điều chỉnh thái độ cá nhân, tổ chức hệ thống Ðó q trình chuyển đổi nhằm xác định lại giá trị xã hội mục tiêu phát triển Suy cho cùng, công bằng, cơng minh việc sử dụng cách trí tuệ nguồn lực trình lồng ghép giới thu hút cộng đồng, cộng đồng nhận thức đầy đủ tiềm lồng ghép giới Do vậy, phải hiểu lồng ghép giới trình đồng bộ, nhiều góc độ lâu dài, tập trung vào nhu cầu phụ nữ nam giới nhằm đạt phát triển tối ưu xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO ... dung lồng ghép giới xây dựng thực thực thi sách cơng Lồng ghép giới khía cạnh quan trọng thực thi sách cơng Nó đảm bảo thể chế, sách, chương trình đáp ứng nhu cầu, mối quan tâm phụ nữ nam giới, ... THI CHÍNH SÁCH CƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng việc lồng ghép giới xây dựng thực thi sách cơng 2.1.1 Những ưu điểm : Đảng nhà nước ta đề mục tiêu phấn đấu dân tộc xây dựng nước Việt Nam. .. Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam có vai trị tham mưu cho Chính phủ hỗ trợ hoạt động lồng ghép giới Việt Nam CHƯƠNG : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH LỒNG GHÉP GIỚI TRONG XÂY DỰNG VÀ THỰC