Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhờ thực sách mở cửa, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước hoạt động đối ngoại ngày phát huy vai trò quan trọng có đóng góp đáng kể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Đầu tư nước nguồn vốn bổ sung quan trọng tổng vốn đầu tư tồn xã hội, góp phần đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, đổi công nghệ, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, cải thiện cán cân toán quốc tế, đóng góp ngân sách nhà nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tạo thêm việc làm Đầu tư trực tiếp nước xem yếu tố cần thiết quốc gia để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thông qua cho phép nước sở thu hút công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý sáng tạo đổi với mục đích khai thác lợi so sánh đất nước mình, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng lực cạnh tranh, điều chỉnh chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với biến đổi thị trường khu vực toàn giới Cách 30 năm nhờ thực chiến lược mở cửa theo đường lối Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta trình hội nhập với kinh tế khu vực giới Chiến lược đưa nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Mục tiêu thu hút vốn đâu tư trực tiếp nước ngồi khơng giải vấn đề khan vốn cho đầu tư cho phát triển xã hội mà cịn với mục đích tạo việc làm cho người lao động, cung cấp cho kinh tế nước sở máy móc, quy trình cơng nghệ đại, sản xuất nhiều mặt hàng có chất lượng trình độ kỹ thuật cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, tạo nên sức mạnh ổn định để phục vụ cơng cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Cùng với tác động tích cực, FDI có tiêu cực đến kinh tế phát triển bền vững đất nước Qua đó, thấy Việt Nam phải giải toán khó từ vấn đề : chế sách, luật pháp, quy hoạch, ngành nghề, sở hạ tầng, nguồn nhân lực, mơi trường,… Đó lý khiến em chọn đề tài : “Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam giai đoạn nay” 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận thu hút FDI - Phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI Việt Nam kết đạt dược thu hút FDI - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu để tài thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Nội dung nghiên cứu giới hạn từ năm 1988-2018 Về không gian: Những vấn đề nghiên cứu giới hạn Việt Nam Về nội dung: Khóa luận tập trung chủ yếu vào nghiên cứu hoạt động thu hút FDI Việt Nam giải pháp thu hút FDI Phƣơng pháp nghiên cứu Để đánh giá khái quát hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua, khóa luận sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp tham khảo tài liệu, phương pháp phân tích so sánh Bố cục khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu phẩn kết luận, khóa luận tốt nghiệp chia thành chương: Chƣơng 1: Các vấn để lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam giai đoạn 1988- 2018 Chƣơng 3: Một số biện pháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam CHƢƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư trình nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác sử dụng nhằm trực tiếp gián tiếp sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư, có cách hiểu khác đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các kết đạt tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực Đầu tư theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế - xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Bên cạnh đó, theo Luật đầu tư 2005 đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật đầu tư quy định khác pháp luật liên quan Theo Luật đầu tư 2014 quy định khái niệm đầu tư thành đầu tư kinh doanh: đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Cuối cùng, khái niệm đầu tư định nghĩa là: “ Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, vật chất, lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian dài nhằm thu lại lợi nhuận lợi ích kinh tế - xã hội” 1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Cùng với tiến trình tồn cầu hóa, khu vực hóa đời sống kinh tế, đến đầu tư trực tiếp trực tiếp khơng cịn vấn đề tồn giới Hầu giới thực q trình đầu tư trực tiếp nước ngồi nên khái niệm FDI trở thành khái niệm phổ biến xuất phát từ nhiều góc độ, khía cạnh quan điểm nghiên cứu khác ghi nhận luật đầu tư tổ chức nước Theo Quỹ tiền tệ quốc tế - IMF định nghĩa FDI "Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi đầu tư với mục đích thu hút lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư Mục đích giành quyền quản lý chi phối doanh nghiệp đạt hiệu cao quản lý doanh nghiệp” [ IMF’’s fifth edition of the Balance of Payments Mannual (BPM5) 1993, trang 86] Theo Ủy ban liên hợp quốc thương mại phát triển (UNCTAD) FDI "Một khoản đầu tư bao gồm mối quan hệ dài hạn, phản ánh lợi ích quyền kiểm soát lâu dài thực thể thường trú kinh tế (nhà đầu tư nước hay cơng ty mẹ nước ngồi) doanh nghiệp thường trú kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư nước (doanh nghiệp đầu tư nước trực tiếp, doanh nghiệp liên doanh chi nhánh nước ngoài) Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD): “ Để thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp phải cần tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài”.[ The fourth edition of the OECD Detailed Benchmark Definition of Foreign Direct Investment 2008, trang 48] Như vậy, dù nhìn góc độ nào, có nhiều quan điểm khác đầu tư trực tiếp nước ngồi, FDI hoạt động kinh doanh dựa sở trình đổi có tính tuần hồn quốc gia theo hình thức định, chủ đầu tư FDI tham gia trực tiếp vào trình đầu tư 1.2 Các hình thức chủ yếu đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam Thực tế FDI có nhiều hình thức khác phân loại theo chủ thể Các hình thức áp dụng chủ yếu hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, đối tác công tư Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract - BCC) hình thức đầu tư ký kết hai bên nhà đầu tư với mục đích hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Những ưu điểm hình thức giải tình trạng thiếu vốn, công nghệ; tạo thị trường mới, bảo đảm quản lý điều hành dự án nước sở tại, lợi nhuận thu vào tương đối ổn định Ngồi ưu điểm kể trên, song hình thức cịn số hạn chế khó khăn việc tiếp nhận kinh nghiệm điều hành công nghệ thường cũ, lạc hậu Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh hình thành sở hợp đồng liên doanh ký kết nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước ngoài, Bên Bên nước chủ nhà với Bên Bên nước đầu tư kinh doanh nước sở Trong hình thức này, nước tiếp nhận đầu tư có lợi ích tiếp nhận vốn, công nghệ; chia sẻ rủi ro; tạo việc làm, tiếp thu kinh nghiệm quản lý dễ kiểm sốt đối tác nước ngồi Cịn nhược điểm thường xảy mâu thuẫn quản lý điều hành doanh nghiệp bên; nước sở thường rơi vào bất lợi tỷ lệ vốn góp thấp, trình độ, lực quản lý cán tham gia liên quan cịn yếu Cịn lợi ích nhà đầu tư FDI thâm nhập thị trường hiệu quả; sử dụng sở vật chất, quan hệ kinh doanh, hiểu biết đối tác nước sở Tuy nhiên, nhà đầu tư FDI thường hay phụ thuộc vào đối tác nước quản lý điều hành doanh nghiệp Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Hình thức nhà đầu tư nước đầu tư 100% vốn Hình thức 100% vốn nước ngồi sử dụng nhiều nước nhiều tập đoàn, công ty sử dụng định đầu tư nước Đối với nước tiếp nhận đầu tư, ưu điểm bỏ vốn, tránh rủi ro kinh doanh, tiền thuế thu thời điểm tạo việc làm cho người lao động Bên cạnh đó, nước sở lại gặp khó khăn việc tiếp nhận kinh nghiệm quản lý công nghệ, khó kiểm sốt nhà đầu tư nước ngồi khơng có lợi nhuận Đối với nhà đầu tư FDI, họ độc lập hoạt động đầu tư kinh doanh, song cịn hạn chế khơng am hiểu pháp luật, văn hóa, xã hội nước sở Đối tác công – tư ( Public Private Partnership – PPP) Hình thức trình nhà nước nhà đầu tư phối hợp thực dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công cở sở Hợp đồng dự án Với mơ hình PPP, Nhà nước thiết lập tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ tư nhân khuyến khích cung cấp chế tốn theo chất lượng dịch vụ Các mơ hình PPP gồm có: Mơ hình nhượng quyền khai thác (franchise) hình thức Nhà nước xây dựng sở hữu sở hạ tầng giao cho tư nhân vận hành khai thác ( thơng qua đấu giá) Mơ hình thiết kế - xây dựng – tài trợ - vận hành DBFO (Design – Buil – Finance – Operate) hình thức khu vực tư nhân đứng xây dựng, tài trợ vận hành cơng trình thuộc sở hữu nhà nước Mơ hình xây dựng – vận hành – chuyển giao BOT ( Build – Operate – Transfer) hình thức cơng ty thực dự án xây dựng vận hành cơng trình thời gian định sau chuyển tồn cho nhà nước Mơ hình xây dựng – chuyển giao – vận hành BTO (Build – Transfer – Operate) mơ hình sau xây dựng xong chuyển giao cho nhà nước sở hữu công ty thực dự án giữ quyền khai thác cơng trình Mơ hình xây dựng – sở hữu – vận hành BOO (Build – Own – Operate) hình thức cơng ty thực dự án đứng xây dựng cơng trình, sở hữu vận hành cơng trình 1.3 Tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc phát triển kinh tế 1.3.1 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến nước tiếp nhận đầu tư Nguồn vốn Để đảm bảo trình phát triển kinh tế quốc gia phát triển bền vững cần phải đưa chiến lược dài hạn Phục vụ cho phát triển kinh tế quốc gia đặc biệt quan tâm đến nguồn vốn Vì , nguồn vốn mà quốc gia quan tâm FDI, nguồn vốn nguồn bổ sung to lớn cho phát triển, tạo khả khai thác hiệu lĩnh vực kinh tế nước nhận đầu tư, đặc biệt với nước chậm phát triển Dòng vốn FDI hoạt động theo quy luật: Đầu tư trực tiếp nước ngoài, sản xuất hàng hóa ,tăng sản lượng, tăng thu nhập, tăng tiết kiệm, tăng đầu tư kinh tế phát triển FDI nguồn vốn quan trọng, thiếu đất nước góp phần tìm tiềm kinh tế Bên cạnh đó, ngồi mang lại hiệu trực tiếp cịn giúp nước đầu tư tránh nợ Chuyển giao cơng nghệ Khi q trình đầu tư vào quốc gia thực chủ đầu tư khơng góp vốn hình thức tiền tệ vào mà cịn góp vốn vật máy móc thiết bị, kỹ thuật cơng nghệ, phát minh sáng chế Vì thế, trình chuyển giao cơng nghệ thực nhờ FDI Cùng với chuyển giao công nghệ qua FDI, q trình sản xuất, nước nhận đầu tư cịn có thêm kiến thức khoa học - kỹ thuật kinh nghiệm kỹ quản lý, điều hành Đây lợi ích lâu dài hoạt động FDI, cải thiện đổi kỹ thuật nước nhận đầu tư phát triển ngành nghề có trình độ kỹ thuật cao Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Các quốc gia tham gia vào q trình tồn cầu hóa kinh tế phân công lao động quốc tế thông qua đầu tư trực tiếp nước Do yếu tố kinh tế giới, cấu kinh tế giới có chuyển dịch Vì quốc gia phải không ngừng thay đổi cấu kinh tế mình, để hội nhập với kinh tế giới Qua đó, FDI đóng vai trị quan trọng, góp phần chuyển dịch lớn tới kinh tế cần phải đẩy mạnh hoạt động thu hút FDI vào lĩnh vực tăng quy mô kinh tế kết hợp với đa dạng hoá ngành nghề, mở đường cho xuất nhiều lĩnh vực kinh tế Bố sung ngân sách quốc gia Hoạt động đầu tư nước ngồi góp phần quan trọng trọng việc bổ sung nguồn thu ngân sách Nhà nước Thông thường, nguồn từ khoản cho thuê đất, khu vực biển, loại thuế doanh thu, lợi tức, thuế xuất - nhập Qua đó, cán cân tốn quốc tế cải thiện nhờ có FDI Góp phẩn làm tăng trưởng GDP Đối với kinh tế, hoạt động đầu tư nước thực giai đoạn định yếu tố quan trọng góp phẩn trì phát triển sở vật chất kỹ thuật để tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ Về lâu dài, chất lượng đầu tư định khả sản xuất, tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức độ cải thiện đời sống tương lai Có thể nói FDI nhân tố để GDP nước tiếp nhận đầu tư đạt tốc độ nhanh 1.3.2 Tác động đầu tư trực tiếp nước đến nước đầu tư Nhờ FDI chủ đầu tư mở rộng thị trường, củng cố sức mạnh kinh tế vai trò ảnh hưởng giới Phần lớn cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi thực tế có hoạt động chi nhánh cơng ty mẹ nước ngồi Việc xây dựng nhà máy sản xuất, chế tạo lắp ráp nước sở mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cơng ty mẹ, cịn biện pháp hữu hiệu để gia nhập vào thị trường nước khác Có thể nói, đầu tư trực tiếp nước tạo sức mạnh cho chủ đầu tư với khả mở rộng thị trường, phát triển quy mô sản xuất, khẳng định sức mạnh kinh tế chủ đầu tư, hoạt động chủ đầu tư có lợi tiềm lực kinh tế có khả làm ảnh hưởng tới lĩnh vực kinh tế giới Các cơng ty nước ngồi giảm chi phí sản xuất, rút ngắn thời gian sản xuất, thu hổi vốn đầu tư thu lợi nhuận cao từ FDI Ở quốc gia khác có khơng đồng trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ tiềm phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh Các quốc gia có khả trình độ khoa học kỹ thuật cơng nghệ lại khơng có nguồn lực phục vụ cho Vì việc đánh giá chọn lọc đầu tư nước ngồi để khơng lãng phí nguồn lực cắt giảm chi phí, trình thực xúc tiến đầu tư tìm đến thị trường có nhiều tiềm ổn định, nhà đầu tư thường tìm thị trường nước khác khu vực có nguồn đầu vào rẻ chi phí thấp để thu lợi nhuận cao khả thu hồi vốn nhanh FDI tạo khả áp dụng đầu tư cho công nghệ kỹ thuật đại nhằm nâng cao sức cạnh tranh Tìm hiểu thị trường nước ngồi để tìm nguồn lực nhiên liệu, lao động, kỹ thuật việc giúp cho quốc gia có lĩnh vực khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển đầu tư cho Nhu cầu sống chủ đầu tư q trình cạnh tranh có thuận lợi đổi cơng nghệ Vì vậy, thiết 10 Theo Báo cáo cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn kinh tế Thế giới, số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) dựa 12 trụ cột: thể chế, sở hạ tầng, áp dụng công nghệ thông tin truyền thông, ổn định kinh tế vĩ mô, y tế, kỹ năng, thị trường sản phẩm, thị trường lao động, hệ thống tài chính, quy mơ thị trường, động kinh doanh lực đổi Trong số 12 lĩnh vực này, kích thước sức khỏe Việt Nam đánh giá cao với 81 điểm, xếp thứ 68 140 Quy mô thị trường đạt 71 điểm, xếp thứ 29 ổn định kinh tế vĩ mô đạt 75 điểm, xếp thứ 64 Việt Nam xếp hạng thấp thị trường sản phẩm vị trí 102 động kinh doanh vị trí 101 kỹ vị trí 97 Trong hạng mục lại, tổ chức xếp thứ 94 việc áp dụng công nghệ thông tin truyền thông xếp thứ 95 Năng lực sáng tạo đạt điểm thấp với 33 điểm xếp thứ 82 140 quốc gia Về môi trường kinh tế Về tài nguyên thiên nhiên, Việt Nam quốc gia có vị trí địa lý thuận lợi nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, có nguồn hải sản đa dạng có nguồn khống sản với trữ lượng lớn Việt Nam nằm Đông Nam Á - Tây Thái Bình Dương khu vực có tốc độ phát triển cao, ổn định, cửa ngõ giao lưu quốc tế, nước ta có điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế như: du lịch, vận tải biển, viễn thơng Việt Nam có lợi đường biển dài, nhiều cảng nước sâu, khí hậu phân chia theo mùa nên tàu bè nước ngồi cập bến trao đổi hàng hóa Về nguồn lao động với 90 triệu dân, Việt Nam quốc gia có dân số đông thể 14 giới Năm 2017 lực lượng lao động độ tuổi lao động thời điểm ước tính 48,21 triệu người, tăng 391,8 nghìn người so với thời điểm năm 2016 Lực lượng lao động đa số có trình độ phổ thơng, có khả tiếp thu cơng nghệ tiên tiến, giá lao động tương đối thấp so với nước khu vực thời điểm Tuy nhiên, điểm yếu lao động Việt Nam chất lượng lao động chưa cao tác phong chưa chuyên 42 nghiệp, thị trường lao động Việt Nam thiếu nhiều cơng nhân, kỹ sư có trình độ tay nghề cao nhà quản lý tài Công tác quản lý Công tác quản lý Nhà nước FDI cịn nhiều bất cập, khó khăn tới hoạt động doanh nghiệp Qua thời gian dài, quan quản lý Nhà nước tập trung vào khâu cấp giấy phép đầu tư, dường tập trung vào khâu quản lý sau cấp giấy phép, chưa quan tới việc giải nhanh chóng triệt để vấn đề phát sinh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Ở quản lý giá đầu vào, đầu nhiều hạn chế làm ảnh hưởng tới lợi ích doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Hơn nữa, phối hợp quan quản lý Nhà nước chưa chặt chẽ, việc quản lý sau cấp giấy phép nhiều thời gian, đất đai, hải quan, xuất nhập cảnh cịn khó khăn; việc thực thi pháp luật sách, chủ trương sách Nhà nước thiếu chuyên nghiệp gây ấn tượng xấu cho nhà đầu tư nước ngồi Có thể thấy sách ưu đãi đất đai đem lại kết định thu hút đầu tư, góp phần thực sách Nhà nước lĩnh vực cần khuyến khích Tuy nhiên, cơng tác quản lý sách ưu đãi đất đai này, theo thời gian bộc lộ nhiều hạn chế diện ưu đãi chưa gọn, dàn trải, chồng chéo làm ảnh hưởng tới nguồn thu ngân sách, vốn thiếu cho đầu tư phát triển Quản lý sách ưu đãi thuế tồn đọng nhiều vấn đề dù áp dụng thống cho thành phần kinh tế, nhiên khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi hưởng nhiều Chính vậy, phải kiểm tra, đánh giá lại cách nghiêm túc bất cập Và phải đặt sách thuế tổng thể sách khác để có định hướng đắn 43 Theo quy định Luật Đầu tư 2014, sách ưu đãi thuế Việt Nam cịn phức tạp phạm vi ưu đãi rộng (lĩnh vực, địa bàn quy mô vốn) Hơn nữa, tác động ưu đãi thuế việc phân bổ nguồn lực đầu tư chưa đồng đều, chưa thực thu hút vốn đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Một số hình thức ưu đãi thuế khơng thực chắt chẽ nên có nhiều doanh nghiệp lợi dụng, trốn thuế Và số ưu đãi thuế gây gánh nặng cho ngân sách nhà nước Công tác vận động xúc tiến đầu tư hoạt động quan trọng có nhiều cải tiến, tiến hành ngành, cấp, nước nước ngồi hình thức đa dạng Tuy nhiên, hiệu công tác chưa cao, hoạt động xúc tiến đầu tư giàn trải, phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào đối tác, lĩnh vực trọng điểm; chưa có thống điều phối để đảm bảo tập trung thực mục tiêu thu hút ĐTNN thời kỳ, địa bàn, đối tác Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2020 khẳng định việc thu hút ĐTNN cần tập trung vào số lĩnh vực ưu tiên Đó là, chọn lọc dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với môi trường tăng cường liên kết khu vực; ngành, lĩnh vực tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu, cơng nghệ cao, khí, cơng nghệ thơng tin truyền thông, dược, công nghiệp sinh học; công nghiệp môi trường ngành sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, vật liệu Những dự án tiết kiệm nhiên liệu, không sử dụng nhiều lao động giá rẻ ưu tiên Hơn nữa, số lĩnh vực khác tập trung thu hút đầu tư, khuyến khích đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế liền với dịch vụ phụ trợ; công nghiệp nông nghiệp; chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, gồm thủy, hải sản; lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông, điện, cảng biển, sân bay ngành dịch vụ có giá trị cao, 44 tiềm lớn y tế, giáo dục, đào tạo ưu tiên, khuyến khích thu hút đầu tư Hiệu kinh tế - xã hội Các dự án FDI tập trung chù yếu vào ngành thu lợi nhuận nhanh địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi Trong năm đầu tập trung nhiều vào dự án bất động sản, dự án đầu tư vào nuôi trồng chế biến thúy sản chưa nhiều Thiết bị máy móc nhập vào Việt Nam có kết hợp công nghệ đại số ngành công nghệ mũi nhọn sử dụng nhiều lao động Tuy nhiên, việc kiểm tra giám sát nhập chưa nghiêm số thiết bị cũ, lạc hậu nhập vào Việt Nam Chương trình nội địa hóa sản phẩm điện tử, ơtơ, xe máy, phát triển sản xuất linh kiện phụ tùng Việt Nam chậm, chưa đạt yêu cầu Kim ngạch xuất khu vực FDI năm 2018 đạt 175,52 tỷ USD, tăng 12,9%, chiếm 71,7% (giảm 0,6 điểm phần trăm so với năm 2017) Hàng xuất chủ yếu gia công hàng dệt may, giầy dép, điện tử nên giá trị gia tăng thấp Chính sách khuyến khích xuất chưa đủ hấp dẫn, mục đích nhà đầu tư nước ngồi nhằm vào thị trường Việt Nam Tuy nhiên, phải thấy chuyện chuyển giá hay gây ô nhiễm môi trường tồn tại, hạn chế 30năm thu hút FDI Việt Nam Không thể nhìn vào điểm yếu mà có đánh giá mang tính định kiến khơng cơng đóng góp khu vực FDI cho kinh tế xã hội 45 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam 3.1.1 Mục tiêu Việt Nam năm cuối thực Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 10 năm giai đoạn 2011 - 2020 chuẩn bị xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021 - 2030, với mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để thực mục tiêu phát triển này, đòi hỏi phải tiếp tục huy động nguồn lực lớn cho đầu tư phát triển Bên cạnh phát huy tối đa nguồn lực nước, cần kết hợp hài hịa sử dụng nguồn vốn nước ngồi Trong bối cảnh huy động nguồn vốn từ bên vốn ODA giảm dần, nguồn vốn đầu tư gián tiếp chưa ổn định ĐTNN tiếp tục giữ vai trị quan trọng Để tăng cường thu hút dòng vốn ĐTNN có chất lượng sử dụng hiệu nguồn vốn này, trước hết phải tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế, cải cách hành chính, tư pháp; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo chuẩn mực quốc tế; đảm bảo vận hành hiệu loại thị trường; thúc đẩy thị trường hóa nhân tố sản xuất; tập trung khắc phục bất cập sở hạ tầng, nguồn nhân lực; phát triển hệ thống doanh nghiệp nước… Trong thời gian tới, việc thu hút sử dụng vốn ĐTNN phải vào thực chất hơn, số lượng chất lượng, theo chiều rộng chiều sâu, trọng chiều sâu; đảm bảo phát triển bền vững, khuyến khích đổi mới, sáng tạo liên kết chặt chẽ doanh nghiệp ĐTNN với doanh nghiệp nước, nâng cao vị trí Việt Nam mạng sản xuất, chuỗi giá trị tồn cầu trình độ, lực sáng tạo lực lượng lao động Việt Nam… 46 3.1.2 Định hướng thu hút FDI tương lai Một là, triển khai thực tốt Chiến lược thu hút FDI hệ 20212030, tầm nhìn đến năm 2050, xác lập mục tiêu đến năm 2030 trở thành nước công nghiệp Hai là, tăng cường thu hút FDI nơng nghiệp, nơng thơn cần gắn với q trình cấu lại ngành nông nghiệp, gắn với đổi mô hình tăng trưởng xây dựng nơng thơn đảm bảo nguyên tắc chế thị trường; chất lượng đầu tư theo mục tiêu phát triển kinh tế xanh bền vững Đảm bảo cân đối hài hịa mục tiêu kinh tế- xã hội mơi trường q trình thu hút FDI vào nơng nghiệp Ba là, trọng huy động quản lý vốn đầu tư nước, đảm bảo cân đối nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tổ chức thực tốt Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư, khai thác tiềm nguồn lực cho đầu tư phát triển “Bốn là, điều chỉnh cấu nâng cao hiệu đầu tư Tập trung đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu nhất, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển Khuyến khích đầu tư vào ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, ngành công nghiệp hỗ trợ, sử dụng công nghệ Năm là, tăng cường lực quản lý thực phát triển bền vững cách tăng cường đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho quan nghiên cứu phát triển bền vững; Nâng cao vai trò, trách nhiệm tăng cường tham gia cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ; Phát triển nguồn nhân lực cho thực phát triển bền vững ; phối hợp với Sở, ngành, quận, huyện củng cố kiện tồn phịng Kế hoạch, Ban quản lý dự án Tiếp tục phát huy quan hệ hợp tác chặt chẽ với ngành Kế hoạch Đầu tư địa phương nước 47 Sáu là, tăng cường thu hút dự án quy mơ lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu tập đồn xun quốc gia, từ xây dựng, phát triển hệ thống ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích dự án cơng nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn nhà đầu tư lớn, có uy tín đầu tư phát triển thị trường tài chính; đồng thời trọng đến dự án có quy mơ vừa nhỏ phù hợp với ngành kinh tế, địa phương,… Ngoài nhiệm vụ trên, Cục đầu tư nước tiếp tục thực tốt nhiệm vụ : quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư, thực kế hoạch; nghiên cứu xây dựng chế, sách huy động phát huy nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 3.2 Những giải pháp đẩy mạnh thu hút FDI vào Việt Nam 3.2.1 Xây dựng đẩy mạnh chiến lược xúc tiến FDI Để thực hóa định hướng thu hút ĐTNN giai đoạn tới đòi hỏi đổi triệt để hoạt động XTĐT, từ khung thể chế; mơ hình hoạt động tổ chức máy; phương pháp tiếp cận; công cụ XTĐT xây dựng thương hiệu quốc gia chỉnh thể thống với hoạt động phân tán Về cách tiếp cận, cần chủ độc XTĐT thị trường truyền thống ĐTNN ngành nghề ưu tiên; mở rộng mạng lưới đại diện xúc tiến đầu tư thị trường này; hỗ trợ nhà đầu tư trình xin chấp thuận đầu tư, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh trình triển khai thực dự án nhằm khuyến khích doanh nghiệp tái đầu tư mở rộng dự án Xây dựng chế phối hợp hiệu quan ngoại giao, xúc tiến thương mại với xúc tiến đầu tư để thực tốt hoạt động xúc tiến đầu tư chủ động thị trường truyền thống có tiềm ĐTNN lĩnh vực, ngành nghề ưu tiên Về nội dung XTĐT cần cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư thông tin kinh tế vĩ mô, ngành, nghề dự án, lĩnh vực cụ thể như: 48 lực sản xuất có Việt Nam; nhu cầu thời gian tới; hệ thống đường giao thông, thông tin, điện, nước, khoảng cách tới bến cảng, sân bay, nguồn nhân lực Hoạt động XTĐT cần có trọng tâm, trọng điểm, mang tầm quốc gia thể tính khu vực liên ngành, liên vùng bám theo chuỗi giá trị gia tăng định hướng thu hút ĐTNN Đặc biệt ngành, lĩnh vực nằm chiến lược thu hút ĐTNN, việc XTĐT cần thực theo dự án cụ thể, gắn với đối tác đầu tư 3.2.2 Biện pháp cụ thể nhằm cải thiện môi trường đầu tư Chính sách đất đai Ở vùng kinh tế trọng điểm phủ cần xem xét lại giá cho thuê đất có chế độ miễn giảm tiền cho th đất vài năm đầu đối, có sách đặc biệt ưu đãi vào khu công nghiệp như: giảm giá kinh doanh hạ tầng, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất cho doanh nghiệp thuận lợi, nhanh chóng Nhà nước phải có biện pháp giải triệt để vấn đề tồn đọng giải phóng mặt gây ảnh hưởng đến việc triển khai dự án Tích cực đẩy mạnh hoạt động quy hoạch đất đai phục vụ cho đầu tư nước thành phố lớn vùng kinh tế có tiềm Chính sách thuế Tiếp tục điều chỉnh mức thuế suất để phù hợp với điều kiện, miễn giảm thuế doanh thu doanh nghiệp bị lỗ vốn Tăng cường trao đổi để ký kết hiệp định tránh đánh thuế nhiều lần nước quan hệ hợp tác đầu tư với Việt Nam theo điều khoản "trừ khoản thuế" Xây dựng chế quản lý hồn thiện tài doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, ban hành yêu cầu, quy định kế toán, kiểm toán phù hợp với điều lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nước hoạt động tài doanh nghiệp Chính sách cơng nghệ 49 Việc tập trung phát triển sở hạ tầng để thu hút FDI vùng kinh tế để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, đồng thời có tác dụng thúc đẩy kinh tế vùng khác Mặt khác, cần đưa quy định ưu đãi rõ ràng cụ thể, xây dựng chiến lược thu hút công nghệ phù hợp dài hạn biện pháp công cụ khác nhau, phù hợp với điều kiện Việt Nam Đặc biết coi trọng việc xây dựng hình thành khu cơng nghệ cao, công nghệ vùng phù hợp nước với quy định rõ ràng Đối với loại máy móc thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư nhập từ nước cần phải giám định chất lượng giá cách nghiêm minh để tránh tình trạng thiết bị máy móc chuyển giao lạc hậu mà giá lại cao 3.2.3 Khuyến khích thu hút dự án cơng nghệ cao Hồn thiện chế, sách khuyến khích thu hút dự án công nghệ cao phù hợp vào Việt Nam, đồng thời đảm bảo kiểm sốt cơng nghệ nhập khẩu: Nhanh chóng kiểm tra, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hành Luật Khoa học Công nghệ, Luật chuyển giao công nghệ nhằm khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước ngồi đầu tư dự án công nghệ cao, đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ; đồng thời nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động này, ngăn chặn tình trạng chuyển giá qua hợp đồng chuyển giao công nghệ 3.2.4 Tập trung thu hút đầu tư công ty đa quốc gia Các vận động đầu tư cần hướng chủ yếu vào 500 công ty đa quốc gia hàng đầu giới dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, nghiên cứu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thường xuyên cập nhật thông tin điều kiện đảm bảo đầu tư theo yêu cầu công ty đa quốc gia Sau khủng hoảng kinh tế giới, công ty đa quốc gia điều chỉnh thị 50 trường đầu tư, Việt Nam khơng cịn lựa chọn đưa vào diện ưu tiên, cần theo dõi để biết chiến lược đầu tư công ty đa quốc gia Tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời, trọng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu xu hướng đồng vốn đầu tư nước đối tác tiềm để chủ động tiếp cận xúc tiến giới thiệu dự án đầu tư Nghiên cứu sách phương thức thích hợp để tiếp cận, vận động, thu hút đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia đầu tư vào dự án quy mơ lớn, có tính lan tỏa tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội 3.2.5 Biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam Nhiều trường hợp nhà đầu tư tiềm cùa Nhật Bản có kế hoạch đầu tư vào Việt nam thời gian tới thường học hỏi kinh nghiệm doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư sản xuất kinh doanh Việt Nam, từ đến kết luận có định đầu tư hay không Thông thường nhà đầu tư tiềm không học hỏi kinh nghiệm vài cơng ty mà cịn tiến hành khảo sát, điều tra tồn diện qua nguồn thơng tin cơng khai đa dạng nhiều nguồn thông tin khác từ doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất kinh doanh, ngân hàng, công ty thương mại, công ty chứng khốn, chun gia phân tích nắm rõ tình hình đối tượng dự định đầu tư, quan phủ tiến hành nhiều thử nghiệm mơ hình hoạt động kinh doanh tương lai Qua thấy ý kiến đánh giá doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh Việt Nam có tác động lớn nhà đầu tư dự định đầu tư vào Việt Nam Việc tích cực trợ giúp giải vấn để khó khăn mà doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam chiến lược phủ nước ta công tác thu hút đầu tư vào Việt Nam Điều thể quan trọng việc hỗ trợ doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư Việt Nam Chính phủ Việt Nam kỳ vọng vào đâu tư nước ngồi, trọng 51 tâm hoạt động đầu tư doanh nghiệp sản xuất phụ tùng linh kiện lý sách coi trọng biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp lắp ráp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động thị trường nước Giả sử thời gian tới tập đoàn lớn mở rộng thị trường hoạt động có khả xuất nhiều doanh nghiệp sản xuất gia nhập thị trường nước ta Quyết định có đầu tư thành cơng hay thất bại học chia sẻ doanh nghiệp Nhật Bản tổ chức kinh doanh thương mại toàn cầu Bên cạnh đó, thành cơng đầu tư tập đồn lớn yếu tố có tác động lớn đến định nhà đầu tư đầu tư Việt Nam việc có tiếp tục mở rộng đầu tư hay không 3.2.6 Biện pháp thu hút nhà đầu tư tiềm Thời gian gần đây, Nhật Bản Việt Nam trở nên gắn kết hết nhờ có chương trình, kiện giao lưu trao đổi văn hóa Tuy nhiên, doanh nghiệp đầy tiềm đến từ Nhật Bản, Việt Nam nơi nói gần xa, nước ta đất nước khó nắm bắt thơng tin cách xác Các doanh nghiệp Nhật Bản đưa vấn đề việc thay đổi bất ngờ, thiếu trung thực thiếu tính đồng sách thực thi Việt Nam ngun nhân dẫn tới khó khăn việc thu hút nhà đầu tư tiềm Ngày nay, nhiều doanh nghiệp đầu tư nước bày tỏ mong muốn phủ Việt Nam xây dựng mối quan hệ hợp tác tin tưởng lẫn qua việc tăng cường trao đổi, đàm thoại với nhà đầu tư Có thể nói, Chính phủ Việt Nam nỗ lực để cải thiện môi trường đầu tư nhiên nhà đầu tư chưa nước ta công khai thơng tin có liên quan Giải pháp chung giúp Việt Nam quảng bá rộng rãi môi trường đầu tư với nhà đầu tư giới Đối với vấn đề thu hút đầu tư, chưa có giải pháp cụ thể đưa Qua nỗ lực cải thiện không ngừng mơi trường đầu tư tích cực đối thoại với nhà đầu tư Chính phủ Việt Nam, điều làm cho nhà đầu tư yên tâm hoạt động đầu tư 52 3.3 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động FDI 3.3.1 Hiệu quản lý Nhà nước hoạt động FDI Các quan có trách nghiệm cấp giấy phép đầu tư cần có giải pháp phù hợp nhằm giải khó khăn cho doanh nghiệp FDI lĩnh vực liên quan đến thị trường tiêu thụ, nghĩa vụ thuế, giải tỏa đền bù mặt Nghiêm túc kiểm tra việc thành lập khu cơng nghiệp mới, đánh giá tình hình hoạt động khu cơng nghiệp có vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước ngồi, phát triển mơ hình khu cơng nghiệp nhỏ Duy trì phân cấp quản lý Nhà nước từ ủy ban cấp tỉnh, thực xử lý triệt để trường hợp vi phạm pháp luật, sách, quy hoạch Ban hành quy định quản lý việc nhập máy móc thiết bị, chế giám định kỹ thuật công nghệ, định giá thiết bị nhập, đặc biệt ý máy móc, thiết bị mà đối tác tham gia góp vốn liên doanh Hồn thiện xây dụng chế giám sát để cải thiện tình trạng thẩm định chưa khách quan,có nhiều kết đánh giá khác thiết bị 3.3.2 Chất lượng hoàn thiện hệ thống pháp luật Các luật văn quy phạm pháp luật có liên quan tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước cần kiểm tra liên tục kiểm tra để hoàn chỉnh phù hợp với hoạt động đầu tư Hơn nữa, hồn thiện hệ thống thơng tin tồn quốc FDI để cung cấp đầy đủ thông tin dự án, đối tác đầu tư, sách, vấn đề liên quan đến đất đai, sở hạ tầng, giá điện nước khả cung cấp,… Đặc biệt, vấn đề việc gây ô nghiễm môi trường, xả thải trái phép vấn đề cần ngăn chặn đưa mức xử phạt mạnh Giai đoạn nay, thủ tục hành xử lý vấn đề đầu tư FDI gặp nhiều khó khăn cần có biện pháp giải hành chính, tiết kiệm thời gian, chi phí nguồn lực cho doanh nghiệp Cùng với phát triển hệ thống thông tin điện tử, nước ta ngày hoàn thiện áp dụng 53 giải thủ tục hành qua website với mục đích thuận tiện thủ tục 3.3.3 Tập trung vào phát triển nguồn nhân lực Ở Việt Nam, nguồn lực đánh giá cịn khơng đồng so với quốc gia khu vực Trong thời đại toàn cầu hóa, nâng cao chất lượng nguồn lực thực cần thiết cần triển khai Hiện nay, trung tâm đào tạo nguồn nhân lực với trình độ kỹ thuật cao nước ta chưa có nhiều, việc giáo dục đào tạo tập trung nhiều vào lý thuyết mà không kết hợp với thực hành Vì thế, thời gian tới cần thay đổi chiến lược giảng dạy hệ thống giáo dục để kết hợp song song lý thuyết thực hành Nhà nước ta cần phải tạo liên kết doanh nghiệp nước với trường đại học để tạo điều kiện cho sinh viên học viên có hội tích lũy kinh nghiệm thực tế môi trường làm việc khác 54 KẾT LUẬN Qua 30 năm thực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cho thấy FDI nhân tố trực tiếp cho thúc đẩy chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam FDI động lực giúp bước rút ngắn khoảng cách trình phát triển với kinh tế với giới Với mục đích quốc gia khác giới, Việt Nam cần vốn cho trình tăng trưởng phát triển kinh tế Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 30 năm qua cho thấy FDI ngày trở nên cần thiết kinh tế FDI yếu tố thích hợp để đáp ứng phần nhu cầu vốn, củng cố tiềm lực công nghệ, tiên phong cho thị trường khu vực thị trường giới, thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao lực cạnh tranh, mở hội việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với thay đổi quốc tế Tuy nhiên, cịn số khó khăn qua trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính vậy, khơng cần tích cực cải thiện pháp luật đầu tư, chất lượng thu hút đầu tư, môi trường đầu tư, đổi tổ chức quản lý hoạt động hợp tác với cơng ty mà cịn với mục đích tạo vị trí quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới 55 56 ... trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam giai đoạn nay? ?? 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn Nhiệm... luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam giai đoạn 1988- 2018 Chƣơng 3: Một số biện pháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam. .. cần đủ để tiếp nhận nguồn vốn đầu tư 13 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1988- 2018 2.1 Tổng quan thu hút FDI Việt Nam 2.1.1 Quy mô vốn số dự