Đánh giá chung về quản lý chất lượng cung cấp nước sạch trên địa bàn thành phố cao lãnh – tỉnh đồng tháp

LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Việt Nam hiện thuộc nhóm quốc gia “thiếu nước” do lượng nước mặt bình quân đầu người mỗi năm chỉ đạt 3.840 m3, thấp hơn chỉ tiêu 4.000 m3người mỗi năm của Hội Tài nguyên Nước quốc tế (IWRA). Đây được xem là một nghịch lý đối với một quốc gia có mạng lưới sông ngòi dày đặc như nước ta. Đồng Bằng Sông Cửu Long là một trong những vùng dồi dào nước trên thế giới với tổng dòng chảy trung bìnhnăm của sông Mekong là 475 tỉ m3, trong đó mưa tại chỗ ở ĐBSCL chiếm 11%, tức chiếm 52 tỉ m3; tuy nhiên nhiều hộ dân nơi đây vẫn thiếu nước cho lao động sản xuất, đặc biệt là nguồn nước sạch đảm bảo nhu cầu sinh hoạt trong đời sống hàng ngày. Liên Hiệp Quốc (LHQ) cảnh báo, tình trạng thiếu nước sạch sinh hoạt và các điều kiện vệ sinh môi trường là nguyên nhân chủ yếu gây ra những hậu quả nặng nề đối với đời sống con người. Theo kết quả thống kê của bộ Y Tế, có khoảng 2025% số nhà máy nước hiện nay không đạt yêu cầu vệ sinh. 20% không đạt chỉ tiêu lý hóa, 10 – 15% không đạt yêu cầu tiêu chuẩn vi sinh, hàm lượng Clo dư không đảm bảo... Nghiên cứu của Nguyễn Văn Sánh và ctv. (2010), cho thấy hầu hết nguồn nước dưới đất đều bị nhiễm Coliform với mật số cao (42.400 MPN100 mL). Chất lượng nước cấp SHNT nhiều nơi không đảm bảo quy chuẩn quy định, nhất là chỉ tiêu sắt, asen (As) (Nguyễn Việt Kỳ, 2009; Đặng Ngọc Chánh và ctv., 2010). Bên cạnh đó, việc khai thác và cung cấp nước sạch hiện nay kém hiệu quả, theo nhận định của Cục Y tế Dự phòng – Bộ Y tế thì còn nhiều mô hình, cơ chế quản lý khai thác các công trình cấp nước tập trung nhiều nơi chưa hiệu quả và thiếu bền vững. Phương thức hoạt động cơ bản vẫn mang tính phục vụ, chưa chuyển được sang phương thức dịch vụ, thị trường hàng hóa (Bộ Y tế, 2012). Việc lựa chọn mô hình quản lý ở nhiều nơi chưa phù hợp, còn tồn tại nhiều mô hình quản lý thiếu tính chuyên nghiệp, như mô hình xã, cộng đồng hay tổ hợp tác quản lý. Năng lực cán bộ, công nhân quản lý vận hành còn yếu. Nhiều địa phương chưa ban hành quy chế quản lý vận hành, bảo dưỡng công trình cấp nước tập trung (Bộ Y tế, 2012). Xuất phát từ thực tiễn trên, để góp phần cải thiện nâng cao năng lực quản lý chất lượng cung cấp nước sạch cho người dân, chúng ta cần phải có các giải pháp quản lý thích hợp sao cho chất lượng nước sạch đạt chuẩn tốt nhất. 2. Mục tiêu nghiên cứu Đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân ở thành phố Cao Lãnh. Phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cung cấp nước sạch. Phân tích đánh giá mức độ ô nhiễm các nguồn nước đang khai thác hiện nay ở thành phố Cao Lãnh. Cung cấp nước sạch đạt QCVN 01:2009BYT. Giải pháp tối ưu, ứng dụng khoa học công nghệ, các chương trình giám sát tự động vào công nghệ xử lý và hệ thống đường ống phân phối nước sạch. 3. Tình hình nghiên cứu Hiện nay, được biết chưa có một đề tài nào được viết có nội dung như trên. Đề tài liên quan: “Đánh giá thực trạng cấp nước và hiện trạng chất lượng nước cấp ở vùng nông thôn tỉnh Tiền Giang”. Ngô Thụy Diễm Trang (2018), Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các đơn vị tham gia kinh doanh cung cấp nước sinh hoạt cho người dân. Nguồn nước thô đang nước khai thác, sử dụng. Chất lượng nguồn nước thô và nước sạch. Mức độ hài lòng của người dân. Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Không gian: Trên địa bàn Thành phố Cao Lãnh – tỉnh Đồng Tháp. Thời gian: Phân tích hiện trạng giai đoạn hiện nay (Năm 2015 2019). Định hướng phát triển đến năm 2030. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp thu thập số liệu Thu thập số liệu là một việc rất quan trọng trong nghiên cứu khoa học (NCKH). Mục đích của thu thập số liệu (từ các tài liệu nghiên cứu khoa học có trước, từ quan sát và thực hiện thí nghiệm) là để làm cơ sơ lý luận khoa học hay luận cứ chứng minh giả thuyết hay các vấn đề mà nghiên cứu đã đặt ra. Có 2 loại số liệu thu thập là: thứ cấp và sơ cấp. Sơ liệu thứ cấp: có đặc điểm là chỉ cung cấp các thông tin mô tả tình hình, chỉ rõ qui mô của hiện tượng chứ chưa thể hiện được bản chất hoặc các mối liên hệ bên trong của hiện tượng nghiên cứu. Vì số liệu thứ cấp, dù thu thập từ bên trong hoặc bên ngoài doanh nghiệp, nó cũng là những thông tin đã được công bố nên thiếu tính cập nhật, đôi khi thiếu chính xác và không đầy đủ. Tuy nhiên, số liệu thứ cấp cũng đóng một vai trò quan trọng trong nghiên cứu do các lý do: Các số liệu thứ cấp có thể giúp người quyết định đưa ra giải pháp để giải quyết vấn đề trong những trường hợp thực hiện những nghiên cứu mà các số liệu thứ cấp là phù hợp mà không cần thiết phải có các số liệu sơ cấp. Ví dụ như các nghiên cứu thăm dò hoặc nghiên cứu mô tả. Ngay cả khi số liệu thứ cấp không giúp ích cho việc ra quyết định thì nó vẫn rất quan trọng vì nó giúp xác định và hình thành các giả thiết về các giải pháp cho vấn đề. Nó là cơ sở để hoạch định việc thu thập các số liệu sơ cấp; cũng như được sử dụng để xác định tổng thể chọn mẫu và thực hiện chọn mẫu để thu thập số liệu sơ cấp. Đề tài số liệu thứ cấp được thu thập tại các Sở, ngành trong tỉnh như Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Đồng Tháp, Trung tâm Y tế Dự phòng tỉnh Đồng Tháp và Công ty Dowasen. Thông tin tập trung về công tác quản lý và các quy định của pháp luật trong lĩnh vực cấp nước và chất lượng nước các trạm giai đoạn 20152019. Sơ liệu sơ cấp là những số liệu chưa có sẵn, được thu thập lần đầu, do chính người nghiên cứu thu thập. Trong thực tế, khi số liệu thứ cấp không đáp ứng được yêu cầu nghiên cứu, hoặc không tìm được số liệu thứ cấp phù hợp thì các nhà nghiên cứu sẽ phải tiến hành thu thập số liệu sơ cấp. Số liệu được thu thập thông qua bản mẫu, phiếu hỏi, phiếu khảo sát,... có nội dung, đối tượng và cỡ mẫu rõ ràng. Các số liệu sơ cấp sẽ giúp giải quyết cấp bách và kịp thời những vấn đề đặt ra. Số liệu sơ cấp là do trực tiếp thu thập nên độ chính xác cao hơn. Tuy nhiên, số liệu sơ cấp phải qua quá trình nghiên cứu thực tế mới có được, vì vậy việc thu thập số liệu sơ cấp thường tốn nhiều thời gian và chi phí. 5.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu Xử lý và phân tích số liệu là một trong các bước cơ bản của một nghiên cứu, bao gồm xác định vấn đề nghiên cứu; thu thập số liệu; xử lý số liệu; phân tích số liệu và báo cáo kết quả. Xác định rõ vấn đề nghiên cứu giúp việc thu thập số liệu được nhanh chóng và chính xác hơn. Để có cơ sở phân tích số liệu tốt thì trong quá trình thu thập số liệu phải xác định trước các yêu cầu của phân tích để có thể thu thập đủ và đúng số liệu như mong muốn. Điều cốt lõi của phân tích số liệu là suy diễn thống kê, nghĩa là mở rộng những hiểu biết từ một mẫu ngẫu nhiên thành hiểu biết về tổng thể, hay còn gọi là suy diễn quy nạp. Muốn có được các suy diễn này phải phân tích số liệu dựa vào các test thống kê để đảm bảo độ tin cậy của các suy diễn. Bản thân số liệu chỉ là các số liệu thô, qua xử lý phân tích trở thành thông tin và sau đó trở thành tri thức. Đây chính là điều mà tất cả các nghiên cứu đều mong muốn. 5.3. Phương pháp thống kê Thống kê là một hệ thống các phương pháp (thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu) nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định. Thống kê được chia ra làm 2 lĩnh vực, đó là: thống kê mô tả và thống kê suy luận. Do đó, mỗi lĩnh vực có riêng một chức năng của nó, tổng hợp 2 chức năng của 2 lĩnh vực này ta sẽ được chức năng của thống kê. Thống kê mô tả (Descriptive statistics): là các phương pháp liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau để phản ánh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu. Thống kê suy luận (Inferential statistics): là bao gồm các phương pháp ước lượng các đặc trưng của tổng thể, phân tích mối liên hệ giữa các hiện tượng nghiên cứu, dự đoán hoặc ra quyết định trên cơ sở thu thập thông tin từ kết quả quan sát mẫu.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam thuộc nhóm quốc gia “thiếu nước” lượng nước mặt bình quân đầu người năm đạt 3.840 m3, thấp tiêu 4.000 m3/người năm Hội Tài nguyên Nước quốc tế (IWRA) Đây xem nghịch lý quốc gia có mạng lưới sơng ngịi dày đặc nước ta Đồng Bằng Sông Cửu Long vùng dồi nước giới với tổng dịng chảy trung bình/năm sơng Mekong 475 tỉ m 3, mưa chỗ ĐBSCL chiếm 11%, tức chiếm 52 tỉ m 3; nhiên nhiều hộ dân nơi thiếu nước cho lao động sản xuất, đặc biệt nguồn nước đảm bảo nhu cầu sinh hoạt đời sống hàng ngày Liên Hiệp Quốc (LHQ) cảnh báo, tình trạng thiếu nước sinh hoạt điều kiện vệ sinh môi trường nguyên nhân chủ yếu gây hậu nặng nề đời sống người Theo kết thống kê Y Tế, có khoảng 20-25% số nhà máy nước không đạt yêu cầu vệ sinh 20% không đạt tiêu lý hóa, 10 – 15% khơng đạt yêu cầu tiêu chuẩn vi sinh, hàm lượng Clo dư không đảm bảo Nghiên cứu Nguyễn Văn Sánh ctv (2010), cho thấy hầu hết nguồn nước đất bị nhiễm Coliform với mật số cao (4-2.400 MPN/100 mL) Chất lượng nước cấp SHNT nhiều nơi không đảm bảo quy chuẩn quy định, tiêu sắt, asen (As) (Nguyễn Việt Kỳ, 2009; Đặng Ngọc Chánh ctv., 2010) Bên cạnh đó, việc khai thác cung cấp nước hiệu quả, theo nhận định Cục Y tế Dự phòng – Bộ Y tế cịn nhiều mơ hình, chế quản lý khai thác cơng trình cấp nước tập trung nhiều nơi chưa hiệu thiếu bền vững Phương thức hoạt động mang tính phục vụ, chưa chuyển sang phương thức dịch vụ, thị trường hàng hóa (Bộ Y tế, 2012) Việc lựa chọn mơ hình quản lý nhiều nơi chưa phù hợp, cịn tồn nhiều mơ hình quản lý thiếu tính chun nghiệp, mơ hình xã, cộng đồng hay tổ hợp tác quản lý Năng lực cán bộ, công nhân quản lý vận hành yếu Nhiều địa phương chưa ban hành quy chế quản lý vận hành, bảo dưỡng công trình cấp nước tập trung (Bộ Y tế, 2012) Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Xuất phát từ thực tiễn trên, để góp phần cải thiện nâng cao lực quản lý chất lượng cung cấp nước cho người dân, cần phải có giải pháp quản lý thích hợp cho chất lượng nước đạt chuẩn tốt Mục tiêu nghiên cứu - Đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng nước người dân thành phố Cao Lãnh - Phân tích thực trạng đưa giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cung cấp nước - Phân tích đánh giá mức độ nhiễm nguồn nước khai thác thành phố Cao Lãnh - Cung cấp nước đạt QCVN 01:2009/BYT - Giải pháp tối ưu, ứng dụng khoa học cơng nghệ, chương trình giám sát tự động vào công nghệ xử lý hệ thống đường ống phân phối nước Tình hình nghiên cứu Hiện nay, biết chưa có đề tài viết có nội dung Đề tài liên quan: - “Đánh giá thực trạng cấp nước trạng chất lượng nước cấp vùng nông thôn tỉnh Tiền Giang” Ngơ Thụy Diễm Trang (2018), Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Các đơn vị tham gia kinh doanh cung cấp nước sinh hoạt cho người dân - Nguồn nước thô nước khai thác, sử dụng - Chất lượng nguồn nước thô nước - Mức độ hài lòng người dân Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Không gian: Trên địa bàn Thành phố Cao Lãnh – tỉnh Đồng Tháp - Thời gian: Phân tích trạng giai đoạn (Năm 2015- 2019) Định hướng phát triển đến năm 2030 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập số liệu Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Thu thập số liệu việc quan trọng nghiên cứu khoa học (NCKH) Mục đích thu thập số liệu (từ tài liệu nghiên cứu khoa học có trước, từ quan sát thực thí nghiệm) để làm sơ lý luận khoa học hay luận chứng minh giả thuyết hay vấn đề mà nghiên cứu đặt Có loại số liệu thu thập là: thứ cấp sơ cấp Sơ liệu thứ cấp: có đặc điểm cung cấp thông tin mô tả tình hình, rõ qui mơ tượng chưa thể chất mối liên hệ bên tượng nghiên cứu Vì số liệu thứ cấp, dù thu thập từ bên bên ngồi doanh nghiệp, thơng tin cơng bố nên thiếu tính cập nhật, đơi thiếu xác khơng đầy đủ Tuy nhiên, số liệu thứ cấp đóng vai trị quan trọng nghiên cứu lý do: Các số liệu thứ cấp giúp người định đưa giải pháp để giải vấn đề trường hợp thực nghiên cứu mà số liệu thứ cấp phù hợp mà không cần thiết phải có số liệu sơ cấp Ví dụ nghiên cứu thăm dị nghiên cứu mơ tả Ngay số liệu thứ cấp khơng giúp ích cho việc định quan trọng giúp xác định hình thành giả thiết giải pháp cho vấn đề Nó sở để hoạch định việc thu thập số liệu sơ cấp; sử dụng để xác định tổng thể chọn mẫu thực chọn mẫu để thu thập số liệu sơ cấp Đề tài số liệu thứ cấp thu thập Sở, ngành tỉnh Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Đồng Tháp, Trung tâm Y tế Dự phòng tỉnh Đồng Tháp Công ty Dowasen Thông tin tập trung công tác quản lý quy định pháp luật lĩnh vực cấp nước chất lượng nước trạm giai đoạn 2015-2019 Sơ liệu sơ cấp số liệu chưa có sẵn, thu thập lần đầu, người nghiên cứu thu thập Trong thực tế, số liệu thứ cấp không đáp ứng u cầu nghiên cứu, khơng tìm số liệu thứ cấp phù hợp nhà nghiên cứu phải tiến hành thu thập số liệu sơ cấp Số liệu thu thập thông qua mẫu, phiếu hỏi, phiếu khảo sát, có nội dung, đối tượng cỡ mẫu rõ ràng Các số liệu sơ cấp giúp giải cấp bách kịp thời vấn đề đặt Số liệu sơ cấp trực tiếp thu thập nên độ xác cao Tuy nhiên, số liệu sơ cấp phải qua trình nghiên cứu thực tế có được, việc thu thập số liệu sơ cấp thường tốn nhiều thời gian chi phí Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ 5.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu Xử lý phân tích số liệu bước nghiên cứu, bao gồm xác định vấn đề nghiên cứu; thu thập số liệu; xử lý số liệu; phân tích số liệu báo cáo kết Xác định rõ vấn đề nghiên cứu giúp việc thu thập số liệu nhanh chóng xác Để có sở phân tích số liệu tốt q trình thu thập số liệu phải xác định trước yêu cầu phân tích để thu thập đủ số liệu mong muốn Điều cốt lõi phân tích số liệu suy diễn thống kê, nghĩa mở rộng hiểu biết từ mẫu ngẫu nhiên thành hiểu biết tổng thể, hay gọi suy diễn quy nạp Muốn có suy diễn phải phân tích số liệu dựa vào test thống kê để đảm bảo độ tin cậy suy diễn Bản thân số liệu số liệu thơ, qua xử lý phân tích trở thành thơng tin sau trở thành tri thức Đây điều mà tất nghiên cứu mong muốn 5.3 Phương pháp thống kê Thống kê hệ thống phương pháp (thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu) nhằm phục vụ cho q trình phân tích, dự đốn định Thống kê chia làm lĩnh vực, là: thống kê mô tả thống kê suy luận Do đó, lĩnh vực có riêng chức nó, tổng hợp chức lĩnh vực ta chức thống kê - Thống kê mô tả (Descriptive statistics): phương pháp liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính tốn mơ tả đặc trưng khác để phản ánh cách tổng quát đối tượng nghiên cứu - Thống kê suy luận (Inferential statistics): bao gồm phương pháp ước lượng đặc trưng tổng thể, phân tích mối liên hệ tượng nghiên cứu, dự đoán định sở thu thập thông tin từ kết quan sát mẫu 5.4 Phương pháp điều tra khảo sát thực nghiệm Khi tiến hành khảo sát thực địa, phải định xác xem cần loại thông tin trước định nghiên cứu chất lượng số lượng đến mức Đó mục tiêu việc nghiên cứu Ví dụ, thiết kế Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ bảng câu hỏi có tất câu hỏi số lượng phần đầu, với phần nhỏ cuối cho câu hỏi mở, ngược lại Sau chọn phương pháp thu thập thông tin điều tra: phương pháp sử dụng bảng hỏi gồm nhiều câu hỏi thường dùng để khảo sát thực địa Người ta thường áp dụng phương pháp vấn trực tiếp điều tra Ở Việt Nam khảo sát thực địa vấn qua điện thoại điều tra qua thư, tỉ lệ hồi âm thường thấp Tương tự, điều tra qua thư điện tử có tỉ lệ hồi âm thấp, giúp gửi số lượng thư lớn mà không tiền Ở phần tiến hành khảo thực tế, thu thập số liệu liên quan đến nguồn nước sinh hoạt Thành phố Cao Lãnh, liệu cần thiết điều kiện mơi trường nhằm xác định khía cạnh quan trọng ảnh hưởng đến nguồn nước Thành phố Cao Lãnh 5.5 Phương pháp dự báo Các 02 phương pháp dự báo: Phương pháp dự báo định tính Là phương pháp dự báo cách phân tích định tính dựa vào suy đốn, cảm nhận Các phương pháp phụ thuộc nhiều vào trực giác, kinh nghiệm nhạy cảm nhà quản trị q trình dự báo, mang tính đốn, khơng định lượng Tuy nhiên chúng có ưu điểm đơn giản, dễ thực thời gian nghiên cứu dự báo nhanh, chi phí dự báo thấp kết dự báo nhiều trường hợp tốt Sau số phương pháp dự báo định tính chủ yếu: Lấy ý kiến ban quản lý điều hành, Phương pháp lấy ý kiến lực lượng bán hàng, Phương pháp nghiên cứu thị trường người tiêu dùng, Phương pháp chuyên gia Phương pháp dự báo định lượng Các phương pháp dự báo định lượng dựa vào số liệu thống kê thơng qua cơng thức tốn học thiết lập để dự báo nhu cầu cho tương lai Khi dự báo nhu cầu tương lai, khơng xét đến nhân tố ảnh hưởng khác dùng phương pháp dự báo theo dãy số thời gian Nếu cần ảnh hưởng nhân tố khác đến nhu cầu dùng mơ hình hồi quy tương quan 5.6 Phương pháp so sánh Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Là phương pháp xem xét tiêu phân tích cách dựa việc so sánh với tiêu sở Ở dựa QCVN quy định nhà nước để đánh giá mức độ an toàn nguồn nước chất lượng nước 5.7 Phương pháp vấn Là phương pháp tiến hành người điều khiển theo hướng linh hoạt với chuyên gia, nhà điều hành, vấn Người điều khiển có nhiệm vụ hướng dẫn trả lời nội dung cần thu thập Mục đích nhằm đạt hiểu biết sâu sắc vấn đề nghiên cứu cách lắng nghe ý kiến nhóm người trên, nội dung phù hợp với vấn đề mà người nghiên cứu quan tâm Giá trị phương pháp chỗ kết luận dự kiến thường đạt từ thông tin trả lời nhóm Phương pháp sử dụng phổ biến thực tế nghiên cứu Những kết đạt tiểu luận Trong phạm vi nước nói chung tỉnh Đồng Tháp nói riêng, vấn đề nghiên cứu quản lý chất lượng cung cấp nước nhiều hạn chế Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan vấn đề hạn chế số công trình nghiên cứu liên quan chưa có thức tiến hành nghiên cứu Vì sở để tiến hành nghiên cứu vấn đề Từ đây, tiểu luận sẻ sở tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, bạn muốn tìm hiểu nội dung tương tự sau Ưu điểm tiểu luận: Nội dung sát với tình hình thực tế, có giải pháp phù hợp tính ứng dụng cao Thành phố Cao Lãnh – tỉnh Đồng Tháp Nhược điểm tiểu luận: Cần phân tích lại kỷ áp dụng địa phương khác Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất lượng cung cấp nước Chương 2: Thực trạng quản lý chất lượng cung cấp nước địa bàn Thành phố Cao Lãnh Chương 3: Đánh giá chung quản lý chất lượng cung cấp nước địa bàn Thành phố Cao Lãnh Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Phần kết luận Tài liệu tham khảo Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP NƯỚC SẠCH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Quản lý chất lượng Quản lý chất lượng hoạt động có phối hợp để định hướng kiểm soát tổ chức chất lượng Việc định hướng kiểm sốt chất lượng nói chung bao gồm lập sách chất lượng mục tiêu chất lượng, hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng cải tiến chất lượng Quản lý chất lượng áp dụng ngành nghề, không sản xuất mà lĩnh vực, loại hình tổ chức, từ quy mơ lớn đến quy mơ nhỏ, cho dù có tham gia vào thị trường quốc tế hay không Quản lý chất lượng đảm bảo cho tổ chức làm việc phải làm việc quan trọng, theo triết lý "làm việc đúng" "làm việc", "làm từ đầu" "làm thời điểm" a Các nguyên tắc quản lý chất lượng: - Hướng vào khách hàng: Mọi tổ chức phụ thuộc vào khách hàng cần hiểu nhu cầu tương lai khách hàng, cần đáp ứng yêu cầu khách hàng cố gắng vượt cao mong đợi họ - Sự lãnh đạo: Lãnh đạo thiết lập thống mục đích phương hướng tổ chức Lãnh đạo cần tạo trì mơi trường nội để hồn tồn lơi người tham gia để đạt mục tiêu tổ chức - Sự tham gia người: Mọi người tất cấp yếu tố tổ chức việc huy động họ tham gia đầy đủ giúp cho việc sử dụng lực họ lợi ích tổ chức - Cách tiếp cận theo trình: Kết đạt cách hiệu nguồn lực hoạt động có liên quan quản lý trình - Cách tiếp cận phải theo hệ thống rõ ràng - Cải tiến liên tục: kết thực phải mục tiêu thường trực tổ chức - Quyết định dựa kiện: Mọi định có hiệu lực dựa việc phân tích liệu thơng tin Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ - Quan hệ hợp tác có lợi với người cung ứng: Tổ chức người cung ứng phụ thuộc lẫn mối quan hệ có lợi nâng cao lực hai bên để tạo giá trị Tám nguyên tắc quản lý chất lượng tạo thành sở cho tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000 b Các trình quản lý chất lượng Lập kế hoạch chất lượng: Q trình cịn gọi xây dựng chuẩn Muốn quản lý chất lượng phải xây dựng tồn quy trình theo chuẩn, có phần theo chuẩn gọi tiếp cận quản lý chất lượng Kiểm soát chất lượng (Quality control - QC): Là phần quản lý chất lượng tập trung vào thực yêu cầu chất lượng Kiểm soát chất lượng việc kiểm sốt q trình tạo sản phẩm, dịch vụ thơng qua kiểm sốt yếu tố người, máy móc, ngun vật liệu, phương pháp, thơng tin môi trường làm việc Yếu tố nguyên vật liệu: yếu tố đầu vào, có ảnh hưởng chủ yếu đến chất lượng sản phẩm Để sản phẩm đầu có chất lượng ngun vật liệu đầu vào phải có chất lượng Yếu tố thiết bị cơng nghệ yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt ảnh hưởng đến hình thành chất lượng sản phẩm Yếu tố người bao gồm toàn nguồn nhân lực tổ chức từ lãnh đạo cao đến nhân viên tham gia vào trình tạo chất lượng Tuy nhiên người ta nhấn mạnh đến vai trò lãnh đạo trưởng phòng, ban, phận, người chịu trách nhiệm việc kiểm sốt chất lượng sản phẩm, dịch vụ Khi đánh giá chất lượng, tin tưởng khách hàng sử dụng sản phẩm, dịch vụ nhiều lần Mức độ sử dụng lặp lại với tần suất cao cho thấy chất lượng đáp ứng nhu cầu sử dụng khách hàng Bên cạnh đó, dựa vào trung tâm, tổ chức có chun mơn, hoạt động độc lập với nhà sản xuất hay cung cấp dịch vụ Đừng đánh giá chất lượng dựa quan điểm chủ quan, phiếm diện hay theo số đơng Kiểm sốt chất lượng gồm việc sau: * Kiểm soát người: - Được đào tạo - Có kỹ thực - Được thơng tin nhiệm vụ giao Trang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ - Có đủ tài liệu, hướng dẫn cần thiết - Có đủ điều kiện, phương tiện làm việc * Kiểm soát phương pháp trình, bao gồm: - Lập quy trình sản xuất, phương pháp thao tác, vận hành; - Theo dõi kiểm sốt q trình * Kiểm sốt đầu vào: - Người cung cấp phải lựa chọn - Dữ liệu mua hàng đầy đủ - Sản phẩm nhập vào phải kiểm soát * Kiểm soát thiết bị Thiết bị phải: - Phù hợp với yêu cầu - Được bảo dưỡng * Kiểm sốt mơi trường: - Mơi trường thao tác (ánh sáng, nhiệt độ) - Điều kiện an toàn Đảm bảo chất lượng (Quality Assurance): Tập trung vào việc ngăn ngừa khiếm khuyết Đảm bảo chất lượng đảm bảo tiếp cận, kỹ thuật, phương pháp quy trình thiết kế cho dự án thực cách xác Các hoạt động đảm bảo chất lượng theo dõi xác minh trình quản lý phát triền phần mềm tuân thủ có hiệu lực Đảm bảo chất lượng q trình chủ động để phịng chống khiếm khuyết Nó nhận sai sót quy trình Đảm bảo chất lượng phải thực trước kiểm soát chất lượng (Quality Control) Cải tiến chất lượng: Trong q trình sản xuất, chi phí lãng phí thường chiếm lượng đáng kể chi phí sản xuất Cải tiến chất lượng đóng vai trị quan trọng việc giảm lãng phí Vấn đề chất lượng bao gồm lọai: vấn đề chất lượng cấp tính, vấn đề chất lượng mạn tính Vấn đề chất lượng cấp tính: vấn đề thỉnh thỏang xảy ra, làm thay đổi trạng hệ thống, cần có giải pháp để phục hồi trạng, tốn kiểm sóat chất lượng khảo sát phần trước Vấn đề chất lượng mạn tính vấn đề thường xuyên xảy ra, Trang 10 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ nhiên trình phát triển nhiều nguyên nhân, chủ yếu tác động người làm ô nhiễm phần lớn hệ thống nước mặt - Nước mặt: Trữ lượng nước ngầm lòng đất lớn, nhiều độ sâu khác nhau, từ 120m – 300m nên chưa khai thác nhiều sử dụng chủ yếu sinh hoạt, chưa phục vụ sản xuất *Tài nguyên đất phù sa: Do nằm ven sông Tiền nên hàng năm lượng phù sa bồi đấp cho đồng ruộng vào mùa nước lũ, cồn xã Tân Thuận Đơng cịn lấn sống với nhiều bãi bồi rộng hàng nghìn m² đất, thích hợp cho sản xuất ăn quả, rau màu nuôi thủy sản Đến tài liệu điều tra đất đai, thổ nhưỡng chưa phát triển khoán sản địa bàn Riêng xã cặp sơng Tiền có nguồn cát sông bồi lắng hàng năm, trữ lượng lớn, khai thác sử dụng 2.1.3 Kinh tế xã hội Cơ cấu kinh tế, tỷ trọng thương mại - dịch vụ chiếm 60,49%, công nghiệp - xây dựng chiếm 27,98% nông nghiệp chiếm 11,53% Thế mạnh Thành phố thương mại - dịch vụ, mạng lưới kinh doanh thương mại có siêu thị 19 chợ, phần lớn chợ hình thành có quy hoạch nên vị trí phù hợp có điều kiện phát triển Là trung tâm kinh tế - văn hóa Tỉnh, địa bàn thành phố cịn có nhiều loại hình dịch vụ cao cấp khác như: hệ thống tài - ngân hàng, giao thơng vận tải, bưu - viễn thơng, bảo hiểm, y tế, giáo dục… Trong thu ngân sách địa bàn 1056 tỷ đồng, chi 856 tỷ đồng năm 2017 Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ năm 2016 đạt 9480 tỷ đồng, tăng 12,24% (so với năm 2015) Trên địa bàn có 08 doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu; tổng kim ngạch nhập bình quân hàng năm đạt 63,07 triệu USD, xuất đạt 86,66 triệu USD Về cơng nghiệp: có 01 Khu cơng nghiệp Trần Quốc Toản với diện tích 55,937ha, dự kiến mở rộng thêm 180ha, hai khu công nghiệp tập trung tỉnh nằm hệ thống khu cơng nghiệp nước, đóng vai trò quan trọng thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa Thành phố Tỉnh Các mặt hàng ưu Thành phố chế biến gạo, thủy sản xuất khẩu, dược phẩm, vật liệu xây dựng, chế biến gỗ,… Với tổng giá trị tổng giá trị cơng nghiệp ước tính 10.647 tỷ đơng tăng 5% so với năm 2015 Trang 31 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Về giao thông: từ hạ tầng kỹ thuật cịn thấp so với mạng lưới thị khu vực, đến bước chỉnh trang nâng cấp, tỷ lệ đường thị đạt 4,33 km/km²; tuyến giao thông liên xã, liên huyện bêtơng nhựa hóa Ngồi ra, thành phố cịn có nhiều sơng, kênh rạch lớn chảy qua với chiều dài 1.462 km; cảng Cao Lãnh cảng sông lớn vùng đồng sông Cửu Long, nằm tuyến đường thủy quốc tế Campuchia, tạo điều kiện thuận lợi việc gắn kết sản xuất, vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa với tỉnh khu vực, Thành phố Hồ Chí Minh quốc tế Về du lịch: Một điểm mạnh Thành phố du lịch văn hóa lịch sử sinh thái, đến Thành phố Cao Lãnh, viếng mộ cụ Phó bảng Nguyễn Sinh Sắc, điểm tham quan trọng tâm tuyến du lịch văn hóa, lịch sử sinh thái tỉnh như: Gò Tháp, Vườn Quốc gia Tràm Chim, Khu địa cách mạng Xẻo Quýt, rừng tràm sinh thái Gáo Giồng Ngồi ra, cịn có Bia Tiền Hiền Nguyễn Tú, di tích lịch sử cách mạng Hịa An, nơi thành lập Chi Đảng Tỉnh, Bảo tàng, đền thờ ông, bà Đỗ Công Tường, khu công viên Văn Miếu điểm du lịch miệt vườn Về nông nghiệp: Thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tập trung phát triển nơng nghiệp thị, bố trí sản xuất phù hợp theo vùng, địa phương như: sản xuất lúa giống, xây dựng khu vườn ăn trái kiểu mẫu, an toàn kết hợp phát triển dịch vụ du lịch, phát triển diện tích ni trồng thủy sản ven sông Tiền… Về giáo dục, nơi tập trung nhiều cở sở đào tào lớn tỉnh Trường Đại học Đồng tháp, Trường Cao đẳng cộng đồng, cao đẳng y tế cộng đồng, Trung tâm dạy nghề, Trường nghiệp vụ thể dục thể thao, Trường Trung học Y tế, 05 Trường trung học phổ thông (trong có 01 trường chuyên) có 11 trường trung học sở, hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo đầu tư hồn chỉnh Về Y tế có nhiều bệnh viện lớn tỉnh như: Bệnh viện đa khoa Đồng Tháp, bệnh viện Y học cổ truyền, viện điều dưỡng cán bộ, Bệnh viện Quân y, Bệnh viện phục hồi chức Các bệnh viên tư nhân bệnh viện Tâm trí, bệnh viện quốc tế Thái Hồ, riêng hệ thống Y tế Thành phố quản lý có Phịng khám đa khoa khu vực 15 trạm y Trang 32 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ tế phường, xã Về môi trường, xanh, sạch, đẹp Ln coi trọng việc xóa đói giảm nghèo, năm 2000 từ 11,5% hộ nghèo đến 2006 4,92% 2.1.4 Dân số Cao Lãnh chia thành 15 đơn vị hành : Phường Xã; thành phố trải dài diện tích 10.720ha, dân số khoảng 200.000 người (dân số cố định) đạt 172.000 cộng thêm dân số tạm thời Mức độ tăng trưởng dân số tự nhiên vào năm 2008 1,05%, tỉ lệ sinh 1,7%, tỉ lệ chết 0,55%, tỉ lệ tăng di dân 1,29% Tỏng cộng, tỉ lệ tăng dân số thành phố 2,34% Năm 2019, Dân số định cư địa giới khu đô thị 98.000 người 2.2 Thực trạng quản lý chất lượng cung cấp nước 2.2.1 Đơn vị cung cấp nước Thành phố Cao Lãnh Hiện nay, địa bàn Thành phố Cao Lãnh có đơn vị cung cấp nước cho khoảng 200.000 người dân là: - Tên Công ty: Công ty Dowasen - Chi nhánh Cấp nước Đông Bắc Sông Tiền - Địa chỉ: 01 Nguyễn Huệ, phường 1, thành phố Cao Lãnh, Đồng Tháp - Điện thoại: 0277 852 826 Fax: 0277 852 826 - Mã Số Thuế: 1400101205-010 Số Tài khoản: 102010000312200 - Lĩnh vực: Sản xuất, cung cấp nước phục vụ sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh - Giám Đốc: Hồ Minh Cường 2.2.2 Thống kê nguồn nước khai thác, sử dụng Cơng ty có khoảng 15 nhà máy sản xuất nước lớn nhỏ phân bố khắp khu vực Thành phố Cao Lãnh, đảm bảo cấp nước an toàn liên tục cho người dân Các nguồn nước khai thác cung cấp chủ yếu nước mặt lấy từ nhánh sông Hổ Cứ thuộc sông Tiền nước ngầm khai thác độ sâu 300m Hiện nay, việc khai thác nước ngầm tràn lan kiểm soát khiến đất TP.HCM bị sụt lún, từ gây ngập nước nhiều hệ môi trường Không vậy, theo kết giám sát chất lượng nước giếng nhiều nơi địa bàn TP.HCM, nhiều mẫu nước khơng đạt chất lượng, gây bệnh đường ruột, gây tiêu chảy, thận, nhiễm khuẩn huyết, tích tụ lâu ngày gây ung thư Thấy rõ vấn đề để đảm bảo đủ nguồn nước phục vụ người dân Thành phố Cao Lãnh nói riêng tỉnh Đồng Tháp nói chung đẩy nhanh thực “Nghị Trang 33 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ định Số: 167/2018/NĐ-CP, ngày 26 tháng 12 năm 2018 Chính phủ việc QUY ĐỊNH VIỆC HẠN CHẾ KHAI THÁC NƯỚC DƯỚI ĐẤT” Qua đó, ban hành quy hoạch quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên nước đất địa bàn Thành phố Cao Lãnh - tỉnh Đồng Tháp đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 phải hướng đến phát triển bền vững; bảo đảm tính tồn diện nước mặt nước đất, khai thác, sử dụng tài nguyên nước với bảo vệ tài nguyên nước; bảo đảm khai thác, sử dụng tài nguyên nước đất tiết kiệm, hiệu phù hợp với đặc điểm, khả nguồn nước, trữ lượng khai thác vùng, khu vực, không vượt ngưỡng khai thác tầng chứa nước để đảm bảo cung cấp nước đáp ứng mục tiêu kinh tế - xã hội, bảo vệ nguồn nước ổn định, bền vững lâu dài; Khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải gắn liền với công tác bảo vệ nguồn nước; phải tuân thủ quy định pháp luật tài nguyên nước pháp luật khác có liên quan 2.2.3 Kiểm tra định kỳ chất lượng nước cung cấp cho người dân Để quản lý chất lượng cung cấp nước thật hiệu Thành phố thực đầy đủ quy định “Thông tư Số: 41/2018/TT-BYT, ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Y Tế việc BAN HÀNH QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VÀ QUY ĐỊNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG NƯỚC SẠCH SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH SINH HOẠT” 2.2.3.1 Chất lượng nước đầu nguồn (nhà máy nước) Thử nghiệm thông số chất lượng nước Công ty Dowasen – Chi nhánh Cấp nước Đông Bắc Sông Tiền thự liên tục tháng/ lần, 12 lần/ năm; kết công khai thời hạn ngày kể từ ngày có kết trang thơng tin điện tử đơn vị cấp nước, với nội dung sau: - Tổng số mẫu nước thử nghiệm vị trí lấy mẫu - Các thơng số kết thử nghiệm cụ thể mẫu nước - Biện pháp thời gian khắc phục thông số không đạt Quy chuẩn Trung tâm Y Tế dự phòng Thành phố Cao Lãnh trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh Đồng Tháp thường xuyên kiểm tra (ngoại kiểm) định kỳ 3-4 lần/ năm, việc Trang 34 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ thực quy định đảm bảo chất lượng nước đơn vị cấp nước: - Kiểm tra việc thực thử nghiệm thông số chất lượng nước đơn vị cấp nước quy định Khoản Điều Quy chuẩn ban hành kèm theo Thông tư này; hồ sơ theo dõi, quản lý chất lượng nước sạch; công khai thông tin chất lượng nước quy định Khoản Điều Thông tư - Lấy mẫu thử nghiệm thông số chất lượng nước quy định Khoản Điều Quy chuẩn ban hành kèm theo Thông tư - Trong thời hạn ngày kể từ ngày có kết ngoại kiểm chất lượng nước sạch, quan thực ngoại kiểm thông báo văn cho đơn vị cấp nước ngoại kiểm; công khai trang thông tin điện tử quan thực ngoại kiểm; thơng báo cho đơn vị có thẩm quyền lựa chọn đơn vị cấp nước quan chủ quản đơn vị cấp nước ngoại kiểm (nếu có) kết ngoại kiểm gồm thơng tin sau đây: + Tên đơn vị kiểm tra + Kết kiểm tra nội dung quy định Khoản Điều Thơng tư Ngồi đơn vị liên quan kiểm tra đột xuất có trường hợp sau: - Khi có nghi ngờ chất lượng nước thành phẩm qua theo dõi báo cáo tình hình chất lượng nước định kỳ, đột xuất đơn vị cấp nước - Khi xảy cố mơi trường ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước - Khi kết kiểm tra chất lượng nước điều tra dịch tễ cho thấy nguồn nước có nguy bị nhiễm - Khi có phản ánh quan, tổ chức, cá nhân chất lượng nước - Khi có yêu cầu đặc biệt khác quan có thẩm quyền Mẫu kiểm tra chất lượng Công ty Dowasen – Chi nhánh Cấp nước Đông Bắc Sông Tiền STT Tên tiêu Đơn vị Giới hạn tối đa cho phép Phương pháp thử Mức độ giám sat Trang 35 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ (*) Màu sắc Mùi vị(*) (*) TCU - 15 TCVN6185 – 1996 (ISO 7887 – 1985) SMEWW 2120 A Không có mùi, vị lạ Cảm quan, SMEWW 2120 2160 B A TCVN 6184 – 1996 (ISO 7027 – 1990) SMEWW 2130 B A Độ đục NTU pH(*) - TCVN 6492:1999 SMEWW 4500 – H+ A Độ cứng, tính theo CaCO3(*) mg/l 6,5-8,5 TCVN 6224 – 1996 SMEWW 2340 C A Tổng chất rắn hòa tan mg/l (*) (TDS) 300 SMEWW 2540 C B Hàm lượng nhôm(*) mg/l 1000 TCVN 6657:2000 (ISO 1220 :1997) B Hàm lượng Asen tổng số mg/l 0,2 TCVN 6626:2000 SMEWW 3500 – As B B Hàm lượng Crom tổng số 0,01 T CVN 6222 – 1996 (ISO 9174 – 1990) SMEWW 3500 – Cr- C 10 Hàm lượng Đồng tổng số(*) 0,05 TCVN 6193 – 1996 (ISO 8288 – 1986) SMEWW 3500 – Cu C 11 Hàm lượng sắt tổng số mg/l 2+ 3+ (*) (Fe + Fe ) 0,3 TCVN 6177 – 1996 (ISO 6332 – 198) SMEWW A 3500 – Fe 12 Hàm lượng chì mg/l 0,01 TCVN 6193 – 1996 (ISO 8286 – 1986) SMEWW 3500 – Pb A B 13 Hàm lượng Mangan tổng số mg/l 0,3 TCVN 6002 – 1995 (ISO 6333 – 1986) A 14 Hàm lượng Thủy ngân tổng số mg/l 0,001 TCVN 5991 - 1995 (ISO 5666/1-1983 - ISO 5666/3 -1983) B 15 Hàm lượng Nitrat mg/l 50 TCVN 6002 – 1995 A mg/l Trang 36 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ 16 Hàm lượng Nitrit 17 Vi Coliform tổng khuẩn/ số 1000m l 18 Ecoli Vi Coliform chịu khuẩn/ nhiệt 100ml mg/l TCVN 6180 - 1996 (ISO 7890 -1988) A TCVN 6187 - 1,2 :1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A TCVN6187 - 1,2 : 1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A 2.2.3.2 Chất lượng nước cuối nguồn (hộ dân) Ngoài kiểm tra chất lượng cung cấp nước nhà máy, đơn vị liên quan kết hợp xong xong kiểm tra ngẫu nhiên nhà dân địa bàn toàn Thành phố Cao Lãnh, tầng suất kiểm tra nhà máy Không dừng lại đó, Cơng ty Dowasen – Chi nhánh Cấp nước Đơng Bắc Sơng Tiền cịn có đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp, sẳn sàng giải kiệp thời thắc mắc khách hàng chất lượng nước Qua giúp người dân an tâm sống 2.2.4 Khảo sát mức độ hài lòng người dân chất lượng nước Để tiếp tục cải thiện số hài lòng người dân, năm 2019 Thành phố Cao Lãnh nói riêng cịn tăng cường đổi công tác lãnh đạo, đạo; liệt khâu điều hành, chấn chỉnh hoạt động chế cửa, cửa liên thông; cải thiện tinh thần, thái độ phục vụ, kỷ cương công vụ trình tiếp nhận, giải thủ tục hành (TTHC) Kịp thời nắm bắt thơng tin, giải vấn đề liên quan đến ô nhiễm nguồn ngước, tiếp nhận phản ánh người dân chất lượng cung cấp nước Đồng hành với Thành phố, Công ty Dowasen – Chi nhánh Cấp nước Đông Bắc Sông Tiền thường xuyên có đợt tiếp xúc khách hàng, lắng nghe ý kiến đóng góp người dân chất lượng nước chất lượng phục vụ nhằm đối đa hóa lợi ích khách hàng lợi nhuận Công ty 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cung cấp nước 2.3.1 Nguyên nhân trực tiếp Qua khảo sát thực địa kết tổng hợp sau: Trang 37 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Nước thải công nghiệp: Tại khu vực nghiên cứu có 15 nhà máy khu công nghiệp hoạt động, khối lượng nước thải lớn tương ứng 100m³/ ngày (kết vấn tính tốn đề tài, 2019) Nước thải tập trung chủ yếu vào nhóm ngành: Chế biến nuôi trồng thủy sản, thực phẩm, chăn nuôi… Nước thải y tế: Trong khu vực nghiên cứu có bệnh viện Đa khoa, bệnh viện Y học cổ truyền sở y tế khác Vì nước mặt sơng Tiền ngồi chịu ảnh hưởng yếu tố nhiễm thơng thường chất hữu cịn chịu ảnh hưởng vi khuẩn gây bệnh, chế phẩm thuốc, chất khử trùng, dư lượng thuốc kháng sinh, hóa chất, kim loại nặng, dung mơi hữu cơ… Nước thải nông nghiệp: Ngành nông nghiệp chủ đạo thành phố Thành phố Cao Lãnh trồng lúa, ăn trái hoa màu Công tác quản lý thuốc bảo vệ thực vật lỏng lẻo, thị trường tràn lan loại thuốc độc hại cấm sử dụng, thuốc hạn sử dụng… Hiện tượng chai, túi đựng thuốc bảo vệ thực vật vứt ruộng vườn, mương nước địa bàn nghiên cứu phổ biến Đây nguyên nhân làm hoang hóa tài ngun đất, nhiễm nguồn nước ngầm nguồn nước sông Tiền, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng địa phương Nước thải sinh hoạt từ nhánh sông Tiền: Thành phố Cao Lãnh với mật độ dân số ngày tăng, hệ thống nhà hàng, khách sạn mọc lên nhiều, khu vực trung tâm thành phố chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Các tuyến thoát nước thải chung với nước mưa, hầu hết nhà dân cơng trình cơng cộng có bể tự hoại xử lý sơ trước hệ thống chung, q trình xây dựng vận hành chưa hợp lý nên hiệu suất xử lý không tốt, chất lượng nước thải sau xử lý không đạt tiêu chuẩn vệ sinh Nước thải chảy qua hệ thống cống rãnh thoát nước thành phố đổ thẳng trực tiếp xuống sông Tiền 2.3.1 Nguyên nhân gián tiếp Chất lượng nước cục đường ống bị xì bể đột ngột từ tác động bên Về nguồn lực: Thiếu cán môi trường cấp tỉnh thành phố, cán phịng Tài ngun Mơi trường tuyến xã, phường thiếu số lượng yếu chuyên mơn nên gặp nhiều khó khăn việc triển khai, thực công tác bảo vệ môi trường địa phương Mức đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường thấp, chưa Trang 38 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ tương xứng với yêu cầu Mức chi ngân sách nghiệp môi trường chủ yếu dành cho việc chi nhiệm vụ thường xuyên thu gom rác số đô thị Về công nghệ: Ở nhiều sở sản xuất cung cấp nước sử dụng công nghệ, thiết bị sản xuất lạc hậu, hệ thống thiết bị xử lý không đáp ứng yêu cầu xử lý Trang 39 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH 3.1 Định hướng quản lý chất lượng cung cấp nước Trong năm qua, chất lượng nước nhiều địa phương thành phố lớn nước liên tục ghi nhận vấn đề đáng báo động nước Thành phố Cao Lãnh tiếp tục đẩy mạnh nửa công tác kiểm tra giám xác doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực đặc biệt quan trọng Thực nghiêm quy định nhà nước về: - QCVN 01:2018/BYT Cục Y tế dự phịng Mơi trường biên soạn Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo Thông tư số: 04/2009/TT - BYT ngày 17 tháng năm 2009; - QCVN 02:2009/BYT Cục Y tế dự phịng Mơi trường biên soạn Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo Thông tư số: 05/2009/TT - BYT ngày 17 tháng năm 2009; - Thông tư số: 41/2018/TT-BYT, ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Y Tế việc BAN HÀNH QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VÀ QUY ĐỊNH KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG NƯỚC SẠCH SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH SINH HOẠT Tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường, bảo vệ an ninh nguồn nước Có quy hoạch di dời, lộ trình phát triển khai thác nước rõ ràng, không để công ty, khu công nghiệp phát triển gần khu vực nguồn nước Cần có kịch chuẩn bị ứng phó với nhiều cố xảy 3.1.1 Đào tạo chất lượng nguồn nhân Bồi dưỡng cán Trung ương cấp tỉnh Chiến lược quốc gia cấp nước bảo vệ môi trường Phát triển nguồn nhân lực cân đối đồng cấp, ngành, coi trọng việc huấn luyện nhân viên thực thi cấp huyện, xã Đa dạng hố hình thức đào tạo, tăng cường lực đào tạo, phát triển trung tâm đào tạo tỉnh Đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trước tiên, tập trung đào tạo, nâng cao lực quản lý, vận hành, bảo dưỡng, bảo trì hệ thống cấp nước cho đơn vị cấp nước, bao gồm đơn vị quản lý cấp nước khu đô thị mới, khu Trang 40 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ chung cư Sau đó, tổ chức nghiên cứu, tái cấu trúc doanh nghiệp cấp nước đáp ứng yêu cầu phát triển cấp nước nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước 3.1.2 Áp dụng khoa học, công nghệ Điều tra nắm vững nguồn nước, phân phối sử dụng hợp lý tiết kiệm nước Đặc biệt coi trọng việc quản lý, bảo vệ nguồn nước có kế hoạch dự phòng gặp thiên tai Thử nghiệm áp dụng công nghệ nhằm giải cấp nước cho vùng gặp nhiều khó khăn Chọn lọc cải tiến công nghệ truyền thống gắn với việc tiếp thu kinh nghiệm quốc tế áp dụng cơng nghệ tiên tiến nhằm cơng nghiệp hố, đại hố cấp nước Khuyến khích nghiên cứu sản xuất vật tư thiết bị nước, chỗ phục vụ cho cấp nước Việc nghiên cứu bao gồm lĩnh vực thông tin giáo dục truyền thông, phát triển nguồn nhân lực mơ hình quản lý, đầu tư 3.1.3 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực cấp nước nhiều hình thức hợp tác đa phương, hợp tác song phương, hợp tác với tổ chức phi Chính phủ mặt: - Trao đổi kinh nghiệm tổ chức quản lý, chế sách nhằm phát triển cấp nước - Phát triển nguồn nhân lực - Chuyển giao công nghệ cấp nước - Tranh thủ nguồn cho vay quốc tế phát triển, bảo vệ nguồn nước, môi trường nước 3.2 Thách thức nhiệm vụ 3.2.1 Thách thức Bên cạnh thành tích nêu trên, việc cấp nước cịn gặp khó khăn, thách thức tốc độ thị hóa tăng nhanh, cộng với gia tăng dân số, nên việc đầu tư phát triển cấp nước chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu, phạm vi bao phủ dịch vụ cấp nước cịn thấp (chỉ có khoảng 80% dân số thành thị cấp nước qua hệ thống cấp nước tập trung), chất lượng dịch vụ cấp nước chưa ổn định Chất lượng nước số trạm cấp nước quy mô nhỏ khu đô thị mới, khu chung cư hay giếng khoan khai thác quy mơ nhỏ lẻ cịn hạn chế, chưa đạt u cầu quy định như: số Clo dư thấp, ô nhiễm asen, amôni, tiêu vi sinh số tiêu khác Mạng lưới đường ống cấp Trang 41 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ nước đô thị trải qua nhiều giai đoạn đầu tư cũ, rò rỉ, gây tỷ lệ thất nước cao, chí có xâm nhập chất thải Nguồn nước bị suy thoái chất lượng trữ lượng Nguồn nước mặt bị ô nhiễm chất thải, nước thải sinh hoạt sản xuất; ngồi cịn chịu tác động biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn đặc biệt mùa khô, nước mặn xâm nhập sâu vào đất liền hàng chục km, khu vực chịu ảnh hưởng mạnh vùng đồng sông Cửu Long vùng duyên hải miền Trung Nguồn nước ngầm khai thác mức cho phép dẫn đễn ô nhiễm nguồn nước số nơi gây sụt lún Chất lượng nước cấp nhà máy nước tuân thủ theo QCVN 01:2009/BYT với tổng số 109 tiêu phải xét nghiệm Ngồi TP Hà Nội Hồ Chí Minh, Thành phố Cao Lãnh chưa có phịng thí nghiệm đủ trang thiết bị để xét nghiệm 109 tiêu Hơn nữa, việc tuân thủ đầy đủ Quy chuẩn địi hỏi nguồn kinh phí lớn để đầu tư trang thiết bị gây biến động giá nước tăng chi phí xét nghiệm Giá nước đô thị ban hành theo hướng tiệm cận, với nguyên tắc tính đúng, tính đủ, nhìn chung cịn thấp so với yêu cầu đặt Giá bán nước chưa bao gồm đầy đủ chi phí đầu tư đảm bảo cấp nước an tồn, giảm thất nước, khấu hao số hạng mục đầu tư cơng trình; lợi nhuận doanh nghiệp thấp; việc điều chỉnh giá nước chưa phù hợp với biến động giá thị trường Nhìn chung, giá tiêu thụ nước chưa thực khuyến khích doanh nghiệp tư nhân tham gia đầu tư phát triển cấp nước 3.2.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ đặt cho lĩnh vực cấp nước đến năm 2025 lớn, tỷ lệ người dân Thành phố Cao Lãnh cấp nước đạt 95%; tỷ lệ thất thoát, thất thu nước 18% ; cấp nước liên tục 24 giờ; chất lượng nước đạt quy chuẩn quy định 3.3 Các giải pháp thực 3.3.1 Giám sát tự động Sau cố nhiễm dầu khiến hàng vạn hộ dân Hà Nội lao đao khủng hoảng nước sạch, quan chức TP Hà Nội bước đầu nhận lỗ hổng an ninh nguồn nước Để ứng phó với mối nguy hại tương lai cho Thành phố Cao Lãnh nói riêng nước nói chung, cần xây dựng kế hoạch bảo vệ Trang 42 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ nguồn nước, lắp đặt hệ thống camera giám sát, theo dõi, phát xử lý kịp thời tác động gây ảnh hưởng đến nguồn nước cấp cho nhà máy Công nghệ giám sát tự động phát triển, chờ đợi vào giám sát thủ công việc lấy mẫu nước kiểm tra định kỳ phải thực chặt chẽ, tuân thủ pháp luật Cần có hệ thống quan trắc, phân tích số liệu, số tự động, để có dấu hiệu ô nhiễm kịp thời báo trung tâm huy, tạm ngừng lấy nguồn nước vào hệ thống xử lý nhà máy 3.3.2 Hồn thiện chế sách Rà soát, đánh giá việc thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến lĩnh vực cấp nước Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến quản lý cấp nước khu đô thị mới, trách nhiệm đơn vị cấp nước bán buôn bán lẻ; hợp tác công tư lĩnh vực cấp nước; trách nhiệm xử lý vi phạm bên liên quan hợp đồng dịch vụ cấp nước Nghiên cứu xây dựng Luật cấp nước nhằm nâng cao tính pháp lý lĩnh vực cấp nước đảm bảo cung cấp nguồn nước cho nhu cầu thiết yếu người phát triển kinh tế - xã hội Rà soát, sửa đổi QCVN 01:2009/BYTL Bộ Y tế chủ trì nhằm giám sát chất lượng nước ăn uống sinh hoạt phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đảm bảo sức khỏe người dân, không gây biến động giá nước Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá trữ lượng, chất lượng nguồn nước đặc biệt khả khai thác nguồn nước phục vụ công tác quy hoạch, khai thác sử dụng bảo vệ nguồn nước Rà soát, đánh giá việc triển khai thực quy hoạch cấp nước quy mô liên Tỉnh khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long 3.3.3 Triển khai cấp nước an tồn chống thất Triển khai thực kế hoạch cấp nước an tồn Tăng cường kiểm sốt, bảo vệ nguồn nước, hệ thống cấp nước; đảm bảo chất lượng nước theo quy định nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước Tăng cường công tác phối hợp liên ngành hoạt động tra, kiểm tra, giám sát chất lượng nước nhà máy, sở cấp nước, bể ngầm chứa nước Đẩy mạnh việc triển khai thực Chương trình quốc gia chống thất thốt, thất thu nước đầu tư, cải tạo tuyến ống cũ, rò rỉ trang thiết bị quản lý hệ thống cấp nước Trang 43 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ Tổ chức truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ nguồn nước, cơng trình cấp nước có ý thức sử dụng nước tiết kiệm 3.3.4 Đối với người dân Cần tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức cộng đồng để giữ nguồn nước cách không vứt rác bừa bãi, khơng phóng uế bậy, khơng thải trực tiếp vào nguồn nước sạch, không dùng phân tươi làm phân bón; sử dụng thuốc trừ sâu hướng dẫn Cần hạn chế tối đa việc sử dụng hóa chất gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt môi trường nước Bên cạnh giảm lãng phí sử dụng nước vào sinh hoạt nước dội vào nhà vệ sinh, tắt vòi nước đánh răng; kiểm tra, bảo trì cải tạo lại đường ống, bể chứa nước để chống thất thoát nước; dùng lại nguồn nước bể bơi, nước mưa vào việc thích hợp cọ rửa sân, tưới cây… Trang 44 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KINH TẾ PHẦN KẾT LUẬN Sau hoàn thành nghiên cứu đề tài, giúp hiểu rõ tầm quan trọng lớn nước môi trường nước Nước quan trọng vậy, nay, giới phải phải đối mặt với nguy thiếu nước nguồn nước bị nhiễm trầm trọng Tình trạng nhiễm nguồn nước, thiếu nước sinh hoạt làm tăng nguy mắc bệnh đường ruột, bệnh da số bệnh khác Trung bình có khoảng 1,5 triệu trẻ em bị chết bệnh tiêu chảy năm Theo ước tính WHO, có khoảng 130 triệu người phải đối mặt với việc dùng nước bi nhiễm arsenic với nồng độ cao nồng độ cho phép 10 mg/lít Vì vậy, vai trò nước với đời sống quan trọng cần thiết hết Nhận thức giá trị nguồn nước sống người ưu tiên hàng đầu mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Con người hồn tồn có khả bảo đảm tài nguyên đáp ứng nhu cầu mà khơng gây phương hại đến việc đáp ứng nhu cầu hệ tương lai, đồng thời giảm thiểu tổn hại tới hệ thống kinh tế – xã hội môi trường Trong số nguồn tài nguyên, nước yếu tố thiếu việc trì sống hoạt động người hành tinh Việc đáp ứng nhu cầu nước bảo đảm chất lượng số lượng điều kiện tiên để phát triển bền vững Kể từ đầu kỷ XX, lượng nước tiêu thụ toàn cầu tăng lần, chủ yếu gia tăng dân số nhu cầu nước cá nhân Cùng với gia tăng dân số khát vọng cải thiện sống quốc gia cá nhân nhu cầu nước ngày tăng Vì vậy, việc bảo đảm cung cấp nước đáp ứng chất lượng cho toàn dân số toàn cầu bảo tồn hệ sinh thái nhiều thách thức Trang 45 ... ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH 3 .1 Định hướng quản lý chất lượng cung cấp nước Trong năm qua, chất lượng nước nhiều địa phương thành phố. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP NƯỚC SẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH 2 .1 Giới thiệu sơ lượt Thành phố Cao Lãnh Cao Lãnh thành phố tỉnh lỵ tỉnh Đồng Tháp, Việt Nam Thành phố đóng vai... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP NƯỚC SẠCH 1. 1 Một số khái niệm 1. 1 .1 Quản lý chất lượng Quản lý chất lượng hoạt động có phối hợp để định hướng kiểm soát tổ chức chất lượng