Nâng cao hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia trong xây dựng nông thôn mới tại huyện nga sơn tỉnh thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo khóa luận tốt nghiệp tơi Tất nội dung nghiên cứu, phân tích số liệu khóa luận đuợc tổng hợp từ nhiều tài liệu báo cáo liên quan đuợc nêu tên phần Tài liệu tham khảo, đồng thời, hình thức, kết cấu báo cáo tuân theo quy định Khoa Chính sách cơng Học viện Chính sách Phát triển đua Tôi xin chịu trách nhiệm truớc Khoa Chính sách cơng giảng viên huớng dẫ cam đoan Hà nội, Ngày tháng năm 2019 Sinh viên Mai Thị Huệ LỜI CẢM ƠN Đe hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ Học viện Chính sách phát triển Thầy khoa Chính sách cơng tận tình bảo, trang bị cho tơi khối kiến thức tảng rộng lớn, kỹ năng, học thực tế bổ ích, thực hành trang vững cho công việc sống sau Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Thạc sỹ Nguyễn Nam Hải tận tình huớng dẫn dành nhiều thời gian trực tiếp dạy, quan tâm động viên suốt khoảng thời gian dài từ thực tập tốt nghiệp đến hồn thành khóa luận Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện, Ban xây dựng Đảng Huyện ủy, phịng chun mơn thuộc ủy ban nhân dân huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa cung cấp số liệu, văn pháp quy Nhà nuớc để tác giả hồn thành khóa luận Xin cảm ơn Đảng ủy, ủy ban nhân dân xã mà đến để tìm hiểu nghiên cứu để hồn thiện khóa luận Xin cảm ơn bà nhân dân nhiệt tình giúp đỡ, cộng tác tơi để tơi đuợc thực khóa luận kịp tiến độ Trong Cơ suốt q nghiên cứu nên hồnkhóa thành khóa này, nhiều khách quan thiếu sót,trình nhu mong chủ quan nhận đuợc đánh luận giá củaluận đóng tơi khơng góp nhận thể tránh xétlýcủa đuợc Thầy giáo MỤC LỤC 2.4.1 1 2.4.2 Thành tựu phát triển nông thôn giúp cải thiện đời sống 1 DANH MỤC CHỮ VIÉT TẮT Viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành BVTV Bảo vệ thực vật CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia KHKT Khoa học kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn THPT Trung học phổ thông UBND ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân PTNT Phát triển nông thôn KH Ke hoạch MTQG Mặt trận quốc gia NQ/TW Nghị quyết/ Trung ương CK Cùng kỳ MTQGXDNTM Mặt trận Quốc gia xây dựng nông thôn Quyết định Quyết định NQ/HU Nghị quyết/ hướng dẫn 1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là nước lấy sản xuất nông nghiệp làm tảng, nông nghiệp nông thơn góp phần to lớn nghiệp phát triển đất nước Đặc biệt, với gần 70% dân số sống nơng thơn, gắn bó với nơng nghiệp nên nói nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân ln vấn đề hệ trọng quốc gia Nông nghiệp, nông dân nơng thơn có vai trị quan trọng đời sống, kinh tế, trị đất nước ta.Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nơng nghiệp Vì vây, Nhà nước ln trọng vào việc phát triển, đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, tiếp tục mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế, xã hội đất nước Hiện nay, cạnh tranh hội nhập quốc tế đặt yêu cầu tiếp tục hồn thiện quan hệ sản xuất nơng nghiệp, trong định hướng quan trọng tiếp tục hồn thiện mơ hình kinh tế tập thể để phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Trong q trình đổi mới, mơ hình kinh tế hộ nơng nghiệp, nơng thơn, có bước phát triển to lớn, góp phần bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia, ổn định trị - xã hội nơng thơn, góp nguồn lực cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Kinh tế nơng thơn chuyển dịch theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn ngày cải thiện Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn, hệ thống trị nơng thơn củng cố tăng cường, dân chủ sở phát huy, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước,Căn văn đạo, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh, ngày 12/8/2010 UBND huyện Nga Sơn ban hành Quyết định số 1254/QĐ-UBND việc thành lập Ban đạo (BCĐ) Chương trình xây dựng NTM Ngày 08/11/2011 Ban thường vụ Huyện ủy Nga Sơn ban hành Quyết định số 267 - QĐ/HU việc kiện BCĐ Chương trình xây dựng NTM huyện Nga Sơn đãtriển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2030 địa bàn tỉnh Thanh Hóa, theo phấn đấu hết năm 2015 tồn tỉnh có 20% số xã đạt tiêu chí nơng thơn năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn mới, số xã cịn lại tỉnh tiếp tục hoàn thành giai đoạn định hướng đến năm 2020 có thêm 15 xã đạt tiêu chí nơng thơn mới, đưa số xã đạt chuẩn nông thôn lên 20 xã, đạt tỷ lệ 77% tổng số xã toàn huyện đến năm 2030 phấn đấu 100% số xã đạt tiêu chí nơng thơn mớivà tiếp tục hoàn thiện giai đoạn Nga Sơn huyện nơng nghiệp có số đơng đến 144.813 người, 63,5% lao động nơng nghiệp Huyện có 26 xã, thị trấn; Tồn huyện có 234 thơn, xóm, tiểu khu, quy mơ diện tích tự nhiên bình qn gần 97 ha/thơn, diện tích đất nơng nghiệp gần 61ha/thơn, thơn có từ 1.100 đến 1.200 nhân Trong trình xây dựng phát triển, Nga Sơn gặp khơng khó khăn: Là huyện ven biển chịu ảnh hưởng bão, diễn biến thời tiết rét đậm vào đầu vụ xuân, hạn hán kéo dài, nước mặn xâm nhập sâu, thiếu nước cho sản xuất nông nghiệp đời sống dân sinh Hơn cịn huyện ven biển, giao thơng lại chưa thuận lợi việc giao lưu bn bán hàng hóa, sở vật chất kỹ thuật cịn nghèo nàn, trình độ lao động, trình độ khoa học kỹ thuật nhiều hạn chế, việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn chưa cao Giá thị trường, lạm phát biến động gây bất lợi cho nông dân, thị trường tiêu thụ hạn chế (đặc biệt thị trường tiêu thụ sản phẩm cói), mặt trái chế thị trường tác động mạnh đến nông nghiệp, nông thôn nông dân Một phận cán đảng viên nhân dân nhận thức chưa rõ vị trí, tầm quan trọng Chương trình vai trị chủ thể người dân cộng đồng xây dựng nông thôn mới, máy đạo, quản lý, lãnh đạo cấp, sở lúng túng, vướng mắc đạo thực Đe góp phần khắc phục hạn chế, đúc rút từ học kinh nghiệmcho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa phương Góp phần thúc đẩy phát triển q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nga Sơn lưa chọn đề tài nghiên cứu: Nâng cao hiệu chưong trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mói Huyện Nga Son tỉnh Thanh Hóa đưa số kiến nghị đề xuất nhằm mục đích nâng cao cải thiện hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Mục tiêu nghiên cứu a, Mục tiêu chung Trên sở khái quát số vấn đề lý luận thực tiễn, phân tích đánh giá thực trạng, kết hiệu bước đầu năm thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa Nhằm đánh giá thực trạng cơng tác thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nga Sơn,tỉnh Thanh Hóa, kết đạt được,phân tích nguyên nhân tồn tại,hạn chế đề xuất giải pháp để công tác phát triển Nông thôn thời gian tới đạt kết cao b, Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tình hình thực chương trình xây dựng nơng thôn rút học triển khai áp dụng thực tiễn địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Nhìn nhận đánh giá chung thực trạng triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện, nguyên nhân sao, kết đạt được, tồn hạn chế q trình thực hiện, xây dựng nơng thơn Đe xuất số kiến nghị nhằm đẩy mạnh việc tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hiệu chương trình xây dựng nơng thơn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa Góp phầncải thiện đời sống phúc lợi xã hộicho người dân, bên cạnh xây dựng tu sửa nâng cấp sở hạ tầng Phạm vi nghiên cứu Không gian : Huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa Thời gian : Từ 2015-2018 Nội dung : Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu đề sở lý luận sở thực tiễn hiệu chương trình xây dựng nông thôn - Đặc điểm huyện Nga Sơn - Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Nga Sơn - Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng Nông thôn Huyện - Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp:Tổng hợp số liệu nguồn phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Nga Sơn, phịng Tài - kế hoạch, phòng Thống kê, chi cục Thuế huyện Nga Sơn Đây số liệu có sẵn, tổng hợp từ trước công bố Trong báo cáo, số liệu thứ cấp bao gồm số liệu số phát triển bản, vấn đề liên quan đến nông thôn xây dựng nông thôn mới, số liệu phục vụ cho đề tài tiến hành thu thập sách báo, báo cáo tổng kết kinh doanh doanh nghiệp internet, tạp chí, chun san Các số liệu có vai trị quan trọng cung cấp thông tin làm sở phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin công bố thức quan nhà nước, nghiên cứu cá nhân, tổ chức xây dựng nơng thơn mới, thơng tin tình hình huyện, xây dựng nông thôn quan chức huyện cung cấp Thu thập tài liệu dựa sở tài liệu huyện điều tra xã địa bàn huyện theo bảng biểu ứng với tiêu chí nông thôn Mặt khác, thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến cơng tác tổ chức chương trình xây dựng nông thôn tỉnh công bố năm từ 2011 đến 2018 định hướng đến năm 2030 Cấu trúc khóa luận Ngồi phần mở đầu, giải trình viết tắt, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chuơng Chuơng I: Cơ sở lý luận hiệu xây dựng Nông Thơn Chuơng II: Thực trạng chuơng trình xây dựng mục tiêu quốc gia NTM giai đoạn từ 2011-2018 Chuơng III: thôn Nângmới cao hiệu mục tiêu quốc gia2030 xây dựng nơng huyện Ngachuơng Sơn tỉnhtrình Thanh Hóa đến năm 10 Tính đến thời điểm năm 2018 tổng nguồn vốn huy động xây dựng nơng thơn năm 2018 672,75 tỷ đồng Trong Ngân sách TW, ngân sách tỉnh trực tiếp cho Chuơng trình 41,19 tỷ đồng, ngân sách huyện 69,5 tỷ đồng,ngân sách xã 176,88 tỷ đồng, vốn tín dụng 59,75 tỷ đồng, vốn từ doanh nghiệp 25,06 tỷ đồng, vốn lòng ghép 5,62 tỷ đồng, vốn nhân dân xây dựng chỉnh trang nhà cửa 285,5 tỷ đồng, nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình phúc lợi 9,26 tỷ đồng, nhân dân hiến đất xây dựng cơng trình phúc lợi (xã Nga An) -Với nguồn vốn huy động đuợc, 26 xã triển khai xây nâng cấp đuợc 66,74 km đuờng giao thông (gồm 7,43 km đuờng trục xã, liên xã, 15,0 km đuờng trục thôn, liên thôn, 11,35 km đuờng ngõ xóm, 32,95 km đuờng giao thơng nội đồng; 28,98 km kênh muơng nội đồng, 82 phòng học, nhà văn hóa xã khu thể thao xã, 13 nhà văn hóa thơn khu thể thao thơn; hồn thiện khởi công xây dựng trạm Y tế, cơng sở, 350 cơng trình nuớc sinh hoạt, 959 nhà dân cu, nâng cấp, cải tạo 14 nghĩa trang theo quy hoạch Bộ mặt nông thôn đuợc đổi mới, văn minh hơn, sở hạ tầng thiết yếu đuợc nâng cấp, hệ thống trị sở tiếp tục đuợc củng cố, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đuợc cải thiện nâng cao 3.2 Khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu chưong trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mói định hướng đến năm 2030 huyện Nga Son tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 3.2.1 Khuyến nghị đối vói tỉnh Thanh Hóa -Tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế nhằm nâng cao thu nhập cho nông dân, tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Quan tâm đến lĩnh vực phát triển thủy sản, chăn ni, tăng cường phịng chống dịch bệnh cho đàn gia súc gia cầm - Tích tụ đất đai phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao đạo nhân rộng mơ hình dưa hấu, khoai tây, cải bó xơi xây dựng cánh đồng mẫulớn, nhân rộng mơ hình trồng rau an tồn nhà lưới, Chỉ đạo vận động nông dân cải tạo vườn tạp trồng ăn quả, tổ chức thực Nghị 03-NQ/HU BCH Đảng huyện "Nâng cao hiệu sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn huyện, giai đoạn 2016-2020,Nghị 05-NQ/HU "Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, TTCN dịch vụ địa bàn huyện, giai đoạn 2016 2020, định hướng đến năm 2025" Điều chỉnh Đe án xây dựng nông thôn phù hợp với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn Tăng cường xử lý vi phạm trang trại gây ô nhiễm môi trường, nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường Điều chỉnh Đề án xây dựng nông thôn phù hợp với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn Tăng cường công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn Triển khai kế hoạch tỉnh chương trình xuất lao động cho người dân Thực có hiệu Đề án củng cố nâng cấp cơng trình thuỷ lợi Tập trung đạo cách liệt xã an toàn thực phẩm theo quy định Bộ Y tế Đảm bảo xã đạt chuẩn nông thôn phải tỉnh thẩm định cơng nhận xã an tồn thực phẩm Tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch NTM phù họp với điều kiện thực tiễn đặt huyện, phù họp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện; xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, cơng khai quy hoạch, đồng thời, hồn thành cắm mốc giới quản lý quy hoạch theo quy định Tập trung đạo thực tốt việc thu ngân sách Nhà nước địa bàn, tiếp tục rà sốt, phân loại nguồn thu, thu phí lệ phí theo quy định, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu từ cấp quyền sử dụng đất, trọng công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường họp vi phạm,tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cấp quyền sử dụng đất 3.2.2 Khuyến nghị đối vói huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa nông nghiệp - Sản xuất nông nghiệp cần cải cách cách sản xuất, tập trung đầu tu trang trại chăn nuôi công nghiệp nhu: trang nuôi lợn công nghiệp xuất khẩu, rải rác khắp xã địa bàn huyện Nga Hải,Nga Hung,Nga An,Nga Thành,Nga Điền nhằm giảm phần chăn nuôi manh mún nhỏ lẻ, góp phần gắn liền với chế biên tiêu thụ Các sản phẩm: lucmg thực, rau màu, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp cần phải hình thành đuợc vùng chuyên canh tập trung nhu xã đồng màu nhu xã Nga Hải, Nga Yên, Nga Mỹ, Nga Văn,Ba Đình.Nga Vịnh - Cần chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào nông nghiệp,hỗ trợ vay vốn cho hộ dân đầu tu máy móc đại vào sản xuất nơng nghiệp nhu: máy gặt, máy cấy, máy cày , giảm tình trạng sản xuất thủ cơng góp phần tăng tỷ lệ giới hóa, tự động hóa - Đua đề án đầu tu chăn nuôi nông nghiệp,thủy hải sản, cấp quyền cần mở rộng mối quan hệ huyện lân cận nhuu Hậu Lộc, Hà Trung, Lai Thành, Bỉnh Sơn mở rộng đầu sản phẩm Khi chăn nuôi sản xuất đuợc không lo lắng việc xuất bán thị truờng tiêu thụ - Đua sách đãi ngộ doanh nghiệp nhằm thu hút đầu tu doanh nghiệp nuớc nhu doanh nghiệp nuớc, nhằm tạo công ăn việc làm tăng thu nhập, nhằm làm giảm tỷ lệ gắn bó với đồng ruộng cho nguời dân địa bàn -Tập trung đạo cách liệt xã an toàn thực phẩm theo quy định Chống dịch bệnh nhu loại dịch cúm gia cầm H5N1, dịch tả lợn Châu Phi Đảm bảo xã đạt chuẩn nông thôn phải đuợc tỉnh thầm định cơng nhận xã an tồn thực phẩm năm 2019 -Tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế nhằm nâng cao thu nhập cho nông dân, tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất nông nghiệp Quan tâm đến lĩnh vực phát triển thủy sản nuôi tôm cua,cá nhệch xã nhu Nga Tân, Nga Thủy, chăn ni, tích tụ đất đai phát triển nông nghiệp theo huớng công nghệ cao - cần áp dụng sách, nghị triển khai xuống địa phuơng quy hoạch thơn, xóm,hệ thống giao thơng, nghĩa trang, sở hạ tầng, nhằm phát triển cảnh quan đô thị nông thôn, quy hoạch huyện Giảm thiểu tối đa nhà xây dựng tùy tiện, chợ cóc mọc lên nhiều, bất hợp lý để đảm bảo đuợc cảnh quan đô thị đẹp ngày văn minh - Tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch NTM phù họp với điều kiện thực tiễn đặt xã, phù họp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch, cơng khai quy hoạch,đồng thời, hồn thành cắm mốc giới quản lý quy hoạch theo quy định - Quản lý ngân sách nhà nuớc cho quỹ tiền đuợc thực đầy đủ kế hoạch nhằm tránh tình trạng thất nguồn quỹ, ngân sách nguời dân phục vụ xây dựng điện đuờng truờng trạm phục vụ cho đời sống, phúc lợi xã hội nguời dân đuợc tốt tiêu biểu nhu xã tỷ lệ hộ nghèo nhiều nhu: Nga Hải, Nga Thanh, Nga Liên, Nga Thành - Cần hình thành hệ thống sản xuất nơng nghiệp,đào tạo giải việc làm tốt nhằm giảm thiểu tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện tiêu biểu nhu xã tỷ lệ hộ nghèo nhiều nhu xã Nga Thủy, Nga Hải, Nga Thanh, Nga An,Nga Bạch -Tổ chức đào tạo chun mơn hệ thống trị cho số xã yếu nhằm nâng cao chất luợng đội ngũ công chức - Thắt chặt kỉ cuơng, an ninh trật tự xã hội địa phuơng nhằm giảm thiểu tệ nạn xã hội nhu: nghiệp ngập, lô đề cờ bạc tập trung chủ yếu xã nhu Nga Yên, Thị Trấn, Nga Truờng, Nga Vịnh Đua cạnh ứng internet vềnguời trực tiếp địa phuơng, xãhộ nhu xã ứng Nga Tân, Nga bên Tiến, Nga Thanh, làtrên cácđể Nga xã khó Thủy khăn làphần điều xã kiện cócác tự tỉ lệ nhiên, nghèo cần khádụng cao, nghệ vàodụng xã dânVìcó thể đuợc trực tiếp tiếp xúc với công nghệ thông tin 3.2.3 Khuyến nghị đối vói Xã huyện Nga Son Qua giới thiệu Chuơng II, thấy cụ thể đuợc vị trí địa lý, địa hình khí hậu huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Tác giả muốn kiến nghị xây dựng số cơng trình liên xã nhu sau: Xây dựng tuyến đê kè chống lũ cho xã dọc theo hệ thống ven biển gồm: Xã Nga Tân, Xã Nga Tiến, Xã Nga Thái, Xã Nga Phú Đây xa ven biển, năm gần biến đổi khí hậu, vào mùa mua luợng nuớc biển thuờng dâng lên cao nhanh, gây ngập lụt lớn, ảnh huởng nghiêm trọng đến sản xuất, đe dọa tính mạng, tài sản, nhà cửa, ruộng vuờn nhân dân khu dân cu vùng Sửa chữa nâng cấp tuyến đuờng liên xã: Nga Tân, Nga Hải,Nga Truờng, Nga Thiện, Nga Vịnh,tuyến đuờng đến thị trấn, trung tâm huyện Nga Sơn Đây tuyến đuờng xã ven biển nhu xã có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn huyện Nga Sơn, qua nhiều năm xuống cấp, nhân dân lại khó khăn, giao thuơng hàng hóa bị cản trở Các cơng trình nêu địi hỏi u cầu cao kỹ thuật thi công nguồn kinh phí đầu tu, xã vùng ảnh huởng khơng đủ khả nguồn lực để tự thực hiện, huyện phải chủ đầu tu, lập dự án cân đối nguồn thực Tổ chức xây dựng Đề án nông thôn mới, kế hoạch, quy hoạch dự án đầu tu, huy động nguồn lực để triển khai thực hiện; Phát động phong trào thi đua hộ, thônvề xây dựng nông thơn mới, sở giao nhiệm vụ cho tùng đơn vị, cá nhân phụ trách việc thực nhiệm vụ Đe án (sau ƯBND huyện phê duyệt) Hàng năm bình xét cơng nhận “làng nơng thơn mới, khu xóm nơng thơn mới, hộ nông thôn ” Kiểm tra, sơ kết, tổng kết định kỳ, tổ chức khen thuởng kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích; đồng thời kiểm điểm, phê bình địa phuơng, đơn vị, cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ Chủ trì việc lấy ý kiến tham gia nguời dân công tác quy hoạch 74 thứ tự đầu tư công trình Căn vào quy mơ cơng trình nguồn vốn để huy động nhân dân đóng góp (bằng vật tiền mặt) Tiếp nhận nguồn vốn (bao gồm vốn ngân sách, vốn đóng góp, vốn tài trợ) đảm bảo sử dụng có hiệu 3.2.4 Khuyến nghị đối vói thơn huyện Nga Son Thơn xóm nơi có tính cộng đồng dân cư cao nhất, nơi kết hợp nội dung kinh tế, nội dụng văn hố xây dựng nơng thơn mới, thơn chủ thể quan trọng việc động viên huy động nguồn lực tổ chức thực xây dựng nông thôn Trong thơn xóm cần thực cơng việc sau: Tổ chức Ban xây dựng thôn để chủ trì, phối hợp với quyền, đồn thể trun truyền động viên nhân dân thôn đẩy mạnh phát triển sản xuất, chấp hành chủ trương sách Đảng nhà nước; xây dựng kế hoạch động viên nguồn lực xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế văn hố xã hội thơn: cơng trình lịch sử, văn hố, đường làng, ngõ xóm, hệ thống cấp, nước, vệ sinh mơi trường Xây dựng trì hương ước cộng đồng nhằm điều chỉnh quan hệ thơn xóm ngăn ngừa phong tục tập quán lạc hậu, xây dựng phát triển truyền thống văn hoá tốt đẹp quê hương; thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang ; đảm bảo thơn khơng có người mắc tệ nạn xã hội; phối hợp hộ gia đình việc đảm bảo sử dụng hiệu hạ tầng giao thơng, thuỷ lợi, văn hố, xã hội Có phong trào giúp giảm nghèo, cải thiện, nâng cấp nơi ăn phù hợp yêu cầu nông thôn Kêu gọi em địa phương làm ăn xa, đại diện dòng tộc giúp đỡ địa phương xây dựng nông thôn với nhiều hình thức Chủ động giải quyết, hồ giải mâu thuẫn phát sinh cộng đồng dân cư, gia đình; khơng để khiếu kiện đơng người vượt cấp 88 KÉT LUẬN CHƯƠNG III Trong Chương 3tỷ tác đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực tỉnh Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nga Sơn Thanh huyện Nga Hóa Sơn Tác nói giả riêng đưa các kiến xã nghị thôn cụ thể đối huyện với Nga Thanh Sơn, nhằm Hóa, với hiệu kinh tế -giả xã hội, phát triển tốt sởtỉnh hạ tầng địa nâng bàn, cao giảm lệ hộ nghèo, cận nghèo Cải thiện nâng cao đời sống, tạo công thêm ăn việc làm cho người dân Sao cho mức sống người dân thay đổi theo năm 89 KÉT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Nội dung cốt lõi xây dựng NTM tổ chức lại sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động, phát triển mạnh tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nhằm chuyển lao động nông nghiệp sang công nghiệp - xây dựng, dịch vụ Đây tiêu chí góp phần phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2030 Trong suốt năm thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nga Sơn diễn tích cực đạt kết đáng tự hào Qua kết đạt bước đầu tạo tiền đề để tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn toàn huyện thời gian Qua nghiên cứu đề tài “ Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa” tác giả rút số kết luận sau: Đề tài hệ thống hóa sở lý luận xây dựng nông thôn nước ta nay, cần thiết, ý nghĩa vai trị xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế, xã hội môi trường, yếu tố ảnh hưởng đến trình thực xây dựng nông thôn mới, nội dung nguyên tắc tiến hành xây dựng nông thôn theo chủ trương, quan điểm Đảng, Nhà nước ta Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa, qua học từ nước phát triển Trung Quốc, Hàn Quốc, kinh nghiệm từ huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội Qua thời gian tìm hiểu thống kê số liệu cho thấy thực trạng tổ chức thực hiện, số nguồn kinh phí hỗ trợ tình hình rải ngân số kinh phí Những kết đạt ban đầu yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Sau năm thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, cho thấy nguyên nhân cụ thể dẫn đến kết không mục tiêu ban đầu đề cụ thể sau: Một là: Công tác phổ biến tuyên truyền chương trình dù quan tâm, triển khai tích cực chưa thực đem lại hiệu mong muốn; nguyên nhân tình trạng xuất phát từ nhiều yếu tố, từ hình thức, phương pháp phổ biến, tuyên truyền, nhận thức nhân dân Hai là: Khả huy động nguồn lực đặc biệt kinh phí để thực mục tiêu Chương trình địa bàn huyện hạn chế (chỉ đáp ứng khoảng 40% nhu cầu thực tế) Ba là: Một số địa phương chưa thực bắt tay vào xây dựng nông thôn mới, qua 05 năm triển khai thực đánh giá theo mức độ hồn thành tiêu chí khơng có nhiều chuyển biến so với trước thực chương trình Bốn là: Trình độ đội ngũ cán xã huyện cịn nhiều hạn chế chun mơn lý luận trị, tác động, ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, tiến độ thực chương trình Năm là: Các sách, quy định, hướng dẫn Trung ương chưa thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương quy định chợ, trạm y tế, tiêu chuẩn cứng hóa đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng gây lúng túng định Ban đạo cấp huyện xã trình triển khai, tổ chức thực chương trình Sáu là: Hệ thống kết cấu hạ tầng sở đường giao thơng nơng thơn xã huyện cịn nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc lại giao thương hàng hóa, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cần có quan tâm, đầu tư kinh phí Nhà nước để nâng cấp, sửa chữa để tạo động lực cho thực nội dung, tiêu chí chương trình Từ đánh giá nguyên nhân thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực xây dựng nơng thơn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa Tơi xin đưa số kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác thực nông thôn địa bàn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa sau: -Tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán trực tiếp tổ chức thực nông thôn 78 mới, để làm cán thật học tập học, kinh nghiệm, áp dụng vào thực tế q trình thực nơng thơn - Quản lý ngân sách thu chi cách chặt chẽ tránh tình trạng thất thoát nguồn ngân sách nhận - Lắng nghe ý kiến, khảo sát ý kiến người dân, khai thác trực tiếp từ người dân biết tình hình thực sách, nhân dân đánh nào, triển khai có thực người dân ủng hộ hay không -Tạo nguồn lực tăng cường huy động nguồn lực cho việc thực Chương trình, nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo tổ chức Đảng, hoạt động tổ chức trị xã hội nơng thơn, vai trị giám sát HĐND cấp Thực tốt công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật Đầu tư xây dựng số công trình trọng điểm, liên xã địa bàn huyện Sau cơng hồn thành chương trình dự án ví dụ: Làm xây đường, dựng mương, xây trường học, xây dựng chợ cần khảo sát đánh giá hưởng ứng người dân, sinh Để đánh giá mức độquả hưởng ứng người dân hưởng phúc lợi xã Mặt khác, để đánh giá hiệu trình xây dựng phúc lợi xã hội cho người dân đạt kết tốt hay xong tốt Tránh tình trạng chợ xây dựng nên khơng có người họp, trường học xây khơng có người học, trạm yhọc tếhội xây xong huyện vào hoạt động 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các quy định Bộ xây dựng nông thôn mới; Khái niệm nong thôn (Cù Ngọc Hưởng 2006) Nội dung chiến lược phát triển kinh tế, sở hạ Chính phủ Quyết định:Số: 432/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Namgiai đoạn 2011 -2020; Tạp chí tài chính: Tổng cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2016; Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia (2016), Những diễn biến cán cân thương mại giai đoạn 2011-2015; Đinh Tuấn Minh, Phan Huy Hoàng, Nguyễn Thế Hoàng (2017), Những thách thức xuất Việt Nam, Thời báo Kinh tế Sài Gòn; Tiến Xn,Báo Thanh Hóa, Đưa nước nơng thơn, 20/02/2019 GS.VS Nguyễn Văn Đạo - Bản tin số 250 - Tháng 01/2012 Một vài suy nghĩ giáo dục đào tạo phục vụ phát triển nông thôn mới; Học viện sách phát triển, Giáo trình Chính sách cơng; Luận văn Thạc sỹ Giải pháp tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái,Tác giả Hoàng Việt; Nghị 30a/2008/NQ-CPVe Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; 10 Quyết định số 1996/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối giúp Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp; 11 Quyết định 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020(thay Quyết định 800/QĐ-TTg); 12 Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 05 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phịng Điều phối nơng thơn cấp; 13 Quyết định 691/QĐ-TTg, ngày 18/6/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020; Văn số 6977/BNNVPĐP ngày 18/8/2016 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn tạm thời xét công nhận xã đạt tiêu chí Thu nhập Hộ nghèo năm 2016-2017; 14 Quyết đỊnh số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020; 15 Quyết định 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 (thay Quyết định 491/QĐ-TTg, QĐ 342/QĐ/TTg); 16 Quyết định số 372/QĐ-TTg ngày 14/3/2014 Thủ tướng Chính phủ việc xét công nhận công bố xã, huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới; 17 Báo cáo kinh tế nơng thơn: “Tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới" Hà Thị Thanh Mai (2012)- Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Quyết định 106/2007/QĐ-BNN ngày 28 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp PTNT việc ban hành quy định quản lý sản xuất kinh doanh rau an toàn; 19 Nghị số 04-NQ/TU ngày 18/8/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hoá tăng cường lãnh đạo đảng với cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm đến năm 2020; 20 Nghị số 03-NQ/HU ngày 26/01/2016 Ban Chấp hành Đảng huyện Nga Sơn nâng cao hiệu sản xuất ngành Nông nghiệp địa bàn huyện Nga Sơn, giai đoạn 2016 - 2020; 21 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi truờng; 22 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; 23 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi truờng, đánh giá môi truờng chiến luợc, đánh giá tác động môi truờng kế hoạch bảo vệ môi truờng; 24 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo vệ môi truờng; 25 Quyết định số 959/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 UBND huyện Nga Sơn việc ban hành Đề án quản lý, xử lý rác thải cơng nghệ lị đốt địa bàn huyện; 26 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tuớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 342/QĐ - TTg ngày 20/02/2013 Thủ tuớng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; ... trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mói Huyện Nga Son tỉnh Thanh Hóa đưa số kiến nghị đề xuất nhằm mục đích nâng cao cải thiện hiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Mục tiêu. .. luận hiệu xây dựng Nông Thơn Chuơng II: Thực trạng chuơng trình xây dựng mục tiêu quốc gia NTM giai đoạn từ 2011-2018 Chuơng III: thôn Nângmới cao hiệu mục tiêu quốc gia2 030 xây dựng nơng huyện Ngachuơng... sở thực tiễn hiệu chương trình xây dựng nông thôn - Đặc điểm huyện Nga Sơn - Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Nga Sơn - Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng Nông thôn Huyện - Các giải pháp