Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở vùng dân tộc khmer tỉnh an giang

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN MẠCH THỊ KHÁNH TRINH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ VÙNG DÂN TỘC KHMER TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - MẠCH THỊ KHÁNH TRINH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ VÙNG DÂN TỘC KHMER TỈNH AN GIANG Chuyên ngành : CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số : 60.22.85 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN CHÍ MỸ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình riêng Các số liệu, kết luận trích dẫn luận văn trung thực Đề tài chưa công bố không trùng với công trình Tác giả Mạch Thị Khánh Trinh MỤC LỤC MỞ ÑAÀU Chương ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 1.1 Cấp sở hệ thống trị Việt Nam 1.1.1 Khái niệm cấp sở hệ thống trị Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm hệ thống trị cấp sở 12 12 12 18 Việt Nam 1.1.3 Vai trò, nhiệm vụ cấp sở hệ thống trị Việt Nam 21 1.2 Đội ngũ cán cấp sở 26 1.2.1 Xác định khái niệm đội ngũ cán cấp sở 26 1.2.2 Vai trò, nhiệm vụ đội ngũ cán 31 cấp sở 1.2.3 Tiêu chuẩn đội ngũ cán cấp sở 41 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ VÙNG DÂN TỘC KHMER Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 51 2.1 Đặc điểm nhiệm vụ vùng dân tộc Khmer An Giang yêu cầu đặt đội ngũ cán cấp 51 sở 2.1.1 Tổng quan An Giang người Khmer An Giang 51 2.1.2 Nhiệm vụ vùng dân tộc Khmer An Giang 63 2.1.3 Những yêu cầu đặt đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang 72 2.2 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp sơ sở vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang 83 2.2.1 Những thành tựu đạt xây dựng đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang năm qua 83 2.2.2 Những bất cập đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang nguyên nhân 88 2.3 Một số giải pháp có tính định hướng nhằm tiếp tục xây dựng đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang giai đoạn 103 2.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer, dựa vào điều kiện thực tế địa phương, thực quy hoạch chủ động tạo nguồn cán phù hợp 103 2.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng đội ngũ cán cấp xã cho vùng dân tộc Khmer 111 2.3.3 Nâng cao đồi sống vật chất tinh thần đội ngũ cán cấp xã vùng dân tộc Khmer 117 KẾT LUẬN 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHUÏ LUÏC 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (tháng năm 2006) xác định nhiệm vụ chủ yếu nước ta giai đoạn “nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghóa” nhằm đáp ứng tốt yêu cầu quản lý xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một giải pháp quan trọng góp phần định việc hoàn thành nhiệm vụ nêu “Đổi sách cán công tác cán bộ” Bởi hiệu hoạt động máy nhà nước phụ thuộc lớn vào chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức nhà nước Cơ sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân ta cư trú sinh sống Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội tổ chức sống cộng đồng dân cư Đội ngũ cán cấp sở hệ thống trị có vai trò quan trọng sở nơi diễn hoạt động sống dân, nơi quyền lòng dân Cán cấp sở sống làm việc hàng ngày với dân, hiểu rõ tình hình diễn sở, thấy nhu cầu nguyện vọng dân, đòi hỏi xúc mà sống dân đặt Mặt khác, dân chúng sở qua biến đổi đời sống, quan hệ xã hội qua thái độ hành vi cán cấp sở mà cảm nhận, đánh giá đường lối, sách Đảng Nhà nước Phẩm chất đạo đức lực đội ngũ cán cấp sở chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở có ảnh hưởng lớn đến tình cảm, thái độ niềm tin dân Đảng, với Nhà nước với chế độ ta Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở ngang tầm nhiệm vụ vấn đề có tính then chốt trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghóa Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” xác định rõ vấn đề xúc cần tập trung giải “Xây dựng đội ngũ cán cấp sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận t với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở”[5; tr.164] An Giang tỉnh có vị trí vai trò quan trọng việc giữ vững an ninh quốc phòng phát triển kinh tế - xã hội khu vực đồng sông Cửu Long nói riêng nước nói chung Đây vùng kinh tế nông nghiệp trọng điểm phía Nam nước, có điều kiện thuận lợi địa lý tự nhiên phát triển nông nghiệp An Giang nơi có nhiều người Khmer sinh sống Người Khmer An Giang cư trú tập trung chủ yếu hai huyện Tri Tôn Tịnh Biên Mặc dù dân số chiếm gần 5% số dân toàn tỉnh đại đa số lại sinh sống địa bàn chiến lược quan trọng có gần 33 km đường biên giới tiếp giáp với Vương quốc Campuchia Do đó, chức nhiệm vụ phân công theo qui định chung, đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang phải đáp ứng yêu cầu riêng xuất phát từ đặc thù nhiệm vụ, phong tục tập quán, ngôn ngữ cộng đồng dân tộc nơi Xây dựng đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhân tố quan trọng bảo đảm giữ vững ổn định trị, xây dựng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội địa phương, góp phần bảo vệ vững biên giới tây - nam tổ quốc Đứng trước đòi hỏi đó, việc nghiên cứu vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang” có ý nghóa vừa bản, vừa cấp bách lý luận thực tiễn giai đoạn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Hệ thống trị sở có vấn đề đội ngũ cán cấp sở nước ta đề tài thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học Việt Nam Trong bật công trình: Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn Lê Đức Bình, Trần Trọng Hiên, Đoàn Trọng Truyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Trong công trình này, tác giả tổng kết thành tựu hạn chế tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta sau 10 năm đổi đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục đổi tăng cường hiệu hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn Tác phẩm Hệ thống trị sở: đặc điểm, xu hướng giải pháp, TS Vũ Hoàng Công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 nêu lên vấn đề lý luận hệ thống trị Việt Nam nói chung hệ thống trị cấp sở nói riêng Từ tác giả khái quát đặc điểm, nêu lên vấn đề xúc kiến nghị giải pháp nhằm góp phần củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi công trình Bộ nội vụ,Viện nghiên cứu khoa học, tổ chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 trình bày kết điều tra thực trạng hoạt động hệ thống trị sở 48 xã, phường, thị trấn thuộc 16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ năm 2001 đến năm 2002 Trên sở phân tích kết điều tra, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh việc thực Nghị Hội nghị Trung ương năm khoá IX Đảng “Về đổi hệ thống trị sở” Đề tài KX.01 - BĐ - 03 năm 1998 Ban Tổ chức Trung ương: Điều tra thực trạng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị; Đề tài KHBĐ 05 - 2000 Thực trạng giải pháp nâng cao lực lãnh đạo, quản lý tổ chức thực đội ngũ cán xã (phường, thị trấn) tỉnh Tây Nguyên; Đề tài KHBĐ 09 - 2004 Nâng cao phẩm chất, lực người cán đứng đầu tổ chức Đảng Chính quyền cấp sở theo tinh thần Nghị Trung ương năm khoá IX 10 Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn nay, TS Nguyễn Duy Hùng (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, tổng kết thực tiễn, phân tích làm rõ cứ, sở lý luận công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nói chung đội ngũ cán lãnh đạo phường nói riêng Trên sở khảo sát thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo phường thuộc địa bàn Thủ đô Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hải Phòng từ năm 2000 đến nay, tác giả đưa nhận xét, đánh đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng, hệ thống trị loại hình phường phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc tình hình Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, công trình nghiên cứu GS,TS Hoàng Chí Bảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 phân tích trình hình thành hệ thống trị cấp sở nước ta, rõ thành tựu hạn chế tổ chức hoạt động sau gần 20 năm đổi Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở nông thôn nước ta giai đoạn Công trình Hệ thống trị cấp sở dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 phân tích vai trò hệ thống trị sở việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Qua khảo sát thực tế số xã nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số sau 15 năm đổi mới, tác giả 128 hiểu rõ sắc văn hoá, phong tục tập quán, ngôn ngữ tín ngưỡng tôn giáo công đồng dân tộc Khmer; có khả giao tiếp tiếng Khmer; có hiểu biết sách đối ngoại nói chung sách Đảng, Nhà nước ta Vương quốc Campuchia nói riêng; hiểu biết vận dụng thành thục sách dân tộc tôn giáo trình quản lý vận động, tập hợp nhân dân vùng thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển toàn diện địa phương Trong năm qua, bị chi phối nhiều khó khăn đội ngũ cán cấp xã vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang, mà chủ yếu hai huyện Tri Tôn Tịnh Biên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Là lực lượng chính, đóng vai trò định việc lãnh đạo nhân dân vùng thực thắng lợi nhiệm vụ đầy khó khăn, phức tạp : Góp phần giữ vững an ninh biên giới, thực hiệu sách dân tộc, tôn giáo góp phần to lớn vào việc củng cố phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chăm lo phát triển mặt vùng đồng bào dân tộc Khmer Tuy nhiên,đội ngũ cán cấp xã vùng dân tộc Khmer An Giang tồn nhiều bất cập, hạn chế cấu, trình độ, lực, phẩm chất, số lượng cán người dân tộc Khmer đội ngũ ít, số cán có khả giao tiếp tiếng Khmer chưa nhiều Tỉ lệ cán chưa đạt chuẩn đào tạo theo quy định trình độ văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cao Tất điều dẫn đến hạn chế hiệu hoạt động đội ngũ cán cấp xã vùng Bảy núi giai đoạn 129 Để góp phần giải bất cập, tiếp tục xây dựng đội ngũ cán vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, giai đoạn cần tập trung thực giải pháp có tính định hướng sau: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer, dựa vào điều kiện thực tế địa phương, thực quy hoạch chủ động tạo nguồn cán phù hợp Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng đội ngũ cán cấp xã cho vùng dân tộc Khmer Nâng cao đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán cấp xã vùng dân tộc Khmer Các giải pháp nêu có quan hệ biện chứng với Việc thực hiệu đồng tất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn, đào tạo, đánh giá sử dụng cán từ tạo chất lượng cho đội ngũ cán cấp xã vùng Bảy núi giai đoạn Xây dựng đôi ngũ cán cấp cấp xã vùng dân tộc Khmer tỉnh An Giang thực vững mạnh vấn đề có ý nghóa định việc thực thành công nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương, góp phần vững việc đảm bảo an ninh quốc phòng vùng biên giới tây- nam tổ quốc Việt Nam 130 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Dân tộc tỉnh An Giang (2007), Báo cáo tình hình kết thực sách địa bàn tỉnh giai đoạn 2000 – 2006 [2] Ban Tổ chức cán phủ, Viện khoa học tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Ban Tổ chức tỉnh uỷ An Giang (2005), Báo cáo kết khảo sát thực nghị 02 Tỉnh uỷ An Giang “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” vùng có đông đồng bào dân tộc Khmer huyện Tịnh Biên - Tri Tôn [4] Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Đồng Nai (2006), Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học: Đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ sở xã, phường, thị trấn tỉnh Đồng Nai [5] Ban Tư tưởng - Văn hoá trung ương (2002), Tài liệu nghiên cứu nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ An Giang (2001), Báo cáo tình hình tư tưởng đồng bào Khmer An Giang [7] Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ An Giang (2004), Báo cáo tình hình an ninh tư tưởng trị công tác tư tưởng văn hoá vùng đồng bào Khmer An Giang [8] GS.TS.Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 131 [9] Nguyễn Đức Bình, Trần ngọc Hiên, Đoàn Trọng Tuyền, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Trần Văn Bính (chủ biên, 2004), Văn hoá dân tộc Tây Nam - Thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Bộ Nội vụ – Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở: thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Bộ nội vụ (2004), Qui định tiêu chuẩn cán viên chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Các văn pháp luật cán công chức, biên chế quyền địa phương (2004), Nxb Thống kê, Hà Nội [14] Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003 - 21/10/200 - Chế độ sách cán công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Chính phủ (1998), Pháp lệnh cán công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] TS.Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Cục thống kê An Giang (2004), Niên giám thống kê 2004 [18] Nguyễn Văn Cư (2004), Ổn định trị xã hội công đổi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 132 [19] Phan Hữu Dật (1999), Một số vấn đề dân tộc học Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội [20] TS.Phan Văn Dốp (2002), Vấn đề giáo dục phổ thông người Khmer tỉnh Sóc Trăng vấn đề dân tộc tôn giáo Sóc Trăng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [21] Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế độ sách cán sở, Nxb Tư Pháp, Hà Nội [22] Đảng huyện Tri Tôn (2005), Báo cáo trị ban chấp hành khoá VIII trình đại hội đại biểu lần thứ IX nhiệm kỳ 2005 2009 [23] Đảng tỉnh An Giang (2006), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh An Giang lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2006 - 2010 [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (1978), Văn kiện Đảng sách dân tộc, Nxb Sự thật, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba ban chấp hành trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 133 [30] Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghóa Việt Nam (1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1995) Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (1995) Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, [37] Hồ Chí Minh (1981), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội [38] TS Nguyễn Duy Hùng (2007), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Trần Đình Huỳnh (2005), Hồ Chí Minh kiến trúc sư lỗi lạc hành nhà nước Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [40] Trần Hoàng Khanh (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thị xã Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Luận văn thạc só khoa học lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [41] I.V.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến Bộ, Máccơva [42] I.V.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến Bộ, Máccơva 134 [43] C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [44] C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [45] GS.TS Lê Hữu Nghóa (2001), Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [46] Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên, 2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] PGS.TS.Tô Huy Rứa, PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên, 2003), Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [48] TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn Thông (đồng chủ biên, 2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [49] TS Nguyễn Văn Tài (2002), Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] TS Đỗ Thị Thạch, Phan Thành Nam (2006), Hệ thống trị cấp sở với việc giải khiếu nại, tố cáo công dân nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [51] TS Lê Phương Thảo (chủ biên, 2005), Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá - luận giải pháp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 135 [52] Trần Đăng Tiến (tập hợp, 2006), Cẩm nang sách nhà nước vùng dân tộc thiểu số miền núi, Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội [53] Tỉnh uỷ An Giang (2005), An Giang 30 năm xây dựng phát triển [54] Tỉnh uỷ An Giang (ngày16/6/2003), Chương trình hành động Ban chấp hành Đảng tỉnh công tác dân tộc tình hình [55] Tỉnh uỷ An Giang (24/6/2002), số 02 - NQ/ TU Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn [56] Trần Nho Thìn (2000), Đổi tổ chức hoạt động uỷ ban nhân dân xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [57] PGS.TS Lê Minh Thông (chủ biên, 2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghóa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [58] Nguyễn Tấn Thời (2005), Đảng tỉnh An Giang lãnh đạo thực sách dân tộc đồng bào Khmer (1996 - 2004), luận văn thạc só lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội [59] Nguyễn Phú Trọng (1998), Tìm hiểu kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán công chức số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [60] Thủ tướng phủ (số 34/ 2006/ QĐ - TTg), Quyết định phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006 - 2010 136 [61] Đỗ Quang Tuấn (2006), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [62] Trịnh Quốc Tuấn (1996), Bình đẳng dân tộc nước ta vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [63] Lê Quang Thưởng (2004), Sách tra cứu từ mục tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [64] Trần Thị Hồng Thuý (2004), Tác động dư luận xã hội ý thức đội ngũ cán cấp sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội [65] Nguyễn Thanh Thuỷ (2001), Quá trình thực sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam đồng bào dân tộc Khmer đồng sông Cửu Long, Luận án tiến só lịch sử, Học viện trị quốc gia, Hà Nội [66] Uỷ ban dân tộc miền núi (2000), Kỷ yếu hội nghị sơ kết tình hình thực năm 1999 triển khai kết hoạch năm 2000 chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biêt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa [67] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2000), An Giang 25 năm xây dựng phát triển [68] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2004), Báo cáo kết bầu cử hội đồng nhân dân cấp cán người dân tộc thiểu số [69] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (ngày 22/ 11/ 2004), Báo cáo tình hình thực sách Đảng Nhà nước vùng dân tộc 137 [70] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2003), Báo cáo tổng kết chương trình dân tộc, số 48/ BC- UB, An Giang [71] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2007), Chỉ thị việc đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng tiếng dân tộc Khmer học sinh, người dân tộc Khmer cán bộ, công chức công tác vùng có đông đồng bào dân tộc Khmer sinh sống [72] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang (2003), Địa chí An Giang [73] Viện khoa học xã hội - Ban đạo Tây Nam Bộ (11/2004), Hội thảo khoa học phát triển vùng đồng sông Cửu Long, I, Tổng quan phát triển đồng sông Cửu Long sau 18 năm đổi - Những vấn đề dân tộc tôn giáo đồng sông Cửu Long [74] Viện khoa học xã hội thành phố Hồ Chí Minh (1999), Vấn đề dân tộc đồng sông Cửu Long, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [75] Nguyễn Thị Quỳnh Xê (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận nay, Luận văn thạc só khoa học lịch sử, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [76] Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb.Văn hoá thông tin, Hà Nội 138 PHỤ LỤC Phụ lục 1:Thống kê số lượng, cấu đội ngũ cán cấp xã huyện Tri Tôn ( TT) Tịnh Biên ( TB) Số liệu báo cáo tính đến ngày 10/11/2007 TT Giới tính Số lượng Chức vụ Nam Kinh Nữ TT TB TT TB TT TB Dân tộc Khmer TT TB TT TB 14 13 1 Cán Chuyên trách Bí thư Đảng ủy 15 14 14 14 Phó BT Đảng ủy 15 13 15 13 12 Chủ tịch HĐND 2 Phó Chủ tịch HĐND 13 14 13 11 13 14 Chủ tịch UBND 14 14 12 14 12 14 Phó Chủ tịch UBND 27 27 23 27 22 23 Chủ tịch MTTQ 15 14 12 10 12 13 Bí thư Đoàn TN 15 14 11 14 13 13 Chủ tịch Hội PN 15 14 12 11 3 10 Chủ tịch Hội ND 15 14 10 14 10 12 11 Chủ tịch Hội CCB 15 14 14 14 14 14 1 15 14 Công chức cấp Xã Trưởng Công an 15 10 15 10 14 10 Chỉ huy trưởng QS 15 14 15 14 15 14 Văn phòng-Thống kê 26 26 14 21 12 22 24 4 Địa chính-Xây dựng 23 22 22 21 1 17 20 Tài chính-Kếâ toán 22 28 20 19 18 28 Tư pháp-Hộ tịch 18 22 17 17 14 21 Văn hóa-Xã hoäi 16 22 13 19 3 15 21 1 TỔNG CỘNG 296 297 242 253 54 44 248 278 48 19 Nguồn: Sở Nội vụ An Giang 139 Phụ lục : Thống kê độ tuổi, thời gian công tác đội ngũ cán cấp xã huyện Tri Tôn ( TT) Tịnh Biên ( TB) Số liệu báo cáo tính đến ngày 10/11/2007 Trên 30 5-15 Dưới Trên 60 46-60 Số lượng 31-45 Chức vụ Dưới 30 TT 16-30 Thời gian công tác (năm) Độ tuoåi TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB Caùn Chuyên trách Bí thư Đảng ủy 15 14 11 Phó BT Đảng ủy 15 13 6 Chủ tịch HĐND 2 Phó Chủ tịch HĐND 13 14 11 Chủ tịch UBND 14 14 13 6 Phó Chủ tịch UBND 27 27 16 Chủ tịch MTTQ 15 14 Bí thư Đoàn TN 15 14 Chủ tịch Hội PN 10 11 1 11 4 11 24 11 11 15 14 10 Chuû tịch Hội ND 15 14 3 Chủ tịch Hội CCB 15 14 14 10 1 5 7 13 14 18 6 8 7 6 7 6 1 5 4 8 2 10 18 13 11 2 13 11 10 11 11 10 Công chức cấp Xã Trưởng Công an 15 10 3 11 1 Chỉ huy trưởng QS 15 14 11 1 Văn phòng-Thống kê 26 26 20 17 Địa chính-Xây dựng 23 22 17 14 Tài chính-Kếâ toán 22 28 14 16 12 Tư pháp-Hộ tịch 18 22 13 10 11 Văn hóa-Xã hội 16 22 12 2 11 2 TỔNG CỘNG 296 297 107 98 121 144 68 50 Nguồn: Sở Nội vụ An Giang 105 70 116 137 66 81 10 140 Phuï lục 3: Thống kê trình độ lý luận trị đội ngũ cán cấp xã huyện Tri Tôn ( TT) Tịnh Biên ( TB) Số liệu báo cáo tính đến ngày 10/11/2007 Quốc phòng An ninh Đã qua BD Cao cấp Trung cấp Chức vụ Đảng viên Sơ cấp TT Số lượng Chưa đào tạo Lý luận Chính trị TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB Cán Chuyên trách Bí thư Đảng ủy 15 14 15 14 Phó BT Đảng ủy 15 13 15 13 13 13 Chủ tịch HĐND 2 1 1 Phó Chủ tịch HĐND 13 14 13 14 10 Chủ tịch UBND 14 14 14 14 10 2 Phó Chủ tịch UBND 27 27 27 27 11 3 11 17 Chủ tịch MTTQ 15 14 15 14 10 2 12 Bí thư Đoàn TN 15 14 14 14 4 11 Chủ tịch Hội PN 15 14 12 13 4 10 Chủ tịch Hoäi ND 15 14 11 3 11 Chủ tịch Hội CCB 15 14 13 10 2 7 2 13 1 10 14 26 4 10 1 11 1 Công chức cấp Xã Trưởng Công an 15 10 15 10 Chỉ huy trưởng QS 15 14 15 14 13 13 Văn phòng-Thống kê 26 26 17 21 16 4 1 Địa chính-Xây dựng 23 22 10 20 15 1 10 Tài chính-Kếâ toán 22 28 16 19 17 Tư pháp-Hộ tịch 18 22 13 11 5 Văn hóa-Xã hội 16 22 11 11 10 16 3 TỔNG CỘNG 10 1 10 296 297 211 239 150 98 24 44 89 141 17 14 22 17 59 167 Nguồn: Sở Nội vụ An Giang 141 Phụ lục 4: Thống kê trình độ văn hoá, chuyên môn đội ngũ cán cấp xã huyện Tri Tôn ( TT) Tịnh Biên ( TB) Số liệu báo cáo tính đến ngày 10/11/2007 Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Chưa đào tạo Số lượng Chuyên môn THPT Chức vụ THCS TT Tiểu học Văn hoùa TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB Caùn Chuyên trách Bí thư Đảng ủy 15 14 Phó BT Đảng ủy 15 13 11 11 Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND 13 14 5 Chủ tịch UBND 14 14 Phó Chủ tịch UBND 27 27 Chủ tịch MTTQ 15 14 Bí thư Đoàn TN 15 14 Chủ tịch Hội PN 15 14 10 Chủ tịch Hội ND 15 14 11 Chủ tịch Hội CCB 15 14 13 2 10 10 1 12 14 24 26 8 15 14 5 12 13 1 5 10 11 10 11 9 10 12 14 11 10 10 12 15 11 1 11 2 1 Công chức cấp Xã Trưởng Công an 15 10 7 10 4 Chỉ huy trưởng QS 15 14 8 13 12 2 Văn phòng-Thống kê 26 26 22 23 10 Địa chính-Xây dựng 23 22 21 19 5 Tài chính-Kếâ toán 22 28 17 26 Tư pháp-Hộ tịch 18 22 11 17 10 12 Vaên hóa-Xã hội 16 22 5 11 17 10 10 12 TỔNG CỘNG 296 297 Nguồn: Sở Nội vụ An Giang 1 14 1 1 14 15 13 22 74 74 220 222 136 146 21 10 116 105 2 21 38 142 Quản lý Hành TT Chức vụ Số lượng Sơ cấp Trung cấp Đại học Ngoại ngữ Tin học TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB TT TB Có khả giao tiếp tiếng dân tộc Phụ lục : Thống kê trình độ quản lý hành khả giao tiếp tiếng Khmer đội ngũ cán cấp xã huyện Tri Tôn ( TT) Tịnh Biên ( TB) Số liệu báo cáo tính đến ngày 10/11/2007 TT TB Cán Chuyên trách Bí thư Đảng ủy 15 14 1 Phó BT Đảng ủy 15 13 Chủ tịch HĐND 1 Phó Chủ tịch HĐND 13 14 10 Chủ tịch UBND 14 14 10 Phó Chủ tịch UBND 27 27 18 7 Chủ tịch MTTQ 15 14 15 Bí thư Đoàn TN 15 14 13 Chủ tịch Hội PN 15 14 15 10 Chủ tịch Hội ND 15 14 15 11 Chủ tịch Hội CCB 15 14 14 1 2 1 1 2 5 1 4 Công chức cấp Xã Trưởng Công an 15 10 1 Chỉ huy trưởng QS 15 14 1 Văn phòng-Thống kê 26 26 3 Địa chính-Xây dựng 23 22 Tài chính-Kếâ toán 22 28 Tư pháp-Hộ tịch 18 22 Văn hóa-Xã hội 16 22 TỔNG CỘNG 296 297 124 Nguồn: Sở Nội vụ An Giang 1 10 4 6 3 1 40 16 29 29 63 37 15 ... đặt đội ngũ cán cấp 51 sở 2.1.1 Tổng quan An Giang người Khmer An Giang 51 2.1.2 Nhiệm vụ vùng dân tộc Khmer An Giang 63 2.1.3 Những yêu cầu đặt đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang. .. trạng đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer An Giang, nguyên nhân vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán cấp sở vùng dân tộc Khmer tỉnh - Xác định phương hướng số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bô cấp. .. đội ngũ cán cấp sở 41 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ VÙNG DÂN TỘC KHMER Ở TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 51 2.1 Đặc điểm nhiệm vụ vùng dân tộc Khmer An Giang