Hoàn thiện chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay tại huyện chư sê

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM NGÔ VĂN HUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI HUYỆN CHƢ SÊ Gia Lai, tháng năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI HUYỆN CHƢ SÊ GVHD : THS NGUYỄN THỊ NGỌC LỢI SVTH : NGÔ VĂN HUYÊN LỚP : K511PTV MSSV : 7112140740 Gia Lai, tháng năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực chưa công bố cơng trình khác Sinh viên thực Ngô Văn Huyên MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC SƠ ĐỒ……………………………………………………………………iv DANH MỤC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 1.1.BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 1.1.1 Một số lý thuyết kinh tế bàn vai trò nông nghiệp 1.1.2 Quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế nông nghiệp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.2 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 11 1.2.1 Khái niệm sách phát triển nơng nghiệp 11 1.2.2.Nội dung mục tiêu sách phát triển nơng nghiệp 12 1.2.3.Tính tất yếu sách phát triển nông nghiệp .14 1.2.4 Phân loại sách nơng nghiệp .16 1.2.5 Cơ chế xây dựng điều chỉnh sách kinh tế nơng nghiệp 17 1.3 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 20 1.3.1 Chính sách phát triển nơng nghiệp số nước Châu Á 20 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 23 1.3.3 Một vài kinh nghiệm cho huyện Chư Sê 23 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ .25 2.1 NHỮNG TIỀM NĂNG, LỢI THẾ CỦA CHƢ SÊ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN 25 2.1.1 Tiềm , lợi điều kiện tự nhiên 25 2.1.2 Tiềm năng, lợi điều kiện kinh tế xã hội .28 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ 30 2.2.1 Tình hình phát triển chung 30 2.2.2 Tình hình phát triển nhóm ngành nơng nghiệp .31 2.2.3 Thực trạng cấu nông nghiệp 34 2.3.THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 36 i 2.3.1 Chính sách đất cho nơng nghiệp 36 2.3.2 Chính sách khoa học công nghệ .38 2.3.3.Chính sách vốn 39 2.3.4.Chính sách hỗ trợ đầu ra, đầu vào phát triển thị trường sản phẩm 40 2.4 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CHƢ SÊ 41 2.4.1 Kết đạt 43 2.4.2 Hạn chế 44 CHƢƠNG III ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ 46 3.1 ĐỊNH HƢỚNG CHUNG 46 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Chư Sê theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa .46 3.1.2 Một số ngun tắc hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp 46 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ 47 3.2.1 Chính sách đất đai 47 3.2.2 Chính sách khoa học công nghệ .49 3.2.3 Chính sách vốn 50 3.2.4 Chính sách hỗ trợ đầu vào đầu ra, phát triển thị trường sản phẩm 51 3.2.5 Chính sách đổi phát triển thành phần kinh tế 52 3.2.6 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CÁC KÝ HIỆU Ha Héc ta lít/s/km Lít/giây/kilomet vng m Mét khối m /s Mét khối/ giây % Phần trăm CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CT/TW Chỉ thị/Trung ương DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản lượng quốc gia HĐH Hiện đại hóa NEP Chính sách kinh tế NQ-TW Nghị - Trung ương QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất USD Đô la UBND Ủy ban nhân dân TUVNORD Tổ chức đánh giá chất lượng iii STT Sơ đồ 1.1 DANH MỤC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ Quá trình hoạch định, tổ chức thực điều chỉnh sách kinh tế nông nghiệp Trang 19 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên bảng Số trang Diện tích, sản lượng số trồng chủ yếu Huyện Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi theo giá hành phân theo nhóm vật ni sản phẩm Diện tích rừng có phân loại theo rừng Cơ cấu Nông – Lâm – Thủy sản huyện giai đoạn 2011 – 2014 32 33 iv 34 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực tạp nên tích lũy ban đầu cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước Chư Sê huyện có kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp với 49,7 triệu đồng/người/năm GDP Hiện nay, 59.670 lao động sinh sống làm việc khu vực nông thôn (chiếm39,4 % dân số) Vì vậy, phát triển nơng nghiệp, nông thôn giành quan tâm to lớn Đảng Nhà nước Quán triệt chủ trương trên, năm qua sách kinh tế phát triển nông nghiệp huyện Chư Sê đưa đến nhiều thành quan trọng Về giải nhu cầu lương thực, thực phẩm người dân huyện, đáp ứng phần quan trọng nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung So với trước đây, Chư Sê có nhiều tiến phát triển kinh tế, nhiên, nông nghiệp Chư Sê gặp phải khó khăn trở ngại Tỷ trọng cấu nơng nghiệp kinh tế cịn cao, suất lao động thấp, khả cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp cịn yếu Sự phát triển kinh tế nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, song trước hết phải kể đến hệ thống sách phát triển nông nghiệp Chư Sê chưa đồng bộ, thiếu phù hợp, chưa thực trở thành động lực cho phát triển kinh tế địa phương Như vậy, thành công hay thất bại mỗ lực nhằm chuyển biến nông nghiệp phụ thuộc vào khả kĩ người dân việc nâng cao suất trồng suất lao động mà quan trọng phụ thuộc vào hỗ trợ phủ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông dân Từ vấn đề phân tích trên, tơi cho để tài: "Hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp Chƣ Sê giai đoạn nay" có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách kinh tế nơng nghiệp, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện số sách kinh tế chủ yếu thúc đẩy phát triển,nông nghiệp Chư Sê năm tới theo hướng nơng nghiệp hàng hóa CNH, HĐH 2.2 Mục tiêu cụ thể Để thực mục tiêu trên, luận văn tập trung làm rõ vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sách phát triển nơng nghiệp - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển nơng nghiệp tác động sách kinh tế đến phát triển nông nghiệp huyện Chư Sê thời gian qua - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Chư Sê Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Thực tiễn cho thấy ln có hệ thống sách đồng thời tác động đến kinh tế nông nghiệp, với phạm vi rộng gồm nhiều loại, nhiên khuôn khổ luận văn, tập trung nghiên cứu sáu sách kinh tế chủ yếu phát triển nơng nghiệp là: Chính sách sử dụng đất đai; sách đầu tư vốn; sách chuyển dịch cấu kinh tế; sách ứng dụng khoa học - cơng nghệ trồng trọt chăn ni; sách thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp; sách phát triển thành phần kinh tế Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn nông nghiệp, nông thôn huyện Chư Sê Phƣơng pháp nghiên cứu Các quan điểm phân tích luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đổi Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế, kinh tế nông nghiệp nông thôn Đồng thời, luận văn vận dụng học thuyết kinh tế đại, gắn với đặc thù địa phương theo quan điểm toàn diện, lịch sử cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp lơgic lịch sử, tồn diện cụ thể để hệ thống hóa q trình quan điểm, lý thuyết phát triển kinh tế, kinh tế nông nghiệp Cũng kết hợp với thực tiễn, kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp nước giới Từ tiến hành phân tích, đánh giá, chọn lọc rút nhận xét, kết luận đề xuất cụ thể cho việc hoàn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp huyện Chư Sê Luận văn đặc biệt quan tâm đến việc sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế: Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh, đối chiếu, chuyên gia hệ thống hóa để từ thực tiễn rút vấn đề lý luận sách cụ thể đạo hoạt động thực tiễn Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, Chương I: Một số vấn đề lý luận sách phát triển nông nghiệp Chương II: Thực trạng tác động số sách kinh tế phát triển nơng nghiệp huyện Chư Sê Chương III: Định hướng giải pháp hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Chư Sê CHƢƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP 1.1.BỐI CẢNH RA ĐỜI CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số lý thuyết kinh tế bàn vai trị nơng nghiệp Trong lịch sử phát triển tri thức khoa học kinh tế nhân loại xuất nhiều lý thuyết kinh tế đề cập tới vai trị kinh tế nơng nghiệp tồn trình phát triển kinh tế - xã hội Các lý thuyết có ảnh hưởng quan trọng tới việc xây dựng phát triển mơ hình kinh tế nông nghiệp quốc gia khu vực thời kỳ lịch sử định Trong trình khảo cứu nhận thấy nội dung lý thuyết bàn phát triển nông nghiệp phong phú, nhiên có số vấn đề quan trọng liên quan đến chuyên đề nghiên cứu tác giả là: Khẳng định nhấn mạnh vai trị phát triển nơng nghiệp nước phát triển.Đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp yếu tố then chốt để tăng trưởng kinh tế cho nước phát triển, đồng thời góp phần tạo tiền đề ban đầu để tiến hành CNH, HĐH Một số lý thuyết kinh tế bàn vai trị kinh tế nơng nghiệp nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước a Kinh tế học cổ điển Trường phái trọng thương: đời Tây Âu điều kiện chủ nghĩa tư tích lũy nguyên thủy, cho nông nghiệp nghề “trung gian” hoạt động tích cực, nơng nghiệp khơng tăng thêm khơng tiêu hao cải Cịn nguồn gốc cải nằm ngoại thương lợi nhuận chuyển nhượng cải Do trọng tâm trường phái coi ngoại thương nguồn gốc thay để tạo cải quốc dân Như lý thuyết đề cập đến kinh tế nông nghiệp, nhiên lại chưa thực đánh giá hết vai trị trình phát triển kinh tế - xã hội Tồn song song với phái trọng thương Tây Âu cịn xuất trường phái trọng nơng, phát triển có ảnh hưởng mạnh mẽ nước Pháp vào kỷ XVIII Lúc kinh tế nơng nghiệp Pháp lâm vào tình trạng trì trệ, giảm sút nghiêm trọng, phát triển nông nghiệp xem giải pháp ưu tiên để khỏi tình trạng Đối lập với phái trọng thương, phái trọng nông lại coi nông nghiệp ngành tạo sản phẩm cho xã hội có lao động nơng nghiệp lao động lao động sản xuất Đại biểu lớn trường trọng phái nông Ph.Quyêc-nê Ơng cho có nơng nghiệp làm tăng giàu có xã hội, cịn ngành kinh tế khác công nghiệp, thương mại… làm thay đổi hình thái cải chúng khơng tạo nên thêm giá trị cho cải Nhưng nông nghiệp tạo sản phẩm rịng, mà có nơng nghiệp tổ chức theo kiểu đồn điền tư chủ nghĩa tạo sản phẩm rịng, đảm bảo chi phí lao động mức thấp Trường phái nhấn mạnh xã hội nông nghiệp tảng, tất yếu phải trọng tới sản xuất nông nghiệp, điểm xuất phát cho phát triển kinh tế - xã hội Và đường phát triển nông nghiệp làm tan rã nông nghiệp truyền thống, tạo nông coi trọng Các dự án đầu tư cho phát triển nơng nghiệp tỉnh cịn chưa đồng bộ, hiệu kinh tế chưa cao Thứ năm, vai trò tổ chức phát triển xã hội, tham gia người dân cộng đồng hưởng lợi việc hoạch định, thực hiện, kiểm tra, điều chỉnh sách chưa phát huy coi trọng mức Những hạn chế nêu hệ thống sách kinh tế phát triển nơng nghiệp huyện Chư Sê đòi hỏi phải nhanh chóng khắc phục, để tạo động lực mạnh mẽ cần thiết cho trình phát triển kinh tế nông thôn đạt mục tiêu xác định 45 CHƢƠNG III ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ 3.1 ĐỊNH HƢỚNG CHUNG 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Chƣ Sê theo hƣớng cơng nghiệp hóa đại hóa Phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng với cấu hợp Cụ thể là: Khu vực đồng ven thị trấn sản xuất thâm canh, chuyển mạnh diện tích trồng lương thực sang trồng rau xanh, ăn qua, cao su, cà phê hồ tiêu, có giá trị kinh tế cao Đẩy mạnh chăn nuôi, xã vùng chuyên canh lâu năm, phát triển kinh tế trang trại xã vùng sâu vùng xa, gắn với sản xuất nguyên liệu tập trung bên cạnh nhà máy chế biến Thúc đẩy q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn thông qua việc tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ để tạo nhân nhanh giống trồng, vật ni có suất, chất lượng giá trị kinh tế cao Đẩy mạnh việc xây dựng phát huy hiệu hệ thống bảo vệ thực vật, thú y, thủy lợi đáp ứng kịp thời cho nhu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn Chuyển nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn hướng đến xóa bỏ nơng, tạo thêm nhiều việc làm để thu hút lao động nông nghiệp, thay đổi bước cấu lao động nông nghiệp Phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng nông thôn đại theo hướng văn hóa sinh thái nhằm hướng tới xây dựng nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp công nghiệp hóa đem lại suất chất lượng cao vừa bảo vệ môi trường tự nhiên Đẩy mạnh việc hình thành phát triển loại hình sản xuất hàng hóa tập trung Tiếp tục quy hoạch vùng sản xuất tập trung, phát triển trang trại hộ gia đình sản xuất hàng hóa, khuyến khích lập doanh nghiệp nông nghiệp dạng công ty cổ phần, tạo lập khuyến khích doanh nghiệp đủ sức mạnh tài chính, tổ chức quản lý thu mua chế biến tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình Tổ chức trung tâm sản xuất - kinh doanh - dịch vụ xã tạo động lực kinh tế, liên xã Xây dựng thực chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho sản xuất nông nghiệp huyện, tạo nguồn nhân lực nơng thơn có đủ khả làm nơng nghiệp với hiệu sản xuất chất lượng sản phẩm cao; bước chuyển lao động sang hoạt động phi nơng nghiệp 3.1.2 Một số ngun tắc hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp Trong q trình hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp huyện Chư Sê cần phải triệt số ngun tắc sau đây: Việc hồn thiện sách kinh tế nông nghiệp yêu cầu khách quan thường xuyên Để đưa kinh tế nông nghiệp huyện Chư Sê bước lên tầm cao mới, góp 46 phần xứng đáng vào công đổi phát triển huyện Chư Sê giai đoạn tất yếu phải quan tâm đến q trình hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp Việc hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp nơng thơn thắng lợi phát huy tham gia lực lượng có liên quan Do vậy, nhiệm vụ trị, kinh tế xã hội hàng đầu cán bộ, đảng viên nhân dân toàn huyện Chính sách kinh tế phát triển nơng nghiệp Chư Sê phải phù hợp với đường lối phát triển nông nghiệp nơng thơn Đảng ta; với sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn mà Nhà nước ban hành Việc hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp huyện Chư Sê cần đảm bảo tính tồn diện, qn, đồng của sách, nhằm thúc đẩy lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất phù hợp phát triển, khắc phục hạn chế sách có Hệ thống sách kinh tế phát triển nông nghiệp phải dựa điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chư Sê Cần trọng xây dựng hoàn thiện sách đặc thù; sách địn bẩy để đáp ứng mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Chư Sê giai đoạn Tiếp tục xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa có suất, chất lượng sức cạnh tranh cao Đảm bảo giữ vững an ninh lương thực, tạo chuyển biến tích cực chuyển dịch cấu kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp; bám sát nhu cầu thị trường nước giới; đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng khả cạnh tranh nơng sản hàng hóa; tiếp tục đẩy mạnh sở kết cấu hạ tầng, đổi quan hệ sản xuất Đó mục tiêu mà sách kinh tế phát triển nơng nghiệp Chư Sê cần phải đạt Cần phải xác định phát triển kinh tế nông nghiệp trình lâu dài phải tiến hành thường xuyên liên tục Đồng thời, phải ln đặt mối quan hệ chặt chẽ với hàng loạt nhân tố khác có liên quan đến vấn đề nơng nghiệp, nông thôn nông dân huyện Chư Sê 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP HUYỆN CHƢ SÊ 3.2.1 Chính sách đất đai Quán triệt tinh thần Trung ương huyện Chư Sê nhiều nghị để hoạch định, triển khai thực tiễn cho kết tốt Tuy nhiên, số quy định đất đai chưa thực thơng thống, chưa trở thành động lực khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa đảm bảo cơng xã hội quyền lợi sử dụng đất đai nhân dân Do vậy, Chư Sê cần phải tiếp tục kiểm tra, tổng kết điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Chư Sê Cụ thể Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông, lâm nghiệp Chư Sê cần phải thúc đẩy cấp, quan hữu quan việc tiến hành cấp giấy chứng nhận sử dụng đất ở, vườn kề nông thôn giấy chứng nhận nghiệp sử dụng 47 đất nơng nghiệp cịn lại Từ xác lập quyền sử dụng đất đai, quyền sở hữu kinh tế liên quan đến đất đai, nhằm làm cho người nông dân thật yên tâm đầu tư, sử dụng đất đai có hiệu Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai Chư Sê cần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường quyền sử dụng đất đai nông nghiệp Bởi q trình tập trung ruộng đất, tăng quy mơ kinh doanh chủ thể vấn đề có tính quy luật Khuyến khích việc chuyển đổi ruộng đất nơng nghiệp, khắc phục tình trạng manh mún sản xuất nơng nghiệp thơng qua chương trình "dồn điền, đổi thửa", tiến tới hộ nơng dân cịn từ - ruộng đất canh tác Tiến hành rà soát lại việc quản lý sử dụng đất đai nông lâm trường bổ sung sách đất đai nơng lâm trường Giao đất cho địa phương quản lý hộ nông dân sản xuất Tiếp tục xây dựng chế sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cải tạo, khai hoang mở rộng diện tích đất nơng nghiệp theo quy hoạch Có sách kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu quả, tiết kiệm, quan tâm cải tạo nâng cao độ phì đất Tập trung xử lý tốt mối quan hệ quỹ đất nông nghiệp quỹ đất công nghiệp trình quy hoạch, nhằm phát huy tối đa khai thác quỹ đất Chư Sê Điều chỉnh theo hướng tăng hạn mức chuyển nhượng thời hạn cho thuê đất Điều chỉnh cho phép chủ sử dụng đất xây dựng cơng trình nhà xưởng, chuồng trại nhà đất trang trại gia đình có từ héc ta trở lên Cụ thể hóa quy định xác định giá trị quyền sử dụng đất thành vốn góp xử lý đất đai cho nơng dân góp vốn quyền sử dụng đất mà doanh nghiệp cổ phần phá sản, ngừng hoạt động Quy định rõ phương pháp định giá trị quyền sử dụng đất để trở thành vốn góp Trong trường hợp doanh nghiệp bị phá sản nhà nước phải đảm bảo mức thu nhập ổn định cho họ không để nông dân rơi vào tình trạng bị đất doanh nghiệp ngừng hoạt động, bị phá sản Điều chỉnh lại giá th đất thành tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp cơng trình kết cấu hạ tầng trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp 10 Cần thực ưu đãi sử dụng đất, thuê đất thuế sử dụng đất nông nghiệp hoạt động khoa học, công nghệ nông nghiệp 11 Không thu tiền sử dụng đất giao đất nông nghiệp miễn tiền thuê đất làm trụ sở công trình phục vụ sản xuất kinh doanh-dịch vụ hợp tác xã nơng nghiệp 12 Đảm bảo lợi ích cho nông dân thực đền bù đất đai giải phóng mặt nơng nghiệp, nơng thơn Huyện cần sớm điều chỉnh giá đất nông nghiệp, nông thôn phù hợp với yêu cầu thực tế dựa khoa học nhằm thực công khu vực, đảm bảo cho nông dân đủ khả để tái tạo nghề Việc tính tốn giá đền bù cần lấy giá thực tế hợp lý dự án bắt đầu khu vực để đảm bảo tính 48 cơng nơng dân Mức hỗ trợ chuyển nghề khơng nên tính thu nhập đơn vị diện tích mà phải vào thực tế lao động chi phí chuyển sang nghề khác 13 Bổ sung quy định cho phép tạo vốn từ quỹ đất Chư Sê cần khuyến khích mạnh hơn, có quy định rõ việc cho phép địa phương xây dựng phương án, dự án "đổi đất lấy cơng trình" 14 Cần có quy định, chế tài mạnh quản lý đất đai, cần tăng cường củng cố máy quản lý đất đai cấp, cấp sở xã, thị trấn đủ số lượng đảm đương nhiệm vụ tham mưu cho UBND cấp lĩnh vực thực sách đất đai 15 Cần tạo quỹ đất để phân cho người sinh sau năm 1993, họ có nhu cầu sử dụng, trước hết quỹ đất lấy từ việc thu hồi đất người chết, người có công việc khác ổn định, người di cư 3.2.2 Chính sách khoa học cơng nghệ Mục tiêu sách nhằm huy động đơng đảo nhà khoa học, kỹ thuật tích cực nghiên cứu, chuyển giao người nông dân ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao vào sản xuất hàng hóa, đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao, hàm lượng chất xám lớn cho giá trị cao Do vậy, trình hồn thiện sách chế khuyến khích chuyển giao công nghệ cần thực tốt số giải pháp sau: Cần tăng cường bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp công nghệ theo pháp luật hành; bảo đảm quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp chuyển giao không bị bên thứ ba xâm phạm Thực tốt miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trường hợp thực hợp đồng nghiên cứu, triển khai dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất nơng nghiệp; thu nhập từ việc góp vốn sở hữu trí tuệ, bí kỹ thuật, quy trình kỹ thuật Thực đồng sách ưu đãi tiền sử dụng đất, thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế ưu đãi nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, thiết bị khoa học kỹ thuật có điều khiển tự động, mẫu thí nghiệm phục vụ trực tiếp cho dự án, hợp đồng nghiên cứu triển khai mà chưa sản xuất nước Thực ưu tiên thù lao cách xứng đáng cho tác giả, cơng trình khoa học ứng dụng sản xuất nơng nghiệp Cần trọng hình thức chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động khuyến nông Các tiến kỹ thuật công nghệ chuyển giao đến hộ gia đình nơng dân thông qua hệ thống khuyến nông phải hỗ trợ kinh phí chuyển giao Chẳng hạn kinh phí chi phí cho hoạt động tuyên truyền, tập huấn, xây dựng mơ hình vay vốn Quỹ khuyến nơng theo kế hoạch hàng năm duyệt Tăng cường phát triển Quỹ khuyến nông để hộ nông dân vay vốn không lãi suất nhằm tạo điều kiện cho họ chủ động mở rộng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 49 Chú trọng đào tạo cán nguồn nhân lực cho hoạt động khoa học - công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp, thu hoạch, chế biến, bảo quản vận chuyển nơng sản Hình thức đào tạo kết hợp tập trung đào tạo chỗ Nguồn kinh phí lấy từ ngân sách thơng qua chương trình nuôi trồng khai thác thủy, hải sản, kết hợp với phần kinh phí người học đóng góp Hàng năm tỉnh cần dành khoản kinh phí để cử cán tập huấn, đào tạo nước nước nhằm tạo chuyên gia hàng đầu lĩnh vực chọn giống trồng vật nuôi chế biến nông sản Cần chuyển giao khoa học - công nghệ cách thường xuyên, liên tục, kịp thời; chuyển giao xuống tới sở, hộ sản xuất nơng nghiệp; đảm bảo tính định hướng, nội dung chuyển giao sát thực với địa phương Khuyến cáo xác, kịp thời giống, thức ăn, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón đến với nơng dân Có chế độ kiểm tra, thẩm định vật tư hàng hóa đầu vào thật nghiêm ngặt có chế tài xử lý nghiêm minh đơn vị sản xuất, kinh doanh hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng cán tham gia kiểm tra, khuyến cáo cho nơng dân hàng hóa 3.2.3 Chính sách vốn Mục tiêu sách đầu tư vốn, tín dụng cho nơng nghiệp Chư Sê nhằm phát huy tối đa tiềm sức lao động, đất đai, vốn nguồn lực khác tạo chuyển dịch lớn cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Theo đó, huyện Chư Sê cần phải thực giải pháp để thúc đẩy q trình hồn thiện sách đầu tư cho phát triển nơng nghiệp sau: Một là, sách đầu tư vốn tín dụng cho phát triển kinh tế nông nghiệp Chư Sê cần phải đặt mối tương quan với yêu cầu thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn Đầu tư cho phát triển nông nghiệp huyện không nên đặt trọng tâm vào thủy lợi, khai hoang mà phải chuyển sang thâm canh theo chiều sâu để nâng cao chất lượng nơng sản ứng dụng hồn thiện kỹ thuật công nghệ chế biến bảo quản nông sản, phát triển thị trường nơng sản Hai là, sách đầu tư tín dụng cho phát triển kinh tế nơng nghiệp Chư Sê cần phải hướng mạnh vào giải mối quan hệ hài hòa yêu cầu tăng nhanh sản lượng lương thực, thực phẩm vừa tạo điều kiện vật chất để đa dạng hóa trồng vật nuôi mở mang công nghiệp, dịch vụ nông thôn Ba là, xác định mức đầu tư khả nguồn vốn đầu tư cho kinh tế nông nghiệp huyện Tăng mức, tỷ lệ phân bổ đầu tư cho nông nghiệp, kết hợp với biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn khác để đảm bảo đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp Định hướng đầu tư cho kinh tế nông nghiệp theo hướng giảm dần tỷ trọng đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho phát triển hạ tầng kinh tế, tăng dần tỷ trọng đầu tư gián tiếp qua tín dụng nhằm huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế nông nghiệp hộ gia đình Tăng vốn đầu tư cho người lao động đào tạo cán nông nghiệp huyện Bốn là, cơng khai hóa bước tiếp nhận, xử lý thủ tục đầu tư cấp, cơng khai hóa nguồn vốn đầu tư kế hoạch đầu tư, phân cấp định vốn đầu tư cho xã, 50 phòng ban, tránh tình trạng "ban - cho" đầu tư Cần tăng cường mối quan hệ hiểu biết lẫn tổ chức tín dụng người dân, cán tổ chức tín dụng cần gần dân, sâu sát thực tiễn Đồng thời, đẩy mạnh vai trò cấp quyền, tổ chức đồn thể việc phối hợp với ngân hàng quản lý tốt tiền vay thu hồi công nợ Năm là, tăng mức cho vay, thời hạn cho vay, giảm lãi suất cho vay phù hợp với quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi, ưu tiên lĩnh vực đầu tư nơng nghiệp như: chương trình chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; chương trình phát triển hạ tầng kinh tế nơng thơn Xác định chế đầu tư theo ba hình thức: vốn ngân sách, vốn tín dụng qua hệ thống sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp thuế, trợ giá, khuyến nông Cơ chế xác định đầu tư cho kinh tế nông nghiệp Chư Sê là: - Ngân sách nhà nước cấp đầu tư 100% cho sở sản xuất giống, cơng trình thủy lợi đê điều, giao thông, khuyến nông - Huy động người dân đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn - Khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn vay vốn đầu tư, ngân sách hỗ trợ sở chế biến nông sản; chế biến thức ăn chăn nuôi, thủy sản Sáu là, tăng tỷ lệ vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp từ ngân sách theo hướng: huyện cần khuyến khích địa phương lập dự án tạo vốn từ quỹ đất; khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư, nhà nước tạo điều kiện đất đai, thủ tục cấp giấy phép, cho vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp; xây dựng quy chế huy động dân đóng góp xây dựng cơng trình phục vụ trực tiếp sản xuất nơng nghiệp; tăng cường quỹ cho nông dân vay vốn, vốn cho quỹ khuyến nông, huy động vốn đầu tư từ nước ngồi 3.2.4 Chính sách hỗ trợ đầu vào đầu ra, phát triển thị trƣờng sản phẩm Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển thị trường nông sản, nhằm đảm bảo giá tiêu thụ sản phẩm phục vụ sản xuất nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Do vậy, sách hỗ trợ phát triển thị trường nông sản Chư Sê cần tập trung vào giải vấn đề sau: * Hỗ trợ bảo trợ sản xuất hàng hóa q trình sản xuất hàng hóa số trồng, vật nuôi chủ yếu cịn gặp khó khăn, thơng qua hỗ trợ đầu vào đầu cho sản xuất nông nghiệp - Hỗ trợ đầu vào cho sản xuất nông nghiệp: Huyện cần lập quỹ dự trữ vật tư chủ yếu phân bón, thuốc bảo vệ thực vật để bảo đảm ổn định giá phục vụ nông dân sản xuất có biến động giá thị trường, tiến hành trợ giá cho số loại giống gốc tốt trồng, vật nuôi Thực cho vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển vùng sản xuất hàng hóa, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước có thiên tai úng hạn xảy thuộc vùng tưới tiêu công ty, hợp tác xã khai thác thủy nông - Hỗ trợ đầu cho sản xuất nông nghiệp: tiến hành trợ giá sản xuất rau sản phẩm chế biến nông sản, gặp rủi ro thiên tai, đột biến giá thị 51 trường xuống thấp, chia sẻ thiệt hại bên ký hợp đồng Từng bước nghiên cứu triển khai thực bảo hiểm sản xuất cho nơng dân nhằm bảo vệ an tồn q trình sản xuất nơng nghiệp; ổn định kinh tế khuyến khích người sản xuất yên tâm đầu tư thâm canh phát triển sản xuất * Đẩy mạnh công tác quy hoạch phân vùng sản xuất hàng hóa, sản xuất nông nghiệp phải định hướng theo thị trường Trên sở dự báo thị trường tiêu thụ lợi vùng, huyện giao cho phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với ngành khác, với xã tập trung xây dựng quy hoạch chuyên ngành phân vùng sản xuất hàng hóa cho con, ngành nghề Đồng thời, triển khai thực theo quy hoạch chuyên ngành xác lập kế hoạch đề Trên sở quy hoạch huyện cần tiến hành xây dựng đầu tư hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng sản xuất hàng hóa tập trung * Tiến hành tổ chức tập huấn kỹ thuật hướng dẫn nông dân tiếp thu chuyển giao tiến khoa học công nghệ nuôi trồng, sau thu hoạch bảo quản, sơ chế để nâng cao chất lượng nông sản đáp ứng với nhu cầu thị trường hàng hóa lớn Tiến tới xây dựng thương hiệu cho sản phẩm * Tăng cường việc xây dựng kênh cung cấp kịp thời thông tin thương mại, giá thị trường sản phẩm nông sản cho nông dân Trong kinh tế thị trường vấn đề xúc tiến thương mại, thơng tin thị trường có ý nghĩa quan trọng Do vậy, tăng cường tổ chức xúc tiến thương mại, thông tin thị trường tất yếu mà Chư Sê phải thực Trong trình tiến hành cần ý đến nhiều hình thức phong phú, phù hợp với điều kiện đa số nông dân Chẳng hạn, tiến hành qua hệ thống loa truyền địa phương, qua câu lạc khuyến nông, tổ chức hội chợ, phiên chợ giống trồng, vật nuôi, bước thực giới thiệu qua mạng giúp người sản xuất nắm bắt thị trường yêu cầu thị trường để định sản xuất cho phù hợp, đồng thời giới thiệu quảng bá giới thiệu sản phẩm với người tiêu dùng * Xây dựng phát triển hệ thống lưu thông- phân phối tiêu thụ nông sản huyện Chư Sê Triển khai xây dựng chợ đầu mối nông sản xã liên xã để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp * Tăng cường định hướng, đạo, quản lý, điều tiết nhà nước với thị trường sản phẩm nông nghiệp Kết hợp hài hịa vai trị Nhà nước với tính chủ động người sản xuất doanh nghiệp Nhà nước cần giữ vai trò chủ đạo liên kết nhà, trọng tài khách quan xử lý kịp thời vướng mắc quan hệ lợi ích doanh nghiệp chế biến, tổ chức thu mua nông dân * Phát triển công nghiệp chế biến nông sản để tạo vùng nguyên liệu, gắn kết công nghiệp chế biến với sản xuất để thúc đẩy nông nghiệp hàng hóa phát triển Có sách khuyến khích thành lập nhiều sở chế biến sản phẩm nông nghiệp 3.2.5 Chính sách đổi phát triển thành phần kinh tế 52 Mục tiêu việc hoàn thiện sách phát triển nơng nghiệp huyện Chư Sê nhằm phát huy tối đa vai trò thành phần kinh tế, kinh tế hợp tác sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa địa bàn huyện Theo đó, cần: Tăng cường tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết vai trò, đổi tổ chức hoạt động hợp tác xã có tính tất yếu, phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp Chư Sê Mặt khác, xây dựng đổi hoạt động hợp tác xã Chư Sê cần ý đến đặc điểm kinh tế-xã hội địa phương, phải thực tự nguyện, quản lý phải thực dân chủ bình đẳng tự chịu trách nhiệm Mơ hình xây dựng phát triển hợp tác xã Chư Sê mang ý chí chủ quan, gị ép hình thức nặng nề tính bao cấp trước Kinh tế hợp tác xã Chư Sê cần tập trung vào hoạt động mà kinh tế hộ tự đảm nhận được, dịch vụ vốn, dịch vụ vật tư nông nghiệp, dịch vụ kỹ thuật chế biến nông sản với quy mô nhỏ tiêu thụ sản phẩm cho người sản xuất Chư Sê cần trọng phát triển kinh tế nông nghiệp, tức phải tăng cường xây dựng phát triển trang trại, củng cố hợp tác xã Từng bước hình thành hình thức tổ chức gắn kết đơn vị nuôi trồng, khai thác với chế biến tiêu thụ, hình thức liên doanh liên kết nước quốc tế Để hình thức kinh tế hợp tác thật vững mạnh có hiệu quả, UBND huyện cần đạo cho địa phương tiến hành rà soát, phân loại thực xếp, hợp tác xã sau: - Đối với hợp tác xã làm ăn có hiệu quả, tổ chức tốt hoạt động dịch vụ cho kinh tế hộ gia đình kinh doanh có lãi, khơng có nhu cầu thay đổi quy mơ hợp tác xã cần tập trung đầu tư củng cố phát triển, thực sách khuyến khích hợp tác xã hoạt động, bổ sung thêm ngành nghề Trong trường hợp có nhu cầu khả thành lập tổ hợp tác, nhóm dịch vụ chuyên sâu hợp tác xã thành lập thêm hợp tác xã khác nhằm phát triển đa dạng hóa ngành nghề dịch vụ nơng nghiệp Thực tốt trả lương cho cán hợp tác xã theo kết sản xuất kinh doanh để khuyến khích họ yên tâm với công việc - Đối với hợp tác xã hoạt động hiệu cần tiến hành đại hội xã viên, cho đăng ký lại xã viên Qua có thành viên thực tự nguyện, tự giác, chấp hành góp vốn có khả góp sức cho hợp tác xã tham gia Tiến hành điều chỉnh quy mô, hướng kinh doanh sở dân chủ thống thành viên Mọi hoạt động hợp tác xã, Đảng quyền có vai trị định hướng, phải tuyệt đối coi trọng quyền tự thành viên tham gia - Tiếp tục xử lý tồn động vốn quỹ, tài sản, công nợ thực tốt cơng tác quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp theo chế độ kế tốn áp dụng cho hợp tác xã; giải nợ hợp tác xã theo sách nhà nước ban hành Tiếp tục thúc đẩy việc thực loại hình hợp tác Chư Sê cần đạo cho đại phương khuyến khích thành lập tổ, liên tổ hộ gia đình tổ chức sản xuất 53 ngành nghề nông nghiệp Thực hợp tác chặt chẽ hộ gia đình phù hợp với nhu cầu hợp tác sản xuất nơng nghiệp hàng hóa chưa phát triển cao Đồng thời, đẩy mạnh hình thức liên kết nhà: Nhà nước- nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp theo hình thức hiệp hội ngành nghề Bên cạnh đó, cần tăng cường vai trò tổ chức Liên minh hợp tác xã phát triển kinh tế nơng nghiệp 3.2.6 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Khẩn trương qui hoạch nguồn nhân lực địa phương, đảm bảo cân đối hài hòa với việc khai thác sử dụng tài nguyên khai thác tối đa nguồn nhân lực chỗ, ưu tiên sử dụng nhân lực người dân tộc thiểu số khơng đơn mục tiêu việc làm thu nhập người lao động mà gắn với bảo đảm trật tự, ổn định xã hội Vì Tây Ngun nói chung, Chư Sê nói riêng vùng đất nhạy cảm, cần có hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nước Đánh giá chất lượng người lao động để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cơng việc; đồng thời có phương án phối kết hợp với sở đào tạo huyện, tỉnh… để tổ chức hình thức đào tạo, bồi dưỡng thích hợp kiến thức sản xuất, canh tác, ni trồng, chăm sóc thu hoạch nông sản cho người lao động Việc đào tạo nhân lực phải tiến hành thường xuyên, nhiều khóa học để đại đa số người lao động nông nghiệp tiếp cận với phương thức canh tác kinh doanh Áp dụng nhiều hình thức phổ biến kiến thức cho nông dân trao đổi, phổ biến kinh nghiệm, trình diễn cách làm mới, tổ chức câu lạc nhóm lứa tuổi, giới… để phổ biến trao đổi kinh nghiệm sản xuất Phương thức tổ chức đào tạo kết hợp người lao động, DN Nhà nước Áp dụng giám định định mức lao động để đánh giá kết người lao động, phân phối thu nhập giáo dục tính kỷ luật, tác phong kinh doanh Tổ chức phong trào thi đua có trao phần thưởng để khuyến khích người lao động động, sáng tạo, biết tìm đến kỹ thuật cơng nghệ sản xuất Tổ chức thi ý tưởng sản xuất kinh doanh hình thức nhà nơng làm kinh tế giỏi để phổ biến nhân rộng kinh nghiệm sáng tạo nông nghiệp người lao động Tại Chư Sê, việc tổ chức có tác dụng lớn biết canh tác, thâm canh, hướng việc sản xuất vào tiêu thức suất, chất lượng hiệu Có sách khen thưởng, kỷ luật cách rõ ràng công để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ ý thức trách nhiệm người lao động tổ chức có kết tốt Nơng trường cà phê Ia Pát (thuộc công ty cà phê Gia Lai) thời gian qua Tất nhiên, phải có sách ưu tiên lao động người dân tộc thiểu số áp dụng định mức lao động thấp để thu hút họ vào làm việc DNNN Việc ưu tiên khơng khơng dẫn đến tính bất ổn DN mà ngược lại làm cho hoạt động nội DN xã hội ổn định tốt 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Từ vấn đề phân tích cho thấy, sách kinh tế có vai trị đặc biệt quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việc thường xuyên tiến hành xây dựng, thực thi, kiểm tra, bổ sung nhằm hồn thiện sách kinh tế phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương giai đoạn khác yêu cầu khách quan trình quản lý lĩnh vực hoạt động nông nghiệp nông thôn - Luận văn hệ thống hóa vấn đề có tính lý luận vai trị nơng nghiệp, nơng thơn; sách Đảng Nhà nước ta nông nghiệp nông thôn qua thời kỳ, thời kỳ đổi mới; kinh nghiệm xây dựng thực thi sách kinh tế phát triển nông nghiệp số nước giới địa phương Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; phân tích khái niệm sách kinh tế nơng nghiệp, nhân tố tác động tới sách kinh tế, trình hoạch định, tổ chức thực thi, kiểm tra bổ sung hồn thiện sách phân tích tác động sách kinh tế phát triển nông nghiệp Chư Sê thời gian qua - Căn vào định hướng phát triển nông nghiệp huyện Chư Sê yêu cầu đặt trình quản lý nhà nước, luận văn đề xuất hồn thiện sách kinh tế chủ yếu để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp hướng tới nông nghiệp bền vững Đồng thời, luận văn phân tích bước tổ chức thực hiện, nhằm biến sách thành kết thực tế Kinh tế nông nghiệp phận qua trọng cấu kinh tế-xã hội huyện Chư Sê Do vậy, yêu cầu đặt phải nhanh chóng thực đồng sách kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp huyện phát triển, góp phần đưa huyện Chư Sê trở thành huyện công nghiệp Chúng tin tưởng hy vọng kết nghiên cứu luận văn có đóng góp tích cực việc thực thắng lợi mục tiêu đề ra, đặc biệt mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Chư Sê KIẾN NGHỊ 1/Đề nghị nông nghiệp phát triển nông thôn ủy ban nhân dân tỉnh gia lai quan tâm đầu tư xây dựng, kiên cố hóa cơng trình thủy lợi, tu bổ nạo vét kênh mương, cung cấp nước tưới cho phát triển sản xuất nông nghiệp sinh hoạt, xây dựng cơng trình tiêu nước thoát lũ để hạn chế tác hại lũ lụt gây 2/ Sở khoa học công nghệ tỉnh nghành có liên quan ưu tiên đầu tư nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.Trước hết cần tạo giống trồng , vật nuôi chất lượng cao phù hợp với điều kiện vùng sinh thái.Tập trung đầu tư vào sản phẩm lợi ưu tiên đầu tư phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hóa xuất khẩu, vùng sản xuất chuyên canh cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến 55 3/ Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai đạo nghành tỉnh tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch thủy lợi ,lâm nghiệp vv xây dựng dự án đầu tư phát triển vùng sản xuất tập trung sản phẩm nghành hàng lợi địa bàn 4/ Các ngành trung ương, ủy ban nhân dân tỉnh có chế sách đầu tư lĩnh vực nông nghiệp nhằm thu hút nhiều vốn đầu tư, đặc biệt quan tâm đầu tư phát triển sản xuất với loại trồng, vật nuôi phù hợp 5/ Đề nghị ngành trung ương sớm triển khai thành lập quỹ như: quỹ bình ổn giá, quỹ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ bảo hiểm sản xuất để khuyến khích tiêu thụ nơng sản Phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Chư Sê tỉnh Gia Lai vấn đề lớn nhiều khó khăn thách thức, điều kiện thời gian nghiên cứu kiến thức thân hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, q thầy đồng nghiệp 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tài liệu tiếng việt 1.Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị của phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tiến Dĩnh (2003) Hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 3.Trần Ngọc Hiên (1993), "Tư tưởng Lênin, Hồ Chí Minh nơng dân, nông thôn nông nghiệp", Thông tin chuyên đề, (3), Trung tâm Thơng tin tư liệu Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 4.Nguyến Thế Nhã, Hồng Văn Hoa (1995), Vai trị Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng tập thể (2002), Giáo trình Kinh tế Nơng nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội Bạch Đình Ninh (2000), "Đẩy mạnh chế biến nơng sản nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn", Kinh tế nơng nghiệp, 7(25) Lê Du Phong (1998), "Vốn đầu tư cho cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn (2002), Con đường cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo trị ban chấp hành Đảng huyện khóa VIII trình đại hội đảng huyện Chư Sê lần thứ IX, 92(1), tr 10-18 Báo cáo tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chư Sê giai đoạn 2011-2015 10 Báo cáo sơ kết năm thực nghị Trung ương 7, khóa X nơng nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Chư Sê 11 Báo cáo tổng kết ,thực chương trình MTQG XD nông thôn địa bàn huyện chư sê giai đoạn 2011- 2015, 35(6), tr 11-16 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Lao động Xã hội 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Lao động Xã hội 14.Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (2000), Một số chủ trương sách nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15.Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2001), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thôn thời kỳ 2001 - 2010, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16.Đảng huyện Chư Sê (2010), Báo cáo Ban Chấp hành Đảng huyện khố VII trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ VIII, 15(1), tr 20-26 17.Đảng huyện Chư Sê (2010), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2010-2015 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương khóa IX đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 19 Niên giám thống kê huyện Chư Sê năm 2014 20 Niên giám thống kê tỉnh gia lai năm 2014.20 UBND Huyện Chư Sê ,báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, 32(5), tr 14-19  Tài liệu tiếng anh Findlay, R (1990) The new political economy: its explanatory power for LDCs Jourbnal of economics and politics, Vol 2(2): 193 – 221 Frank Ellis (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ... tiết phát triển kinh tế nông nghiệp 1.2.2.Nội dung mục tiêu sách phát triển nơng nghiệp a Nội dung sách phát triển nơng nghiệp -Phát triển quy mô sản xuất nông nghiệp Trong Kinh tế học Phát triển. .. động sách kinh tế đến phát triển nông nghiệp huyện Chư Sê tổng kết sau: Do tác động sách kinh tế nơng nghiệp, sản xuất nông nghiệp huyện Chư Sê đạt kết toàn diện chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, ... nghiệp Chư? ?ng II: Thực trạng tác động số sách kinh tế phát triển nơng nghiệp huyện Chư Sê Chư? ?ng III: Định hướng giải pháp hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Chư Sê CHƢƠNG