CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN

TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN TL CÔNG tác QL DỊCH vụ KARAOKE tại PHƯỜNG QUANG TRUNG sơn tây HN

MỤC LỤC Lời cảm ơn…………………………………………………………………… Phần Mở Đầu .4 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục đích nghiên cứu đề tài .5 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.Phương pháp nghiên cứu .5 5.Cấu trúc tiểu luận 6.Tài liệu tham khảo Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – Hà Nội 1.1.Tổng quan quản lý nhà nước văn hóa .7 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa .7 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa .8 1.2.1.Vị trí địa lý 10 1.2.2 Điều kiện tự nhiên 11 1.2.3 Điều kiện xã hội .p11 1.3 Cơ quan thực công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn hường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 12 1.3.1.Giới thiệu chung .12 1.3.2 Chức 13 1.3.3 Nhiệm vụ .14 1.4 .Khái quát chung đặc điểm dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 14 1.4.2 Số lượng quy mô .15 1.4.3 Nguồn nhân lực .16 1.4.4 Các dịch vụ khác kèm 16 28 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 17 2.1 Công tác cấp phép hoạt động cho dịch vụ karaoke đại bàn phường Quang Trung 17 2.1.1 Điều kiện để cấp phép cho dịch vụ karaoke 17 2.1.2 Thủ tục xin cấp giấy phép cho dịch vụ karaoke 18 2.1.3 Cơ quan có thẩm quyền giải 19 2.1.4 Thời gian giải .20 2.2 Thực văn quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung 20 2.2.1.Các sở có dịch vụ karaoke 21 2.2.2.Các quan quản lý có thẩm quyền 21 2.3.Công tác kiểm tra thực tế sở dịch vụ karaoke 22 2.3.1.Nhắc nhở 22 2.3.2.Xử lý vi phạm theo quy định nước .24 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 25 3.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 25 3.1.1 Tích cực .25 3.1.2 Hạn chế 25 3.1.3 Nguyên nhân 26 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội .27 Phần tổng kết .28 28 Lời cảm ơn Em xin gửi lời cảm ơn đến giảng viên – thạc sĩ cô Thục Quyên hướng dẫn em hoàn thành tiểu luận Trong trình làm có nhiều sai xót em mong cô hướng dẫn thêm để tiểu luận em hoàn thiện Ý kiến giảng viên hướng dẫn Người viết Phạm Thị Ngọc Ánh 28 Phần Mở Đầu Tính cấp thiết đề tài Cuộc sống người ngày phát triển, ngồi tìm kiếm cho thân giá trị vật chất họ khơng ngừng tìm kiếm cho thân giá trị tinh thần , phần tất yếu sống Mà tảng đời sống tinh thần văn hóa Phát triển văn hóa đồng nghĩa với việc nâng cao đời sống tinh thần hiểu rõ tầm quan trọng văn hóa , Nghị Đại hội lần V Ban chấp hành Trung ương Đảng – khóa VIII khẳng định “ Văn hóa tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Kinh tế xã hội phát triển có nhiều mơ hình hoạt động văn hóa nhanh chóng đời: câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ , hoạt động vũ trường , hàng kinh doanh băng đĩa…… Đặc biệt loại hình kinh doanh dịch vụ karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư quy mô vừa nhỏ góp phần tạo nên phong phú đa dạng hoạt động văn hóa Karaoke du nhập vào Việt Nam từ lâu nhanh chóng tầng lớp nhân dân hưởng ứng yêu thích, mang lại phút giây thư giãn, sảng khối sau lao động, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người Bên cạnh lợi ích mang lại, năm gần đây, với trình hội nhập, phận kinh doanh dịch vụ karaoke có hình thức cạnh tranh khơng lành mạnh Từ xuất nhiều tệ nạn xã hội , làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam gây nhiều dư luận xã hội, làm khó khăn cho quan quản lý lĩnh vực hoạt động Bên cạnh việc quản lý nhà nước đói với dịch vụ karaoke cịn hình thức lỏng lẻo, quy định chế tài chưa mang tính răn đe Vì 28 cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke vấn đề cấp bách, trách nhiệm riêng cá nhân, tổ chức mà trách nhiệm toàn xã hội Từ thực tiễn người viết định chọn đề tài “Công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận khóa học 2014-2018 Mục đích nghiên cứu đề tài Góp phần làm rõ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội, đánh giá kết đạt hạn chế tồn Đề suất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bà phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: người viết tập trung tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài người viết thực phương pháp sau - Nghiên cứu tài liệu từ rút khái quát vấn đề có đề tài - Phương pháp vấn - Phương pháp bổ trợ : mô tả, phân tích, thống kê 28 Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, phần nội dung đề tài chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – Hà Nội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Tài liệu tham khảo - Giáo trình “ Quản lý nhà nước văn hóa” - Giáo trình “ Khoa học quản lý quản lý văn hóa” - Báo “ Đaidoanket vn” - Báo “ Dulich.net.vn” - Báo “ Hanoimoi.com.vn” 28 Phần nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – Hà Nội 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa Văn hóa sản phẩm lồi người, văn hóa tạo phát triển quan hệ qua lại giữ người xã hội Song văn hóa lại tham gia vào việc tạo nên người , trì bền vững trật tự xã hội Văn hóa truền từ hệ sang hệ khác thơng qua q trình xã hội hóa Văn hóa tái tạo phát triển trình hành động tương tác xã hội người Văn hóa trình độ phát triển người xã hội biểu kiểu hình thức tổ chức đời sống hành động người giá trị vật chất tinh thần mà người tạo Quản lý hoạt động khách quan nảy sinh cần có nỗ lực tập thể để thực nhiệm vụ chung nhằm thực mục tiêu chung Quản lý diễn tổ chức từ phạm vi nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến phức tạp Xã hội ngày phát triển dựa trình độ phát triển lực lượng sản xuất, phân công hiệp tác lao động Trình độ xã hội hóa ngày cao đòi hỏi yêu cầu quản lý ngày cao vai trị ngày tăng lên Q trình quản lý bao gồm yếu tố sau: - Chủ thể quản lý: tác nhân tạo tác động quản lý – người ( cá nhân tổ chức ) Chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý công cụ phương pháp thích hợp theo nguyên tắc định - Đối tượng quản lý: đối tượng tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý 28 - Mục tiêu quản lý: đích cần đạt tới thời điểm định trước chủ thể quản lý đặt Mục tiêu thể kết quả, giá trị Quản lý nhà nước xuất với đời nhà nước, quản lý tồn xã hội Nội hàm quản lý nhà nước thay đổi phụ thuộc vào tính trị , lịch sử đặc điểm văn hóa, trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia Theo nghĩa rộng quản lý nhà nước hoạt động tổ chức, điểu hành máy nhà nước, nghĩa bao hàm tổ chức điều hành quan thực thi quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Theo nghĩa hẹp quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật nhằm đạt mục tiêu , yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Quản lý nhà nước văn hóa hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam Hay nói cách khác, quản lý nhà nước văn hóa quản lý hoạt động văn hóa sách pháp luật Hoạt động quản lý nhà nước văn hóa bao gồm mảng sau: - Quản lý nhà nước văn hóa – nghệ thuật - Quản lý nhà nước văn hóa – xã hội - Quản lý nhà nước di sản văn hóa 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa Hoạt động quản lý nhà nước văn bao gồm nội dung sau:  Hoạt động xây dựng ban hành sách pháp luật văn hóa: Chính sách văn hóa hiểu tổng thể nguyên tắc thể tư tưởng chủ đạo nhà nước đường lối, phương hướng xây dựng phát triển văn hóa Chính sách văn hóa đặt nguyên tắc chung nghiệp phát triển văn hóa phù hợp với mục tiêu phát triển văn hóa chung đất nước 28 Các sách quản lý phát triển văn hóa kể đến : sáng tạo giá trị văn hóa; bảo tồn phát huy tài sản văn hóa; phát triển văn hóa sở; giao lưu văn hóa quốc tế; đại hóa phương thức kỹ thuật sản xuất , phân phối sản phẩm văn hóa; đào tạo , phát triển đội ngũ tri thức, văn nghệ sĩ; đảm bảo ngân sách, điều kiện pháp lý cho phát triển văn hóa; nâng cao tính tự quản phân cấp quản lý văn hóa… Chính sách văn hóa có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý nhà nước văn hóa song sách văn hóa khơng thể thay pháp luật Nhà nước ban hành văn pháp luật văn hóa nhằm phát huy tác dụng văn hóa với hình thành nhân cách, nâng cao chất lượng sống tinh thần người  Hoạt động tổ chức thực máy quan quản lý nhà nước văn hóa Cơ quan có chức quản lý nhà nước văn hóa Chính phủ; Bộ văn hóa, thể thao du lịch ( cấp Trung ương), UBND quan hành nhà nước cấp địa phương thực chức quản lý nhà nước văn hóa địa phương theo quy định pháp luật Hoạt động bao gồm công việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng đạo quy hoạch, kế hoạch; ban hành tổ chức thực văn pháp quy, hướng dẫn, tuyên truyền; thẩm định; cấp giấy phép, giấy chứng nhận… Đây hoạt động thực tế để thể chức quản lý nhà nước văn hóa theo mục đích nhiệm vụ đặt Ngồi ra, hoạt động đầu tư tài cho văn hóa đóng vai trị đặc biệt quan trọng Trong đầu tư tài cho văn hóa, xuất phát từ vấn đề quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực nên nhà nước trọng đầu tư ngân sách cho giáo dục Đầu tư cho văn hóa đầu tư cho hoạt động sản xuất cần tính tốn đến hiệu quả, cần xem văn hóa làm lợi nhuận cho nhà nước, cho 28 nhân dân, đồng thời cần tận dụng chế thị trường cho phát triển văn hướng  Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực văn hóa Đây hoạt động có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nước văn hóa, tác động trực tiếp quan kiểm duyệt tra có vai trị đặc biệt quan trọng Bởi văn hóa có mối quan hệ trực tiếp với trị, có tác động trực tiếp đến hình Trong xu hướng xã hội hóa văn hóa nay, tác động tiêu cực nảy sinh ngày nhiều, hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm cần phải quan taam thực cách nghiêm túc, có kế hoạch tổ chức hoạt động cách nghiêm túc, có kế hoạch phối hợp tổ chức hoạt động cách chặt chẽ với ban ngành khác Như có khả thực tốt chức nhiệm vụ mà công tác quản lý nhà nước văn hóa đặt 1.2 Khái quát phường Quang Trung – xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 1.2.1.Vị trí địa lý Phường Quang Trung nằm thị xã Sơn Tây, vị trí phía Nam thành cổ Sơn Tây - Phía đơng giáp phường Viên Sơn - Phía bắc giáp phường Lê Lợi ( thành cổ), góc tây bắc giáp phường Ngơ Quyền - Phía tây tây nam giáp phường Trung Hưng ( ranh giới sơng Tích) - Phía nam giáp phường Sơn Lộc ( làng Ái Mỗ ), phía đơng nam giáp huyện Phúc Thọ Men theo rìa phía đơng phường Quang Trung đoạn mở đầu quốc lộ 21, ngã tư giao cắt với quốc lộ 32 Phường Quang Trung nằm đất làng Mai Trai (Man Trai), Nghĩa Phủ ( Nghĩa Đảm ), phần làng Ái Mỗ ( Kính Mỗ) phần làng Thuần Nghệ xưa thuộc tổng Thanh Vị , huyện 28 vụ karaoke trở thành địa quen thuộc người dân phường Quang Trung nói riêng người dân thị xã Sơn Tây nói chung vào dịp lễ tết, hay gặp mặt, ngày nghỉ cuối tuần Mức độ đầu tư cho dịch vụ trọng với trang thiết bị âm ánh sáng đại, cách âm tốt, phòng hát đầu tư xây dựng kiên cố, trang trí đẹp, bắt mắt hơn, có phịng máy lạnh đáp ứng u cầu thẩm mỹ thu hút khách Nhìn chung dịch vụ kraoke địa bàn phường Quang Trung hoạt động lành mạnh, không bị biến tướng thành tệ nạn xã hội,mang lại lợi nhuận không nhỏ cho chủ sở hữu bỏ qua quản lý chặt chẽ từ quan có thẩm quyền Năm 2007, Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch Hà Nội tham mưu với UBND thành phố phê duyệt Quy hoạch hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường địa bàn Hà Nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 nhằm nâng cao hiệu quản lý, đưa hoạt động vào nề nếp, phát triển lành mạnh phục vụ nhu cầu người dân 1.4.1.Chủ sở hữu Hiện hầu hết chủ sở hữu hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung mang tính cá nhân, nhỏ lẻ, manh mún hình thức : chủ hộ đứng xin cấp phép hoạt động nhóm người chung vốn đầu tư chia theo lợi nhuận Hoạt động kinh doanh dừng lại tính chất nguồn thu cho sống sinh hoạt người dân chưa trở thành ngành dịch vụ lớn số đô thị phát triển Vẫn chưa có đầu tư đồng hay ạt từ doanh nghiệp cơng ty lớn, hoạt động kinh doanh karaoke địa bàn phường dễ dàng kiểm sốt thơng tin, nắm bắt tình hình , phạm vi hoạt động 1.4.2 Số lượng quy mơ Tính đến năm 2016, địa bàn phường Quang Trung 10 sở đăng ký cấp phép kinh doanh dịch vụ karaoke, chủ yếu quy mơ hộ gia đình vừa nhỏ vốn đầu tư tỷ đồng 28 Cơ sở vật chất sở tương đối đại, đáp ứng nhu cầu giải trí cao người dân Hầu hết sở hoạt động có từ 3-7 phịng hát diện tích đạt yêu cầu theo quy định pháp luật Có chỗ để xe riêng tránh tình trạng lấn chiếm vỉa hè 1.4.3 Nguồn nhân lực Trung bình sở hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn phường Qung Trung có từ 3- nhân viên phục vụ độ tuổi 20 trở lên, có hợp đồng lao động hợp pháp Các nhân viên có nhiệm vụ vệ sinh phục vụ bưng bê để tránh tệ nạn mua bán dâm xảy 1.4.4 Các dịch vụ khác kèm Theo quy định nhà nước, dịch vụ khác kèm với hoạt động dịch vụ karaoke bao gồm: - Đồ ăn bánh kẹo, hoa quả, … - Nước uống: nước suối, bia, nước có ga khơng ga, loại sinh tối, nước ép,… Đặc biệt nghiêm cấm dịch vụ sau: - Bn bán chất kích thích, ma túy, … - Buôn bán cung cấp dịch vụ gái mại dâm - Cấm loại đồ uống rượi, chất cồn nặng… 28 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 2.1 Công tác cấp phép hoạt động cho dịch vụ karaoke đại bàn phường Quang Trung Theo thống kê , kiểm tra tổng hợp số liệu báo cáo ngành chức quyền phường Quang Trung địa bàn có 10 sở kinh doanh dịch vụ karaoke, tập trung nhiều tuyến phố Phùng Khắc Khoan, phố Hoàng Diệu… Đa số sở kinh doanh hoạt động có ý thức chấp hành tốt quy định nhà nước hoạt động karaoke Thời gian qua hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung vào nề nếp, điểm kinh doanh bố trí quy hoạch phê duyệt qua kiểm tra hầu hết sở không vi phạm tệ nạn xã hội đảm bảo điều kiện hoạt động Tuy nhiên qua công tác kiểm tra địa phương, số sở kinh doanh có vi phạm điều kiện hoạt động: độ ồn, ánh sáng, hoạt động giờ, đặt chốt cửa bên thiết bị báo động… Có vài trường hợp đặc biệt chủ sở thiếu kiểm tra sinh hoạt khách phòng karaoke nên lực lượng kiểm tra đến phát có xảy trường hợp: có tiếp viên nữ khách có nhu cầu, tượng gây trật tự an ninh ảnh hưởng đến môi trường bên 2.1.1 Điều kiện để cấp phép cho dịch vụ karaoke Cơ sở pháp lý  Nghị định số 103/2009 – NĐ – CP ngày 6/11/2009 Chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng  Chỉ thị 215/CT – BVHTTDL ngày 11/11/2009 , Thông tư 04/TT – BVHTTDL 16/12/2009 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 28  Quyết định số 82/2008/QĐ – UBND ngày 02/12/2008 UBND thành phố Hà Nội việc phê dyệt quy hoạch karaoke, vũ trường địa bàn thành phố đến năm 2020 Điều kiện cấp phép  Phịng karoke phải có diện tích từ 20m2 trở lên khơng kể cơng trình phụ  Cửa phịng karaoke phải cửa kính khơng màu, bên ngồi nhìn thấy tồn phịng  Bảo đảm điều kiện an ninh trật tự phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường theo quy định  Bảo đảm âm vang ngồi phịng karaoke khơng vượt q quy định Nhà nước tiêu chuẩn mức ồn tối đa cho phép ( trừ điểm hoạt động karaoke vùng nông thôn, vùng dân cư không tập trung ) Ánh sáng phòng karaoke 10 Lux tương đương bóng đèn sợi đốt 40W cho 20m2  Khơng đặt khóa, chốt cửa bên thiết bị báo động để đối phó với cơng tác kiểm tra quan Nhà nước có thẩm quyền  Không bán rượu khách uống rượu phòng karaoke  Chỉ sử dụng hát cấp phép phổ biến; băng đĩa dán nhãn kiểm sốt theo quy định  Mỗi phịng karaoke sử dụng nhân viên phục vụ từ 18 tuổi trở lên, nhân viên phục vụ người làm th phải có hợp đồng lao động quản lý theo quy định Pháp luật hợp đồng lao động  Không hoạt động sau 12 đêm đến sáng, trừ khách sạn trở lên hoạt động không sáng  Nghiêm cấm hành vi khiêu dâm, môi giới mua bán dâm sử dụng ma túy phòng karaoke 28 2.1.2 Thủ tục xin cấp giấy phép cho dịch vụ karaoke Trình tự thực  Bước 1: Tổ chức, cá nhân đến Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Phịng Văn hóa – Thơng tin để lấy mẫu đơn điền đầy đủ thông tin theo mẫu nộp đăng ký Trường hợp hồ sơ đầy đủ loại giấy tờ theo quy định cơng chức tiếp nhận hồ sơ ghi chép vào sổ theo dõi, tiếp nhận trả kết quả, viết biên nhận hồ sơ Trường hợp hồ sơ thiếu loại giấy tờ sai quy định cơng chức tiếp nhận hồ sơ trả lại hồ sơ hướng dẫn cụ thể rõ rang để cá nhân tổ chức nộp hồ sơ biết bổ xung  Bước 2: Bộ phận cửa chuyển hồ sơ đến Tổ nghiệp vụ văn hóa để thẩm định điều kiện hoạt động kinh doanh  Bước 3: Tổ nghiệp vụ văn hóa phối hợp với UBND phường, xã tiến hành thẩm định điều kiện hoạt động sở kinh doanh, lập biên bản, ký trình trưởng phịng  Bước 4: Trưởng phòng xem xét, duyệt , ký chuyển tổ hành – tổng hợp đánh dấu  Bước 5: Tổ hành – tổng hợp chuyển giấy phép phận cửa để trả kết cho tổ chức, cá nhân Thành phần hồ sơ bao gồm :  Đơn xin cấp giấy phép kinh doanh karaoke ( theo mẫu )  Văn đồng ý hộ liền kề ( theo mẫu )  Giấy chứng nhận điều kiện kinh doanh Phòng Tài – Kế hoạch cấp ( Bản photocopy có cơng chứng, photocopy khơng có cơng chứng tổ chức, cá nhân mang theo để đối chiếu ) 28 2.1.3 Cơ quan có thẩm quyền giải Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành – Phịng Văn hóa Thơng tin thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 2.1.4 Thời gian giải Thời gian tiếp nhận hồ sơ từ thứ đến thứ hàng tuần, trừ ngày nghỉ theo quy định Thời hạn cấp giấy phép : 10 ngày làm việc 2.2 Thực văn quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung Văn quản lý nhà nước công văn giấy tờ hình thành hoạt động quản lý quan máy nhà nước, bao gồm hệ quan là: lập pháp, hành pháp tư pháp theo hình thức , thủ tục thẩm quyền luật pháp quy định Các chức văn quản lý:  Chức thông tin: chức gắn liền với đời chữ viết, chữ viết đời người biết ghi chép lại tình cảm, nguyện vọng, mong muốn thân Việc lưu giữ thơng tin chữ viết có ưu điểm lưu giữ lâu dài, xác, truyền đạt đến khoảng cách xa mà không thay đổi nội dung thông tin  Chức quản lý: chức riêng mà văn quản lý nhà nước có, văn cần chi tiết, xác ban hành theo nhiều thủ tục quy định  Chức pháp lý: quan sử dụng văn để ghi chép luật pháp, ghi chép quy định làm sở pháp lý điều hành hoạt động quan Văn quản lý nhà nước chia theo nội dung thành nhóm:  Văn quy phạm pháp luật 28  Văn hành  Văn chun mơn  Văn kỹ thuật 28 2.2.1 Các sở có dịch vụ karaoke Trong vòng năm trở lại tất sở hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung có đầy đủ giấy phép hoạt động thực theo văn quản lý nhà nước văn hóa dịch vụ karaoke ban hành bao gồm : - Thông tư 212/2016/TT – BTC quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh dịch vị karaoke Bộ trưởng Tài ban hành - Quyết định 01/2015/QĐ – UBND phân cấp cấp giấy phép kinh doanh karaoke địa bàn thành phố Hà Nội - Thông tư 47/2015/TT – BCA hướng dẫn đảm bảo an tồn phịng cháy chữa cháy sở kinh doanh dịch vụ karaoke Bộ trưởng Công an ban hành - Thông tư 69/2016/TT – BVHTT&DL thực số quy định kinh doanh dịch vụ karaoke kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Ngồi cịn quy định riêng phù hợp với điều kiện xã- hội kinh tế, tình hình địa bàn UBND phường Quang Trung dựa pháp luật nhà nước: - Cấm sở kinh doanh dịch vụ karaoke không lấn chiếm vỉa hè, tránh ùn tắc giao thông địa bàn phố hẹp, đông đúc người phương tiện qua lại - Giờ cho phép hoạt động 11h v-ì dân cư tập trung sát cạnh hẹp dễ gây ảnh hưởng âm đến hộ dân xung quanh 2.2.2 Các quan quản lý có thẩm quyền Cơ quan quản lý chịu trách nhiệm UBND phường trực tiếp tiếp nhận cơng văn, tờ trình từ trung ương từ có biện pháp kịp thời nhằm 28 giải vấn đề bất cập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Ngồi cịn nhanh chóng truyền tải thơng tin quy định từ cấp trung ương ban hành cho sở hoạt động kinh doanh nắm bắt kịp thời thực thi Kết hợp với nhiều ban nghành chức khác công an phường, tổ dân quân phường hỗ trợ công tác quản lý - Thông tư 54/2016/TT – BVHTT&DL hướng dẫn quy hoạch nhà hàng có dịch vụ karaoke Văn hóa – Thể thao Du lịch ban hành - Kế hoạch 26/KH – UBND tổ chức tra Kiểm tra việc thực pháp luật phòng, chống mại dâm sở kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013 - Chỉ thị 22/CT – UBND năm 2016 tăng cường quản lý sở kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố Hà Nội tình hình Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành - Nghị định 103/2009/NĐ – CP ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh văn hóa cơng cộng 2.3 Công tác kiểm tra thực tế sở dịch vụ karaoke 2.3.1 Nhắc nhở Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung vừa ký văn đạo tổng kiểm tra an tồn phịng cháy chữa cháy (PCCC), biển quảng cáo, đảm bảo an ninh trật tự sở kinh doanh karaoke, qn bar, vũ trường Đồn kiểm tra có nhiệm vụ kiểm tra công tác quản lý nhà nước, thực trạng hoạt động karaoke, vũ trường; tình hình quy hoạch, thủ tục hành cấp phép hoạt động karaoke, vũ trường; hồ sơ, thủ tục cấp phép kinh doanh karaoke, vũ trường địa phương; nắm tình hình thực tế hoạt động văn hóa nhà hàng, quán bar Trong trình kiểm tra, Tổ kiểm tra liên ngành có trách nhiệm rà sốt, phát hiện, kiên tạm dừng hoạt động sở không đủ điều kiện 28 tiêu chuẩn an tồn phịng cháy chữa cháy, an ninh trật tự, vi phạm quy định biển quảng cáo vật cản khác theo quy định làm ảnh hưởng đến khả tiếp cận lực lượng phương tiện phòng cháy chữa cháy Kiên yêu cầu sở kinh doanh tự phá dỡ phần sai phạm khắc phục đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện an tồn phịng cháy chữa cháy, quy định đảm bảo an ninh trật tự phép hoạt động trở lại Xử lý nghiêm sở kinh doanh cố tình vi phạm Cùng với quân thành phố Hà Nội việc thắt chặt quản lý hoạt động dịch vụ karaoke, UBND phường Quang Trung đạo thành lập tổ tra đến trực tiếp sở có hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh xử lý kịp thời vi phạm theo dõi sát tình hình hoạt động sở này, đạo, nhắc nhở 28 2.3.2 Xử lý vi phạm theo quy định nước Căn Điều Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình quy định: - Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng hành vi sau đây: a) Gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo khu dân cư, nơi công cộng khoảng thời gian từ 22 ngày hôm trước đến sáng ngày hôm sau; b) Không thực quy định giữ yên tĩnh bệnh viện, nhà điều dưỡng, trường học nơi khác có quy định phải giữ yên tĩnh chung; c) Bán hàng ăn, uống, hàng giải khát quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi: Dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn phương tiện khác để cổ động nơi công cộng mà không phép quan có thẩm quyền - Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành hành vi quy định Khoản Điều Theo hành vi tổ chức hát karaoke gây tiếng ồn lớn khu dân cư vào thời gian từ sau 22 khuya vi phạm điểm a khoản Điều hành vi “Gây tiếng động lớn, làm ồn ào, huyên náo khu dân cư, nơi công cộng khoảng thời gian từ 22 ngày hôm trước đến sáng ngày hơm sau” Hành vi xử lý vi phạm hành với mức phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng 28 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 3.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 3.1.1 Tích cực Trong năm vừa qua công tác quản lý nhà nước văn hóa dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung thực quy định Nhà nước, đảm bảo an ninh trật tự xã hội Các sở kinh doanh có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, có tinh thần trách nhiệm, phối hợp với quan quản lý nhà nước với địa phương phường Quang Trung Nhiều sở có đầu tư sở vật chất đảm bảo, quy định diện tích phịng hát, trang thiết bị âm thanh, ánh sáng đại, sử dụng đầu kỹ thuật số với hát kiểm duyệt quan chức Phường Quang Trung triển khai xây dựng thực quy hoạch dịch vụ karaoke góp phần quan trọng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước , đưa hoạt động karaoke địa phương bước vào nề nếp, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người kinh doanh đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần nhân dân Cơng tác kiểm tra đột xuất diễn thường xuyên kịp thời nhắc nhở xử lý vi phạm sở kinh doanh dịch vụ karaoke 3.1.2 Hạn chế Bên cạnh mặt tích cực, cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung tồn số hạn chế định 28 Đội ngũ cán trực tiếp thực công tác quản lý địa bàn phường Quang Trung bị giới hạn, chưa đáp ứng hết địi hỏi cơng việc q trình cơng tác so với số lượng sở hoạt động Việc giám sát theo dõi sát để kịp thời nhắc nhở xử lý vi phạm cịn chưa chủ động, có đạo từ thành phố hay có thơng tin vi phạm trực tiếp kiểm tra Một số sở kinh doanh chưa tự giác chấp hành quy định nhà nước, phải để cán quản lý nhắc nhở xử lý vi phạm 3.1.3 Ngun nhân Khó khăn lớn cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke biến tướng hoạt động kinh doanh dịch vụ Nhiều tổ chức cá nhân trốn tránh nghĩa vụ tài chính, tình trạng biến tướng sử dụng chất kích thích, ma túy, bn bán mại dâm ngày nhiều phức tạp Một số sở vi phạm bị tước giáy phép kinh doanh tên chủ thể gây khó khăn cơng tác quản lý nhà nước Thứ hai hệ thống văn quản lý nhà nước hành kẽ hở định khiến sở lách luật Cùng với việc thực quy hoạch karaoke, vũ trường giai đoạn năm 2006 – 2010 hết hiệu lực Mổ số tỉnh thành chưa kịp điều chỉnh, bổ sung để xây dựng quy hoạch cho giai đoạn Vì từ năm 2010 đến nay, việc cấp phép cho sở đăng ký gặp nhiều khó khăn lung túng Thứ sở kinh doanh chủ yếu theo thiết kế xây dựng nhà dân, nhà văn phòng Các địa điểm tự chuyển đổi công thường không đảm bảo yêu cầu phịng cháy chữa cháy, lối nạn… Rất chủ quán karaoke quan tâm đến phòng chống cháy nổ , việc cháy nổ hỏa hoạn, xảy gây thiệt hại tài sản tính mạng người cảnh báo 28 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Từ thực tế mặt hạn chế cần đưa giải pháp hiệu giúp công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke đảm bảo phát huy tốt hiệu Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch kiến nghị phủ sửa đổi bổ sung Nghị định 103/2009 NĐ – CP Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa ; Nghị định 158/2013 NĐ – CP xử phạt hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật, văn quy định việc thực kinh doanh, nghề kinh doanh có điều kiện tổ chức, cá nhân người dân hiểu , đầy đủ có trách nhiệm thực Đồng thời rà sốt tồn sở địa bàn phường có hoạt động kinh doanh karaoke, có biện pháp thu hồi giấy phép kinh doanh sở kinh doanh không chấp hành đầy đủ quy định pháp luật hành Tăng cường công tác kiểm tra cách lien tục sở kinh doanh dịch vụ karaoke, cần điều chỉnh giai đoạn quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế điều kiện định hướng năm 2020 28 Phần tổng kết Hoạt động karaoke hoạt động văn hóa có tính chất giải trí nhiều người u thích Hoạt động giải trí góp phần nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, đặc biệt hấp dẫn với giới trẻ Nhưng phía sau hoạt động tiềm ẩn nhiều mặt trái, tệ nạn xã hội dễ xâm nhập, dễ gây ổn định an ninh trật tự xã hội, để lại huệ lụy đáng tiếc Nhận biết thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke dịa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội phát huy vai trò tích cực đồng thời khắc phục mặt hạn chế từ hồn thiện, đóng góp vai trị quan trọng việc định hướng văn hóa cơng cộng giúp người dân tham gia môi trường hoạt động văn hóa lành mạnh, 28 ... trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 17 2.1 Công tác cấp phép hoạt động cho dịch vụ karaoke đại bàn phường Quang Trung. .. lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – Hà Nội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung. .. hiệu công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang Trung – thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội 3.1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ karaoke địa bàn phường Quang