Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã kroong, huyện đak glei giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM CHU N ĐỀ T T NGHIỆP THỰC TRẠNG GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI, T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN XÃ KROONG, HU ỆN ĐĂK GLEI GIAI ĐOẠN 2013-2016 Kon Tum, tháng năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM CHU N ĐỀ T T NGHIỆP THỰC TRẠNG GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI, T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN XÃ KROONG, HU ỆN ĐĂK GLEI GIAI ĐOẠN 2013-2016 GVHD : NGU ỄN THỊ ANH THƢ SVTH : A VĨNH LỚP : LUẬT K713.LH.KT MSSV : 132501080 Kon Tum, tháng năm 2017 M CL C PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG I: KHIẾU NẠI VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ CÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1 Khái niệm khiếu nại, tố cáo từ ngữ có liên quan 1.2 Những quy định chung khiếu nại 1.3 Những quy định chung tố cáo CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 2.1 Quyền nghĩa vụ ngƣời khiếu nại, tố cáo; ngƣời bị khiếu nại, tố cáo đất đai 2.2 Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo 2.2.1 Thẩm quyền giải khiếu nại 2.2.2 Thẩm quyền giải tố cáo 10 2.3 Trình tự giải khiếu nại đất đai 12 2.3.1 Trình tự giải khiếu nại 12 2.3.2 Trình tự giải tố cáo 13 CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KROONG, HUYỆN ĐĂK GLEI 14 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 14 TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 14 2.1 Hiện trạng sử dụng đất 14 2.1 Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền: 18 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 19 3.1 Ƣu điểm 19 3.2 Hạn chế, tồn 20 3.3 Nguyên nhân 21 CHƢƠNG 3: MỘT S GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KROONG, HUYỆN ĐĂK GLEI 22 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai đến nhân dân địa bàn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số 22 Tăng cƣờng vai trò Nhà nƣớc quản lý đất đai 22 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham mƣu công tác quản lý đất đai, giải khiếu nại, tố cáo đất đai 23 Tập trung rà soát, giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài lĩnh vực đất đai 23 Thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để xây dựng cơng trình, dự án 23 Xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân không thực thực chậm trễ kết luận, định quan giải khiếu nại, tố cáo đất đai 24 Đề nghị sửa đổi văn pháp luật 24 PHẦN KẾT LUẬN 25 DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền khiếu nại, tố cáo quyền công dân, đƣợc pháp luật quy định sở pháp lý cần thiết để công dân thực tốt quyền làm chủ giám sát hoạt động quan nhà nƣớc, góp phần làm máy nhà nƣớc đồng thời qua phát huy dân chủ, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp quản lý đất đai nƣớc ta nói chung xã Kroong nói riêng Trong năm gần đây, với phát triển đô thị hóa mạnh mẽ huyện Đăk Glei, tình hình quản lý đất đai ngày phức tạp, khiếu nại, tố cáo đất đai xảy phổ biến với số lƣợng vụ việc ngày tăng tính chất trở nên phức tạp, kéo dài Sự gia tăng số lƣợng nhƣ tính phức tạp xung đột gay gắt lợi ích kinh tế, từ hệ việc quản lý thiểu hiệu quan nhà nƣớc, thiếu đồng hợp lý hệ thống sách, pháp luật đất đai nhiều trƣờng hợp, thiếu hiểu biết pháp luật ngƣời sử dụng đất Việc nghiên cứu, tìm hiểu khiếu nại tố cáo thực trạng giải khiếu nại, tố cáo cần thiết giúp Nhà nƣớc nỗ lực xác lập chế giải khiếu nại, tố cáo đất đai cách có hiệu mà cịn góp phần vào việc bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trƣờng Hà Nội đất nƣớc Vì để góp phần giải khiếu nại, tố cáo thực thi có hiệu luật đất đai, luật Khiếu nại, luật Tố cáo phù hợp với tình hình thực tế nay, tơi chọn đề tài “Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Kroong, Huyện Đăk Glei giai đoạn 2013-2016” làm chuyên đề tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở pháp luật khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại tố cáo đất đai nhằm áp dụng vào thực tế, đánh giá thực trạng việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai xã Kroong, Huyện Đăk Glei Từ đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại tố cáo đất đai địa xã Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai Phạm vi nghiên cứu đề tài xã Kroong, Huyện Đăk Glei, giai đoạn 2013 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu: Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã kroong, Huyện Đăk Glei; kết thực giải khiếu nại, tố cáo đất đai treen địa bàn xã Kroong, Huyện Đăk Glei từ năm 2013 đến năm 2016 - Phƣơng pháp tổng hợp phân tích liệu: Tổng hợp, đánh giá phân tích thơng tin thu thập đƣợc, báo cáo tình hình thực giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Trên sở đƣa đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai xã Kroong, Huyện Đăk Glei - Phƣơng pháp thống kê: Thống kê số đơn thƣ giải khiếu nại tố cáo theo giai đoạn Nội dung nghiên cứu Tìm hiểu sở pháp lý công tác giải khiếu nại, giải tố cáo; điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất quản lý đất đai địa bàn xã Kroong, huyện Đăk Glei Tìm hiểu tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2016; Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai taij địa bàn xã Từ đƣa đề xuất góp phần nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Kroong, Huyện Đăk Glei thời gian tới Bố cục đề tài Mở đầu Chƣơng 1: Khiếu nại, tố cáo sở pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai Chƣơng 2: Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Kroong, Huyện Đăk Glei Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn xã Kroong, Huyện Đăk Glei Kết luận CHƢƠNG I: KHIẾU NẠI VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI KHÁI NIỆM VỀ KHIẾU NẠI, T T CÁO CÁO VÀ CÁC GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI, 1.1 Khái niệm khiếu nại, tố cáo từ ngữ có liên quan Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức, theo thủ tục Luật Khiếu nại quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền quan hành nhà nƣớc định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo việc cơng dân theo thủ tục Luật Tố cáo quy định, báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Khiếu tố đƣợc hiểu từ ghép hai từ khiếu nại tố cáo đất đai Khiếu nại tố cáo hai vấn đề khác nhƣng nhiều trƣờng hợp có liên quan ràng buộc Có trƣờng hợp đơn đƣơng có đề cập đến hai vấn đề khiếu mà sinh tố, lấy việc khiếu để giải việc tố Người khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại 1.2 Những quy định chung khiếu nại * Nguyên tắc khiếu nại giải khiếu nại Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011,Chƣơng I (Điều 4) quy định: Việc khiếu nại giải khiếu nại phải đƣợc thực theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời * Các hành vi bị nghiêm cấm Luật Khiếu nại 2011, Chƣơng I (Điều 6) quy định: Cản trở, gây phiền hà cho ngƣời thực quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập ngƣời khiếu nại Thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật Ra định giải khiếu nại không hình thức định Bao che cho ngƣời bị khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại Cố tình khiếu nại sai thật Kích động, xúi giục, cƣỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo ngƣời khác tập trung đông ngƣời khiếu nại, gây rối an ninh trật tự công cộng Lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nƣớc, xâm phạm lợi ích Nhà nƣớc; xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, ngƣời có trách nhiệm giải khiếu nại, ngƣời thi hành nhiệm vụ, công vụ khác Vi phạm quy chế tiếp công dân Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại 1.3 Những quy định chung tố cáo * Nguyên tắc tố cáo giải tố cáo Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 năm 2011, Chƣơng I (Điều 4) quy định: Việc giải tố cáo phải kịp thời, xác, khách quan, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật; bảo đảm an toàn cho ngƣời tố cáo; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời bị tố cáo trình giải tố cáo * Các hành vi bị nghiêm cấm Luật Tố cáo năm 2011, Chƣơng I (Điều 8) quy định: Gây khó khăn, phiền hà việc thực quyền tố cáo công dân Thiếu trách nhiệm việc giải tố cáo Tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích ngƣời tố cáo thơng tin khác làm lộ danh tính ngƣời tố cáo Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình giải tố cáo Không giải cố ý giải tố cáo trái pháp luật; lợi dụng chứcvụ, quyền hạn việc giải tố cáo để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời bị tố cáo Không thực thực không đầy đủ trách nhiệm bảo vệ ngƣời tố cáo Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giải tố cáo Cản trợ việc thực quyền tố cáo; đe dọa, trả thù, trù dập, xúc phạm ngƣời tố cáo Bao che ngƣời tố cáo 10 Cố ý tố cáo sai thật; kích động, cƣỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc ngƣời khác tố cáo sai thật; mạo danh ngƣời khác để tố cáo 11 Mua chuộc, hối lộ ngƣời giải tố cáo; đe doạ, trả thù, xúc phạm ngƣời giải tố cáo 12 Lợi dụng việc tố cáo để tuyên truyền chống Nhà nƣớc, xâm phạm lợi ích Nhà nƣớc; xuyên tạc, vu khống, gây rối an ninh, trật tự công cộng, xúc phạm danh dự,nhân phẩm, uy tín ngƣời khác 13 Đƣa tin sai thật việc tố cáo giải tố cáo 14 Vi phạm quy định khác pháp luật tố cáo giải tố cáo CƠ SỞ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI, T CÁO 2.1 Quyền nghĩa vụ ngƣời khiếu nại, tố cáo; ngƣời bị khiếu nại, tố cáo đất đai 2.1.1 Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại đất đai * Luật Khiếu nại 2011, Chương II (Điều 12) quy định: Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại Ngƣời khiếu nại có quyền sau đây: a) Tự khiếu nại Trƣờng hợp ngƣời khiếu nại ngƣời chƣa thành niên, ngƣời lực hành vi dân ngƣời đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; Trƣờng hợp ngƣời khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhƣợc điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại đƣợc ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên ngƣời khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; b) Nhờ luật sƣ tƣ vấn pháp luật ủy quyền cho luật sƣ khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trƣờng hợp ngƣời khiếu nại ngƣời đƣợc trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật đƣợc nhờ trợ giúp viên pháp lý tƣ vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; c) Tham gia đối thoại ủy quyền cho ngƣời đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; d) Đƣợc biết, đọc, chụp, chép, tài liệu, chứng ngƣời giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nƣớc; đ) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lƣu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho ngƣời giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nƣớc; e) Đƣợc yêu cầu ngƣời giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; g) Đƣa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; h) Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; i) Đƣợc khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; đƣợc bồi thƣờng thiệt hại theo quy định pháp luật; k) Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành chính; l) Rút khiếu nại Ngƣời khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Khiếu nại đến ngƣời có thẩm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, đƣa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho ngƣời giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; c) Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trƣờng hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Ngƣời khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật * Luật Khiếu nại 2011, Chương I (Điều 13) quy định: Quyền, nghĩa vụ người bị khiếu nại Ngƣời bị khiếu nại có quyền sau đây: a) Đƣa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Đƣợc biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng ngƣời giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nƣớc; c) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lƣu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thơng tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao cho ngƣời giải khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nƣớc; d) Nhận định giải khiếu nại lần hai Ngƣời bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Tham gia đối thoại ủy quyền cho ngƣời đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; b) Chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại ngƣời giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; đ) Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức đơn vị nghiệp công lập Ngƣời đứng đầu đơn vị nghiệp công lập có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Ngƣời đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp cơng lập có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức quản lý bổ nhiệm Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Ngƣời đứng đầu quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức quản lý trực tiếp Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức Ngƣời đứng đầu quan, đơn vị quản lý trực tiếp ngƣời đƣợc giao thực nhiệm vụ, công vụ mà khơng phải cán bộ, cơng chức, viên chức có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật ngƣời việc thực nhiệm vụ, cơng vụ 2.3 Trình tự giải khiếu nại đất đai 2.3.1 Trình tự giải khiếu nại Trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất, trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai đƣợc xác định theo Luật Khiếu nại 2011, Chƣơng Mục (Điều đến Điều 11), Chƣơng Mục (Điều 27 đến Điều 35), Chƣơng Mục I (Điều 36 đến Điều 43) * Đối với công dân: - Bƣớc 1: Xác định việc khiếu nại - Bƣớc 2: Làm dơn khiếu nại - Bƣớc 3: Lập hồ sơ khiếu nại - Bƣớc 4: Tiến hành khiếu nại * Đối với quan nhà nƣớc có thẩm quyền: - Thụ lý giải khiếu nại; - Xác minh nội dung khiếu nại; - Báo cáo kết xác minh; - Tổ chức đối thoại; - Quyết định giải khiếu nại lần đầu; - Lập hồ sơ giải khiếu nại; 12 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không đƣợc giải kể từ ngày nhận đƣợc định giải khiếu nại lần đầu mà ngƣời khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến ngƣời có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài nhƣng không 45 ngày - Thụ lý giải khiếu nại lần hai; - Quyết định giải khiếu nại lấn hai; - Lập hồ sơ giải khiếu nại lần hai 2.3.2 Trình tự giải tố cáo Trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất, trình tự, thủ tục giải tố cáo đất đai đƣợc xác định theo Luật Tố cáo 2011, Chƣơng Mục (Điều 18 đến Điều 30), Chƣơng Mục (Điều 32 đến Điều 33) - Bƣớc 1: Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo; - Bƣớc 2: Xác minh nội dung tố cáo; - Bƣớc 3: Kết luận nội dung tố cáo; - Bƣớc 4: Xử lý tố cáo ngƣời giải tố cáo; - Bƣớc 5: Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo 13 CHƢƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHI N, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN XÃ KROONG, HU ỆN ĐĂK GLEI KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHI N, KINH TẾ - XÃ HỘI trung tâm trị, kinh tế, văn hóa huyện Đăk Glei, nằm vị trí chiến lƣợc quan trọng quốc phịng, an ninh; có diện tích tự 43.212,49 ha, với 21 đơn vị hành gồm 10 phƣờng, 11 xã với 183 thôn, làng, tổ dân phố, có 62 thơn, làng đồng bào dân tộc thiểu số, tỷ lệ hộ ngh o khoảng 6,75 Dân số: 162.991 ngƣời, dân tộc thiểu số 60.255 ngƣời chiếm tỷ lệ khoảng 40 Các dân tộc thiểu số chủ yếu Bah Nar, Xê Đăng, Rơ Ngao, Gia Rai Có 04 tơn giáo hoạt động: cơng giáo, phật giáo, cao đài, tin lành với khoảng 86.258 tín đồ UBND Huyện đƣợc thành lập theo Nghị định 15/NĐ-CP, ngày 10/4/1993 Chính phủ, huyện trẻ nỗ lực xây dựng huyện (vùng cao, vùng sâu, biên giới) Trong năm gần đây, xã kroong chủ động việc tranh thủ, huy động nguồn vốn Trung ƣơng, tỉnh, đồng thời thực tạo vốn từ quỹ đất để triển khai thực đồng tiêu đề ra; tập trung phát triển đầu tƣ sở hạ tầng, cơng trình, dự án phát triển kinh tế xã hội địa bàn nên tình hình kinh tế - xã hội huyện ngày phát triển, văn hóa xã hội có chuyển biến tích cực Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 17 ; thu nhập bình quân đầu ngƣời khoảng 34 triệu đồng (giá hành); Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản Quy mô mạng lƣới trƣờng học tiếp tục đƣợc đầu tƣ, mở rộng, đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập Đến tồn có 21/45 trƣờng đạt chuẩn quốc gia (đạt tỷ lệ: 40,8 ) Tỉ lệ tăng dân số bình quân 2,1 /năm, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên bình qn 1,39 /năm n sinh xã hội đƣợc bảo đảm, tỷ lệ hộ ngh o giảm 5,7 ; đạt 70 ; Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn giao thơng, an tồn xã hội thời gian qua tiếp tục đƣợc giữ vững ổn định TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 2.1 Hiện trạng sử dụng đất Theo số liệu thống kê đất đai đến 31/12/2015 diện tích đất tự nhiên tồn thành phố 43.289,74 Trong đó, xã Kroong có diện tích đất tự nhiên lớn tồn Huyện 6.747,04ha; Kết thực nhóm đất đƣợc thể biểu đồ dƣới Biểu đồ 1: Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2016 địa bàn xã Kroong Nguồn:Quy hoạch sử dụng đất điều chỉnh giai đoạn 2015-2020 địa bàn xã Kroong Hiện trạng sử dụng loại đất cụ thể nhƣ sau: 14 - Diện tích đất nơng nghiệp 32.260,68 ha; chiếm 74,52 diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất phi nơng nghiệp 10.456,86 chiếm 24,16 diện tích tự nhiên - Diện tích đất chƣa sử dụng thành phố kỳ thống kê 572,20 chiếm 1,32 diện tích tự nhiên Nhận xét: Cơ cấu sử dụng đất UBND xã Kroong có chênh lệch lớn: đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao (74,52 ), đất chƣa sử dụng chiếm tỷ trọng thấp (1,32 ) có xu hƣớng ngày giảm dần Bảng 1: Kết sử dụng đất đến 31/12/2015 xã kroong STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích tự nhiên Tổng diện tích Cơ cấu % 43,289.74 100.00 Đất nông nghiệp NNP 32,260.68 74.52 Đất trồng lúa LUA 2,787.72 6.44 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2,547.31 5.88 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 14,444.79 33.37 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 13,855.32 32.01 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 292.64 0.68 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD - 0.00 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 840.92 1.94 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 36.61 0.08 1.8 Đất làm muối LMU - 0.00 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 2.69 0.01 Đất phi nông nghiệp PNN 10,456.86 24.16 2.1 Đất quốc phòng CQP 869.46 2.01 2.2 Đất an ninh CAN 18.67 0.04 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 218.41 0.50 1.1 15 2.4 Đất khu chế xuất SKT - 0.00 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - 0.00 2.6 Đất thƣơng mại, dịch vụ TMD 6.67 0.02 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 132.43 0.31 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS -?? 0.00 2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 4,764.70 11.01 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 1.66 0.00 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - 0.00 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3.62 0.01 2.13 Đất nông thôn ONT 1,713.82 3.96 2.14 Đất đô thị ODT 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 37.15 0.09 2.16 Đất sở ngoại giao DNG - 0.00 2.17 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 1.95 0.00 2.18 Đất sở tôn giáo TON 44.02 0.10 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 95.15 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 210.34 0.49 2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 15.74 0.04 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV - 0.00 2.23 Đất sở tín ngƣỡng TIN 4.05 0.01 2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 752.87 1.74 2.25 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 199.38 0.46 2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 16.94 0.04 Đất chƣa sử dụng CSD 572.20 1.32 16 0.00 0.22 Đất khu công nghệ cao* KCN - - Đất khu kinh tế* KKT - - Đất đô thị* KDT - 0.00 Đất khu dân cƣ nông thôn DNT Nguồn: Báo cáo kết sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 UBND xã Kroong * Đánh giá biến động loại đất Theo số liệu thống kê, tổng diện tích tự nhiên huyện năm 2010 43.212,49 ha, kỳ kiểm kê năm 2014 43.289,74 ha, so với kỳ kiểm kê năm 2010 tăng 77,25ha Diện tích đất nơng nghiệp thời gian qua tăng, đặc biệt đất trồng lâu năm chuyển đổi cấu trồng cải tạo diện tích đất chƣa sử dụng vào sử dụng Do tình hình kinh tế năm tới phát triển mạnh nên nhu cầu sử dụng đất cho phát triển đô thị, đất ở, sở hạ tầng, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp lớn - Đối với đất phi nông nghiệp thời gian qua tăng nhanh, chủ yếu xây dựng cơng trình cơng cộng, hình thành khu cơng nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, khu dân cƣ đô thị, tuyến dân cƣ nông thôn nhu cầu tăng dân số Hƣớng tới, nhu cầu lớn tốc độ phát triển kinh tế xã hội huyện ngày cao, đời sống dân cƣ đƣợc nâng lên kéo theo nhu cầu khác ngƣời dân tăng lên - Đối với đất chƣa sử dụng diện tích cịn lại ít, nhiên cần phải khai thác triệt để để đƣa vào sử dụng nhằm mục đích bù vào đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp Nhìn chung xu hƣớng biến động đất đai thành phố có chiều hƣớng tích cực Đất đƣợc sử dụng đạt 98,67 diện tích Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp nhìn chung phù hợp với xu biến động sử dụng đất nói chung phù hợp với xu cơng nghiệp hóa, thị hóa 17 Biểu đồ Biến động đất đai giai đoạn 2010-2015 huyện Đăk Glei Nguồn: Báo cáo kết sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 huyện đăk Glei Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai 2.1 Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền: * Kết giải đơn khiếu nại: - Số vụ việc thuộc thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu: 125 vụ, giải quyết: 125 vụ, đạt tỷ lệ 100 Cụ thể: + Khiếu nại sai: 102 vụ + Khiếu nại có có sai: 07 vụ + Khiếu nại đúng: 01 vụ + Rút đơn khiếu nại, hòa giải thành: 15 vụ - Số vụ thuộc thẩm quyền giải khiếu nại lần hai: 06 vụ, giải quyết: 06 vụ, đạt tỷ lệ 100 + Khiếu nại đúng: 01 vụ; + Khiếu nại sai: 05 vụ; - Việc tổ chức đối thoại trình giải khiếu nại: Chủ tịch UBND Huyện Đăk Glei quan đƣợc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại tổ chức đối thoại với ngƣời khiếu nại, ngƣời bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trƣớc khai ban hành Quyết định giải khiếu nại (lần đầu lần 2) theo quy định Luật khiếu nại - Kết xử lý qua giải khiếu nại: + Thu hồi 7.000m2 đất tổ 1, UBND xã Kroong, huyên Đăk Glei, giao cho UBND xã Kroong Chỉ đạo UBND xã Kroong đƣa vào quản lý, sử dụng 3.054,7m2 đất nông nghiệp Quốc lộ 14, không để hộ dân tranh chấp, lấn chiếm 18 + Chỉ đạo UBND xã Kroong xử lý nghiêm hành vi chiếm đất công, trồng cao su trái phép diện tích đất quy hoạch thơn 4, xã kroong, huyện đăk Glei Đồng thời, họp kiểm điểm, rút kinh nghiệm công tác quản lý đất quy hoạch, thiếu chặt chẽ, buông lỏng quản lý để nhận dân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc cấp + Thu hồi 28 Giấy CNQSD đất UBND huyện Đăk Glei cấp trái pháp luật Chỉ đạo Chi cục thuế Huyện thối thu cho cơng dân số tiền 796.900đ lệ phí trƣớc bạ chuyển mục đích sử dụng đất Giao UBND xã Kroong tiếp nhận hồ sơ hƣớng dẫn công dân thực thủ tục để đƣợc cấp Giấy CNQSD đất Yêu cầu lý hợp đồng 01 cán địa – xây dựng cấp xã có hành vi nhận tiền q trình thực nhiệm vụ, công vụ Yêu cầu Chủ tịch UBND xã Kroong tổ chức kiểm điểm 07 cán bộ, công chức công tác UBND xã Kroong thuê đất làng Núi vai - Số vụ tiếp khiếu lên cấp trên: 28 vụ Kết giải cấp trên: + Giữ nguyên nội dung định giải khiếu nại lần đầu: 26 vụ, đạt tỷ lệ 92,85 + Hủy bỏ Quyết định giải khiếu nại lần đầu UBND Huyện: 02 vụ, chiếm tỷ lệ 7,15 - Số định giải khiếu nại có hiệu lực tổ chức thực hiện: 126/131 (5 vụ có định giải UBND Huyện Đăk Glei, vận động nhân dân chấp hành) * Kết giải tố cáo: Từ năm 2012 đến 2015, UBND xã Kroong thụ lý giải 08 vụ tố cáo, kết quả: + Tố cáo sai: 06 vụ + Tố cáo có có sai: 02 vụ - Số thông báo giải tố cáo thực xong: 08/08 thông báo Kết quả: lý hợp đồng cán địa – xây dựng xã tổ chức họp kiểm điểm cán bộ, công chức UBND xã Kroong ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI 3.1 Ƣu điểm Trong thời gian qua, UBND xã Kroong nỗ lực triển khai thực đáp ứng yêu cầu công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng Góp phần giữ vững an ninh trị trật tự trị an xã hội địa bàn xã UBND xã ban hành nhiều văn đạo thủ trƣởng quan tăng cƣờng công tác tiếp công dân, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo phịng chống tham nhũng Bố trí nơi tiếp cơng dân Trụ sở tiếp công dân, trang thiết bị phƣơng tiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc Niêm yết nội quy, quy chế, lịch tiếp công dân, mở sổ sách theo dõi quy định, bố trí cán chuyên trách tiếp công dân thƣờng xuyên theo quy định Luật tiếp công dân 19 Tất ý kiến kiến nghị, phản ánh ngƣời dân đƣợc Chủ tịch UBND xã tiếp, Lãnh đạo UBND xã quan, ban ngành, đoàn thể lắng nghe, tiếp thu sau có định hƣớng đạo giải trả lời cho công dân Đồng thời, qua công tác tiếp công dân trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho công dân Đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật, hạn chế tình trạng khiếu nại, phản ánh kéo dài, vƣợt cấp, khơng phát sinh điểm nóng Tiếp tục đổi phƣơng pháp thẩm tra xác minh, giải khiếu nại tố cáo; đề xuất biện pháp giải quyết, xử lý vụ việc có tính khả thi; lực cơng tác cán dần đƣợc củng cố nâng lên; phối hợp chặt chẽ quan tạo đồng thuận cao giải nhiều vụ việc kịp thời, khách quan, pháp luật, đặc biệt, công tác giải vụ việc tồn đọng, kéo dài tạo đồng thuận cao, khách quan, pháp luật Nhiều công dân rút đơn khiếu nại Hiện xã Kroong không phát sinh vụ việc phức tạp, đông ngƣời; phần lớn vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh đƣợc tập trung giải Các vụ việc khiếu nại đông ngƣời đƣợc tập trung đạo xử lý tạo đƣợc ổn định góp phần an dân, ổn định tình hình an ninh trị trật tự trị an xã hội địa bàn xã Kroong 3.2 Hạn chế, tồn - Một số vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền có nội dung phức tạp, hồ sơ khơng cịn lƣu trữ qua nhiều thời kỳ ngƣời khiếu nại không phối hợp q trình giải Mặt khác, quyền cấp trƣớc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thiếu chặt chẽ, hồ sơ cũ có liên quan khơng đƣợc lƣu giữ nên khó khăn công tác xác minh, giải dẫn tới việc giải khiếu nại, tố cáo thời gian quy định - Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nói chung, pháp luật KNTC có nhiều đổi nhƣng chƣa đạt hiệu cao Một số trƣờng hợp cơng dân cố tình khiếu nại, tố cáo không quy định pháp luật Do khơng thực quyền nghĩa vụ ngƣời KNTC nên dù đƣợc nhiều cấp, nhiều ngành, giải nhiều lần, giải pháp luật nhƣng ngƣời dân tiếp tục khiếu nại, đòi hỏi quyền lợi không quy định pháp luật - Đến nay, địa bàn xã kroong 01 vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài chƣa giải xong Cụ thể: Một là: vụ việc khiếu nại bà Huk 42 hộ dân thôn ru; Qua công tác tuyên truyền, vận động, giải thích, đến có 26/38 hộ thống nhận đất khu vực đất 49,42ha (thôn Kơ Năng, xã kroong), rút đơn khiếu nại UBND xã kroong ban hành định định thụ lý Đối với 12 hộ chƣa thống nhận đất khu vực trên, UBND xã đạo ngành chức với quyền địa phƣơng tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để hộ nhận đất; đồng thời đề xuất phƣơng án giải dứt điểm vụ việc khiếu nại hộ theo quy định Hiện vụ việc đƣợc phịng Tài ngun-Mơi trƣờng tham mƣu giao đất cho hộ, sau nhận đất hộ rút đơn khiếu nại Các hộ lại tiếp tục vận động, hộ không thống nhất, UBND xã ban hành định giải khiếu nại tháng năm 2017 20 3.3 Nguyên nhân Trên địa bàn xã kroong có nhiều dự án đƣợc triển khai thực hiện, số hộ dân bị ảnh hƣởng dự án thu hồi đất, không đồng ý với đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nên phát sinh khiếu nại Việc địi lại đất đai ơng bà cha mẹ trƣớc mà Nhà nƣớc đƣa vào quản lý sử dụng qua thời kỳ Nhận thức của ngƣời dân sách, pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo nhiều hạn chế, việc khiếu nại, tố cáo vƣợt cấp nhiều Với tƣ tƣởng gửi đơn lên cấp đƣợc cấp đạo cấp dƣới thực nhanh quyền lợi đƣợc đảm bảo Do gây áp lực khơng nhỏ cho thành phố Kon Tum Nhiều vụ việc giải thấu tình, đạt lý nhƣng cơng dân tiếp khiếu… 21 CHƢƠNG 3: MỘT S GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QU ẾT KHIẾU NẠI T CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TR N ĐỊA BÀN XÃ KROONG, HU ỆN ĐĂK GLEI Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai đến nhân dân địa bàn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật đất đai nhân dân để cán cấp ngƣời dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật, quyền nghĩa vụ cá nhân, tập thể khiếu nại, tố cáo đất đai; - Phát huy vai trò hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội phối hợp tham gia cấp quyền tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân việc bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Tăng cƣờng vai trò Nhà nƣớc quản lý đất đai - Khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu tiết kiệm tài nguyên đất, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất nhà đầu tƣ Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất trồng lúa, đất có rừng sang sử dụng vào mục đích khác nhằm đảm bảo vững an ninh lƣơng thực quốc gia, bảo vệ mơi trƣờng, sinh thái Khuyến khích tích tụ ruộng đất, phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp với điều kiện vùng Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời, nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai, kiên thu hồi đất giao, cho thuê nhƣng không đối tƣợng, không sử dụng, sử dụng khơng hiệu quả, sử dụng sai mục đích - Khi giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phải quán triệt nguyên tắc sau: + Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý; Nhà nƣớc giao quyền sử dụng cho cơng dân; Nhà nƣớc có quyền thu hồi đất ngƣời sử dụng đất đƣợc đền bù theo quy định pháp luật Vì giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo phải vào thời điểm phát sinh vụ việc sách tƣơng ứng thời kỳ + Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai sở tôn trọng trình sử dụng ổn định chủ sử dụng đất, kiên bảo vệ thành lợi ích ngƣời sử dụng đất, đồng thời phải tơn trọng quy hoạch sử dụng đất quyền địa phƣơng 22 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham mƣu công tác quản lý đất đai, giải khiếu nại, tố cáo đất đai - Tăng cƣờng, kiện toàn, củng cố tổ chức, nâng cao lực, trình độ cho cán làm cơng tác quản lý đất đai giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai; - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra trách nhiệm quản lý nhà nƣớc đất đai, giải khiếu nại, tố cáo; ngăn ngừa tƣợng tham nhũng quản lý, sử dụng đất đai, tăng cƣờng kỷ luật, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán vi phạm - Kiện toàn máy quản lý đất đai thành phố cán địa xã ; đầu tƣ đồng để sớm hoàn chỉnh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, đo đạc, lập hồ sơ địa thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tập trung rà soát, giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài lĩnh vực đất đai - Tập trung rà soát vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài lĩnh vực đất đai; quan trung ƣơng phối hợp với địa phƣơng để thống biện pháp giải dứt điểm vụ việc; trình giải cần tăng cƣờng dân chủ, tuyên truyền pháp luật, tích cực vận động thuyết phục hịa giải - Hạn chế phát sinh đơn thƣ mới, trƣờng hợp phát sinh kiến nghị, khiếu nại, tố cáo phải đƣợc giải từ sở Xác định "điểm dừng" giải khiếu nại, tố cáo Thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để xây dựng cơng trình, dự án - Tiếp tục thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, quy định thẩm định, phê duyệt, giám sát thực phƣơng án bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng; thực công khai, dân chủ, công bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng; đặc biệt phải thực tốt việc quy hoạch xây dựng nơi tái định cƣ, tạo việc làm cho ngƣời có đất bị thu hồi - Sử dụng cơng cụ tài để giải tồn lịch sử để lại: Đối với trƣờng hợp bị ảnh hƣởng trình thực sách đất đai, giải phóng mặt bằng, tranh chấp, khiếu nại nhƣng khơng có sở pháp lý để giải quyết, mà thực có khó khăn sống cần có chế, sách vận dụng để cơng dân có đất sản xuất, đất ở, hỗ trợ việc làm… để ổn định sống lâu dài 23 Xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân không thực thực chậm trễ kết luận, định quan giải khiếu nại, tố cáo đất đai Xử lý nghiêm minh quan, tổ chức, cá nhân không thực thực chậm trễ phán quan giải khiếu nại đất đai; ngƣời định giải khiếu nại sai trái, ngƣời có thẩm quyền giải khiếu nại nhƣng thiếu trách nhiệm dẫn đến khiếu nại kéo dài trƣờng hợp lợi dụng quyền khiếu nại để gây rối Thực bồi thƣờng cho ngƣời khiếu nại bị oan sai theo Luật Bồi thƣờng nhà nƣớc Đề nghị sửa đổi văn pháp luật - Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật đất đai, đảm bảo quy định đƣợc xây dựng cách thống nhất, khoa học, phù hợp với thực tế Hiện Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, với nhiều điểm đổi giúp cho công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đƣợc thuận lợi Đặc biệt quy định liên quan trực tiếp đến quyền lợi ngƣời sử dụng đất dễ phát sinh khiếu kiện nhƣ quy định giá đất, giá đất cụ thể để thực việc bồi thƣờng, sách bồi thƣờng Tuy nhiên, trình thực cần phát điểm bất cập, khơng phù hợp thực tiễn để có hƣớng tiếp tục thực đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, tiếp tục kh ng định quan điểm đạo đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nƣớc thống quản lý, không thừa nhận việc đòi lại đất cũ giao cho ngƣời khác sử dụng q trình thực sách đất đai, không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân Trƣớc mắt, tập trung nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định sách đất đai, giá đất, thu hồi đất, sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ, quyền chấp quyền sử dụng đất ngân hàng nƣớc ngoài, quản lý sử dụng đất nông lâm trƣờng, thời hạn sử dụng đất nông nghiệp, hạn mức nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nông nghiệp, giao đất - cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Định hƣớng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai: - Đề nghị Nhà nƣớc bổ sung chế tài xử lý trƣờng hợp liên quan quan nhà nƣớc mời khơng đến làm việc cố tình khơng nhận giấy mời, cố tình trì hỗn kéo dài thời gian làm việc 24 PHẦN KẾT LUẬN Quyền khiếu nại, tố cáo quyền công dân Đây phƣơng tiện pháp lý phản ánh tính hồn thiện cơng cụ pháp lý việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân nhƣ lợi ích nhà nƣớc xã hội Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo giúp Nhà nƣớc kiểm tra tính đắn văn pháp luật, sách quản lý Nhà nƣớc để điều chỉnh phù hợp, kịp thời công tác quản lý, lãnh đạo, thực để phát triển kinh tế, xã hội Phát hành vi, vi phạm pháp luật để xử lý kịp thời chống tham nhũng máy nhà nƣớc Bên cạnh đó, giúp củng cố mối quan hệ Nhà nƣớc nhân dân trở nên mật thiết củng cố lòng tin nhân dân vào máy nhà nƣớc Từ đó, ngƣời dân ủng hộ, hợp tác với quan, tổ chức tốt hơn; tham gia xây dựng hoàn chỉnh pháp luật Vì vậy, nâng cao hiệu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo vấn đề nói chung xã kroong nói riêng đặc biệt coi trọng Đối với xã kroong thông qua công tác giải khiếu nại tố cáo, nhân dân địa bàn giám sát hoạt động máy hành chính, tình hình quản lý đất đai để từ loại trừ hành vi quan liêu biểu tham nhũng số cán bộ, công chức nhà nƣớc Tình hình giải khiêu nại, tố cáo địa bàn xã, huyện giai đoạn 2013 - 2016 có nhiều chuyển biến tích cực với cố gắng quan, tổ chức quyền với hợp tác ngƣời dân Mặc dù nhiều thiếu sót nhƣng với cơng tác giúp cấp quyền địa bàn xã kroong thực tốt nhiệm vụ, chức mình, cải thiện thiếu sót sai phạm q trình thực pháp luật Từ rút học, kinh nghiệm để công tác giải khiếu nại, tố cáo UBND xã ngày hiệu Thông qua đề tài này, đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã / 25 DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO + Bộ Luật Dân 2015 Nhà xuất trị quốc gia TS Hồng Phong Hà chịu trách nhiệm xuất bản, TS Vũ Trọng Lâm chịu trách nhiệm nội dung + Bộ Luật Dân 2005 Nhà xuất Chính trị quốc gia TS Nguyễn Duy Hùng chịu trách nhiệm xuất bản, Phạm Việt ủy viên hội đồng biên tập-xuất chịu trách nhiệm nội dung + Bình luận khoa học “Những điểm Bộ Luật Dân năm 2015” nhà xuất Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam PGS.TS Đỗ Văn Đại giảng viên Trƣờng Đại học Luật TP Hồ Chí Minh chủ biên + Bộ Luật Tố tụng Dân 2004 Nhà xuất trị quốc gia TS Nguyễn Duy Hùng Phạm Việt chịu trách nhiệm xuất nội dung + Giáo trình luật dân Việt Nam tập trƣờng Đại học Luật Hà Nội - nhà xuất Công n Nhân Dân năm 2008 PGS.TS Đinh Văn Thanh T.S Nguyễn Minh Tuấn chủ biên + Luận văn Thạc sỹ Luật học năm 2014 tác giả Vũ Thị Khánh chuyên ngành Luật dân sự; khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội “Giao dịch dân vô hiệu lừa dối theo pháp luật Việt Nam” 26 ... địa bàn xã Kroong, huyện Đăk Glei Tìm hiểu tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2016; Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo. .. tin thu thập đƣợc, báo cáo tình hình thực giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Trên sở đƣa đánh giá thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai xã Kroong, Huyện Đăk Glei - Phƣơng pháp thống... phần giải khiếu nại, tố cáo thực thi có hiệu luật đất đai, luật Khiếu nại, luật Tố cáo phù hợp với tình hình thực tế nay, chọn đề tài ? ?Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Kroong,