Quy định của pháp luật về đăng kí doanh nghiệp thực tiễn tại tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN THỊ THỦY BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP – THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP – THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ ANH THƯ SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN THỊ THỦY LỚP : K814LK2 MSSV : 141502108 Kon Tum, tháng năm 2018 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, chúng em xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum tạo điều kiện thuận lợi cho chúng em có mơi trường học tập và nghiên cứu có hiệu Em xin cảm ơn khoa Sư phạm và Dự bị đại học tạo hội cho chúng em học tập và tìm hiểu kĩ về môn Luật Doanh nghiệp Qua đó, em có thể nhận thức cách đầy đủ về các khía cạnh của ngành Luật Kinh doanh Em xin cảm ơn Cô Nguyễn Thị Anh Thư hướng dẫn tận tình để em có thể hoàn thành bài báo cáo này Hy vọng thông qua nỗ lực nghiên cứu và tìm hiểu khoảng thời gian tháng thực tập dài không hẳn là ngắn, em giúp các bạn hiểu rõ về “Đăng kí kinh doanh và thành lập doanh nghiệp” Cùng với là quan điểm, đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc thành lập công ty thời đại Luật kinh doanh là hệ thống Luật rộng lớn, bao quát và hoàn thiện Được đúc kết từ Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Vì vậy, với giới hạn về kiến thức và thời gian, quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, tác giả khơng khỏi có thiếu sót Mong góp ý tận tình để tác giả có thể hoàn thiện vốn kiến thức của mình Em xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa đăng ký doanh nghiệp 1.1.2 Những điều kiện để thực hiện việc đăng ký doanh nghiệp 1.1.3 Cơ quan đăng ký doanh nghiệp 14 1.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 16 1.2.1 Khái niệm và ý nghĩa của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp 16 1.2.2 Nguyên tắc của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp .20 1.2.3 Nội dung pháp luật về đăng ký doanh nghiệp .21 KẾT CHƯƠNG .26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI KON TUM .27 2.1 MỘT SỐ BẤT CẬP CỦA VIỆC ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 27 2.2 ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 30 2.3 THỰC TIỄN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI KON TUM 33 2.3.1 Tình hình đăng ký doanh nghiệp 33 2.3.2 Đánh giá việc thực hiện công tác đăng ký doanh nghiệp 36 2.4 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 40 2.4.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đăng ký doanh nghiệp mối quan hệ với luật chuyên ngành khác .40 2.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đăng ký kinh doanh 41 KẾT CHƯƠNG .44 KẾT LUẬN .45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GVHD ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp LDN Luật Doanh nghiệp DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG TÊN BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Số doanh nghiệp đăng ký thành lập theo quy mơ vớn Tình hình doanh nghiệp quay trở lại hoạt động theo lĩnh vực hoạt động Tình hình doanh nghiệp thành lập tỉnh Kon Tum giai đoạn năm 2014 – tháng đầu năm 2018 Tình hình doanh nghiệp giai đoạn năm 2016 - tháng đầu năm 2018 Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp năm 2017 iv TRANG 32 33 33 35 35 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TÊN BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 TRANG Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng đầu năm giai đoạn 2014 – 2018 v 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Trong nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đều có quyền tự kinh doanh và bình đẳng trước pháp luật Quyền tự kinh doanh và bình đẳng của các doanh nghiệp thực bảo đảm sở hệ thống pháp luật hoàn thiện, mà trước hết là hệ thống pháp luật về tổ chức doanh nghiệp Quyền tự kinh doanh trước hết thể hiện quyền thành lập doanh nghiệp, mà muốn thành lập doanh nghiệp thì việc cần trước tiên phải tìm hiểu các quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp Pháp luật về doanh nghiệp là nội dung quan trọng của pháp luật kinh doanh nền kinh tế thị trường, nhiều nhà khoa học thuộc các lĩnh vực khác quan tâm nghiên cứu Bên cạnh đó, mơi trường đầu tư kinh doanh là toàn các nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Vì vậy, mức độ thuận lợi của môi trường đầu tư kinh doanh phụ thuộc trước hết vào chất lượng của thể chế, hành chính Nhà nước, trước hết là thủ tục hành chính, là nhân tố tác động trực tiếp nhất, ảnh hưởng lớn đến chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh của nền kinh tế Nhà nước có chính sách, chủ trương để tạo điều kiện thu hút các chủ thể tham gia vào hoạt động kinh doanh Chủ thể kinh doanh gia nhập thị trường phải thực hiện đăng ký doanh nghiệp Bởi lẽ, đăng ký doanh nghiệp là thủ tục pháp lý “khai sinh và thừa nhận” đời của doanh nghiệp Do đó, chủ thể nào thỏa mãn các điều kiện theo quy định của pháp luật muốn tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh đều có thể đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền Thông qua hoạt động đăng ký doanh nghiệp chủ thể cấp “giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Có thể thấy, hoạt động đăng ký doanh nghiệp pháp triển theo thời gian và phù hợp với thực tế qua quy định của các Luật Doanh nghiệp năm 1999, năm 2005 và năm 2014 với là văn hướng dẫn thi hành Hệ thống quy định định pháp luật về đăng ký doanh nghiệp tạo môi trường thu hút nguồn lực đầu tư và duy trì việc quản lý, giám sát doanh nghiệp Nhà nước bảo hộ và tạo điều kiện thuận lợi cho cá doanh nghiệp thực hiện hành vi kinh doanh từ khâu đăng ký thành lập, vào hoạt động sản xuất kinh doanh và doanh nghiệp rút khỏi thị trường, đồng thời phải cập nhật phát triển pháp luật về đăng ký doanh nghiệp để quy định đầy đủ cho các loại hình doanh nghiệp có sở pháp lý đời hoạt động nhằm đảm bảo quyền và lợi ích cho doanh nghiệp Tuy nhiên, từ quy định pháp luật việc thực tiễn triển khai áp dụng cịn nhiều bất cập, mâu thuẫn, chưa có thớng nhất, gây khó khan cho các doanh nghiệp quá trình thực hiện, quan quản lý khó theo dõi địi hỏi cần có quy định hợp lý hơn, sát thực hơn, hiệu thực thi cao để phù hợp với thực tế Điều này cần phải có nghiên cứu, lý giải và thực tiễn Ở phạm vi và mức độ khác nhau, có sớ cơng trình khoa học công bố, đề cập đến vài khía cạnh của pháp luật về doanh nghiệp Dưới góc độ là sinh viên ngành Luật Kinh tế thì việc nghiên cứu vấn đề đăng ký doanh nghiệp là điều vô quan trọng và phù hợp với nền kinh tế hiện Từ việc đánh giá tình hình nghiên cứu pháp luật về doanh nghiệp Việt Nam, cho phép khẳng định, cho đến nay, chưa có cơng trình nào sâu nghiên cứu cách bản, toàn diện và có hệ thớng các đề lý luận thực tiễn về đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum nói riêng và pháp luật về đăng ký doanh nghiệp nói chung, để sở góp phần hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp Việt Nam hiện Vì em chọn đề tài “Quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp - Thực tiễn tỉnh Kon Tum” mong muốn tìm hiểu sâu thêm về vấn đề này các quy định pháp luật nước ta thực tiễn đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum - nơi mà em sinh sống và học tập Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu của đề tài là làm sáng tỏ về tổng quan pháp luật Việt Nam về đăng ký doanh nghiệp Để thực hiện mục đích này, đề tài phân tích, làm rõ vấn đề lý luận về doanh nghiệp và pháp luật về doanh nghiệp; phân tích nội dung của pháp luật Việt Nam về đăng ký doanh nghiệp Đồng thời, giúp cho chủ thể kinh doanh ḿn thành lập doanh nghiệp có hiểu biết định về quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp để bắt đầu khởi nghiệp Cuối là đưa quan điểm cá nhân về định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp Việt Nam hiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận, quy định pháp luật về đăng ký doanh nghiệp và thực tiễn tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu là hệ thống các quy định pháp luật của Việt Nam điều chỉnh hoạt động đăng ký doanh nghiệp và các vấn đề có liên quan quá trình thực hiện pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp Đồng thời, nghiên cứu thực tiễn đăng ký doanh nghiệp Kon Tum hiện Phương pháp nghiên cứu Đối với nội dung cụ thể bài tiểu luận sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Chương mục 1.1 Sử dụng chủ yếu là phương pháp phân tích, tổng hợp để làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa và giá trị pháp lý của việc đăng ký doanh nghiệp theo hướng đăng ký doanh nghiệp là quyền của các chủ thể kinh doanh Nhà nước thực hiện các quy định pháp luật Chương mục 1.2 Sử dụng phương pháp chủ đạo là phân tích và tổng hợp để nêu lên lập luận của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp qua làm rõ khái niệm pháp luật đăng ký doanh nghiệp và nội dung pháp luật về đăng ký doanh nghiệp Chương mục 2.1 Sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh để tập trung làm rõ bất cập của hệ thống pháp luật lĩnh vục đăng ký doanh nghiệp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp Chương mục 2.2 và mục 2.3 Sử dụng chủ yếu là phương pháp thống kê để đánh giá việc áp dụng quy định của pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp và thể hiện thực tiễn về đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum Chương mục 2.4 Phương pháp sử dụng chủ đạo là phương pháp tổng hợp và so sánh để xác định các định hướng việc hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp, đề các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiện pháp luật về đăng ký doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo thì đề tài gồm hai chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về đăng ký doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn đăng ký doanh nghiệp Kon Tum Bảng 2.2 Tình hình doanh nghiệp quay trở lại hoạt động theo lĩnh vực hoạt động Thống kê số lượng doanh nghiệp quay trở lại hoạt động tháng đầu năm 2018 phân theo lĩnh vực cho thấy, lượng doanh nghiệp quay trở lại hoạt động chủ yếu tập trung các ngành Bán buôn; bán lẻ; sửa chữa ô tô, xe máy có 6.769 doanh nghiệp, chiếm 36,2% tổng số doanh nghiệp quay trở lại hoạt động; Xây dựng có 2.888 doanh nghiệp, chiếm 15,4% tổng sớ doanh nghiệp; Cơng nghiệp chế biến, chế tạo có 2.489 doanh nghiệp, chiếm 13,3% tổng số doanh nghiệp12 2.3 THỰC TIỄN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI KON TUM 2.3.1 Tình hình đăng ký doanh nghiệp Bảng 2.3 Tình hình doanh nghiệp thành lập tỉnh kon tum giai đoạn năm 2014 – tháng đầu năm 2018 Thành lập Năm Năm Năm Năm Năm 2018 2014 2015 2016 2017 (6 tháng đầu năm) Số lượng doanh 152 216 214 245 121 nghiệp Vốn đăng ký (Tỷ 1.106,4 1.058,3 1.485 1.458,83 785 đồng) Có thể thấy Biểu đồ 2.3, Luật Doanh nghiệp năm 2014 đời thì số lượng thành lập qua các năm tăng lên đáng kể Tuy rằng, số doanh nghiệp năm 2016 có 12 Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng tháng đầu năm 2018, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/Default.aspx?tabid=91&ArticleID=3320&language=vi-VN, ngày đăng: 27/07/2018, ngày truy cập: 10/8/2018 33 ít năm 2015 số vốn thì tăng đến 426,7 tỷ đồng cho thấy tiềm lực tài chính của doanh nghiệp khá lớn Đặc biệt, nhờ thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về Hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, ngày 24/08/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum thực hiện Lễ Ký Cam kết với Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam về việc thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP Theo đó, quy trình đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum giảm từ 03 ngày x́ng cịn tới đa 02 ngày Cho nên, năm 2017 doanh nghiệp thành lập từ ngày 01/01/2017 đến 31/12/2017 là 245 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 1.458,83 tỷ đồng Vượt 14% so với kỳ năm 2016 Bên cạnh đó, cơng tác đạo, điều hành hoạt động của Phịng ĐKKD Giám đớc Sở ban hành Quy chế hoạt động và Trưởng phịng có Thơng báo phân cơng nhiệm vụ; Qua đó, nội dung phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cho thành viên, nâng cao trách nhiệm cho cán bộ, chuyên viên, đạt hiệu công việc cao Công tác đạo, điều hành thực hiện thường xuyên, kịp thời Trong triển khai nhiệm vụ thường xuyên, có Báo cáo kết hoạt động và xây dựng Kế hoạch công tác hàng năm Trong xử lý nghiệp vụ chun mơn thường xun có trao đổi, thớng các thành viên hướng dẫn hồ sơ cho DN phù hợp với thực tiễn và cộng đồng DN đồng tình đánh giá cao Trong công tác hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Tài liệu hướng dẫn, hồ sơ mẫu và thành phần hồ sơ đăng ký doanh nghiệp công khai các bảng tin và trang web của Sở Kế hoạch và Đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức có nhu cầu Kết quả: 80% hồ sơ xử lý ngày và 39,9% hồ sơ thực hiện qua mạng điện tử (vượt tiêu Nghị quyết trung ương đề ra) Đến tháng đầu năm 2018 có 121 doanh nghiệp đăng ký thành lập với số vốn đăng ký là 785 tỷ đồng Trong đó, doanh nghiệp đăng ký thành lập qua mạng điện tử đạt 46,25%, vượt tiêu Nghị quyết số 36a/NQ-CP về Chính phủ điện tử (Mục tiêu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử phấn đấu đạt 10% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử) Như vậy, có thể thấy mơi trường kinh doanh của tỉnh Kon Tum bước chuyển mình tích cực thông qua số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập Là địa phương khá khó khăn về khả tài chính của cá doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh tỷ lệ vay vốn từ các tổ chức tín dụng cịn thấp khơng đủ điều kiện vay vốn, vì đa số doanh nghiệp địa bàn tỉnh đều là doanh nghiệp vừa và nhỏ Sự quan tâm của Nhà nước qua việc thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về Hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp Ngày 24/08/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum thực hiện Lễ Ký Cam kết với Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam về việc thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh phối kết hợp với UBND thành phố Kon Tum, UBND huyện Đắk Hà tổ chức gặp mặt đối thoại 200 hộ kinh doanh theo tinh thần đạo Chương trình hành động số 1828/CtrUBND ngày 08/8/2016 của UBND tỉnh về Phát triển doanh nghiệp Qua tuyên 34 truyền ưu đãi về chính sách, lợi thế chuyển hộ kinh doanh lên hoạt động theo mô hình doanh nghiệp Đồng thời, nhờ vươn lên của chính thân doanh nghiệp mà đến tình hình kinh tế của tỉnh Kon Tum phát triển sánh ngang với các tỉnh khu vực Tây Nguyên Song song với kết khá khả quan về tăng trưởng về số lượng đăng ký thành lập doanh nghiệp thì tỷ lệ doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động cao từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2018 cụ thể hóa sau: Bảng 2.4 Tình hình doanh nghiệp giai đoạn năm 2016 - tháng đầu năm 2018 Đơn vị: Doanh nghiệp Năm Năm Năm 2018 2016 2017 (6 tháng đầu năm) Giải thể Thu hồi GCNĐKDN Tạm ngừng hoạt động 532 20 222 131 81 72 94 85 Nguồn: Các báo cáo Phòng Đăng ký kinh doanh [9] Nguyên nhân chủ yếu là doanh nghiệp kinh doanh lỗ thời gian dài dẫn đến thiếu vốn kinh doanh và nợ thuế nhà nước quá lớn, không thể chi trả cho các hoạt động sản xuất kinh doanh phần thuế nợ và các khoản nợ khác của doanh nghiệp Do đó, doanh nghiệp bị giải thể, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hay phải tạm ngừng là điều tất yếu phải xảy Về tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp13 Bảng 2.5 Tình hình cấp đăng ký doanh nghiệp năm 2017 Đơn vị: Doanh nghiệp Số lượng hồ đăng ký/ thông báo Số lượng hồ thay đổi nội dung sơ đăng ký đăng ký doanh thành lập nghiệp; thông báo mẫu dấu Cấp 245 831 Số lượng hồ sơ đăng ký tạm ngừng kinh doanh Số lượng hồ sơ đăng ký giải thể 101 37 Không cấp Lý từ chối không cấp GCNĐKDN cho các hồ sơ là vì: 13 Phụ lục văn số 31/BC-SKHĐT của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum 35 Thứ nhất, người ký hồ sơ không thẩm quyền (không phải là người đại diện pháp luật/Chủ tịch công ty/Chủ tịch Hội đồng thành viên/ Chủ tịch HĐQT) Thứ hai, thời gian tạm ngừng không theo quy định của Luật doanh nghiệp Theo đó, nộp hồ sơ để thực hiện việc đăng ký doanh nghiệp thì các chủ thể kinh doanh hết sức lưu ý việc ký các giấy tờ liên quan đứng thẩm quyền và phải tìm hiểu ký các quy định của pháp luật về đăng ký doanh nghiệp để việc đăng ký doanh nghiệp diễn nhanh chóng và dễ dàng 2.3.2 Đánh giá việc thực công tác đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum thời gian qua ln quan tâm, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả, bám sát các văn của Trung ương và của tỉnh về công tác cải cách hành chính để triển khai đến toàn thể cán bộ, công chức quan Bên cạnh đó, Sở tăng cường kiểm tra, giám sát, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của phận cửa, cửa liên thông; thực hiện công khai, minh bạch các thủ tục hành chính theo quy định, góp phần tạo điều kiện tốt cho các tổ chức, cá nhân đến liên hệ giải quyết công việc quan; phân công công chức tham gia đầy đủ các lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm soát thủ tục hành chính tỉnh tổ chức; thường xuyên cập nhật, trình cấp có thẩm qùn cơng bớ ban hành, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ, hủy bỏ các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp quy định Để thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế nhằm phục vụ doanh nghiệp, người dân tớt hơn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum xác định cần tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện ba nội dung chính, là: cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa nền hành chính và thực hiện mơ hình cửa liên thơng hiện đại Trong đó, triển khai việc cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ trọng tâm nội dung cải cách hành Trên thực tế, để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước các cấp và giảm các thủ tục không cần thiết cho người dân, doanh nghiệp góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, phục vụ tích cực cho công xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum, Sở Kế hoạch và Đầu tư xác định cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh là khâu đột phá, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng nhằm thu hút nguồn lực đầu tư và ngoài nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Một nhiệm vụ trọng tâm quan tâm đạo là thường xuyên rà soát, kiểm tra, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật hiệu lực và các văn hết hiệu lực có văn thay thế kịp thời triển khai thực hiện Tiến hành xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức, có trình độ kinh nghiệm tiếp nhận và giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu; bảo đảm nguồn nhân lực, sở vật chất với tiêu chí, tiêu chuẩn quy định; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chế giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp thông qua môi trường mạng 36 Thực hiện niêm yết công khai các thủ tục đăng ký doanh nghiệp, các biểu mẫu hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết - Phòng Đăng ký kinh doanh Cổng thông tin điện tử của tỉnh và của Sở; đồng thời trang bị đầy đủ phương tiện, bố trí phòng làm việc rộng rãi, thoáng mát đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân và doanh nghiệp Chủ động phối hợp với quan thuế kết nối các thủ tục nhằm rút ngắn thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp x́ng cịn 01 ngày làm việc, giảm 02 ngày so với quy định của Luật Doanh nghiệp; chí có nhiều doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp vài làm việc Đối với hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp thực hiện qua mạng điện tử rút ngắn x́ng cịn 01 ngày làm việc Các tổ chức, cá nhân có thể nộp hồ sơ, nhận kết giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp thông qua các cách thức theo quy định văn quy phạm pháp luật quy định về thủ tục đăng ký doanh nghiệp gồm: Trực tiếp Bộ phận Một cửa; Thông qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân qua ủy quyền theo quy định của pháp luật; Trực tuyến Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh Mỗi hồ sơ thủ tục đăng ký doanh nghiệp sau tiếp nhận cấp Mã số hồ sơ ghi Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết Tổ chức, cá nhân sử dụng Mã số hồ sơ để tra cứu tình trạng giải quyết thủ tục đăng ký doanh nghiệp Cổng Dịch vụ công Quốc gia, Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh Mô hình cửa, cửa liên thông ngày càng khẳng định ưu điểm, góp phần cơng khai, minh bạch giải quyết thủ tục hành chính, phịng chớng tiêu cực, mang lại hài lịng của người dân Đặc biệt, Sở phân công cán theo dõi quá trình xử lý hồ sơ, vì vậy, nếu hồ sơ giải quyết sớm (trước hẹn) đều có thơng báo, mời người dân đến nhận kết quả; hồ sơ giải quyết trễ hẹn thì cán xử lý có trách nhiệm giải trình và có văn xin lỗi Điều này thể hiện cầu thị và tinh thần phục vụ nhân dân của Sở Kế hoạch và Đầu tư Tiếp tục cải tiến nâng cao chất lượng phục vụ Bộ phận cửa, cửa liên thông lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, thể hiện việc rút ngắn thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp, phát huy tinh thần trách nhiệm của cán bộ, tăng cường công tác hướng dẫn chuyên môn, tạo môi trường thân thiện gần gũi, cởi mở, khơng ngừng tìm tịi giải pháp, sáng kiến để tạo thuận tiện quá trình đăng ký doanh nghiệp Doanh nghiệp có thể nhận kết trực tiếp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết thuộc Phòng đăng ký kinh doanh đăng ký dịch vụ nhận qua đường bưu điện Kết bao gồm: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện; Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu và dấu Thời gian tới Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục hướng dẫn, tuyên truyền để người dân và doanh nghiệp tham gia nhiều vào mô hình đăng ký thành lập doanh nghiệp nhanh chóng, tiện ích, giảm chi phí và thời gian lại 37 Ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực đăng ký kinh doanh: Các nền kinh tế toàn thế giới hiện dẫn dắt công nghệ số Công nghệ số len lỏi vào ngõ ngách của đời sống hàng ngày và công việc kinh doanh Việt Nam đánh giá là q́c gia có tiềm lớn để phát triển nền kinh tế số Kinh tế số và các mô hình kinh doanh phi truyền thống ngày càng tạo thêm nhiều hội phát triển cho doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, quá trình đưa các mơ hình kinh doanh này vào sớng cịn khó khăn định yêu cầu phải hoàn thiện khung pháp lý để quản lý các hoạt động kinh doanh, đảm bảo tính công quyền lợi của khách hàng Vì thế, cần nghiên cứu, ban hành chính sách để giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp nhằm nâng cao sức cạnh tranh; xây dựng chính sách cạnh tranh quốc gia sở đảm bảo cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh nước, là ngày càng có nhiều mơ hình cạnh tranh phi trùn thớng xuất hiện; có chính sách khún khích và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tận dụng hội nền kinh tế số mang lại Ngày 23/4/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện chế cửa, cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21/6/2018 Nhằm tăng cường Ứng dụng công nghệ thông tin giải quyết thủ tục hành chính, Nghị định quy định nội dung quan trọng là xây dựng Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh Nghị định yêu cầu Văn phòng Chính phủ xây dựng và thống quản lý Cổng Dịch vụ công quốc gia sở tích hợp, trao đổi liệu về thủ tục hành chính, hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính với Cơ sở liệu quốc gia về thủ tục hành chính, các sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành và tích hợp dịch vụ công trực tuyến với Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh Cổng Dịch vụ công quốc gia là cổng tích hợp thông tin về dịch vụ công trực tuyến, tình hình giải quyết, kết giải quyết thủ tục hành chính sở kết nối, truy xuất liệu từ các Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh và các giải pháp hỗ trợ nghiệp vụ, kỹ thuật Văn phòng Chính phủ thống xây dựng, quản lý Cổng Dịch vụ công quốc gia là đầu mối cung cấp thông tin, hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến; hỗ trợ tra cứu thông tin, giám sát tình trạng giải quyết thủ tục hành chính và tra cứu kết giải quyết thủ tục hành chính, kết đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính; công khai kết xử lý thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến; Là giải pháp cổng thơng tin có thể tùy biến để các bộ, ngành, địa phương có thể ứng dụng, sử dụng làm nền tảng xây dựng Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh; Cho phép tổ chức, cá nhân đăng ký tài Khoản sử dụng; cung cấp chức đăng nhập lần (Single-Sign-On) và các chế xác thực người dùng để thực hiện các thủ tục hành chính Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh; Tích hợp với Cơ sở liệu quốc gia về thủ tục hành chính để truy xuất liệu thủ tục hành chính, liệu về 38 hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ; Tổng hợp, thống kê việc tiếp nhận hồ sơ, tình hình giải quyết thủ tục hành chính theo yêu cầu của quan có thẩm qùn Bên cạnh đó, đới với các bộ, ngành, địa phương, Nghị định yêu cầu xây dựng Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh tập trung, thống để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh là cổng tích hợp thông tin về dịch vụ công trực tuyến, về tình hình giải quyết, kết giải quyết thủ tục hành chính sở tích hợp và chia sẻ liệu với Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh.Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh là hệ thớng thơng tin nội có chức hỗ trợ việc tiếp nhận, giải quyết, theo dõi tình hình tiếp nhận, giải quyết, kết giải quyết thủ tục hành chính của các quan, đơn vị trực thuộc; kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu với hệ thống quản lý văn để xử lý hồ sơ môi trường mạng; kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh để đăng tải công khai kết giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh phải bảo đảm tính thống quá trình đầu tư, xây dựng, tuân thủ nguyên tắc bộ, ngành, địa phương có Cổng Dịch vụ công và Hệ thống thông tin cửa điện tử tập trung để tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền của bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các cấp; Bảo đảm khả tích hợp với Cơ sở liệu quốc gia về thủ tục hành chính, các sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành để truy xuất liệu thủ tục hành chính của bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Hỗ trợ, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đăng ký thực hiện thủ tục hành chính trực tuyến; Hỗ trợ xác thực thông tin công dân, doanh nghiệp thông qua việc kết nối với Cơ sở liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở liệu quốc gia về Đăng ký doanh nghiệp và các sở liệu khác liên quan; hỗ trợ việc nộp, toán trực tuyến thuế, phí, lệ phí thông qua kết nối với cổng toán tập trung của quốc gia các hệ thống toán trực tuyến hợp pháp khác; Cung cấp thông tin về tình hình, kết giải quyết thủ tục hành chính các đơn vị đầu mối giải quyết thủ tục hành chính các cấp Bộ Kế hoạch và Đầu tư vận hành và kết nối Cơ sở liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp với Cổng Dịch vụ công quốc gia và Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để hỗ trợ xác thực thông tin doanh nghiệp; Bộ Công an vận hành và kết nối Cơ sở liệu quốc gia về dân cư với Cổng Dịch vụ công quốc gia và Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để hỗ trợ xác thực thông tin công dân Các bộ, ngành, địa phương tổ chức việc chuyển đổi hồ sơ, tài liệu giấy liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân thành hồ sơ điện tử và xây dựng quy trình tin học hóa giải quyết thủ tục hành chính Hệ thống thông tin cửa điện tử; Quản lý tài khoản sử dụng dịch vụ công trực tuyến của tổ chức, cá nhân; có trách nhiệm bảo mật và lưu giữ thông tin của tổ chức, cá nhân trừ trường hợp phải cung cấp 39 các thơng tin này cho các quan có thẩm qùn theo quy định của pháp luật; Các bộ, ngành, địa phương chưa có điều kiện xây dựng Cổng Dịch vụ công triển khai xây dựng nền tảng hạ tầng và phần mềm của Cổng Dịch vụ công quốc gia Những kết đạt về thủ tục Đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum nêu đề án “Cải cách thủ tục hành chính về đăng ký doanh nghiệp” của Phòng Đăng ký kinh doanh phần nào đánh giá cách khách quan về việc thự hiện công tác đăng ký doanh của tỉnh Kon Tum thời gian qua 2.4 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP So với các quy định trước về thủ tục, điều kiện gia nhập thị trường thì Luật Doanh nghiệp 2014 có nhiều điểm mới, mang tính bước ngoặt lần khẳng định quyền tự kinh doanh của doanh nghiệp, doanh nghiệp quyền tự kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm; hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, chuyển đổi loại hình, thay đổi nội dung đăng ký đơn giản hóa; thời gian thành lập doanh nghiệp rút ngắn; doanh nghiệp chủ động việc lựa chọn hình thức, số lượng, nội dung dấu…Tuy nhiên, số quy định luật chưa phù hợp, thiếu thực tế, làm hạn chế quyền tự kinh doanh của doanh nghiệp 2.4.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp mối quan hệ với luật chuyên ngành khác Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực mà nhiều lĩnh vực, lĩnh vực quản lý hệ thống các quan chun mơn khác Trong đó, sớ lĩnh vực cần phải cấp giấy phép hoạt động trước đăng ký kinh doanh Điều cần thiết phải có thống quy định của Luật Doanh nghiệp và các luật chuyên ngành Để đảm bảo thớng cần phải hoàn thiện pháp luật về đăng ký doanh nghiệp sau: Thứ nhất, cần thống đầu mới quan có thẩm qùn cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Việc giao thẩm quyền cho Sở Kế hoạch Đầu tư thực hiện đăng ký doanh nghiệp là hợp lý Các quan có thẩm quyền lĩnh vực cụ thể có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động xác nhận là doanh nghiệp có đủ điều kiện hoạt động lĩnh vực Thứ hai, mở rộng thủ tục đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp cho pháp luật chuyên ngành điều chỉnh Tức là khơng bó hẹp quy định Luật Doanh nghiệp mà quy định Luật Doanh nghiệp và các Luật chuyên ngành khác Đồng thời bổ sung đầy đủ các Luật chuyên ngành vào quy định Điều của Luật Doanh nghiệp 2014 Thứ ba, thống quy định về giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với các luật chuyên ngành không quy định giấy phép hoạt động đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nữa, cần phải có tách bạch rõ ràng về chất của loại giấy phép quy định hiện của Luật Đầu tư 2014 và Luật các tổ chức tín dụng 2010 Coi việc cấp các loại giấy phép hoạt động là hoạt động độc lập với việc đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Nhận thức rõ việc cấp giấy chứng nhận đăng 40 ký kinh doanh là nhằm xác lập tư cách pháp nhân cho doanh nghiệp Nó hoàn toàn khác với việc cho phép doanh nghiệp hoạt động ngành nghề, lĩnh vực nào Thứ tư, quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực hiện áp dụng thống về đăng ký kinh doanh đối với tất các ngành nghề, không để tình trạng các luật chuyên ngành lấn sân Luật Doanh nghiệp, tạo chồng chéo việc quản lý doanh nghiệp Thứ năm, thực hiện thống nguyên tắc: hoạt động kinh doanh thì trước tiên phải đăng ký kinh doanh để xác lập tư cách pháp nhân của chủ thể kinh doanh, sau cấp giấy phép hoạt động, cấp giấy chứng nhận đầu tư ngành nghề gì thì cấp14 2.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đăng ký kinh doanh Một là, tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp năm 2014 Qua gần 03 năm thực hiện, Luật Doanh nghiệp năm 2014 bộc lộ bất cập cần sửa đổi bổ sung nội dung sau đây: Sửa đổi Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 có quy định về áp dụng Luật Doanh nghiệp và các luật chuyên ngành có quy định: “Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù về việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể và hoạt động có liên quan của doanh nghiệp thì áp dụng quy định của Luật đó” theo hướng yêu cầu thống đăng ký kinh doanh tập trung đối với tất các công ty và pháp nhân có hoạt động kinh doanh Về việc báo cáo nội dung thay đổi của doanh nghiệp: Điều 12 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định về Báo cáo thay đổi thông tin của người quản lý doanh nghiệp Hiện quy định thủ tục về đăng ký, thông báo và báo cáo, sau: Phải đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; phải thông báo thay đổi nội dung Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp và phải báo cáo đối với số trường hợp khác Các nội dung khơng có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp (trừ trường hợp Giám đốc Tổng giám đốc kiêm người đại diện theo pháp luật), vì vậy, việc báo cáo là vô lý và không cần thiết Đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp cần xem xét bỏ điều luật và phải báo cáo sớ nội dung thật cần thiết, có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý nhà nước Về trách nhiệm của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp: Đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp đề nghị xem xét sửa đổi quy định về người đại diện theo pháp luật theo hướng: Công ty hợp danh có nhiều người đại diện theo pháp luật; Công ty trách nhiệm hữu hạn và công ty cổ phần có thể có nhiều người đại diện theo pháp luật Trong trường hợp này, người đại diện theo pháp luật có quyền, nghĩa vụ và Điều lệ công ty phải quy định cụ thể số lượng và chức danh quản lý của các 14 Thực trạng quy định của pháp luật về đăng kí doanh nghiệp mối quan hệ với luật chuyên ngành khác định hướng hoàn thiện ,http://trungcapluatdonghoi.edu.vn/vi/news/Nghien-cuu-trao-doi/THUC-TRANG-QUY-DINH-CU-A-PHA-P-LUA-T-VE-DANG-KY-DOANH-NGHIE-P-TRONG-MO-I-QUAN-HE-VO-I-CA-C-LUA-TCHUYEN-NGA-NH-KHA-C-VA-DINH-HUONG-HOAN-THIEN-975.html Ngày đăng: 15/05/2018, ngày truy cập 8/8/2018 41 đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp và phải đăng ký với Cơ quan đăng ký doanh nghiệp Việc điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC) và Giấy chứng nhận đầu tư (IRC): Giữa Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Pháp lệnh Ngoại hối năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) có quy định mâu thuẫn nhau, là, theo Luật Doanh nghiệp u cầu phải góp vớn trước làm thủ tục tăng vốn điều lệ Ngược lại, Pháp lệnh Ngoại hối lại yêu cầu làm thủ tục tăng vớn điều lệ trước, sau cho phép góp vốn Đây là điểm cần sửa đổi, bổ sung cho thống Việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp: Tại điểm b khoản Điều 32 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định về “Thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp” Theo đó, doanh nghiệp phải thông báo với Cơ quan đăng ký kinh doanh thay đổi về số nội dung, có việc:“Thay đổi cổ đơng sáng lập đới với công ty cổ phần” Điểm b khoản Điều 33 Luật này quy định sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Doanh nghiệp phải công bố các thơng tin, có “Danh sách cổ đơng sáng lập” Như vậy, thông tin về “Danh sách cổ đơng sáng lập” khơng có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp, vì yêu cầu phải thông báo có thay đổi và phải cơng bớ thơng tin là khơng hợp lý Hai là, tiếp tục hồn thiện pháp luật, sách đăng ký doanh nghiệp Về điều kiện ngành nghề kinh doanh: Luật Doanh nghiệp năm 2014 bỏ hẳn Điều của Luật Doanh nghiệp 2005 Hiện tại, điều kiện kinh doanh và số lượng ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014 giảm nhiều Nhưng theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014 thì cịn tới 267 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Theo thớng kê cho thấy có khoảng 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy định phân tán 391 văn pháp luật Vì vậy, để tránh mâu thuẫn việc thực hiện thủ tục đăng ký ngành nghề kinh doanh và đăng ký kinh doanh cần phải xem xét bỏ yêu cầu phải làm thủ tục khai báo đối với ngành nghề tự kinh doanh Về trụ sở doanh nghiệp: Theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014 thì trụ sở chính của doanh nghiệp là địa điểm liên lạc, giao dịch của doanh nghiệp Quy định chưa rõ ràng, cụ thể gây khó khăn cho doanh nghiệp Vì vậy, cần phải ban hành văn quy định về trụ sở cụ thể, rõ ràng so với các quy định hiện Về đăng ký kinh doanh qua mạng: Cần phải ban hành văn quy định cụ thể biên lai thu phí, lệ phí điện tử; cần phải cải cách phương thức, thao tác thực hiện dẽ dàng hơn, thuận lợi cho doanh nghiệp… Ba là, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp việc cụ thể sau: Đề nghị sớm có văn quy định cụ thể về: Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ kinh doanh, văn hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu, chế độ báo cáo phục vụ công tác đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ kinh doanh và việc đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử 42 Tăng cường hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cán làm công tác đăng ký kinh doanh và tổ chức, cá nhân có u cầu; đơn đớc, đạo, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện đăng ký kinh doanh Công bố nội dung đăng ký kinh doanh; cung cấp thông tin về nội dung đăng ký kinh doanh, tình trạng pháp lý và báo cáo tài chính của doanh nghiệp lưu giữ Cơ sở liệu quốc gia về đăng ký kinh doanh cho các quan có liên quan của Chính phủ, cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu Tổ chức xây dựng, quản lý, phát triển Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký kinh doanh; hướng dẫn việc xây dựng kinh phí phục vụ vận hành Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký kinh doanh địa phương; Tổ chức kết nối Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký kinh doanh và Hệ thống thông tin đăng ký thuế Hướng dẫn cụ thể về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ kinh doanh, đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh, phí cung cấp thông tin và công bố nội dung về đăng ký kinh doanh… Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng khai thủ tục hành theo hướng tinh gọn, nhanh chóng, linh hoạt, thân thiện Năm là, nâng cao hiệu hoạt động đăng ký kinh doanh Tập trung vào việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký kinh doanh; tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực hiện đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề ra; đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng hiệu của công việc thực hiện; xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá hoạt động đăng ký kinh doanh; trọng tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật; làm rõ trách nhiệm của người thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh và nâng cao hiệu hoạt động của các Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp15 15 Giải pháp nâng cao hiệu đăng ký kinh doanh Hà Nội, http://kiemsat.vn/giai-phap-nao-nang-cao-hieuqua-dang-ky-kinh-doanh-o-ha-noi-47083.html, ngày đăng: 7/9/2017, ngày truy cập: 8/8/2018 43 KẾT CHƯƠNG Qua trình áp dụng thực thi pháp luật thực tiễn cho thấy, bên cạnh ưu điểm về cung cấp thông tin thủ tục thành lập doanh nghiệp; áp dụng chế cửa quá trình đăng ký kinh doanh thì pháp luật về đăng ký doanh nghiệp Việt Nam nhiều vấn đề cần bàn luận hoàn thiện Luật Doanh nghiệp năm 2014 đời có bước tiến mới, song việc hướng dẫn thi hành để bắt nhịp và đáp ứng yêu cầu của sống vấn đề thiết thực cấp bách, địi hỏi phải có phương hướng giải pháp thiết thực Thông qua thực tiễn đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum mà cụ thể Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum Có thể thấy, hoạt động đăng ký doanh nghiệp hoạt động vô quan trọng đối với không cho doanh nghiệp thực hiện khởi doanh nghiệp mà là sở để Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp Do đó, để hoạt động đăng ký doanh nghiệp đạt hiệu và đảm bảo lợi ích cho chủ thể, địi hỏi cần phải có nhiều giải pháp để hồn thiện công tác đăng ký doanh nghiệp Sự thay đổi của hệ thớng pháp luật sách phù hợp từ phía ban ngành có thay đổi về quan đăng ký kinh doanh với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa tạo môi trường làm việc để tiếp nhận chủ thể đến đăng ký doanh nghiệp dễ dàng Chính vì vậy, giải pháp mà đề tài tổng hợp với mong muốn tạo nên môi trường kinh doanh thật hấp dẫn thực phải doanh nghiệp, thu hút nhà đầu tư nước Từ đó, có cái nhìn tổng quát cho hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp 44 KẾT LUẬN Đăng ký doanh nghiệp nhìn nhận nhiều phương diện kinh tế, chính trị, quản lý nhà nước và pháp lý Ở phương diện pháp lý, đăng ký doanh nghiệp hiểu là hoạt động pháp lý doanh nghiệp thực hiện việc đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền (cơ quan đăng ký kinh doanh) nhằm ghi nhận đời của doanh nghiệp và xác định địa vị pháp lý của doanh nghiệp thị trường Trong quá trình thực thi thủ tục đăng ký doanh nghiệp và quan đăng ký kinh doanh đều phải chịu tác động và điều chỉnh của pháp luật Vì vậy, có thể đưa khái niệm: “Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp là tổng thể các quy định pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận để nhằm điều chỉnh vấn đề về điều kiện, nội dung và trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp của các chủ thể kinh doanh quan đăng ký kinh doanh quá trình thực hiện hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp” Pháp luật về đăng ký doanh nghiệp có đặc điểm riêng, thực hiện theo nguyên tắc và có nội dung chủ yếu Đó chính là quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội chủ thể đăng ký kinh doanh và quan đăng ký kinh doanh việc đăng ký doanh nghiệp, thủ tục đăng ký và các chế tài để đảm bảo việc đăng ký kinh doanh thực hiện theo pháp luật Sự thay đổi của hệ thống pháp luật chính sách phù hợp từ phía các ban ngành thay đổi về quan đăng ký kinh doanh với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa tạo môi trường làm việc để tiếp nhận các chủ thể đến đăng ký doanh nghiệp nhanh chóng, dễ dàng Những giải pháp về hệ thống giấy chứng nhận hiện bàn luận nhiều từ chỗ có nhiều thơng tin ghi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp rút ngắn xuống bốn thông tin Đây thực là cải cách tiến hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Công ty năm 1990 [2] Luật Doanh nghiệp năm 1990 [3] Luật Doanh nghiệp năm 2005 [4] Luật Doanh nghiệp năm 2014 [5] Pháp lệnh Ngoại hối năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) [6] Nghị định 78/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 09 năm 2015 quy định về đăng ký kinh doanh [7] Nghị định 61/2018/NĐ-CP của Chỉnh phủ ngày 24 tháng 04 năm 2018 quy định về thực hiện chế cửa, cửa liên thông giải quyết thủ tục hành [8] Thơng tư 20/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày 01 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp [8] Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật đăng ký kinh doanh việt nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học Viện Khoa Học Xã Hội [9] Các văn của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Kon Tum: Văn số 545 /SKHĐTĐKKD V/v tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh đến 31/12/2016, ngày 12/4/2017; Văn số 31/BC-SKHĐT Báo cáo tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ đăng ký doanh nghiệp năm 2017, ngày 30/01/2018; Văn số 1158/SKHĐT-ĐKKD V/v tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng đầu năm 2018, ngày 04/7/2018 [10] https://dangkykinhdoanh.gov.vn/ [11] https://luatduonggia.vn [12] https://thuvienphapluat.vn [13] http://kiemsat.vn [14] http://www.skhdt.kontum.gov.vn/ 46 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá về Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP – THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ ANH THƯ SINH VIÊN THỰC HIỆN :... kinh doanh gồm cá nhân, quy phạm pháp luật quy định về giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI KON TUM 2.1 MỘT SỐ BẤT CẬP CỦA... VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 27 2.2 ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 30 2.3 THỰC TIỄN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI KON TUM 33 2.3.1 Tình hình đăng ký doanh nghiệp