Luận văn Thạc sĩ Pháp luật đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN BÍCH NGC PHáP LUậT ĐầU TƯ RA NƯớC NGOàI TRONG LĩNH VựC VIễN THÔNG LUN VN THC S LUT HC H NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN BCH NGC PHáP LUậT ĐầU TƯ RA NƯớC NGOàI TRONG LĩNH VựC VIễN THÔNG Chuyờn ngnh: Lut kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TIẾN VINH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Bích Ngọc MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THÔNG 1.1 Đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 1.1.2 Đặc điểm đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng 10 1.1.3 Vai trị đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 14 1.2 Pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 16 1.2.2 Vai trò pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng 22 1.2.3 Khái qt hình thành phát triển pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 24 Kết luận Chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THÔNG 31 2.1 Thực trạng quy định pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 31 2.1.1 Quy định chuẩn bị dự án đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 32 2.1.2 Quy định thủ tục đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 41 2.1.3 Quy định triển khai dự án đầu tư đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 48 2.1.4 Quy định quản lý nhà nước đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 53 2.2 Quy định đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng hiệp định quốc tế 55 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 63 Kết luận Chương 71 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN VÀ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THÔNG 72 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 72 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật 72 3.1.2 Một số định hướng hoàn thiện pháp luật 83 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 86 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 86 3.2.2 Một số kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 91 Kết luận Chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, quốc gia giới không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để chủ động tích cực hội nhập quốc tế sâu, rộng hiệu Trong bối cảnh đó, đầu tư nước ngồi xem vấn đề mang tính chất toàn cầu Đầu tư nước xu chung quốc gia nhằm mở rộng thị trường đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư kinh doanh, góp phần bảo đảm phát triển kinh tế, tăng cường vị kinh tế nước ngồi Với xu hướng hội nhập đó, hoạt động đầu tư nước Việt Nam ngày phát triển mạnh mẽ những thập kỷ trở lại thực trở thành đặc trưng kinh tế đại Theo Cục Ðầu tư nước (Bộ Kế hoạch Ðầu tư), sau 30 năm hội nhập phát triển, đến nay, Việt Nam không quốc gia tiếp nhận đầu tư hàng đầu khu vực mà vươn lên trở thành quốc gia có nhiều doanh nghiệp, dự án đầu tư nước Hoạt động đầu tư nước Việt Nam ngày đa dạng, thể rõ nét qua thị trường, ngành nghề đầu tư, quy mơ, hình thức đầu tư, loại hình kinh tế doanh nghiệp tham gia đầu tư Trong lĩnh vực Việt Nam đầu tư nước ngoài, lĩnh vực viễn thơng những lĩnh vực có thành công bật Viễn thông những ngành có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng đất nước Trong những năm gần Việt Nam liên tục Liên minh Viễn thơng quốc tế (ITU) xếp vào nhóm những quốc gia có tốc độ phát triển viễn thơng nhanh giới Tuy nhiên, thị trường viễn thông nước bước vào giai đoạn bão hịa Do đó, việc đầu tư nước coi chiến lược quan trọng giúp nhà đầu tư viễn thông Việt Nam tìm kiếm hội thị trường, hội doanh thu mới, mở rộng vị thế, danh tiếng không Việt Nam mà vươn quốc gia khác thị trường quốc tế Nhận thức tầm quan trọng hoạt động đầu tư nước đặc biệt lĩnh vực viễn thông, pháp luật điều chỉnh hoạt động khơng ngừng hồn thiện phát triển Hoạt động đầu tư nước lĩnh vực viễn thông chất hoạt động đầu tư xuyên quốc gia nên pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng chịu điều chỉnh pháp luật quốc gia nhà đầu tư, pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Điều ước quốc tế đa phương, song phương giữa nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, phạm vi luận văn, tác giá tập trung nghiên cứu pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông theo quy định pháp luật Việt Nam Những năm qua hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng nước ta khơng ngừng phát triển hồn thiện phù hợp với đường lối sách Đảng Nhà nước Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Hệ thống văn pháp luật tạo khung pháp lý quan trọng cho nhà đầu tư đầu tư nước Tuy nhiên, pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng nước ta số bất cập, hạn chế Bên cạnh đó, thực tiễn thực thi nhà đầu tư Việt Nam gặp những khó khăn, thách thức, đe dọa lợi ích hội nhập vào kinh tế khu vực giới Chính vậy, việc nghiên cứu pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng để từ đưa số biện pháp, phương hướng giải góp phần hồn thiện quy định pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông trở thành yêu cầu cần thiết có ý nghĩa quan trọng nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Từ những lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trước có Luật Đầu tư 2005 văn hướng dẫn liên quan hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung lĩnh vực viễn thơng nói riêng chưa thực quan tâm mức Việt Nam Trước năm 2005, liên quan đến vấn đề này, có cơng trình nghiên cứu, sách báo sâu vào phân tích Những năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế, hội nhập quốc tế, pháp luật đầu tư nước nhận nhiều quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài những khía cạnh góc độ khác như: “Pháp luật hình thức đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Quách Mạnh Hồng năm 2006; “Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Phan Thị Ngân Hà năm 2011; “Pháp luật đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Đỗ Thị Phương năm 2013; “Chính sách đầu tư nước Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam”, viết Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả Đỗ Xuân Thưởng năm 2015; “Địa vị pháp lý doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngoài” Luận án Tiến sĩ luật quốc tế tác giả Trần Thanh Hải năm 2019; Các cơng trình nghiên cứu trên, có đề cập đến hoạt động đầu tư nước ngồi số cơng trình nghiên cứu pháp luật đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư 2005 hết hiệu lực pháp lý; chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông đưa những bất cập, vướng mắc trình thực thi pháp luật lĩnh vực 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông Việt Nam đánh giá thực tiễn áp dụng những quy định những khó khăn, hạn chế hoạt động đầu tư nước ngồi Từ đề những giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông bối cảnh nhằm đảm bảo phù hợp với phát triển chung kinh tế thị trường Để đạt những mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn cần phải làm rõ những vấn đề sau: - Phân tích những vấn đề lý luận đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng Với nhiệm vụ này, luận văn phân tích, lý giải làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trị đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thông khái quát pháp luật Việt Nam đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng qua giai đoạn khác - Phân tích thực trạng quy định pháp luật hành đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng thực tiễn áp dụng Với nhiệm vụ này, luận văn tập trung phân tích quy định pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng - Đề xuất số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn những quy định hành pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng thực tiễn áp dụng hoạt động Phạm vi nghiên cứu luận văn những vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng theo quy định pháp luật Việt Nam Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Việt Nam theo quy định Luật Đầu tư 2014, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam điều kiện, thủ tục thực dự án đầu tư nước lĩnh vực viễn thông đồng thời nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng Việt Nam Từ đưa số giải pháp kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin đồng thời kết hợp số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân loại…để làm rõ luận điểm luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về ý nghĩa lý luận, luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng hệ thống hóa quy định pháp luật hành đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn cơng trình nghiên cứu có giá trị tham khảo đóng góp vào việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Việt Nam đầu tư nước lĩnh vực viễn thông nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lĩnh vực Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Chương Thực trạng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng Chương Định hướng hồn thiện giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 131/2015/NĐ-CP ngày 25/12 /2015 hướng dẫn dự án trọng điểm quốc gia, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 quy định đầu tư gián tiếp nước ngoài, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 83/2015/NĐ-CP ngày 25/9/2015 quy định đầu tư nước ngoài, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Hà Nội 14 Vũ Duy Cương (2016), “Phát triển bền vững hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - nhìn từ góc độ luật sách Trung Quốc”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (5), tr.20-27 15 Phạm Thanh Hà (2011), “Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (6), tr.19-21 16 Phan Thị Ngân Hà (2011), Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Trần Thanh Hải (2014), “Đầu tư nước ngồi khó khăn doanh nghiệp những vấn đề pháp lý cần hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3), tr.33 - 35 18 Trần Thanh Hải (2016), “Một số vấn đề ảnh hưởng Hiệp định TPP đến doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngồi”, Tạp chí Nghề luật, (2), tr.46 - 47, 53 19 Trần Thanh Hải (2018), “Kinh nghiệm pháp luật quản lý dòng vốn đầu tư nước Nhật Bản, Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam việc quản lý doanh nghiệp đầu tư nước ngoài”, Tạp chí Nghề luật, (2), tr.76- 86 103 20 Trần Thanh Hải (2019), Địa vị pháp lý doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngoài, Luận án tiến sĩ luật học Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Quách Mạnh Hồng (2006), Pháp luật hình thức đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Trần Đăng Khoa (2007), Phát triển ngành viễn thông Việt Nam đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hồ Chí Minh 23 Đồn Trung Kiên (2009), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 24 Hồng Thị Bích Loan (2011), “Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (6), tr.52 - 55 25 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Nhân tố tác động hàm ý sách, Luật án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2016), Thông tư số 12/2016/TT-NHNN Hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư nước ngoài, Hà Nội 27 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2018), Thông tư 36/2018/TT-NHNN quy định hoạt động cho vay để đầu tư nước tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2019), “Hoạt động đầu tư Việt Nam nước ngồi: Thực trạng khuyến nghị”, Tạp chí Tài chính, Kỳ 2, tháng 12 29 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 104 30 Đỗ Thị Phương (2013), Pháp luật đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội 32 Quốc hội (2009), Luật Viễn thông, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 37 Phạm Thị Sơn (2010), “Pháp luật đầu tư nước Việt Nam sau nhập WTO”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề), tr.9 - 10 38 Đỗ Huy Thưởng (2015), “Chính sách đầu tư nước ngồi Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng II Tài liệu trang Website 43 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/loai-bo-nhung-rao-can-doihoat-dong-dau-tu-cua-viet-nam-ra-nuoc-ngoai-319247.html (truy cập lúc 10h ngày 01/3/2020) 105 44 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/loai-bo-nhung-rao-can-doihoat-dong-dau-tu-cua-viet-nam-ra-nuoc-ngoai-319247.html (truy cập lúc 10h ngày 01/3/2020) 45 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/dau-tu-ra-nuoc-ngoai-cuaviet-nam-tang-manh-314593.html (truy cập lúc 10h ngày 01/3/2020) 46 https://baodautu.vn/vnpt-thanh-lap-lien-doanh-streamnet-von-15-trieuusd-tai-myanmar-d71882.html (truy cập lúc 8h ngày 27/4/2020) 47 https://baodautu.vn/chien-truong-moi-cua-doanh-nghiep-vien-thong d114360.html (truy cập lúc 8h ngày 27/4/2020) 106 ... nước lĩnh vực viễn thông Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THƠNG 1.1 Đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước lĩnh vực viễn. .. khái quát viễn thông khái niệm đầu tư nước ngoài, văn pháp luật đầu tư không đưa định nghĩa đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng hiểu đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thông việc nhà đầu tư đưa vốn... khác 1.2 Pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng