Đánh giá công chức tại uỷ ban nhân dân xã ngọc bay

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM PHẠM THỊ THÙY DƢƠNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN: TH.S NGUYỄN THỊ XUÂN SINH VIÊN THỰC HIỆN : PHẠM THỊ THÙY DƢƠNG LỚP : K612 LHV MSSV : 122501012 Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG…………………………………………………………………… ii LỜI MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CHƢƠNG GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 1.1 VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ XÃ NGOK BAY 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Ngok Bay 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC Ở ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG CHỨC .6 2.1.1 Khái niệm công chức cấp xã .6 2.1.2 Khái niệm công chức xã 2.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 2.2 KHÁI NIỆM ĐÁNH GIÁ, ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC .7 2.2.1 Khái niệm đánh giá 2.2.2 Đánh giá công chức 2.3 CÁC NGUYÊN TẮC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 2.4 CHỦ THỂ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 10 2.5 NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 10 2.6 CÁC PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 12 2.7 QUI TRÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC 13 2.8 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠII UBND XÃ NGOK BAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 14 2.9 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XẾT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP i STT Bảng 1.1 DANH MỤC BẢNG BẢNG BIỂU Trình độ chun mơn cơng chức UBND xã ii TRANG LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công cải cách hành từ năm 1995 đến đạt nhiều thành tựu lớn, đóng góp vào thành cơng bước đầu phát triển kinh tế thị trường nước ta Trong nghiệp cải cách hành chính, cơng chức vừa người trực tiếp tiến hành cải cách hành chính, lại vừa nội dung, đối tượng cơng cải cách hành Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ cơng tâm, vừa có đạo đức thi hành công vụ thời đại ngày nay, ngày đặt lên vị trí cao Tuy nhiên,“Nhìn chung đội ngũ cơng chức nhà nước ta xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước” (Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khố VII) Có nhiều nguyên nhân tạo nên thực trạng này, mà có nguyên nhân xuất phát từ yếu công tác đánh giá công chức công tác quản lý nhân quan hành nhà nước Cơ sở khoa học cơng tác đánh giá công chức chưa quan tâm, điều kiện nhà nước có chuyển đổi vai trò kinh tế thị trường Cho đến nay, nước ta chưa có chế đánh giá thích đáng với quy trình đơn giản, hợp lý hiệu Công tác đánh giá công chức thường thực thơng qua việc bình bầu theo danh hiệu (lao động tiên tiến, lao động giỏi, chiến sĩ thi đua…), thi đua khen thưởng, đề bạt, kỷ luật…Việc đánh giá thường cảm tính, chưa có sở khoa học thực tiễn Về thực chất công tác đánh giá chưa phản ánh lực, trình độ công chức nhiều trường hợp Việc thiếu chế đánh giá công chức thoả đáng khơng có tác dụng khuyến khích, động viên người làm việc có hiệu quả, đồng thời bao che, dung túng cho chây lười, ỷ lại làm việc thiếu nghiêm túc phận công chức Đây lý gây nên tượng thất nghiệp trá hình quan hành nhà nước không tạo sở để thực thi sách tiền lương dựa tài cống hiến Công tác đánh giá công chức không nghiêm túc, khoa học dẫn đến hiệu hành nhà nước Cơng tác đánh giá công chức vấn đề hệ trọng, phức tạp nhạy cảm Đánh giá xác cơng chức yếu tố quan trọng phát huy nội lực quan nhà nước Có thể nói, khâu quan trọng công tác quản lý công chức khâu yếu cần có ý kiến đóng góp nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức nước ta Qua thời gian tìm hiểu thực tiễn công tác đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay, tơi nhận thấy có nhiều điểm bất cập cần thay đổi công tác đánh giá cơng chức Vì lí trên, tơi chọn đề tài “Công tác đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay” để làm đề tài thực tập Mục tiêu nghiên cứu Mục đích lớn mà muốn hướng tới thực đề tài vận dụng kiến thức học 05 năm học vào thực tiễn hoạt động đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay Nhằm tìm hiểu văn bản, qui định, qui chế pháp luật nhà nước công tác đánh giá công chức thực tế áp dụng qui định pháp luật công tác đánh giá công chức Nhằm nghiên cứu công tác đánh giá công chức từ có hội tìm hiểu sâu hơn, đồng thời góp phần nâng cao hiểu biết cơng tác đánh giá công chức địa phương Nhằm nghiên cứu thực trạng q trình cơng tác đánh giá cơng chức UBND xã Ngok Bay,từ đưa giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mà đề tài tập trung nghiên cứu công tác đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Thời gian Thời gian nghiên cứu từ năm 2014 - 2015 * Không gian nghiên cứu Tại Uỷ Ban Nhân dân xã NgoK Bay-Thành phố Kon Tum-Tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mac Lênin; dựa tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ; quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta công tác đánh giá cán bộ, công chức Báo cáo sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, xử lý thơng tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Bố cục đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu phần kết luận, nội dung khoá luận gồm chương: Chương 1: Giới thiệu vài nét UBND xã Ngok Bay Chương 2: Công tác đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay CHƢƠNG GIỚI THIỆU MỘT VÀI NÉT VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 1.1 VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ XÃ NGOK BAY 1.1.1 Vị trí địa lý Xã Ngok Bay xã vùng ven nằm phía tây Thành phố Kon Tum, Tỉnh lộ 675 đường Sa Thầy, Phía Đơng giáp xã Vinh Quang, Phía Tây giáp xã Kroong , Phía Bắc giáp xã ĐăkLa Huyện Đăk Hà, Phía Nam giáp xã Đăk Năng, có tổng diện tích đất tự nhiên là: 1875,43 ha, có 06 thơn làng chủ yếu ĐBDTTS tổng số hộ toàn xã là: 1.053 hộ với số khẩu: 5.541 nhân khẩu, có dân tộc sinh sống địa bàn là:Ba nar; Rơ ngao; Hơ lăng; Xê đăng Kinh đoàn tụ chung sống địa bàn.ĐBDTTS chiếm 98% ,đa số theo đạo thiên chúa giáo, đại phận nhân dân lao động nông nghiệp (làm rẫy), đời sống kinh tế chưa phát triển, trình độ dân trí cịn thấp khơng đồng đều, phong tục tập qn cịn chưa khỏi lạc hậu ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống cộng đồng dân cư, phân hóa giàu nghèo diễn số làng với chênh lệch kinh tế, văn hóa ngày lớn UBND xã có trụ sở đóng chân Thơn Mănglaktu-Xã Ngok Bay,Thành phố Kon Tum,Tỉnh Kon Tum 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Ngok Bay Thành viên UBND bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Uỷ ban nhân dân xã có 12 công chức xã: * Trưởng Công an tăng cường thành phố kon tum; * Chỉ huy trưởng Quân sự; * 02 Văn phịng – thống kê; * 02 Địa – xây dựng –Nơng lâm nghiệp; * 02 Tài – kế toán; * 02 Tư pháp – hộ tịch; * 02 Văn hóa – xã hội Trình độ chun môn công chức Uỷ ban nhân dân xã nói cao Ngồi ra, trình độ ngoại ngữ tin học công chức đáp ứng địi hỏi, u cầu cơng việc Các công chức xã xếp ngạch rõ ràng: Theo trình độ chun mơn cơng chức Uỷ ban nhân dân xã có trình độ chun mơn ngày nâng cao Điều thể qua bảng sau: Bảng 1.1 Trình độ chun mơn cơng chức UBND xã Năm 2014 2015 Số lƣợng Số lƣợng Tổng số 12 12 Đại học 05 05 Cao đẳng 03 03 Trung cấp 04 04 Công chức gắn liền với tính trị cao Vì thế, trình độ lý luận, trị cơng chức ln trọng thường xuyên có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ trị cho cơng chức Năm 2014 cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị 02 người, năm 2015 tăng lên 03 người 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay a Chức Uỷ ban nhân dân xã tổ chức đạo thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp,Uỷ ban nhân dân cấp đạo hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Trong phạm vi , nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật qui định, Uỷ ban nhân dân Quyết định, Chỉ thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn b.Nhiệm vụ * Uỷ ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ sau: Xây dựng trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung qui định khoản 1,2,và Điều 33 Luật Ban hành Nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự,an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết,phê chuẩn toán ngân sách xã.Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền Tổ chức thực Nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân xã * Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Lãnh đạo điều hành công việc Uỷ ban nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân xã - Lãnh đạo đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, thực nhiệm vị quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng,chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân, thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo qui định pháp luật - Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo qui định pháp luật - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo qui định pháp luật - Uỷ quyền cho Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên vài nét khái quát Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay nói chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã số công việc thực địa phương CHƢƠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC Ở UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG CHỨC 2.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Theo khoản 2, Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008 qui định: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội địa phương cấp tỉnh, cấp huyện, quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sỉ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng, quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội(Sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập) biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quĩ lương đơn vị nghiệp công lập theo qui định pháp luật 2.1.2 Khái niệm công chức xã Công chức cấp xã công dân Việt nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 2.1.3 Đặc điểm cơng chức cấp xã Cơng chức cấp xã có đặc điểm đội ngũ công chức cơng vụ Việt Nam.Tuy nhiên vị trí, vai trị quyền cấp xã nên đội ngũ cơng chức cấp xã có đặc điểm mang tính đặc thù sau: Công chức cấp xã người trực tiếp làm việc với người dân.Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước đội ngũ công chức cấp xã phổ biến, phát triển để nhân dân hiểu rõ thi hành Cơng chức cấp xã có tính ổn định thấp so với công chức cấp Công chức cấp xã người đại diện cho quần chúng nhân dân lao động sở , cơng chức ln bám sát dân, gần dân, lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân , từ có cách thức tiến hành công việc cho phù hợp đảm bảo lợi ích đáng nhân dân.Hoạt động thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã mang tính đa dạng, phức tạp Công chức cấp xã người trực tiếp giải tất yêu cầu , quyền lợi đáng nhân dân,là cầu nối Đảng,Nhà nước với nhân dân Công chức người xuất phát từ sở ( người địa phương), họ vừa trực tiếp tham gia lao động sản xuất, vừa người đại diện cho nhân dân thực chức nhà nước, giải công việc nhà nước.Do xét khía cạnh cơng chức bị chi phối, ảnh hưởng nhiều phong tục tập quán địa phương chức Như vậy, nói đánh giá tiềm đánh giá lực, kỹ công chức tương lai Trong tổ chức có cơng chức có lực tốt, hạn chế thân thân khơng có động nên khó tiếp nhận mới, khó thay đổi cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Ngược lại, có người lực tư chất tốt, tuổi trẻ có nhu cầu, động học hỏi, vươn tới mới, tương lai họ có lực cao hơn, đáp ứng yêu cầu công việc Trong quản lý nhân cần phải đánh giá tiềm công chức để tuyển chọn người, bố trí sử dụng chỗ, phát huy hết tiềm họ Đánh giá tiềm công chức thường liền với đánh giá động cơ, với động cơ, mục đích làm việc cơng chức có thái độ với đào tạo, bồi dưỡng tương ứng - Đánh giá động làm việc công chức: Thuật ngữ động làm việc cơng chức nhằm cơng chức nỗ lực làm việc theo mức độ khác nhau, hành vi khác Có người cho đánh giá động làm việc công chức đơn giản đánh giá mức độ tham gia họ vào công việc hoạt động chung tổ chức Mỗi cơng chức giải cơng việc có động tốt động xấu Theo đó, xác định động làm việc công chức hạn chế động xấu phát huy động tốt Đặc biệt, quan hành nhà nước cơng chức sử dụng quyền lực công để giải công việc nên việc xác định động làm việc công chức có tầm quan trọng lớn Khi đánh giá động làm việc công chức nhà nước cần quan tâm đến yếu tố ảnh hưởng dến hình thành phát triển động Đó yếu tố: đặc điểm cá nhân; đặc điểm công việc hay nghề nghiệp; đặc điểm hoàn cảnh tổ chức Động yếu tố tâm lý nên hình thành phải gắn liền với mơi trường đặc điểm cá nhân Vì vậy, đánh giá cơng chức cần phải tìm hiểu kỹ yếu tố Đây cơng việc khó khăn phức tạp đụng chạm đến đời sống cá nhân tính cách cơng chức 2.6 CÁC PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC Các phương pháp đánh giá thường sử dụng đánh giá công chức cấp xã là: - Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định: Phương pháp vận dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu nhiều tổ chức sử dụng thành công So sánh việc thực thi công vụ cá nhân với mục tiêu đề nhằm xác định mức độ hoàn thành công việc, mức độ đạt mục tiêu cá nhân, tổ chức Phương pháp đòi hỏi tổ chức phải xác định hệ thống mục tiêu cách cụ thể, chi tiết, khoa học Trong trình thực đánh giá tìm kiếm, bổ sung thông tin công việc công chức, lý khơng hồn thành mục tiêu, lý hồn thành mục tiêu trước thời hạn - Phương pháp xếp hạng luân phiên: 12 Các công chức xếp thứ tự tăng dần từ người có kết yếu đến người có kết cao ngược lại, tiêu chí như: thái độ làm việc, kết thực công việc, đạo đức công vụ…Khi tổng hợp kết cho biết người thực tốt nhất, đến người thực công việc thấp Đây phương pháp đánh giá, so sánh mang tính chất định lượng cho kết xác - Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí: Trong phương pháp này, số tiêu chí đề để đánh giá hoạt động cơng chức Việc xác định tiêu chí phải dựa vào điều kiện cụ thể quan, loại ngành nghề - Phương pháp đánh giá dựa vào kiện đáng ý (phương pháp lưu giữ) Trong q trình cơng tác cơng chức thường có nhiều kiện đáng ý Phương pháp tập trung vào kiện đáng ý nhằm xác định xem công chức xử lý kiện Một số kiện có ý nghĩa tích cực, số khác có tác động tiêu cực, không nên xảy Lãnh đạo ghi lại kiện đáng nhớ công chức, kể sai lầm, trục trặc lớn hay kết tốt thực công việc công chức, kết bình thường khơng đánh giá (tức đánh giá dựa kiện bật) - Phương pháp quan sát hành vi: Phương pháp thực dựa sở quan sát hành vi thực công việc công chức Căn vào yếu tố: số lần quan sát tần số nhắc lại hành vi, người lãnh đạo đánh giá tình hình chung cơng chức - Phương pháp bình bầu: Thực chất phương pháp phần phương pháp cho điểm theo tiêu chí giới thiệu Tập thể họp lại đóng góp ý kiến, nhận xét, cho điểm công chức; bỏ phiếu kín, bình bầu danh hiệu cho cá nhân 2.7 QUI TRÌNH ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC Quy trình đánh giá chuỗi liên tiếp hoạt động có liên hệ mật thiết, hữu cơ, khoa học với nhằm tạo kết đánh giá trung thực, khách quan, khoa học Khơng có quy trình đánh giá chung làm mẫu cho tất hoạt động đánh giá tất quan, tổ chức khác Quy trình đánh giá cơng chức xã Thực theo Hướng dẫn 07/HD-UBND,ngày 18 tháng 11 năm 2015 Thành phố Kon Tum đánh giá, phân loại cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã Cơng chức tự đánh giá Tập thể góp ý kiến Cán quản lý xếp loại 13 Phòng Nội vụ lưu hồ sơ Chú giải sơ đồ trên, quy trình đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm có bước sau: - Bước 1: Công chức viết tự nhận xét theo nội dung: + Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; + Phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tác phong lề lối làm việc; + Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; + Tiến độ kết thực nhiệm vụ; + Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; + Thái độ phục vụ nhân dân; Đối với cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo ngồi nội dung đánh giá nội dung sau: Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo,quản lý; lực lãnh đạo, quản lý; lực tập hợp, đồn kết cơng chức - Bước 2: Tập thể nơi công chức công tác tham gia ý kiến vào tự nhận xét cá nhân ghi phiếu phân loại công chức - Bước 3: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức theo nội dung quy định tham khảo ý kiến tập thể ý kiến cá nhân cơng chức, xếp loại cơng chức theo mức: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; - Khơng hồn thành nhiệm vụ - Bước 4: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức thông báo ý kiến đánh giá đến công chức đơn vị Cơng chức có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu ý kiến nội dung khơng trí đánh giá thân phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền - Bước 5: Đây bước cuối quy trình đánh giá cơng chức Ý kiến đánh giá công chức gửi đến phận quản lý nhân (cụ thể UBND cấp huyện Phòng Nội vụ) để lưu vào hồ sơ công chức tổng hợp đánh giá Trên quy trình đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm Những hình thức đánh giá cơng chức khác khơng theo bước quy trình Tuy nhiên, hình thức đánh giá cơng vụ cơng chức đánh giá để bạt có nét tương tự với công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm 2.8 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠII UBND XÃ NGOK BAY VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Thực trạng công tác đánh giá công chức UBND xã Ngok Bay a Ưu điểm Công tác đánh giá công chức công tác vô quan trọng, khâu kết thúc khâu mở đầu có ý nghĩa cho định cơng tác đánh giá công 14 chức; sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cho cơng chức Đánh giá công chức phát huy tiềm công chức tập thể, kết đánh giá cho định góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao Ngược lại, đánh giá sai công chức dẫn đến sai lầm, lựa chọn nhầm cơng chức khơng có đủ phẩm chất lực để nắm giữ vị trí quan trọng quan, tổ chức Việc đánh giá công chức xã Ngọk Bay thực theo hướng dẫn 07/HDUBND, ngày 18 tháng 11 năm 2015 Thành phố Kon Tum việc đánh giá, phân loại cán ,công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã Đầu tiên phải khẳng định công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã đạt thành công định; đảm bảo thực nguyên tắc công tác đánh giá công chức như: nguyên tắc tập trung, dân chủ; công khai, công bằng, minh bạch nguyên tắc công chức chủ thể quy trình đánh giá cơng chức; đánh giá cơng chức tn theo quy trình đánh giá người Về nguyên tắc đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân thực theo nguyên tắc tập trung, dân chủ,căn sở qui định thể chế hóa văn pháp luật, tuân thủ nguyên tắc bình đẳng, công bằng, công công khai, bảo vệ lợi ích chung cơng chức tn thủ yêu cầu qui trình đánh giá người Đối với qui trình đánh giá cán cơng chức thực theo bước Hướng dẫn 07/HD-UBND Thành phố Kon Tum, ngày 18 tháng 11 năm 2015 việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, cán không chuyên trách cấp xã Ưu điểm lớn công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã công tác đánh giá ngày thực nghiêm túc Công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm trọng trước, đồng thời thu hút tham gia hầu hết công chức Không có cơng chức khơng tham gia đánh giá Như vậy, công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm Uỷ ban nhân dân xã thực tương đối tốt Uỷ ban nhân dân xã thấy vai trị cơng tác đánh giá cơng chức nên triển khai thực công tác đánh giá thường xuyên, theo quy định văn quy phạm pháp luật quy định sách cho công chức Công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã phát huy vai trị cơng táccơng chức Kết cơng tác đánh giá cơng chức góp phần thực sách cho cơng chức (đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng…) Công tác đánh giá hoạt động công vụ công chức tiến hành thường xuyên Công tác kiểm điểm, đánh giá, giao ban hàng tuần, hàng tháng thực ngày nghiêm túc thường xuyên Công tác đánh giá hoạt động công vụ công chức phần khắc phục bệnh hình thức Hoạt động đánh giá hoạt động cơng vụ Uỷ ban nhân dân xã tiến hành liên tục hàng quý, hàng năm, có hàng tháng Các báo cáo tổng kết công tác ban 15 ngành viết ngày chi tiết, có thơng tin xác, chi tiết từ cơng vụ thực công chức Uỷ ban nhân dân xã Đối với công vụ lớn cần phối hợp thực nhiều ban ngành, đồn thể, đánh giá Các cơng vụ đánh giá trình thực kết thúc đánh giá lần xếp loại theo mức độ thành công khác Công tác đánh giá công chức đưa kết ngày xác, kịp thời nhằm khắc phục thiếu sót cán bộ,công chức tập thể, để kịp thời điều chỉnh cơng tác, để hồn thành cơng vụ thời gian yêu cầu Mặt khác, đánh giá hoạt động công vụ công chức kịp thời khen thưởng, động viên cơng chức có kết cơng tác tốt Cơng tác đánh giá công chức thực đặn Uỷ ban nhân dân xã công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm Hoạt động đánh giá công chức định kỳ hàng năm thực vào tháng 11 dương lịch hàng năm Công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm tuân thủ quy trình quy định Đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm đảm bảo đánh giá tồn diện mặt: hiệu cơng việc năm cơng chức; trình độ chun mơn lực công chức đánh giá động công chức Kết công tác đánh giá định kỳ hàng năm kịp thời giúp công chức Uỷ ban nhân dân xã bổ sung mặt khiếm khuyết phát huy điểm tốt có Quy trình đánh giá cơng chức thực công chức làm chủ Cá nhân công chức tự đánh giá thân, tiếp tập thể đánh giá công chức khác, cuối thông báo kết xếp loại cơng chức có quyền bảo lưu ý kiến thân Như vậy, cơng chức có mặt tất bước quy trình đánh giá Năm 2014, 2015 khơng có thay đổi số lượng cơng chức nên có 12/12 công chức thực công tác đánh giá, khơng có cơng chức khơng thực việc đánh giá,và đánh giá thực theo Hướng dẫn Thành phố Kon Tum công tác đánh giá công chức quan Đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã có thành cơng phân loại đánh giá công chức lãnh đạo công chức chuyên môn Công chức lãnh đạo đảm nhiệm cơng việc có đặc thù khác cơng việc cơng chức chun mơn, đó, việc phân loại để đánh giá cho kết đánh giá xác hơn, hiệu Các phương pháp đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã sử dụng linh hoạt, sáng tạo Ngoài phương pháp như: phương pháp xếp loại theo tiêu chí, xã cịn kết hợp với phương pháp khác như: phương pháp bình bầu, bỏ phiếu kín, đánh giá qua báo cáo…Đặc biệt, số trường hợp, có yêu cầu từ cấp trên, từ nhân dân từ công chức Uỷ ban nhân dân xã, Uỷ ban nhân dân xã tổ chức đánh dấu phiếu trưng cầu ý kiến công chức Phương pháp tiến hành sau: Phòng Nội vụ gửi phiếu trưng cầu ý kiến cơng chức bao gồm nhiều tiêu chí khác đạo đức, lực, tinh thần phục vụ nhân dân…về xã Xã phát phiếu trưng cầu ý kiến cho 16 công chức nội Uỷ ban nhân dân xã sau thu hồi phiếu đánh dấu tổng hợp ý kiến theo tiêu chí, cho cơng chức Đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm giúp cho mối quan hệ lãnh đạo công chức chuyên môn cải thiện Công tác giúp cho xã thực đắn quy chế dân chủ quan hành nhà nước Kết đánh giá cơng chức cơng chức chun trách Cán Văn phịng -Thống kê tổng hợp lại lưu giữ để sử dụng cần thiết Đồng thời kết đánh giá công chức sử dụng để lập kế hoạch, quy hoạch công chức, đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã thực định kỳ vào tháng 11 hàng năm gửi báo cáo tổng hợp thời hạn cho Phịng Nội vụ Cơng tác đánh giá cơng chức định kỳ hàng năm giúp cho công chức xã nhận thấy mặt mạnh để phát huy biết thiếu sót để khắc phục kịp thời cách tự học hỏi hay tham dự lớp bồi dưỡng, đào tạo tỉnh thành phố tổ chức Công tác đánh giá công chức hàng năm giúp Uỷ ban nhân dân xã kịp thời hỗ trợ cơng chức thiếu sót họ kịp thời động viên, khen thưởng, khích lệ tinh thần cơng chức Kết công tác đánh giá công chức giúp Uỷ ban nhân dân xã xây dựng đội ngũ công chức chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, thời đại cơng đổi cải cách hành Công tác đánh giá nghiêm túc nên đội ngũ cơng chức xã có chất lượng tương đối cao hiệu công việc Uỷ ban nhân dân xã tương đối tốt b Hạn chế Công tác đánh giá cơng chức cơng tác khó khăn phức tạp, khâu yếu công tác quản lý công chức Hoạt động đánh giá cơng chức quan hành nhà nước chưa đề cao nên kết đánh giá cơng chức thực chưa có tính xác cao Công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã tồn nhiều điểm bất cập cần bổ sung, thay đổi để nâng cao hiệu cơng tác đánh giá cơng chức Cụ thể có số nhược điểm sau: - Thứ nhất, công tác đánh giá chưa coi trọng, chưa phát huy vai trị nó, cịn mang nặng tính hình thức, hiệu không cao Đánh giá hoạt động công vụ công chức thường báo cáo tiến độ công tác hay báo cáo tổng kết công vụ mang tính chất chung chung, chưa rút kinh nghiệm thực cho lần thực công vụ sau Kết công tác đánh giá hoạt động công vụ thường không tổng hợp lại chưa sử dụng công tác quản lý nhân Công tác đánh giá định kỳ hàng năm thực hướng dẫn Phòng Nội vụ Đầu tháng 11 hàng năm, Phịng Nội vụ có công văn yêu cầu đánh giá công chức xã Công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã khơng cơng chức có 17 chun mơn nhân đảm nhiệm, có tập thể cá nhân công chức với người lãnh đạo trực tiếp thực Công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã khơng có giám sát cơng chức có trình độ chun mơn cơng tác đánh giá - Thứ hai, tiêu chí sử dụng để đánh giá cơng chức thiên định tính, chưa thực khoa học cơng tác đánh giá cịn cảm tính, chưa xác Đánh giá cơng chức việc khó khăn, kết đánh giá không dựa vào thước đo cụ thể lượng hoá, mà chủ yếu dựa vào tiêu chuẩn ước lệ, chung chung Việc đánh giá cơng chức cịn mang nặng cảm tính, chưa coi trọng tính khách quan chưa thật cơng tâm cịn theo mục đích định sẵn để thể tình cảm cá nhân (yêu, ghét, định kiến…) Đánh giá sử dụng cơng chức cịn nặng thành phần lý lịch, thâm niên công tác mà chưa đề cao trình độ chun mơn, lực thực cơng việc Đánh giá công chức chủ yếu dựa vào tình cảm cá nhân Cơng tác đánh giá cịn chung chung, đại khái, có biểu xuề xồ, qua loa, không đối chiếu, so sánh với tiêu chuẩn xác định trước Tiêu chí đánh giá cơng chức cịn mang tính chất chung chung, cịn nặng cảm tính, khó định lượng nên kết đánh giá thực khơng có hiệu mong muốn, kết cơng tác đánh giá cơng chức có tính xác thấp - Thứ ba, đánh giá cơng chức Uỷ ban nhân dân xã chưa thu hút tham gia tích cực nhân dân Nhân dân chủ thể quy trình đánh giá cơng chức quan hành nhà nước Nhưng thực tế nhân dân chưa tham gia vào q trình đánh giá cơng chức Từ trước đến nay, Đảng Nhà nước ta khẳng định công chức nô bộc nhân dân, người trực tiếp làm việc với nhân dân cung cấp dịch vụ cơng cho nhân dân Nhưng công dân tham gia ý kiến đánh giá, góp ý nhằm hồn thiện chất lượng đội ngũ công chức Đối với công tác lấy ý kiến nhân dân địa phương công tác đánh giá cơng chức q trình làm báo cáo có hỏi 30 người dân công tác đánh giá công chức có 20/30 người dân nói khơng quan tâm đến việc đánh giá cơng chức địa phương, cịn số cịn lại nói khơng biết cơng tác đánh giá cơng chức để làm , nên việc đánh giá công chức chủ yếu đánh giá quan nơi công chức làm việc, thực trạng địa phương gây khó khăn cho cơng tác đánh giá công chức.Đây phần quan không phổ biến, tuyên truyền cho nhân dân biết Luật Cán bộ, công chức để nhân dân nắm rõ công tác đánh giá cán cơng chức Đây thiếu sót lớn cơng tác đánh giá quan hành nhà nước nói chung UBND xã nói riêng - Thứ tư, đánh giá cơng chức lãnh đạo cịn gặp nhiều khó khăn Cơng chức lãnh đạo người ngồi việc thực cơng tác chun mơn, phải chịu trách nhiệm kết chung tập thể Công tác đánh giá công chức lãnh đạo có nhiều nét khác biệt với cơng chức chuyên môn Trong Quy chế đánh giá 18 công chức hàng năm, đánh giá cơng chức lãnh đạo có thêm khâu công chức lãnh đạo kiểm điểm trước tập thể tập thể đóng góp ý kiến, nhận xét Đánh giá cơng chức lãnh đạo ngồi tiêu chí chung cịn có tiêu chí đánh giá riêng Khi công chức lãnh đạo kiểm điểm trước tập thể, công chức cấp không dám khuyết điểm cấp trên, nữa, công chức cấp thường có biểu ủng hộ cấp thái q Vì vậy, cơng tác đánh giá cơng chức lãnh đạo hiệu chưa cao Đối với phương pháp đánh giá cơng chức vận dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu cách cụ thể chưa chi tiết khoa học, chưa tìm kiếm bổ sung thông tin công việc công chức cách chi tiết c Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quy định làm sở pháp lý cho công tác đánh giá cơng chức cịn chưa hồn thiện, đồng đầy đủ Quy chế đánh giá công chức hàng năm bước ngoặt cho công tác đánh giá, quy định quy chế đánh giá công chức hàng năm lại chung chung, chưa thực khoa học khó định lượng Nên việc áp dụng quy định quy chế đánh giá công chức hàng năm mang lại hiệu công tác đánh giá công chức không cao Hiện nay, Việt Nam đà hội nhập với giới, thời đại thay đổi nhanh Cơng cải cách hành có bước tiến vững Điều yêu cầu công tác đánh giá phải có văn điều chỉnh cụ thể, sát hợp với tình hình thời đại cơng cải cách hành Thứ hai, theo quy định Nhà nước,công chức đánh giá định kỳ năm lần (vào tháng 11 năm sau) Số lần đánh giá công chức định kỳ hàng năm quy định Một năm tiến hành đánh giá công chức lần khối lượng cơng việc cần đánh giá q lớn, kết đánh giá khơng có tính xác cao Thứ ba, tiêu chí đánh giá cơng chức cịn chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng khó định lượng Các tiêu chí đánh giá lấy từ Quy chế đánh giá công chức hàng năm, khơng cụ thể hố, khơng thay đổi cho phù hợp với đặc điểm, tình hình cơng chức đơn vị Vì vậy, cơng tác đánh giá công chức xã hiệu không cao, kết đánh giá khơng xác, đánh giá mang tính cảm tính cao Thứ tƣ, nguyên nhân dẫn đến tình trạng hạn chế cơng tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã chưa thu hút tham gia tích cực nhân dân vào công tác đánh giá công chức Nhân dân xã trực tiếp làm việc với công chức xã thường xun, đánh giá cơng chức xã công dân tham gia không tham gia Chỉ trường hợp ghi phiếu trưng cầu ý kiến, công dân tham gia ý kiến đánh giá công chức huyện Trong công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm nhân dân chưa tham gia 19 * Nguyên nhân chủ quan Nhận thức công chức Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay vai trị cơng tác đánh giá cơng chức tầm quan trọng cịn chưa coi trọng Trong nhận thức công chức Uỷ ban nhân dân xã, công tác đánh giá hình thức cần thiết cấp đạo nên phải thực kết đánh giá chưa quan trọng, chưa sử dụng hữu ích vào công tác quản lý công chức 2.9 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY Từ thực trạng công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã từ nguyên nhân hạn chế công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã trên, xin đề xuất số kiến nghị nhỏ nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức sau: Một số ý kiến hệ thống quy định mang tính chất pháp lý công tác đánh giá công chức: Cần phải tăng số lần đánh giá công chức định kỳ hàng năm, cần phải đánh giá định kỳ hàng tháng hay hàng quý, cuối năm đánh giá tổng kết dựa sở đánh giá nhỏ hàng tháng, q Có cơng tác đánh giá thực có hiệu Ngồi ra, việc thiếu đánh giá công chức cần phải có hệ thống tiêu chí đánh giá thật khoa học, cụ thể, dễ định lượng khơng để tình cảm xen vào cơng tác đánh giá công chức Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn khoa học dễ, phải tuỳ vào tình hình, đặc điểm cơng việc, ngành nghề tuỳ thuộc vào đặc điểm công chức đơn vị hành để có hệ thống tiêu chí phù hợp Cần phân biệt cơng chức lãnh đạo cơng chức chun mơn để có bước đánh giá cho phù hợp, có tiêu chí đánh giá khoa học cho đối tượng Phương pháp đánh giá công cụ đảm bảo cho công tác đánh giá thành cơng hay khơng Do đó, phải có phương pháp đánh giá phù hợp Nên sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá với cho lần đánh giá nhằm đạt hiệu cơng tác đánh giá Có số phương pháp nên bắt đầu nghiên cứu vận dụng vào đánh giá cơng chức hành phương pháp quan sát hành vi vấn Đây phương pháp chưa vận dụng Việt Nam sử dụng số nước phát triển cho kết khả quan Cần phải nâng cao nhận thức công chức công tác đánh giá Cần phải làm cho công chức hiểu rõ cần thiết phải thực hiệu tầm quan trọng công tác đánh giá để công chức tự ý thức vấn đề, họ nghiêm túc thực công tác đánh giá công chức Một vấn đề quan trọng cần đẩy mạnh thu hút tham gia tích cực nhân dân vào cơng tác đánh giá cơng chức 20 Điều có ý nghĩa vừa thực quy chế dân chủ, vừa phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời có ý kiến đóng góp xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng cao mang lại hiệu cao cho công tác đánh giá cơng chức Để có ý kiến đánh giá cơng dân áp dụng hình thức đường dây nóng hịm thư góp ý Ngồi ra, phòng tiếp dân, phòng cửa thực đánh giá cơng chức theo định kỳ Định kỳ theo quý, phòng có phiếu đánh giá với tiêu chí rõ ràng, dễ hiểu ngắn gọn để công dân đến làm việc dễ dàng đánh giá cơng chức Hình thức đánh dấu phiếu trưng cầu ý kiến nên thực thường xuyên, để nhân dân cơng chức có mối quan hệ gần gũi * Trong Báo cáo, xin đưa mơ hình đánh giá cơng chức lãnh đạo với tiêu chí sau: + Quy trình tiến hành đánh giá: tiến hành bước đánh giá cán bộ,công chức chuyên môn, q trình đánh giá cần có thực nghiêm túc, chặt chẽ tập thể cá nhân; có giám sát cán bộ,cơng chức có chun mơn quản lý nhân sự; công tác đánh giácán bộ, cơng chức lãnh đạo cần phát huy tính dân chủ quan hành nhà nước cách bỏ phiếu kín, kiểm điểm trước tập thể + Chủ thể tiến hành đánh giá công chức lãnh đạo:Uỷ ban nhân dân xã chịu quản lý Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo, giám sát Hội đồng nhân dân Nên công tác đánh giá cơng chức lãnh đạo xã cần có đánh giá phận quản lý công chức cấp huyện Công chức Uỷ ban nhân dân xã chủ thể đánh giá công chức lãnh đạo công chức Uỷ ban nhân dân xã đóng góp ý kiến qua họp tự phê bình cơng chức lãnh đạo đóng góp ý kiến qua bỏ phiếu kín thơng qua hịm thư góp ý Đặc biệt, cần phải thu hút tham gia tích cực cơng dân vào cơng tác đánh giá cơng chức Cơng dân góp ý kiến thơng qua phiếu trưng cầu ý kiến, qua đường dây nóng qua hịm thư góp ý Uỷ ban nhân dân xã lập ban theo dõi cơng tác đánh giá công chức lãnh đạo, ban trực tiếp nhận ý kiến công chức lãnh đạo từ nhân dân + Định kỳ đánh giá công chức: cần thực đánh giá công chức theo quý, định kỳ tháng, năm +Cán bộ, Công chức lãnh đạo xếp vào loại sau: Công chức lãnh đạo đánh giá xếp loại cho tiêu chí Kết tổng hợp cuối số trung bình tất tiêu chí Mỗi tiêu chí cơng chức xếp vào loại sau: - Loại yếu kém; - Loại đạt yêu cầu; 21 - Loại khá; - Loại xuất sắc Đây số phương pháp kiến nghị hi vọng áp dụng hiệu UBND xã đưa vào thực tương lai KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương cố gắng làm rõ vấn đề đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã.Để hiểu rõ hoạt động công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã Bên cạnh báo cáo làm rõ khái niệm công chức nước ta công chức cấp xã; khái niệm công chức cấp xã dấu hiệu công chức Báo cáo giải đáp đánh giá vấn đề liên quan đến công tác đánh giá công chức Đánh giá công chức hiểu công tác so sánh thực tế hoạt động công chức đưa làm chuẩn gọi tiêu chí; nhằm làm rõ khả năng, mức độ cơng chức đến đâu, từ để có biện pháp khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển công chức Phần làm rõ nội dung đánh giá công chức; đưa hệ thống biện pháp đánh giá thường sử dụng; đưa hệ thống quan điểm, nguyên tắc công tác đánh giá công chức Đánh giá khâu có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý công chức Đánh giá giúp phát cơng chức có lực cao để giao giữ chức vụ quan trọng xứng đáng, để khen thưởng; đồng thời phát người yếu để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Tuy nhiên, công tác đánh giá khâu yếu nhất, vấn đề xúc quan nhà nước Đặc biệt, với Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay xã trình phát triển cơng tác có ý nghĩa hơn, gặp nhiều vấn đề yếu, chung quan hành Đây phần tìm hiểu thực tế, sở cho việc đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay 22 KẾT LUẬN Công cải cách hành nhà nước Đảng, Nhà nước ta đẩy mạnh thực hiện, đặc biệt năm trở lại Trong suốt q trình thực đó, nhiều lĩnh vực cần đổi mới, cần có giải pháp, sáng kiến mang lại hiệu cho việc xây dựng hành đại Một giải pháp để xây dựng đội ngũ công chức có chất lượng cao tăng cường hiệu cơng tác đánh giá công chức Công tác đánh giá công chức có vai trị quan trọng định tới hiệu sử dụng công chức hiệu hoạt động hành song thực tế cơng tác đánh giá công chức chưa thực đáp ứng nhu cầu cơng cải cách hành nhà nước Chính việc hồn thiện nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức thời gian tới cần tiến hành mạnh mẽ góp phần giải yêu cầu hành Trong phạm vi khố luận này, chúng tơi đề cập tới vấn đề đánh giá công chức, thông qua kiến thức học nhà trường, kết hợp tìm hiểu thực tế Uỷ ban nhân xã Ngok Bay để từ đưa số kết luận phục vụ cho công tác sau đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá cơng chức quan hành nhà nước Trong q trình thực khố luận tơi có điều kiện tìm hiểu kỹ cơng chức, cơng tác quản lý cơng chức nói chung cơng tác đánh giá cơng chức nói riêng Báo cáo thực phạm vi nghiên cứu địa bàn khảo sát thực tế không lớn nên tác giả hi vọng góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu công tác đánh giá cơng chức quan hành nhà nước Vì thời gian nghiên cứu khơng dài khả có hạn nên khố luận khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận góp ý hồn thiện q thầy bạn 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Việt nam năm 2013 Hướng dẫn 07/HD-UBND UBND Thành phố Kon Tum việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định 56/NĐ-CP đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW( khoá VII) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ... khái quát Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay nói chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã số công việc thực địa phương CHƢƠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC Ở UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 2.1 KHÁI... vào công tác quản lý công chức 2.9 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY Từ thực trạng công tác đánh giá công chức Uỷ ban nhân dân. .. tiến hành đánh giá công chức lãnh đạo :Uỷ ban nhân dân xã chịu quản lý Uỷ ban nhân dân cấp huyện đạo, giám sát Hội đồng nhân dân Nên công tác đánh giá công chức lãnh đạo xã cần có đánh giá phận