Công tác tiếp dân tại uỷ ban nhân dân xã đak pne huyện kon rẫy tỉnh kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM A DĨEO BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK PNE – HUYỆN KON RẪY – TỈNH KON TUM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK PNE – HUYỆN KON RẪY – TỈNH KON TUM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : ThS NGUYỄN THỌ HÒA SINH VIÊN THỰC HIỆN : A DĨEO LỚP : K61HLV Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG KHÁI QUÁT ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK PNE 1.1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK PNE 1.1.1 Đặc điểm tình hình 1.1.2 Cơ cấu tổ chức .6 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA UBND XÃ 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ UBND xã 1.2.3 ình hình ph t triển Kinh t - Xã hội v uốc ph ng n ninh xã năm 2016.9 KẾT LUẬN CHƢƠNG 10 CHƢƠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐẮK PNE – THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP .12 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC TIẾP DÂN 12 2.1.1 Một số kh i niệm chung 12 2.1.2 Cơ sở ph p lý quy định công t c ti p công dân 14 2.1.3 Ý nghĩa v vai tr công t c ti p công dân 16 2.1.4 uan điểm Đảng v nh nước công t c ti p công dân 18 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND XÃ ĐĂK PNE 20 2.2.1 Những k t đạt công t c ti p dân 20 2.2.2 Một số tồn tại, hạn ch 22 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn ch 23 2.3 PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP – KIẾN NGHỊ 23 2.3.1 Phương hướng, nhiệm vụ chung 23 2.3.2 MỘt sỐ giẢi pháp cỤ thỂ 25 2.3.3 Một SỐ ki n nghị 26 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN i STT Bảng 2.1 DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG K t công t c ti p dân UBND xã thể qua c c năm 2013, 2014, 2015, 2016 ii TRANG 21 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - UBND: Ủy ban nhân dân - HĐND: Hội đồng nhân dân - KNKN: Khi u nại, ki n nghị - TP - H : ph p - hộ tịch - CN SD: Chứng nhận quyền sử dụng - HNK: Đất nông nghiệp - N&M : i nguyên v môi trường - BCH: Ban huy - VP – TK: Văn ph ng – thống kê - ĐC – XD: Địa – Xây dựng - VH – XH: Văn hóa – Xã hội - TC – KT: Tài – K to n iii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài i p dân với u nại, tố c o l quyền công dân quy định Hi n ph p, l công cụ ph p lý để công dân bảo vệ quyền v lợi ích bị xâm phạm, l biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa i p dân l kênh thông tin kh ch quan phản nh việc thực thi quyền lực m y nh nước, phản nh tình hình thực cơng vụ c n bộ, cơng chức, đặc biệt ti p thể chất dân chủ xã hội ta, đồng thời l biện ph p quan trọng, thi t thực để củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng, Nh nước, củng cố l ng tin nhân dân v o Đảng v Nh nước hực tốt công t c n y thực t l hình thức thể trực ti p mối quan hệ nhân dân với Nh nước Việc giải quy t nhanh chóng, ph p luật c c u nại, tố c o công dân, gắn liền với việc khơi phục kịp thời quyền, lợi ích hợp ph p công dân, xử lý nghiêm minh người sai phạm tất y u góp phần củng cố niềm tin nhân dân v o chủ trương, đường lối, s ch Đảng, ph p luật Nh nước, l m cho mối quan hệ nhân dân với Đảng v Nh nước ng y c ng gắn bó bền chặt Hi n ph p năm 2013 (Điều 30) quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật; Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo để vu khống, làm hại người khác.” Luật ti p dân uốc hội nước Cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ng y 25 th ng 11 năm 2013 v có hiệu lực thi h nh kể từ ng y 01 th ng năm 2014 – Đây l văn ph p lý nhằm thể ch ho quyền công dân v c c quan Nh nước việc ti p dân, giải quy t u nại, tố c o rong thời gian qua, công t c ti p công dân UBND xã Đăk Pne đạt th nh tựu đ ng kể hông qua ti p công dân, nhiều vụ việc u nại, tố c o giải quy t Việc ti p công dân đ p ứng phần lớn yêu cầu người dân, hướng tới nh nước ph p quyền dân dân v dân hực đạo Huyện ủy, UBND huyện, UBND xã có nhiều cố gắng nỗ lực ti p công dân v giải quy t u nại, tố c o, nên tình hình u kiện có chuyển bi n tích cực, hiệu cao Việc giải quy t c c tranh chấp nội nhân dân v người dân với quan Nh nước ti n h nh ph p luật, kỷ cương v có hiệu uy nhiên c n mặt hạn ch định dẫn đ n hiệu chưa đạt theo yêu cầu, mong muốn địa phương Vì vậy, cần phải có giải ph p hữu hiệu để góp phần đạt mục đích v ý nghĩa nêu Chính lý qua thời gian học tập v ti p thu ki n thức c c giảng viên rường Đại học Đ Nẵng - Phân viện Kon um truyền đạt, cộng với việc nghiên cứu, tìm hiểu thực t , chọn đề t i: “Công tác tiếp công dân Ủy ban nhân dân xã Đăk Pne – Huyện Kon Rẫy- Tỉnh Kon Tum, Thực trạng giải pháp” để l m b o c o thực tập tốt nghiệp, nhằm góp phần v o việc nâng cao hiệu công t c ti p công dân đơn vị ng y tốt Mục tiêu nghiên cứu - ìm hiểu quy định ph p luật ti p công dân, nghiên cứu thực ti n p dụng UBND xã Đăk Pne – Huyện Kon ẫy – Kon Tum - Chỉ bất cập ph p luật, vướng mắc việc ti p dân sở đó, phân tích ngun nhân v tìm số giải ph p góp phần ho n thiện cơng t c ti p dân có hiệu hơn, đ p ứng đ i hỏi xã hội, đảm bảo trật tự, kỷ cương ph p luật, xây dựng quyền vững mạnh phương diện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Công t c ti p dân UBND xã Đắk Pne – Huyện Kon ẫy - tỉnh Kon um * Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: ại UBND xã Đắk Pne, Huyện Kon ẫy, tỉnh Kon um - Về thời gian: năm 2013 – 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu rong qu trình nghiên cứu tơi dựa phương ph p luận tri t học vật biện chứng v vật lịch sử M c - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nh nước ph p quyền xã hội chủ nghĩa C c phương ph p sử dụng k t hợp b o c o thực tập l phương ph p phân tích, so s nh, tổng hợp để giải quy t vấn đề lý luận v thực ti n sử dụng chương Bên cạnh đó, nghiên cứu thực ti n cơng t c ti p dân UBND xã Đăk Pne chương c n sử dụng phương ph p thống kê, phân tích số liệu, tổng k t thực ti n rên sở tơi đưa số giải ph p nhằm nâng cao hiệu công t c ti p dân chương Bố cục đề tài Ngo i phần mở đầu, k t luận, đề t i k t cấu th nh chương: Chương 1: Khái quát UBND xã Đăk Pne Chương 2: Công tác tiếp dân địa bàn xã Đăk Pne – Thực trạng số giải pháp CHƢƠNG KHÁI QUÁT ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK PNE 1.1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK PNE 1.1.1 Đặc điểm tình hình UBND xã Đăk Pne th nh lập năm 1983 L đơn vị h nh nằm phía Đơng Nam Huyện Kon ẫy, c ch trung tâm huyện 22km, to n xã có diện tích đất tự nhiên 16.185,97 Tồn xã có 04 thơn, l ng với 528 hộ; 1944 nhân rong đồng b o c c dân tộc thiểu số chi m 98% dân số L đơn vị trung tâm kinh t , văn hóa xã hội huyện, thường xuyên quan tâm, giúp đỡ v đạo kịp thời Huyện ủyHĐND-UBND huyện Kon ẫy Hệ thống trị từ xã đ n thôn, l ng bước kiện to n, nâng cao chất lượng v v o hoạt động có hiệu Khối đại đo n k t to n dân bước ph t huy, tình l ng nghĩa xóm ng y gắn bó * Vị trí địa lý: - Phía Đơng gi p: ỉnh Gia Lai - Phía ây gi p: hị rấn Đăk ve v xã ân Lập - Phía Nam gi p: ỉnh Gia Lai - Phía Bắc gi p: Xã Măng C nh - Với tổng diện tích tự nhiên l 16.185,97 Chia l m 04 thôn, l ng - Nằm vị trí tọa độ: từ 140 22’54’’ đ n 140 33’55’’ Vĩ độ Bắc; từ 1080 12’30’’ đ n 1080 23’16’’kinh độ Đơng * Địa hình: Nhìn chung xã Đăk Pne có địa hình núi cao, tương đối dốc bị chia cắt mạnh c c khe suối, dạng địa mạo đồi b t úp, yên ngựa v dong d i lượn sóng với nhiều thung lũng hẹp Địa hình có dạng núi cao hai hướng Nam v Bắc Điểm c o phía nam l 1.531m v phía băc l 1509m điểm thấp có độ cao trung bình l 640m nằm suối Đăk Pne v chia th nh hai dạng sau: Địa hình đồi, núi cao dốc: Độ cao trung bình 800m, bao gồm đồi núi liền dải có độ dốc 250 trở lên với diện tích 15.412ha chi m 95,2 % tổng diện tích tự nhiên to n xã Địa hình núi cao liền dải phân bố phạm vi to n xã Địa hình thung lũng: Nằm dọc theo sơng Đăk Pne có dạng l ng m ng thấp độ cao trung bình 700m, dộ dốc 15 độ với diên tích 773,97 chi m 4,8% diện tích tự nhiên to n xã Đây l dãy đất kh thuận lợi cho cho ph t triển sản xuất nông nghiệp * Khí h u: Xã Đăk Pne thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên Khi hậu có hai mùa r rệt l mùa khô v mùa mưa Mùa mưa th ng đ n th ng 11 mùa khô th ng 11 đ n cuối th ng Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 20 - 250C, biên độ nhiệt độ dao động ng y - 70C H ng năm, lượng mưa trung bình từ 1830mm - 1850 mm h ng có lượng mưa cao l th ng Độ ẩm trung bình h ng năm dao động khoảng 79% Độ ẩm khơng khí th ng cao khoảng 90% (v o th ng – 9), th ng thấp khoảng 66% (v o th ng 3) Mưa tập trung với cường độ cao th ng 7, nên thường xảy lũ lụt l m ảnh hưởng đ n, sản xuất v đời sống dân sinh địa b n * Thổ nhưỡng: Chủ y u l nhóm đất đỏ v ng, đất nâu thẫm, đất nâu v ng đ Bazan, đất nâu vàng phù sa cổ, đất phù sa ngo i suối phù hợp cho qu trình cải tạo phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp * Tài nguyên: - Đất đai diện tích tự nhiên tồn xã 16.185,97ha rong diện tích đất nông nghiệp 13.222,39 phân bổ diện tích to n xã, chi m 81,7% diện tích xã; Đất phi nơng nghiệp l 256,24 Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 574,73 (gồm: diện tích đất trồng h ng năm 540,17 ha, đất trồng lâu năm 34,56 ha); - Rừng: diện tích tư nhiên xã Đăk Pne 16.185,97 đất rừng l 12.647,28 ( rừng tự nhiên sản xuất l 12.387,20 rừng trồng sản xuất 260,08 ) Với điều kiện t i nguyên rừng thuận lợi cho việc ph t triển sản xuất lâm nghiệp v c c ng nh nghề thủ công mỹ nghệ - Tài nguyên nƣớc: Diện tích mặt nước: Hệ thống sông chủ y u l suối Đăk Long v suối Đăk Pne v phụ lưu c c nh nh sông từ phía bắc v phía nam chảy xuống Nguồn nước mặt có trữ lượng dồi d o thuận lợi cho viêc xây dựng thủy lợi v thủy điện Nguồn nước mặt có trữ lượng lớn phần lơn khó khai th c địa hình dốc, chia cắt v nằm sâu so với mặt đất sản xuất nông nghiệp diện tích mặt nước địa b n xã 88,77ha, diện tích ao, hồ phục vụ ni trồng thuỷ sản l 1,5 phần diện tích n y chi m 1,69% ; c n lại l diện tích đất sơng suối v mặt nước kh c * Du lịch: - Cộng đồng làng làng Kon Go Là nhánh Banah, h ng năm, làng điều tổ chức c c l hội truyền thống L mừng lúa mới, L cúng m ng nước, L đâm, bắn (ăn) trâu, l mừng nh ông v l ăn Dúi, l xuống giống Ngo i l cộng đồng, c n có nghi l theo nông lịch sản xuất năm v việc riêng gia đình như: L chọn đất, l dọn rẫy, l đặt tên, trưởng th nh, mừng sức khoẻ, mừng nh mới, cưới xin, tang l , xả xui… C c l hội thường di n đầu th ng đ n th ng Âm lịch; l hội lớn l ng tổ chức v o th ng Âm lịch h ng năm (l Ét Ðông, theo ti ng Ba Na Jơ Lơng có nghĩa l l t ăn dúi) C c l hội di n từ 01 đ n 03 ng y, tổ chức Nh rông Bên cạnh c c l hội, ẩm thực nơi vô phong phú v đa dạng; điều đặc biệt l tất c c l hội, dù tổ chức quy mô lớn hay nhỏ vắng có mặt ti ng cồng, ti ng chiêng v điệu múa xoang thi u nữ Nhân dân nơi thường l m v nghỉ, ngủ lại nh đầm (người dân khai hoang rừng để canh t c v l m nh đầm để ngủ lại canh rẫy), l ng trở th nh điểm đ n kh ch du lịch nước ngo i để trải nghiệm c ch sinh hoạt v gắn bó với rừng như: Như đặt bẫy, thưởng thức ăn ẩm thực vơ độc đ o khơng nơi n o có v tận hưởng bầu khơng khí l nh sau buổi s ng mai thức dậy Phần lớn người dân nơi đo n k t, thương yêu v gắn bó với ổ chức cộng đồng kh chặt chẽ Gi l ng l người có uy tín dân l ng, cộng đồng thân thiện v có kỹ giao ti p tốt, người Bana có truyền thống gìn giữ v ph t huy c c sắc văn hóa địa phương mình, giỏi ch bi n c c ăn địa; (Cơm ống, Canh thụt,C chua, Măng le,C đắng,….)điều n y thuận lợi cho ph t triển du lịch địa phương Bên cạnh l ng có nghề truyền thống dệt thổ cẩm v đan l t mây, tre… - Du lịch sinh thái L ng Hồ Đăk PNe có tổng diện tích mặt hồ chừng 05ha tạo cảnh quan du lịch sinh th i hấp dẫn rên l núi, l hồ, hai bên l ng hồ che phủ h ng xanh m t nhìn thơ mộng, tạo nên tranh sơn thủy hữu tình Đ n nơi đây, du kh ch khơng nên bỏ lỡ hội thuyền l ng hồ để đắm với thiên nhiên mênh mơng sông nước, trùng điệp núi rừng, nghe câu chuyện kể cảnh quan, người nơi Đặc biệt nơi hấp dẫn du kh ch thích kh m ph v ưa mạo hiểm với thú giải trí như: câu c l ng Hồ, xuyên rừng tới thăm c c l ng xa xa nằm ẩn bên v ch núi *Cơ sở vật chất có: - L ng Kon Go (xã Đăk Pne) có nh rông, l nơi sinh hoạt cộng đồng b nhân dân l ng di n c c họp thôn, l ng, nơi sinh hoạt văn hóa, nơi di n c c l hội truyền thống Du kh ch đ n l ng lưu trú qua đêm nơi n y L ng có c c nh đầm, l nh đầm m c c hộ dân l ng dựng lên để nghỉ ngơi, thuận tiện cho việc ph t nương, l m rẫy Ở nh có diện tích khoảng 30 - 40m2, du kh ch đ n thăm quan lưu trú lại nơi n y qua đêm để tận hưởng không khí m t l nh núi rừng Ngo i ra, hầu h t c c hộ dân l ng có nh s n, l nơi sinh hoạt gia đình Đắk Pne bị chia cắt dãy núi cao xen lẫn thung lũng hẹp Phần lớn diện tích xã nằm trọn khu vực dãy trường sơn Phần lớn diện tích đất đai xã chủ y u l đồi núi, đồi núi thấp hình b t úp… độ chia cắt mạnh, thấp dần từ Bắc xuống Nam, xen kẽ l vùng thung lũng tương đối phẳng dọc theo hạ lưu sông PôKô v sông Đăk Pét Đồi núi chi m ba phần tư diện tích đất đai to n hị trấn, độ dốc trung bình 250 Sơng suối hị trấn đa số có lượng nước thấp dần phía Nam * Dân số: Tồn xã có 04 thơn, l ng với 528 hộ; 1944 nhân rong đồng b o c c dân tộc thiểu số chi m 98% dân số Người bị tố c o l quan, tổ chức, c nhân có h nh vi bị tố c o Người giải quy t tố c o l quan, tổ chức, c nhân có thẩm quyền giải quy t tố cáo Giải quy t tố c o l việc ti p nhận, x c minh, k t luận nội dung tố c o v việc xử lý tố c o người giải quy t tố c o 2.1.2 Cơ sở pháp lý quy định công tác tiếp công dân a Nguyên tắc hành vi nghiêm cấm * Nguyên tắc tiếp công dân: - Việc ti p công dân phải ti n h nh nơi ti p công dân quan, tổ chức, đơn vị - Việc ti p công dân phải bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ v kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật v bảo đảm an to n cho người tố c o theo quy định ph p luật; bảo đảm kh ch quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử ti p công dân - ôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh theo quy định ph p luật * Các hành vi bị nghiêm cấm: - Gây phiền h , s ch nhi u cản trở người đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản ánh - hi u tr ch nhiệm việc ti p công dân; l m l m sai lệch thông tin, t i liệu người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh cung cấp - Phân biệt đối xử ti p công dân - Lợi dụng quyền u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh để gây rối trật tự công cộng - Xuyên tạc, vu khống, gây thiệt hại cho quan, tổ chức, đơn vị, c nhân - Đe dọa, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người ti p công dân, người thi h nh công vụ - Kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, lơi kéo, mua chuộc người kh c tập trung đông người nơi ti p công dân - Vi phạm c c quy định kh c nội quy, quy ch ti p công dân b Quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có quyền sau đây: - rình b y nội dung u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh; - Được hướng dẫn, giải thích nội dung liên quan đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh mình; - Khi u nại, tố c o h nh vi vi phạm ph p luật người ti p công dân; - Nhận thông b o việc ti p nhận, k t xử lý u nại, tố c o, ki n nghị, phản ánh; - rường hợp người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh không sử dụng thông thạo ti ng Việt có quyền sử dụng người phiên dịch; 14 - C c quyền kh c theo quy định ph p luật u nại, tố c o Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có nghĩa vụ sau đây: - Nêu r họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (n u có); - Có th i độ mực, tôn trọng người ti p công dân; - rình b y trung thực việc, cung cấp thông tin, t i liệu liên quan đ n nội dung u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh; ký điểm x c nhận nội dung trình b y người ti p công dân ghi chép lại; - Nghiêm chỉnh chấp h nh nội quy ti p công dân v hướng dẫn người ti p công dân; - rường hợp nhiều người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh nội dung phải cử người đại diện để trình b y nội dung u nại, tố c o, ki n nghị, phản ánh; - Chịu tr ch nhiệm trước ph p luật nội dung u nại, tố c o c Nhiệm vụ chủ tịch UBND xã công tác tiếp dân - Ban h nh nội quy ti p cơng dân; - Bố trí địa điểm thuận lợi v c c điều kiện cần thi t kh c cho việc ti p công dân rụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; - Phân công người ti p công dân; - rực ti p ti p công dân trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã 01 ng y 01 tuần v thực việc ti p công dân đột xuất c c trường hợp quy định khoản Điều 18 Luật n y; - Phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan ti p công dân v xử lý vụ việc nhiều người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh nội dung; bảo đảm an to n, trật tự cho hoạt động ti p công dân; - hợp tình hình, k t cơng t c ti p công dân, b o c o định kỳ v đột xuất với quan, tổ chức có thẩm quyền d Trách nhiệm người tiếp công dân - heo Điều Luật ti p công dân năm 2013 người ti p cơng dân có tr ch nhiệm: + Khi ti p công dân, người ti p cơng dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ công chức, viên chức phù hiệu theo quy định + Yêu cầu người đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh nêu r họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (n u có); có đơn trình b y r r ng nội dung u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh; cung cấp thông tin, t i liệu cần thi t cho việc ti p nhận, thụ lý vụ việc + Có th i độ mực, tơn trọng cơng dân, lắng nghe, ti p nhận đơn u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh ghi chép đầy đủ, x c nội dung m người đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh trình b y + Giải thích, hướng dẫn cho người đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh chấp h nh chủ trương, đường lối, s ch, ph p luật, k t luận, quy t định giải quy t có 15 hiệu lực ph p luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh đ n quan người có thẩm quyền giải quy t + rực ti p xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh; thông b o k t xử lý u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh cho công dân + Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi ti p công dân chấm dứt h nh vi vi phạm; trường hợp cần thi t, lập biên việc vi phạm v yêu cầu quan chức xử lý theo quy định ph p luật * Việc xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp công dân tiến hành sau: + rường hợp cơng dân trực ti p đ n trình b y u nại m u nại thuộc thẩm quyền giải quy t hủ trưởng quan, c n ti p công dân hướng dẫn công dân vi t th nh đơn lập th nh văn ghi lại nội dung u nại cơng dân trình b y v u cầu người u nại ký tên điểm v o văn đó; v o sổ theo d i u nại; b o c o hủ trưởng quan để giải quy t theo quy định ph p luật; n u vụ việc u nại không thuộc thẩm quyền giải quy t hủ trưởng quan, hướng dẫn công dân u nại đ n quan có thẩm quyền giải quy t; + rường hợp cơng dân đ n gửi đơn u nại, c n ti p công dân ti p nhận v xử lý theo quy định Điểm a Khoản Điều 27 - Việc xử lý tố c o, ki n nghị, phản nh ti p công dân thực sau: + rường hợp công dân trực ti p đ n trình b y tố c o, ki n nghị, phản nh, c n ti p công dân ghi chép nội dung tố c o, ki n nghị, phản nh; v o sổ ti p công dân; tố c o, đề nghị người tố c o ký tên điểm v o biên ghi nội dung tố c o; ki n nghị, phản nh, xét thấy cần thi t công dân yêu cầu đề nghị họ ký tên Nêu tố c o, ki n nghị, phản nh thuộc thẩm quyền giải quy t hủ trưởng quan, b o c o hủ trưởng quan để giải quy t theo quy định ph p luật; n u tố c o, ki n nghị, phản nh không thuộc thẩm quyền hủ trưởng quan, hướng đẫn công dân đ n quan, tổ chức, c nhân có thẩm quyền giải quy t; + rường hợp công dân đ n gửi đơn tố c o, ki n nghị, phản nh, c n ti p công dân ti p nhận v xử lý theo quy định Điểm a Khoản Điều 27 - Khi ti p người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh, c n ti p cơng dân có quyền: + u cầu cơng dân xuất trình giấy tờ tùy thân, trình b y trung thực việc, cung cấp t i liệu liên quan; ghi v o sổ theo d i; + rường hợp nhiều người đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh yêu cầu họ cử đại diện trình b y 2.1.3 Ý nghĩa vai trị cơng tác tiếp cơng dân i p công dân l công t c quan trọng c c hoạt động Đảng, Nh nước v c c quan, tổ chức hệ thống trị nước ta hơng qua việc ti p công dân, Nh nước v c c quan, tổ chức ti p nhận c c u nại, tố c o, ki n nghị, phản 16 nh nhân dân liên quan đ n việc thực chủ trương, đường lối, s ch, ph p luật để có c c biện ph p xử lý, khắc phục kịp thời L m tốt công t c ti p công dân l thể chất Nh nước dân, dân v dân, tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng v Nh nước Mặt kh c, thông qua công t c ti p công dân giúp cho Đảng v Nh nước ti p nhận thông tin phản hồi từ thực t , vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, quy t s ch đắn, hợp l ng dân Vai tr công t c ti p dân thể cụ thể sau: nhất, việc thực chủ trương Đảng, s ch ph p luật Nh nước hông qua công t c ti p công dân, giúp cho quan h nh nh nước nắm tâm tư, nguyện vọng, thông tin phản hồi, c c ki n nghị, góp ý nhân dân từ thực ti n việc thực chủ trương Đảng, s ch, ph p luật nh nước, từ kịp thời chấn chỉnh, bổ sung hủy bỏ c c nội dung không phù hợp hai, việc ph t huy quyền l m chủ Nhân dân i p công dân l hoạt động nhằm thực hóa quyền dân chủ cơng dân, l cụ thể hóa quyền tham gia quản lý nh nước, quản lý xã hội ph t huy vai tr to lớn nhân dân xây dựng v bảo vệ ổ quốc ổ chức tốt công t c ti p dân l biểu cụ thể quan điểm “dân l gốc” Đảng v Nh nước ta, góp phần ph t huy chất “Nh nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” ba, công t c giải quy t u nại, tố c o hông qua ti p công dân, việc giải quy t hoạt động u nại, tố c o công dân liên quan đ n quy t định h nh ti n h nh nhanh chóng, r r ng có ti p xúc trực ti p, tìm hiểu thơng tin hai chiều người dân v c n ti p dân, từ đó, hạn ch việc u nại, tố c o tr n lan, vượt cấp, kéo d i nhiều bất cập kh c công t c giải quy t u nại, tố c o tư, xây dựng v tổ chức quyền L m tốt công t c ti p công dân góp phần huy động tham gia rộng rãi nhân dân v o hoạt động quản lý nh nước, quản lý xã hội, tạo động lực thúc đẩy ho n thiện công t c quản lý nh nước nói chung v hoạt động quản lý h nh nói riêng Ngo i ra, c n giúp c c quan, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đ nh gi lại ch s ch, cơng t c đạo điều h nh, từ có biện ph p chấn chỉnh, có quy t s ch đắn, hợp l ng dân Mặt kh c, qua việc ti p công dân phần n o người dân nhìn nhận, đ nh gi trình độ lực, th i độ phẩm chất đạo đức người c n công chức trực ti p với mình, qua có thơng tin tin cậy để phản nh với quan có thẩm quyền để đ nh gi , lựa chọn nhân c c kỳ bầu cử Nhận thức r tầm quan trọng công t c n y, thời gian qua, Đảng v Nh nước ban h nh nhiều nghị quy t, thị, văn ph p luật ti p công dân; c c quan, tổ chức triển khai, thực có hiệu cơng t c n y Chính vậy, cơng t c ti p công dân thu k t định: c c cấp ủy đảng, quyền, đo n thể nhận thức đầy đủ tr ch nhiệm ti p công dân v giải quy t u nại, tố c o, coi l nhiệm vụ trị mình; nhiều đồng chí lãnh đạo trực ti p ti p cơng dân theo quy định, bước khắc phục tình trạng kho n trắng cho số quan chuyên môn; tổ chức đối thoại, đạo giải quy t c c vụ việc phức tạp từ 17 nơi ph t sinh; chấn chỉnh việc l m sai tr i c n bộ, quan cấp dưới; hướng dẫn cơng dân thực chủ trương, s ch Đảng, ph p luật Nh nước Nhiều nơi th nh lập rụ sở, ban h nh nội quy, quy ch ti p công dân, bố trí cơng chức l m nhiệm vụ ti p cơng dân, đầu tư sở, trang thi t bị cho rụ sở, công t c ti p công dân v o nề n p H ng năm, rụ sở ti p công dân rung ương Đảng, Nh nước v c c cấp, c c ng nh ti p v hướng dẫn h ng chục nghìn lượt người u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh, có nhiều đo n u kiện đông người, phức tạp 2.1.4 Quan điểm Đảng nhà nƣớc công tác tiếp công dân Đảng v Nh nước ta coi trọng đ n việc xây dựng quyền dân chủ, với mục tiêu lấy dân l m gốc thông qua việc tơn trọng, ti p thu ý ki n đóng góp nhân dân heo đó, quan tra rung ương hướng dẫn, đạo c c ng nh, c c cấp tổ chức tốt việc ti p công dân coi “ti p dân l biểu thị chấp h nh ph p lệnh, l tôn trọng quyền l m chủ nhân dân” (Hồ sơ số 264 - Lưu trữ hanh tra Nh nước) rong c c văn ph p luật công t c giải quy t u nại, tố c o như: Ph p lệnh việc xét v giải quy t u nại, tố c o công dân v Ph p lệnh Khi u nại, tố c o công dân năm 1991 v c c nghị định hướng dẫn thi h nh c c ph p lệnh có đề cập tới tr ch nhiệm c c quan, tổ chức công t c ti p cơng dân Ng y 23/9/1989, Ban Bí thư ban h nh hông b o số 164- B/ W việc ti p công dân v bảo vệ rụ sở ti p công dân rung ương Đảng v Nh nước, quy định rụ sở ti p cơng dân chung rung ương Đảng, uốc hội, Hội đồng nh nước v Hội đồng Bộ trưởng (tại H Nội) th nh lập để “ti p c n bộ, đảng viên, nhân dân lên rung ương u tố, ki n nghị, phản nh tình hình Văn ph ng uốc hội v Hội đồng nh nước, Hội đồng Bộ trưởng cử c n có lực, thẩm quyền đ n rụ sở để ti p, xử lý phần việc thuộc quan mình” Ngày 07/8/1997 Chính phủ ban h nh Nghị định số 89/CP kèm theo uy ch tổ chức ti p cơng dân quy định r mục đích cơng t c ti p công dân; tr ch nhiệm thủ trưởng c c quan, tổ chức, đơn vị công t c ti p dân; tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn rụ sở ti p công dân rung ương Đảng v Nh nước H Nội v th nh phố Hồ Chí Minh; tr ch nhiệm hanh tra Nh nước v c c quan hanh tra nh nước công t c ti p dân Ng y 06/3/2002 Ban Bí thư Chỉ thị số 09/C - W số vấn đề cấp bách cần thực việc ti p công dân, giải quy t u nại, tố c o quy định “C c cấp uỷ, quyền, đo n thể c c cấp phải đặc biệt quan tâm đ n việc ti p dân, giải quy t đắn, kịp thời u nại, tố c o công dân, ph t huy dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa, khắc phục tình trạng cơng dân u tố vượt cấp, không nơi quy định, gây trật tự nơi công sở nh riêng c c đồng chí lãnh đạo, ảnh hưởng đ n an ninh trị v trật tự an to n xã hội.” Nhằm thể ch ho chủ trương, đường lối Đảng công t c ti p công dân, năm 1998 uốc hội thông qua Luật Khi u nại, tố c o năm 1998 v Luật sửa đổi, bổ sung 18 Luật Khi u nại, tố c o năm 2004 v năm 2005, d nh hẳn chương (Chương V) để quy định công tác rên sở Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ban hành ng y 14/11/2006 quy định chi ti t v hướng dẫn việc ti p công dân, ti p nhận c c u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh liên quan đ n u nại, tố c o rong quy định r tr ch nhiệm hủ trưởng c c quan nh nước; tr ch nhiệm người ti p công dân ti p nhận c c u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh liên quan đ n u nại, tố c o; quyền v nghĩa vụ công dân đ n u nại, tố c o… Để tăng cường tr ch nhiệm c c quan h nh nh nước cơng t c giải quy t u nại, tố c o v ti p công dân, sau Luật Khi u nại, tố c o năm 2004 ban h nh, uốc hội thông qua Nghị quy t số 30/2004/ H11 công t c giải quy t u nại lĩnh vực quản lý h nh nh nước rên sở hủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 36/2004/C - g ng y 27/10/2004 việc chấn chỉnh v tăng cường tr ch nhiệm c c quan h nh nh nước công t c giải quy t u nại, tố c o rước ng y 09/10/2001 hủ tướng Chính phủ ban h nh Chỉ thị số 26/C g việc tạo điều kiện để Hội Nông dân c c cấp tham gia giải quy t u nại, tố c o có việc phối hợp tham gia ti p công dân Để phục vụ việc thực chức gi m s t uốc hội, vai tr đại biểu uốc hội, nhiều văn ph p luật quy định công t c ti p công dân Uỷ ban hường vụ uốc hội, Đại biểu uốc hội Nghị quy t số 228N /UB V H10 quy định tr ch nhiệm ti p công dân đại biểu uốc hội; Nghị quy t số 370/2003-NQUBTVQH11 ngày 17/3/2003; Nghị quy t số 695/2008/N -UB V H12 Uỷ ban hường vụ uốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị quy t số 370/2003/N -UB V H11 việc th nh lập Ban Dân nguyện quy định thẩm quyền, tr ch nhiệm Uỷ ban hường vụ uốc hội công t c ti p công dân đ n u nại, tố c o, ki n nghị, phản nh Uỷ ban hường vụ uốc hội với vai tr l quan gi m s t uốc hội tổ chức gi m s t việc thực ph p luật u nại, tố c o 03 năm (2006, 2007, 2008), qua có đ nh gi ưu v nhược điểm công t c ti p dân để từ đưa ki n nghị giải ph p nhằm tăng cường hiệu cho công t c ti p dân Để đổi công t c ti p công dân, nâng cao hiệu công t c giải quy t u nại, tố c o, ng y 10/01/2008, Bộ Chính trị có hông b o k t luận số 130- B/ W tình hình, k t giải quy t u nại, tố c o từ năm 2006 đ n v giải ph p thời gian tới i p theo đó, Ban Bí thư rung ương có hơng b o số 307- B/ W ng y 10/2/2010 Đề n đổi công t c ti p công dân, r : tr ch nhiệm c c cấp ủy Đảng phải tăng cường lãnh đạo, đạo c c cấp quyền, đo n thể công t c ti p công dân, giải quy t u nại, tố c o; x c định r tr ch nhiệm hủ trưởng c c quan nh nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân c c cấp việc tổ chức công t c ti p công dân v trực ti p ti p công dân; ph t huy vai tr Mặt trận v c c tổ chức đo n thể nhân dân, tăng cường công t c uốc hội, Hội đồng nhân dân việc gi m s t công t c ti p công dân; đồng thời “ ập trung xây dựng, ho n thiện hệ thống ph p luật u nại, tố c o; đẩy nhanh việc đ nh gi , r so t, sửa đổi, bổ sung ph p luật liên quan trực 19 ti p đ n công t c ti p công dân, có Nghị định 89/CP ng y 07/8/1997 Chính phủ ban h nh kèm theo uy ch tổ chức ti p công dân v ph p luật u nại, tố c o có liên quan” Vì vậy, c c cấp ủy đảng, quyền, đo n thể cần đổi c ch to n diện v triệt để công t c ti p công dân rong năm qua, Nh nước ta ban h nh số văn công t c ti p công dân như: Nghị định số 89/CP ng y 07/8/1997 ban h nh kèm theo uy ch tổ chức ti p công dân; Luật u nại, tố c o 1998; uy t định số 858/ Đ-TTg ngày 14/6/2010 hủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề n đổi công t c ti p công dân; Luật u nại 2011, Luật tố c o 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ng y 03/10/2012 quy định chi ti t số điều Luật u nại, Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ng y 03/10/2012 quy định chi ti t thi h nh số điều Luật tố c o.Luật ti p dân uốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ng y 25 th ng 11 năm 2013 v có hiệu lực thi h nh kể từ ng y 01 th ng năm 2014 Thông qua quan điểm Đảng, Nh nước cho thấy, hoạt động ti p công dân l tr ch nhiệm, l nghĩa vụ thường xuyên người lãnh đạo, người quản lý v c c quan, tổ chức nh nước ua đó, góp phần tăng cường hiệu công t c giải quy t u nại, tố c o củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng v Nh nước 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN CỦA UBND XÃ ĐĂK PNE 2.2.1 Những kết đạt đƣợc công tác tiếp dân * Đánh giá chung: Công t c ti p dân Đảng uỷ - HĐND – UBND xã quan tâm, x c định l nhiệm vụ thường xuyên địa phương, l sở để nắm r tâm tư nguyện vọng nhân dân, vừa ti p nhận ý ki n đóng góp tất c c lĩnh vực hoạt động nhằm xây dựng quyền sở, đồng thời ti p nhận c c đơn thư u nại tố c o v kịp thời giải quy t, không để kéo d i v tạo th nh điểm nóng Ủy ban nhân dân xã xây dựng quy ch trình tự ti p công dân, ti p nhận v giải quy t đơn u nại, tố c o, ki n nghị v phản nh công dân; xây dựng nội quy ti p công dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý Việc ti p dân UBND xã c c đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân c n ti p dân phụ tr ch Văn ph ng Ủy ban nhân dân thị trấn bố trí ph ng ti p cơng dân để c c đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ti p công dân theo quy định Mọi ý ki n phản nh, u nại, tố c o, ki n nghị nhân dân xem xét ti p nhận v ghi v o sổ ti p công dân Mọi thắc mắc c c cấp lãnh đạo giải quy t kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Mọi ý ki n phản nh, u nại, thuộc thẩm quyền c n ti p dân hướng dẫn người vi t th nh đơn v ký tên điềm người chữ , u nại, tố c o không thuộc thẩm quyền giải quy t hướng dẫn đ n quan chức có thẩm quyền giải quy t uy trình ti p dân Ủy ban nhân dân xã cụ thể sau: 20 + Bước 1: UBND xã tổ chức v quản lý điểm ti p công dân riêng Nơi ti p công dân đặt Hội trường HĐND-UBND xã phòng làm việc Chủ tịch UBND xã.) nhằm tạo điều kiện để cơng dân đ n trình b y u nại, tố c o, ki n nghị, phản ảnh d d ng v thuận lợi Sau c nhân, phận chuyên môn x c minh đầy đủ chứng cứ, t i liệu Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã chủ trì họp giải quy t tranh chấp + Bước 2: Đối với u nại, tố c o thuộc thẩm quyền m vụ việc r r ng cụ thể có sở giải quy t, ti p công dân c c c n bộ, công chức l m nhiệm vụ ti p công dân trả lời cho người dân bi t; việc n o phức tạp cần phải nghiên cứu, xem xét nói r với người u nại, tố c o bi t thời gian, quan người cần liên hệ trực ti p để giải quy t + Bước 3: rình tự giải quy t u nại, tố c o theo quy định ph p luật * Kết cụ thể: - rong c c năm 2013, 2014, 2015, 2016 Uỷ ban nhân dân xã khơng có ti p đơn thư ki n nghị n o công dân Bảng 2.1 Kết công tác tiếp dân UBND xã đƣợc thể qua năm 2013, 2014, 2015, 2016 Kết giải Năm Tổng số đơn Hòa giải thành Chuyển huyện Đang giải thƣ, khiếu nại, kiến nghị 2013 02 02 02 2014 02 02 02 2015 01 01 01 2016 0 0 Theo báo cáo công tác tiếp dân năm 2013, 2014, 2015, 2016 UBND Xã Đăk Pne) Do l m tốt công t c tuyên truyền phổ bi n gi o dục ph p luật cho c n bộ, công chức nhân dân địa b n xã từ nhận thức, hiểu bi t ph p luật c n bộ, công chức v nhân dân nâng lên r rệt việc vi phạm ph p luật khơng có tình trạng xảy Cơng t c ti p dân giải quy t đơn thư u nại, tố c o quan tâm, UBND xã bố trí ph ng ti p dân, đầu tư sở vật chất như: b n gh , trang thi t bị, phân cơng c n bộ, cơng chức có lực, uy tín, để trực ti p ti p cơng dân kịp thời giải quy t vấn đề súc, quyền lợi đ ng nhân dân Kịp thời kiện to n ban h a giải xã v tổ h a giải sở đưa người có lực, am hiểu sở, hiểu r ph p luật từ nâng cao hiệu tổ h a giải, ban h a giải, giải quy t c c vụ việc dứt điểm từ sở * Đối với cơng tác hịa giải rong năm vừa qua, tình hình kinh t xã hội ph t triển, c c dự n quy hoạch thực hiện, sở hạ tầng hình th nh, kéo theo vấn đề ph t sinh c c 21 việc mâu thuẫn nhỏ lẻ: Do đó, cơng t c h a giải có chiều hướng gia tăng số lượng vụ việc v nội dung ng y c ng đa dạng tập trung chủ y u lĩnh vực mâu thuẫn nhỏ an sinh xã hội Năm 2013, tổng số h a giải th nh 02 cuộc, năm 2014 h a giải th nh tổng số 02 cuộc, năm 2015 h a giải th nh tổng số 01 cuộc, năm 2016 l Nguyên nhân đạt đƣợc Có k t l nhờ Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đặc biệt quan tâm đ n công t c ti p công dân, xem l nhiệm vụ trọng tâm, thông qua công t c ti p dân để có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng v băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện ph p giải quy t hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thực tốt quy ch dân chủ sở, ln có k hoạch phân cơng, bố trí lãnh đạo ti p công dân thường xuyên theo quy định ph p luật, bố trí nơi ti p công dân địa điểm thuận tiện, bảo đảm c c điều kiện vật chất cần thi t, bố trí c n ti p cơng dân thường xun, có phẩm chất tốt, có ý thức tr ch nhiệm cao C n l m nhiệm vụ ti p công dân ln có tinh thần tr ch nhiệm, th i độ ho nhã, cởi mở v lắng nghe công dân trình b y tâm tư nguyện vọng, có phương ph p xử lý giải quy t c c vấn đề cơng dân có lý, có tình, thẩm quyền tạo niềm tin cơng dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự c c địa điểm ti p công dân Chất lượng công t c h a giải nâng lên; việc giải quy t nhìn chung đảm bảo hợp tình, hợp lý có thống hai bên Công t c tuyên truyền thực Luật Nh nước có Luật Khi u nại, Luật tố c o c c ban, ng nh đo n thể trì thường xuyên v thực có hiệu Đặc biệt qua kinh nghiệm thực ti n cho thấy để đạt k t công tuyên truyền, gi o dục ph p luật cho nhân dân việc thực c c quyền v v nghĩa vụ ti p dân, v giải quy t u nại tố c o l nội dung quan trọng Chính quyền Xã thực tốt chức tr ch nhiệm vụ việc đem ph p luật v o thực ti n sống, c c quan điểm đảng, s ch ph p luật nh nước vận dụng c ch cụ thể từ bảo đảm trật tự an to n xã hội, bảo đảm quyền v lợi ích hợp ph p công dân địa b n c c xã, góp phần giữ gìn kỷ cương, trật tự sở, tạo l ng tin người dân v o quyền v quan quản lý Nh nước nơi sinh sống v lao động, động viên nhân dân tham gia v o hoạt động quản lý nh nước, thúc đẩy người ho n th nh tốt c c nghĩa vụ Nh nước v xã hội 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế Bên cạnh thuận lợi c n khó khăn ảnh hưởng đ n công t c ti p dân - Cơng t c tun truyền ph p luật nói chung v ph p luật ti t công dân, luật u nại, tố c o nói riêng đạt k t bước đầu khả quan chủ y u nặng hình thức tuyên truyền miệng thông qua b o c o viên nên chưa thật thu hút, hấp dẫn người dân tham gia 22 - Cơng tác hịa giải cấp sở chưa quan tâm mức, việc bố trí c n chưa đủ lực, kinh nghiệm phụ tr ch công việc n y nên việc ho giải sở đạt hiệu chưa cao; - Đội ngũ c n bộ, công chức chưa đủ mạnh tham mưu dẫn đ n chậm tr thực nhiệm vụ thi u chủ động công việc l m hạn ch hiệu giải quy t công việc - Năng lực số c n bộ, công chức c n hạn ch nên chưa l m tốt cơng t c giải thích, hướng dẫn thực k t ti p dân, giải quy t u nại, tố c o 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a Nguyên nhân khách quan - Cơ ch , s ch, ph p luật ti p dân, giải quy t u nại, tố c o thi u thống nhất, chưa phù hợp với thực t thẩm quyền v trình tự thủ tục giải quy t, ch giải quy t u nại chưa phân định r việc tổ chức, thực chức quản lý h nh v giải quy t u nại h nh - Cơng t c ti p công dân l hoạt động phức tạp, đ i hỏi vừa linh hoạt, mềm dẻo vừa nguyên tắc, quy định ph p luật; lực, trình độ v kỹ phận c n ti p công dân c n y u, chưa đ p ứng yêu cầu thực ti n Mặt kh c, nhiều vấn đề lịch sử để lại s ch, ph p luật c c lĩnh vực nhạy cảm nh ở, đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng… c n nhiều bất cập nên việc giải thích, trả lời cho cơng dân gặp nhiều vướng mắc - Việc ti p công dân chưa gắn với việc xem xét, giải quy t vụ việc hủ trưởng c c quan nh nước Việc ti p công dân c c rụ sở chưa gắn với việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, giải quy t c c cấp, c c ng nh; vậy, hiệu cơng t c ti p cơng dân chưa cao b Nguyên nhân chủ quan - Công t c tuyên truyền c c chủ trương, s ch ph p luật Đảng v Nh nước nói chung, ti p công dân, giải quy t đơn thư u nại, tố c o công dân nói riêng chưa thực c ch tích cực, thường xuyên liên tục - Nhân phục vụ cho công t c ti p dân giải quy t u nại, tố c o c n thi u, chưa đ p ứng khối lượng công việc cần phải thực hiện, thêm v o p lực công việc ng y c ng cao nên d dẫn đ n sai sót qu trình thực nhiệm vụ, dẫn đ n hồ sơ qu hạn luật định - Việc tuyên truyền, gi o dục, vận động, thuy t phục, hướng dẫn người u nại, tố c o v công t c h a giải chưa quan tâm thực mức nhiều ảnh hưởng đ n quyền v nghĩa vụ người dân 2.3 PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP – KIẾN NGHỊ 2.3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chung a Phương hướng - Lãnh đạo xã tăng cường công t c ti p công dân, giải quy t u nại, tố c o Nắm tình hình u nại đơng người (n u có) để có k hoạch giải quy t kịp thời 23 cấp sở; thực nghiêm túc việc tổ chức đối thoại v t i đối thoại với công dân qu trình giải quy t Đảm bảo cơng t c giải quy t u nại, tố c o quy định ph p luật - C c c nhân có thẩm quyền cần tăng cường công khai, minh bạch c c quy trình, thủ tục, văn ph p luật, đặc biệt trọng c c lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng bản; thực tốt công t c cải c ch h nh chính, quy ch dân chủ sở ăng cường công t c kiểm tra, gi m s t, bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống nhất, ph t huy tính chủ động s ng tạo c c cấp, c c ng nh qu trình tổ chức triển khai thực nhiệm vụ ti p công dân, giải quy t u nại, tố c o - ăng cường công t c tra tr ch nhiệm thủ trưởng việc thực Luật ti p dân, Luật Khi u nại, tố c o, nâng cao tr ch nhiệm vai tr người đứng đầu công t c ti p dân, giải quy t u nại, tố c o - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ bi n Ph p luật ti p dân, luật u nại, tố c o cho c n bộ, nhân dân ăng cường vai tr h a giải thôn, công t c giải quy t c c mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân; hường xuyên tổ chức c c lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ c n bộ, công chức l m công t c ti p công dân, xử lý đơn thư v giải quy t u nại, tố c o - Chủ tịch UBND xã chủ động đạo, trực ti p kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở c c phận, c nhân trực thuộc giải quy t kịp thời, quy định c c vụ việc u nại, tố c o thuộc tr ch nhiệm v thẩm quyền quan Xây dựng cấu tổ chức hợp lý, bổ sung số lượng, nâng cao lực chuyên môn cho lực lượng c n - công chức công t c ti p dân, giải quy t u nại, tố c o đ p ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương - ăng cường mối quan hệ phối hợp c c ng nh, c c cấp công t c giải quy t u nại, tố c o, qua học tập v rút kinh nghiệm lẫn công t c thực ti n để nâng cao lực chuyên môn v hiệu công t c - Thực nghiêm ch độ thông tin b o c o công t c ti p công dân, xử lý đơn thư giải quy t u nại tố c o theo quy định ph p luật b Nhiệm vụ - i p tục triển khai thực có hiệu Đề n 1133 hủ tướng phủ tăng cường công t c phổ bi n, gi o dục ph p luật u nại, tố c o cho nhân dân xã, ổ chức mở c c lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ, kỹ cho c n l m công t c ti p công dân, xử lý đơn thư v tham gia v tham gia giải quy t u nại, tố c o từ cấp xã đ n huyện ua giúp cho người dân hiểu v thực quyền, nghĩa vụ thực việc u nại, tố c o v tr ch nhiệm thi h nh quy t định giải quy t u nại, quy t định xử lý tố c o có hiệu lực ph p luật; góp phần nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ v đề cao tr ch nhiệm c n cấp xã việc ti p công dân, giải quy t u nại, tố c o; tăng cường mối quan hệ v phối hợp quyền v c c tổ chức đo n thể việc tuyên truyền, phổ bi n ph p luật ti p dân, giải quy t u nại, tố c o, c c tranh chấp ph t sinh từ sở 24 - ăng cường công t c tra, kiểm tra lĩnh vực thường có u kiện, (như: Quản lý sử dụng đất đai, đặc biệt dự án liên quan đến thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng…), tr ch nhiệm thủ trưởng việc chấp h nh ph p luật u nại, tố c o nhằm chấn chỉnh c c tồn tại, hạn ch lĩnh vực ti p công dân, giải quy t u nại, tố c o công dân, ph t huy vai tr , tr ch nhiệm thủ trưởng c c ng nh, c c cấp qu trình thực cơng t c n y - ăng cường phối hợp c c cấp, c c ng nh công t c giải quy t u nại, tố c o Đề nghị UBM ổ quốc Việt Nam c c cấp v c c Đo n thể nhân dân tăng cường phối hợp công t c h a giải tranh chấp nội nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân chấp h nh quy định quyền, nghĩa vụ theo quy định ph p luật u nại, tố c o 2.3.2 MỘt sỐ giẢi pháp cỤ thỂ rên thực t công t c ti p dân, giải quy t u nại tố c o công dân UBND xã Đắk Pne c c năm qua đạt k t tích cực, nhiên để thực tốt công t c n y, thời gian tới UBND xã cần ti p tục ph t huy mặt mạnh, hạn ch mặt y u v triển khai đồng c c giải ph p sau: Thứ nhất, đề cao tr ch nhiệm, ph t huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác ti p dân, giải quy t u nại, tố c o, trước h t l khẳng định vai tr lãnh đạo c c cấp ủy, quản lý điều h nh quyền C c cấp ủy có nghị quy t lãnh đạo cơng t c ti p dân, giải quy t u nại, tố c o Chính quyền có k hoạch thực nhiệm vụ ti p dân, giải quy t u nại, tố c o, phân công tr ch nhiệm c ch r r ng, cụ thể để giải quy t kịp thời, dứt điểm c c vụ việc u nại, tố c o hủ trưởng quan, đơn vị thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ ti p dân, giải quy t u nại, tố c o thuộc thẩm quyền rong qu trình giải quy t phải thu thập đầy đủ t i liệu, chứng kh ch quan, l m r nguyên nhân ph t sinh u nại, tố c o, k t luận r đúng, sai, đề phương n giải quy t phù hợp, có lý, có tình Thứ hai, thực nghiêm túc ch độ ti p dân, bố trí c n có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm cơng t c ti p dân Những vụ việc phức tạp (n u có) c c đồng chí lãnh đạo phải đích thân ti p dân, đối thoại với công dân v trực ti p đạo giải quy t với tinh thần "giải quy t để bảo đảm yên dân không giải quy t xong việc" Khi xảy u kiện đơng người (n u có)thì phải tăng cường phối hợp với c c quan nh nước để ti p dân v vận động công dân trở địa phương, đồng thời, có biện ph p giải quy t kịp thời, dứt điểm, không để kéo d i, t i u kiện Thứ ba, đẩy mạnh công t c tuyên truyền, gi o dục nâng cao ý thức ph p luật c n bộ, nhân dân; tăng cường vận động, thuy t phục công dân chấp h nh ph p luật v c c quy t định giải quy t quan Nh nước có thẩm quyền Đối với c c trường hợp lợi dụng u nại, tố c o để kích động, gây rối (n u có) phải ti n h nh l m r , xử lý nghiêm minh theo ph p luật Thứ tư, ti p tục ho n thiện hệ thống ph p luật, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống ph p luật; chấn chỉnh, tăng cường công t c quản lý nh 25 nước c c lĩnh vực, l lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, t i chính, ngân s ch, s ch xã hội; thực tốt công t c cải c ch h nh chính, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tham gia v o hoạt động quản lý nh nước v thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh công t c thực h nh ti t kiệm, chống lãng phí v ph ng, chống tham nhũng nhằm tạo môi trường ph p lý l nh mạnh, h i h a, tạo động lực ph t triển kinh t - xã hội v hạn ch ph t sinh u nại, tố c o năm, đầu xây dựng ph ng ti p dân rộng rãi hơn, tho ng m t hơn, có trang bị tủ s ch, c c văn Đảng v Nh nước để nâng cao hoạt động ti p dân địa phương 2.3.3 MỘt sỐ kiẾn nghỊ - Mở c c lớp tập huấn nghiệp vụ tra, công t c ti p công dân, công t c giải quy t u nại, tố c o - Hằng năm phải mở lớp tuyên truyền gi o dục ph p luật đ n nhân dân v mở lớp tập huấn nghiệp vụ tra c n l m công t c tra nhân dân - Luôn tổ chức đ nh gi rút kinh nghiệm công t c ti p dân xử lý đơn thư u nại, tố c o - ổ chức tốt c c ph ng ti p dân theo qui định, trì tốt cơng t c ti p dân thường xuyên v định kỳ, nâng cao chất lượng công t c ti p dân lãnh - i p tục tuyên truyền Luật ti p dân, Luật u nại v Luật tố c o sâu rộng l m cho quần chúng nhân dân v c n đảng viên lĩnh vực u nại, tố c o - ổ chức khảo s t v đ nh gi to n diện đội ngũ c n l m công t c ti p dân v giải quy t u nại, tố c o Có k hoạch ln chuyển bố trí Sắp x p lại số c n tuỳ theo lực họ để ph t huy hiệu công t c giải quy t u nại tố c o Mạnh dạng chuyển số c n không đủ lực sang l m việc kh c 26 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP … ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… …………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xác nhận đơn vị thực tập Ngƣời viết nhận xét (Ký tên, ghi rõ họ tên, đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên) NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Giảng viên hƣớng dẫn (Ký, ghi rõ họ tên) ...ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK PNE – HUYỆN KON RẪY – TỈNH KON TUM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN... việc nghiên cứu, tìm hiểu thực t , chọn đề t i: ? ?Công tác tiếp công dân Ủy ban nhân dân xã Đăk Pne – Huyện Kon Rẫy- Tỉnh Kon Tum, Thực trạng giải pháp? ?? để l m b o c o thực tập tốt nghiệp, nhằm... cho việc ti p công dân rụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; - Phân công người ti p công dân; - rực ti p ti p công dân trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã 01 ng y 01 tuần v thực việc ti p công dân đột xuất