Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN NGỌC NAM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀO LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN NGỌC NAM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀO LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO PHƯƠNG LIÊN NGHỆ AN - 2016 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành cơng trình nghiên cứu này, ngồi sự nỗ lực của bản thân, tác giả còn nhận sự giúp đỡ rất lớn từ PGS.TS Đào Phương Liên, người đã ln quan tâm, trách nhiệm nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tác giả quá trình thực nghiên cứu của Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Đào Phương Liên Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô Khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh, các cán Phịng Quản lý cơng trình, Phịng Tài Kế hoạch - Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, các cán Phòng Kinh tế đối ngoại - Sở Kế hoạch Đầu tư, Phòng Đầu tư, Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam Nghệ An, Phòng Quản lý Xuất nhập khẩu, Sở Công Thương Cục Thống kê Nghệ An đã giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn của Để đạt những kết quả nghiên cứu tốt tương lai, tác giả rất mong tiếp tục nhận sự hướng dẫn, giúp đỡ của các nhà chuyên môn, của các thầy cô Khoa Kinh tế - Đại học Vinh phương pháp luận, cách thức tiếp cận khoa học hợp lý Nghệ An, tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Ngọc Nam ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của đề tài luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ khoa học của đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩ lý luận thực tiễn của đề tài Kết cấu của luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI VÀO NƠNG NGHIỆP 1.1 Vốn đầu tư nước 1.1.1 Các nguồn vốn đầu tư nước 1.1.2 Vai trò của vốn đầu tư nước ngồi đối với phát triển nơng nghiệp 17 1.2 Thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp 27 1.2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp 27 1.2.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp 30 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp 35 1.3 Kinh nghiệm của số tỉnh thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp 40 1.3.1 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng 40 1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Thanh Hóa 42 1.3.3 Bài học cho Nghệ An 43 Kết luận chương 44 iii Chương THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 45 2.1 Giới thiệu chung tình hình kinh tế - xã hội đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2015 45 2.1.1 Sự phát triển của các doanh nghiệp 45 2.1.2 Tình hình đầu tư phát triển nói chung của tỉnh 47 2.1.3 Khái quát ngành nông nghiệp Nghệ An 50 2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào ngành nông nghiệp Nghệ An 56 2.2.1 Chủ Trương của tỉnh thu hút vốn đầu tư nước vào nông nghiệp của Tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 56 2.2.2 Hoạt động xúc tiến, quảng bá, thu hút vốn đầu tư nước vào nông nghiệp của tỉnh 60 2.2.3 Tình hình tạo dựng mơi trường thu hút vốn đầu tư nước 62 2.3 Đánh giá chung thực trạng thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 71 2.3.1 Những thành tựu đạt 71 2.3.2 Những hạn chế việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp Nghệ An thời gian vừa qua 76 2.3.3 Nguyên nhân 77 Kết luận chương 79 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 80 3.1 Những đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 80 3.1.1 Định hướng, nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư nước của Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 80 iv 3.1.2 Bối cảnh thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 84 3.2 Phương hướng thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn 87 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 89 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch của tỉnh việc xác định nhóm ngành nơng nghiệp lĩnh vực nơng nghiệp thu hút vốn đầu tư nước ngồi 90 3.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng xúc tiến, quảng bá mời gọi vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp 93 3.3.3 Tích cực cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp 97 Kết luận chương 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BOT Xây dựng- vận hành- chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BTO Xây dựng - chuyển giao- vận hành CCN Cụm công nghiệp CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất KKT Khu Kinh tế PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh R&D Nghiên cứu phát triển TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Bảng: Bảng 2.1 Số lượng doanh nghiệp Nghệ An 2012 - 2015 phân theo sở hữu ngành 46 Bảng 2.2 Tổng sản phẩm của tỉnh phân theo ngành kinh tế 47 Bảng 2.3 Vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 48 Bảng 2.4 Vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2015 49 Bảng 2.5 Tổng hợp số dự án đầu tư giai đoạn 2012 - 2015 tỉnh Nghệ An 53 Bảng 2.6 Phân loại cấu tổng sản phẩm của các thành phần kinh tế 54 Bảng 2.7 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành KTQD 2012 - 2015 55 Bảng 2.8 Số liệu số vốn số dự án đăng ký của FDI lĩnh vực nông nghiệp 59 Bảng 2.9 Số liệu nguồn vốn của đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng, lâm nghiệp, thủy hải sản, nước 62 Bảng 2.10 Bảng thống kê các số lựa chọn, 2012 - 2015 67 Bảng 2.11 Tác động các dự án nước ngồi FDI vào nơng nghiệp Nghệ An, 2012 - 2015 72 Bảng 2.12 Giá trị xuất số mặt hàng nông nghiệp 75 Hình: Hình 2.1 Biểu đồ dự án đầu tư giai đoạn 2012 - 2015 tỉnh Nghệ An 53 Hình 2.2 Biểu đồ phân loại cấu tổng sản phẩm các thành phần kinh tế giai đoạn 2013 - 2015 tỉnh Nghệ An 54 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài luận văn Thu hút vốn đầu tư nước ngồi cách tạo vốn có hiệu quả đối với các nước phát triển Bên cạnh vốn nước vốn đầu tư nước ngồi nguồn vốn quan trọng với phát triển kinh tế xã hội.Vốn đầu tư nước coi cú hích quan trọng đặc biệt các nước gặp phải những khó khăn quá trình phát triển vốn, công nghệ, các kinh nghiệm những kiến thức quản lý Chính vậy, các sách phát triển của mình, các nước phát triển tạo môi trường thu hút thuận lợi Việt Nam cũng những nước Trong những năm vừa qua đã liên tục ban hành các sách nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi đạt những thành tựu đáng kể Tuy nhiên thời gian qua mới tập trung chủ yếu đối với số ngành công nghiệp, dịch vụ, còn đối với nơng nghiệp vốn nước ngồi có tăng những năm gần còn chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số vốn nước vào kinh tế, chưa xứng với tiềm phát triển của ngành kinh tế.trong GDP nơng nghiệp tạo giữ vị trí hàng đầu, 50% giá trị xuất nông sản, 80% dân số sống nơng thơn, nguồn sống dựa vào nơng nghiệp Đối với Nghệ An, tỉnh nằm khu vực trung tâm kinh tế của khu vực Bắc Trung Bộ, chủ yếu phát triển nông nghiệp với mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới, Nghệ An cần huy động nguồn vốn lớn từ bên ngoài, đặc biệt vào lĩnh vực nơng nghiệp mà đóng góp khơng nhỏ nguồn vốn đầu tư nước Đặc biệt giai đoạn nay, nguồn đầu tư công hạn hẹp, ngân sách tích lũy của địa phương còn hạn chế, nên Nghệ An xem tỉnh “khát” vốn đầu tư vào nông nghiệp Trong những năm qua đã đề nhiều giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp của tỉnh Nghệ An, nhiên hiệu quả chưa thực sự cao so với tiềm có của tỉnh Yêu cầu đặt cần phải đổi mới chế, phương pháp thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực nơng nghiệp cả nội dung hình thức điều kiện khủng hoảng kinh tế nhằm xây dựng Nghệ An thành địa hấp dẫn, an toàn hiệu quả cho các doanh nghiệp, các nhà đầu tư Với lý trên, tác giả luận văn đã chọn nghiên cứu đề tài “Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An” Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thiết thực cả lý luận thực tiễn Đề tài góp phần cải thiện môi trường đầu tư đổi mới công tác xúc tiến đầu tư, đổi mới công tác quản lý nhà nước nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An, góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà Tổng quan tình hình nghiên cứu - Đánh giá thực trạng, đề xuất sách, giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp PGS.TS Trần Đình Thao, khoa Kinh tế PTNT chủ nhiệm, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam quan chủ trì Theo PGS.TS Chu Tiến Quang, Chủ tịch hội đồng nghiệm thu kết luận: Chủ nhiệm đề tài nhóm nghiên cứu đã làm việc khoa học, nghiêm túc, sản phẩm của đề tài có giá trị mặt lý luận thực tiễn cao, đã đóng góp tích cực cho chiến lược thu hút đầu tư vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp của Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn trình phủ ban hành thời gian tới - Nguyễn Đức Quyền (2007), Hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 100 3.3.3.2 Tiếp tục cải cách các thu tục hành Các vấn đề thủ tục đầu tư rườm rà phức tạp, qua nhiều tầng cấp, không thống nhất giữa các địa phương đã những rào cản lớn với các nước, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, làm chậm tiến độ giải ngân vốn của Vì vậy, để cải thiện mơi trường đầu tư, cần đơn giản hóa thủ tục hành đối với cấp phép quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi theo hướng thơng thoáng tập trung vào đầu mối Đối với các thủ tục cấp phép đầu tư, cần nghiên cứu cắt giảm các tiêu chí xem xét thẩm định dự án nhằm rút ngắn nữa thời gian xét duyệt, thẩm định cấp phép Việc quản lý hoạt động đầu tư phải theo hướng giảm bớt các thủ tục liên quan đến giấy tờ, các loại báo cáo quá trình hoạt động của doanh nghiệp, đảm bảo hiệu quả mà khơng gây phiền hà, lãng phí thời gian đối với các doanh nghiệp Các thủ tục hành cần cải tiến cho phù hợp với xu phát triển điều kiện của các doanh nghiệp * Thực công tác sàng lọc dự án đầu tư trước cấp phép đầu tư: - Thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp giai đoạn đến năm 2025 phải điều chỉnh theo hướng chuyển từ thiên số lượng trước đây, sang trọng nhiều đến hiệu quả thu hút nâng cao chất lượng đầu tư, tận dụng tối đa nguồn vốn nước để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hiệu quả, thực nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh của kinh tế, từ góp phần giảm nghèo nhanh bền vững Chúng ta chủ trương thu hút mạnh mẽ khơng có nghĩa thu hút mọi giá, mà việc chấp thuận dự án đầu tư cũng cần có sự sàng lọc, lựa chọn - Muốn chọn lọc những dự án có chất lượng, trước hết cần có hệ thống thể chế, quy định cụ thể Cụ thể trước mắt cần rà soát, sửa đổi, bổ sung thể triển khai áp dụng nghiêm hệ thống quy định các 101 yêu cầu bắt buộc công nghệ, chuyển giao công nghệ; quy định yêu cầu bắt buộc chất lượng của các dự án đầu tư nước vào nơng nghiệp - Bên cạnh đó, cần xây dựng thực chế, sách khuyến khích để thu hút các dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất, kinh doanh, các ngành công nghiệp hỡ trợ để hình thành ch̃i giá trị Có sách thu hút cơng ty đa quốc gia, có sách ưu đãi đối với các công ty đa quốc gia có kế hoạch liên kết với các doanh nghiệp nước tiêu thụ, cung ứng sản phẩm nơng nghiệp để hình thành các cụm cơng nghiệp, dịch vụ * Hoàn thiện máy quản lý nhà nước dự án đầu tư nước ngoài: - Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước đối với nhà đầu tư, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt các dự án dầu tư nước ngoài, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư - Phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành địa phương liên quan cũng với các quan Trung ương việc thẩm tra, cấp phép các dự án đầu tư theo dõi, đôn đốc các dự án đầu tư sau cấp phép Một mặt, hỡ trợ tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các dự án đầu tư thực cam kết Mặt khác, kiên thu hồi các dự án triển khai chậm tiến độ, các dự án treo - Tăng cường tính chủ động phối hợp giữa các sở, ban, ngành địa phương hoạt động xúc tiến đầu tư Trong đó, Sở Kế hoạch Đầu tư (Trung tâm xúc tiến đầu tư) quan đầu mối (đối với các dự án khu kinh tế các khu công nghiệp tập trung), Ban Quản lý KKT Đông Nam quan đầu mối (đối với các dự án khu kinh tế các khu công nghiệp tập trung) Gắn kết chặt chẽ, tranh thủ sự hỗ trợ của các quan Trung ương; các sở quản lý ngành, các địa phương theo chức nhiệm vụ quản lý phải chủ động việc triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư các dự án thuộc ngành lĩnh vực, địa phương quản lý 102 - Rà soát, đánh giá lại hiệu quả hoạt động của phận cửa liên thông đặt Sở Kế hoạch Đầu tư, từ đưa giải pháp phù hợp, đổi mới nhằm nâng cao hiệu quả, xây dựng phận cửa liên thông theo nguyên tắc cửa chỗ Để tạo thuận lợi cho Nhà đầu tư quá trình thực thủ tục, cần nghiên cứu học tập kinh nghiệm mơ hình khu hành tập trung của các tỉnh Quảng Ninh, Đà Nẵng, xây dựng phận cửa liên thơng tập trung địa điểm giao dịch gồm tất cả các quan sở ban ngành liên quan nhằm hướng dẫn, tiếp nhận xử lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư Trên thực tế chủ trương xây dựng dự án khu hành tập trung đã phê duyệt nhiên cần đốc thúc nữa nhằm đẩy nhanh trình thực thiết kế xây dựng mơ hình phù hợp tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp; nhà đầu tư Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đối với đầu tư nước ngồi, đảm bảo theo quy định Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước - Xử lý dứt điểm, kịp thời các vấn đề vướng mắc quá trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư đối với các trường hợp chuyển nhượng dự án đầu tư, chuyển giao toàn phần dự án đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài, chuyển đổi chủ đầu tư sát nhập chia tách doanh nghiệp đầu tư góp vốn liên doanh giữa các nhà đầu tư nước ngoài, - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy định liên quan đến quy trình thủ tục đầu tư về: Cấp chứng quy hoạch, Giấy phép xây dựng quy hoạch xây dựng quy định hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt Thí điểm cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đầu tư, đấu thầu qua mạng Loại bỏ các thủ tục hành rườm rà, khơng cấn thiết gây phiền toán cho nhà đầu tư nhằm giả thiều chi phí khơng thức của nhà 103 đầu tư nước ngồi góp phần tăng số cạnh tranh PCI cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh 3.3.3.3 Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước tạo mơi trường trị ổn định, thu hút đầu tư Thực tế cho thấy, Nghệ An môi trường đầu tư tốt; Tỉnh uỷ, Uỷ ban Nhân dân Tỉnh có những nỡ lực rất lớn hồn thiện chế sách, tạo thuận lợi nhiều cho doanh nghiệp đầu tư Bên cạnh đó, Tỉnh cũng có những sách hỗ trợ phục hồi kinh tế như: Hạ lãi suất cho vay, giảm thuế cho các cá nhân doanh nghiệp, tái cấu trúc các doanh nghiệp nhà nước Từ các cấp lãnh đạo cao nhất đến cấp quyền sở cần phải thống nhất đánh giá vai trò của việc cải thiện môi trường đầu kinh tế toàn tỉnh Muốn nhận thức sâu cần có sự phối hợp giữa tất cả các quan quản lý, quyền các cấp, nhân dân cư trú địa bàn, các sở, ban ngành trực tiếp gián tiếp liên quan để tạo nên khơng khí hòa đồng, dễ chịu, tơn trọng lẫn giữa hai phía, tạo sự yên tâm thoải mái cho các nhà đầu tư Giải pháp cần thiết nhất phải trang bị cho lãnh đạo nhân dân địa bàn những nhận thức đắn tầm quan trọng của cải thiện mơi trường đầu tư, thức thừa nhận quyền bình đẳng giữa các nhà đầu tư nước đầu tư nước Các hoạt động cụ thể để làm điều là: Thường xuyên tổ chức gặp mặt lãnh đạo quan quản lý quyền để quán triệt cụ thể những quan điểm của Tỉnh tầm quan trọng của cải thiện môi trường đầu tư, sau lấy những người lãnh đạo làm hạt nhân, làm đầu tầu cách nhìn nhận đầu tư của các doanh nghiệp môi trường đầu tư để cấp dưới noi theo 104 Theo định kỳ, cần tổ chức buổi hội thảo, đánh giá tính hiệu quả, những đóng góp của khu vực đầu tư nước, khu vực đầu tư nước vào kinh tế của cả tỉnh, nâng cao nhận thức của người dân vai trò vị trí của các doanh nghiệp cải thiện thu hút đầu tư, tránh những phiền hà sách nhiễu Bên cạnh biện pháp tuyên truyền, cần có chế tài mạnh, xử lý nghiêm minh những hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch, những hành vi phá hoại phi lý của những cá nhân lãnh đạo nhóm cơng dân đối với hoạt động của các doanh nghiệp, tạo tâm lý khơng an tồn các nhà đầu tư 3.3.3.4 Nâng cao chất lượng nhân lực làm việc lĩnh vực nông nghiệp Việc thu hút lao động, đảm bảo nguồn nhân lực cho các dự án đầu tư phát triển nông nghiệp những giải pháp quan trọng Để đảm bảo nhân lực tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư triển khai các dự án, tỉnh cần: - Xây dựng các nghị đề án toàn diện vấn đề lao động cho phát triển kinh tế của tỉnh: Căn định hướng thu hút đầu tư quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, đặc biệt khu cơng nghiệp chun mơn hóa để xây dựng nghị quyết, đề án cho phù hợp - Đẩy mạnh liên kết nước quốc tế đào tạo phát triển nguồn nhân lực: Liên kết đào tạo nguồn nhân lực (công nhân quản lý) với các sở đào tạo cần tiếp tục đẩy mạnh Ủy ban Nhân dân tỉnh cần có sách thực liên kết chiến lược với số sở đào tạo lớn, uy tín việc đào tạo nguồn nhân lực Việc liên kết với các trường, tổ chức đào tạo quốc tế giúp cho tỉnh nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, tạo điều kiện thu hút các tập đoàn lớn Bên cạnh đó, tỉnh cần quan tâm đẩy mạnh quy hoạch địa điểm 105 sớm triển khai đầu tư xây dựng khu nhà cho người lao động: Tỉnh cần thực quy hoạch đầu tư xây dựng khu nhà cho người lao động khuyến khích huy động các thành phần kinh tế, doanh nghiệp tham gia vào việc giải vấn đề nhà cho lao động Thực sách doanh nghiệp đồng hành quyền để giải vấn đề lao động, hỡ trợ nhà cho lao động Hiện có đến 72% số cán quản lý doanh nghiệp cho với quy mô ngành nghề kinh doanh các doanh nghiệp còn nhu cầu sử dụng thêm lao động, có đến 69% số cán quản lý doanh nghiệp cho doanh nghiệp của họ thiếu lao động phổ thơng Ngồi lao động phổ thơng, các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp cũng có nhu cầu sử dụng lao động có trình độ văn hóa chun mơn cao, có 48% cho DN của họ cần thêm lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên Theo cần phải thực đồng các giải pháp sau: + Nghệ An cần kết hợp với DN để đào tạo chuyên môn cho lực lượng lao động Khuyến khích các DN FDI mở lớp đào tạo rtay nghề cho lực lượng lao động DN theo kiểu ‘cầm tay việc’ + Tăng chất lượng nguồn nhân lực thông qua phát triển hệ thống đào tạo nghề nông thôn, hệ thống khuyến nông, đào tạo chuyên gia khoa học kỹ thuật, kiến thức kinh tế quản lý sản xuất, kiến thức thị trường, văn hóa kinh doanh cũng đặc điểm văn hóa của các nước có liên quan + Nâng cao ý thức kỷ luật cho người lao động nhấn mạnh đến việc giúp người lao động không ngừng học tập bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ văn hóa + Cung cấp thơng tin của người tuyển dụng lao động đến các địa bàn nông thôn nhằm cung cấp thông tin cho lao động nông nhàn nông thôn thông qua việc xây dựng hệ thống dịch vụ việc làm 106 + Cần mở mang tăng cường đào tạo nghề phi nông nghiệp, đặc biệt chế biến lâm sản, nghề dịch vụ nông nghiệp để từng bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp Đối với đội ngũ cán quản lý, công nhân làm việc các doanh nghiệp đầu tư nước ngồi: Do trình độ của lao động Nghệ An còn non so với yêu cầu của các doanh nghiệp nên cần có biện pháp để cải tiến mạnh mẽ trình độ tay nghề của đội ngũ Các quan nhà nước, (UBND tỉnh Nghệ An các sở ban ngành) cần làm cầu nối giữa nhà đầu tư các sở đào tạo nghề nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý, cơng nhân có tay nghề, đáp ứng u cầu của nhà đầu tư Theo đó, cần tổ chức các làm việc, gặp gỡ trao đổi giữa ba bên: Nhà đầu tư; quan quản lý nhà nước đầu tư (UBND tỉnh; Sở Kế hoạch Đầu tư, các sở ban ngành khác) các sở đào tạo (trường ĐH kỹ thuật Vinh; Trường ĐH vinh; Trường ĐH công nghệ Vạn Xuân; Trường Cao đẳng nghề Việt Đức ) nhu cầu thực tế của nhà đầu tư, làm để các sở đào tạo xây dựng chương trình đào tạo phù hợp Việc đào tạo cung cấp lao động, trước hết phải vào định hướng phát triển các ngành kinh tế để có phương án bố trí hợp lý đáp ứng yêu cầu Tập trung khắc phục điểm yếu lâu công tác đào tạo nghề không yêu cầu thực tế Do vậy, cần khảo sát, đánh giá, xác định cụ thể những ngành cần phải đào tạo tương lai gần để định hướng cho các sở đào tạo Ngay từ giai đoạn đầu lập dự án đầu tư vào các KCN cần có sự phối hợp giữa nhà đầu tư với quan quản lý lao động địa phương để nắm rõ nhu cầu nguồn lao động, từ chủ động tổ chức các khóa đào tạo lao động phù hợp cho dự án Những ngành nghề cần ưu tiên đào tạo điện, điện tử, tự động hoá, dịch vụ lễ tân, khách sạn, nhà hàng Ngoài ra, tăng cường đào tạo tiếng anh giao tiếp cho lực lượng lao động để bảo đảm làm việc với người nước ngoài, đáp ứng yêu cầu hội nhập 107 Bên cạnh đó, các sở đào tạo cần có sự đổi mới mạnh mẽ chương trình giảng dạy sát với nhu cầu thực tế (bao gồm đào tạo, đào tạo lại cán quản lý công nhân lao động) đầu tư sở vật chất nhằm nâng cao hiệu quả thực hành thực tế cho sinh viên Trước đào tạo nghề, cần tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, phổ cập giáo dục trung học, đảm bảo lao động nhất phải tốt nghiệp trung học phổ thông Về đào tạo nghề, bên cạnh đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo của Trường Đại học Kỹ thuật Vinh, Trường Cao đẳng Việt Hàn số Trường cao đẳng Trung cấp nghề địa bàn, tỉnh Nghệ An cần đẩy mạnh nữa chủ trương xã hội hoá đào tạo nghề, có chế sách khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề theo nhu cầu của các nhà đầu tư nước Đối với đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước liên quan đến đầu tư: Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư; nâng cao trình độ ngoại ngữ, kiến thức pháp luật quốc tế cho cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước các dự án đầu tư trực tiếp nước Trước mắt để tăng cường thu hút các nhà đầu tư nước ngồi, tỉnh Nghệ An cần giảm thiểu các khó khăn cho nhà đầu tư quá trình thực dự án, cách xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, làm việc thực sự hiệu quả, đồng hành tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư Muốn xây dựng đội ngũ này, cần có sách thu hút từ đầu (thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao) với những đãi ngộ xứng đáng, lựa chọn những cá nhân cán bộ, công chức, viên chức xuất sắc có kinh nghiệm đảm nhận những vị trí liên quan đến quản lý dự án đầu tư, đưa những hình thức xử phạt nghiêm khắc đối với các cá nhân có thái độ hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu quá trình thực thi nhiệm vụ 108 3.3.3.5 Phát triển sở hạ tầng nông thôn cho sản xuất nông nghiệp Cơ sở hạ tầng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh sinh sống của nhà đầu tư nước Sự phát triển của sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư giảm những chi phí phát sinh cho nhà đầu tư Vì vậy để thu hút vốn đầu tư nước vào nông nghiệp, nông thôn, Nghệ An cần đầu tư trọng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn Những công việc cần làm bao gồm: xây dựng, kiên cố hóa hệ thống đường giao thơng; đẩy nhanh tốc độ phát triển các nhà máy điện để đảm bảo cung cấp đủ điện cho sản xuất; hoàn thiện hệ thống kênh mương thủy lợi, đảm bảo nguồn cung cấp nước cho trồng vật nuôi; xây dựng các trung tâm thương mại dịch vụ nông nghiệp nông thôn; nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc Trong điều kiện cắt giảm đầu tư công, Nghệ An cần tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); Xây dựng ban hành chế đất đai hỗ trợ đầu tư phần lãi suất vay để khuyến khích các thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển các cơng trình kết cấu hạ tầng có các cơng trình giao thơng, cảng biển, ; khuyến khích các nhà đầu tư nước đầu tư kinh doanh vào các dịch vụ cơng ích sở hạ tầng cơng cộng của tỉnh theo các hình thức BOT, BT, BTO, PPP Mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển đối với các nhà đầu tư nước ngồi theo nhiều hình thức đầu tư hợp đồng hợp tác kinh doanh, liên doanh hay 100% vốn nước Đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Nghệ An; kêu gọi vốn đầu tư các cảng lớn của các khu vực kinh tế hệ thống cảng 109 nước sâu Cửa Lò, cảng nước sâu Đông Hồi đối với các Tập đồn tài chính, kinh doanh lớn ngồi nước Nhanh chóng hồn thiện sở hạ tầng KKT Đông Nam Nghệ An các KCN vào Nghệ An: - Đối với KKT Đông Nam Nghệ An: Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cảng nước sâu Cửa Lò các trục tuyến đường của KKT đường ngang N2, N5 đường dọc ven biển D1, D4 để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kêu gọi đầu tư vào du lịch vận chuyển hàng hóa xuất nhập đến cảng nước sâu Cửa Lò - Đối với hạ tầng các KCN: Ưu tiên tập trung xây dựng hạ tầng Khu A, D - KCN Nam Cấm; hoàn chỉnh hạ tầng giải dứt điểm tranh chấp KCN Hoàng Mai để các nhà đầu tư nước yên tâm sản xuất thu hút đầu tư; Đẩy nhanh quá trình đền bù giải phóng mặt để xây dựng hạ tầng KCN Đông Hồi khu vực cảng nước sâu Đông Hồi xã Quỳnh Lập, huyện Quỳnh Lưu(vì tuyến đường xuống cảng đã hồn chỉnh) Kết luận chương Trên sở lý luận thực trạng thu hút đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp tỉnh Nghệ An thời gian qua, quan điểm định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An, xuất phát từ nguyên nhân của những yếu kém, đã đưa các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào nông nghiệp tỉnh Nghệ An 110 KẾT LUẬN Khu vực nơng nghiệp, nơng thơn có vị trí rất quan trọng đảm bảo sự ổn định kinh tế - xã hội, tạo tảng phát triển bền vững Trong chiến lược phát triển, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư nhằm xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Nghị của Đảng qua các kỳ đại hội khẳng định trọng, quan tâm đầu tư cho nông nghiệp thông qua các nguồn vốn khác Sau khủng hoảng 2008, Việt Nam tái cấu trúc kinh tế Quá trình tái cấu trúc tồn kinh tế quốc dân đòi hỏi việc tái cấu nông nghiệp phải đạt tiến độ nhanh hơn, mạnh theo hướng phát triển nơng nghiệp tồn diện, đại, sản xuất hàng hóa lớn Muốn vậy phải tăng cường đầu tư cho nông nghiệp Tuy nhiên, tốc độ tăng đầu tư cho nông nghiệp đạt 3,2% 3,4%/năm chưa tương xứng với vai trò quan trọng sự đóng góp của nơng nghiệp cho kinh tế quốc dân thấp xa so với tiềm của nông nghiệp Việt Nam Trên thực tế đầu tư cho nông nghiệp mới đáp ứng 55% - 60% yêu cầu Hiện nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, việc huy động nguồn vốn đầu tư của toàn xã hội còn hạn chế Do thiếu vốn, nên nông nghiệp Việt Nam nói chung, cũng Nghệ An gặp khá nhiều khó khăn quá trình phát triển Như: sở vật chất - kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp lạc hậu dẫn đến suất lao động của khu vực rất thấp; việc mở rộng các ngành, các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn diễn chậm chạp; nguồn nhân lực khu vực nông nghiệp dồi dào, chất lượng thấp Trước tình vậy, việc tăng cường thu hút vốn đầu tư trc tiếp nước ngồi vào nơng nghiệp giải toán “khát vốn” cho Ngành, góp phần thực thắng lợi Nghị Trung ương khóa X “Về nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn” 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế Tỉnh ủy Nghệ An (2008), Báo cáo Khoa học đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020, Nghệ An Bộ Chính trị (2004), Nghị số 39-NQ-TW ngày 16/8/2004 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Duyên hải Trung đến năm 2010 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 37-NQ-TW ngày 01/7/2004 phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc đến năm 2010 Bộ Tài (2001), Chiến lược tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Bộ Tài (2000), Quy chế phát hành trái phiếu Chính phủ, Nghị định số 01 - 2000/NĐ ban hành ngày 13/10/2000 Đinh Văn Cường (2004), Thu hút đầu tư trực tiếp từ nước khu vực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số: 51/CP ngày 08/7/1999 Quy định chi tiết ban hành Luật khuyến khích đầu tư nước Chính phủ (2002), Nghị định số 35/2002/NĐ- CP ngày 29/3/2002 sửa đổi bổ sung số điều NĐ 51/CP ngày 08/7/1999 Chính phủ quy định chi tiết ban hành Luật khuyến khích đầu tư nước Chính phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ- CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước 10 Chính sách tài vĩ mô phát triển hội nhập (2002), Nxb Tài chính, Hà Nội 112 11 Cục Thống kê Nghệ An (2015), Niên giám thống kê 2011 - 2015, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Cục Thống kê Nghệ An (2006), Niên giám thống kê 2001 - 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Cục thống kê Nghệ An (2007), Niên giám thống kê 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Đẩu (2005), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nang - thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Lưu Vĩnh Đoạn (1999), Kinh tế châu Á bước vào kỷ XXI, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội 17 Phạm Nhật Đơng (2002), Hồn thiện biện pháp huy động vốn đầu tư trực tiếp nước khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ kinh tế, TP Hồ Chí Minh 18 Phạm Hảo, Vũ Ngọc Hoàng (1996), Khai thác phát triển nguồn lực cho CNH - HĐH miền Trung, Nxb Đà Nẵng 19 Hồ Ngọc Hà (2006), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Hưng Yên nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Nghị nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2007 21 Trần Kiên (1997), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp CNH - HĐH đất nước, tập - 2, Nxb Hà Nội 22 Nguyễn Văn Lai (1996), Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 113 23 Ngô Quang Minh (2004), Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Phịng kinh tế nơng nghiệp - Sở Kế hoạch & Đầu tư Thanh Hóa (2006), Báo cáo chuyên đề đánh giá trạng phát triển ngành nông - lâm thủy sản thời kỳ 1996 - 2005, định hướng phát triển đến 2020 25 Đỗ Đức Quân (2001), Thị trường vốn Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Phạm Thái Quốc (2001), Trung Quốc - Q trình cơng nghiệp hóa 20 năm cuối kỷ XX, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 27 Sở Kế hoạch Đầu tư (2008), Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2008 - 2020 28 Thủ tướng Chính phủ (2000), Phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 29 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An thời kỳ 2010 - 20115 30 Trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội (2000), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 31 rường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (1999), Giáo trình Kinh tế học quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2009), Quy hoạch vùng nguyên liệu sắn tỉnh Nghệ An 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Quy hoạch vùng ni tơm cơngnghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Quy hoạch vùng nguyên liệu dứa đến năm 2015 114 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2009), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Nghệ An 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 - 2015 tỉnh Thanh Hóa 39 Viện Nghiên cứu Tài (1999), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ... tác thu hút đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nông nghiệptrên địa bàn tỉnh Nghệ An - Khơng gian: đề tài nghiên cứu tình hình thu đầu tư nước ngồi vào lĩnhvực nơng nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An -... Thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nông nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp - Thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp nhằm bổ sung nguồn vốn cho đầu tư. .. cao việc tăng cương thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An - Tổng thu? ?̣t kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp số tỉnh nước giới, tư? ? rút những