Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cùng cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện thuộc đảng bộ thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG VŨ ANH THƯ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CẤP ỦY VIÊN CÙNG CẤP CỦA ỦY BAN KIỂM TRA QUẬN ỦY, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Thành phố Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG VŨ ANH THƯ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CẤP ỦY VIÊN CÙNG CẤP CỦA ỦY BAN KIỂM TRA QUẬN ỦY, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2016 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng chân thành sâu sắc đến PGS.TS Bùi Văn Dũng, người ủng hộ tận tình hướng dẫn tơi mặt nghiên cứu khoa học góp phần quan trọng vào việc hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn: - Ban Giám hiệu thầy cô Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Sài Gòn tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình học tập, nghiên cứu - Ban giám đốc Trung tâm bồi dưỡng trị quận 7, lãnh đạo Quận ủy Quận 7, Thành ủy - Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy Thành phố Hồ CHí Minh Lãnh đạo Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Trung ương ln tạo thuận lợi cho tơi suốt khố học làm luận văn Sau cùng, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến bạn học viên khố, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ mặt để tơi hồn thành tốt luận văn TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2016 Tác giả Đặng Vũ Anh Thư MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CẤP ỦY VIÊN CÙNG CẤP CỦA ỦY BAN KIỂM TRA QUẬN ỦY, HUYỆN ỦY 1.1 Các khái niệm công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy 1.2 Nội dung, hình thức, ngun tắc cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy 26 1.3 Sự cần thiết phải đẩy mạnh tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy 27 Chương 2: CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CẤP ỦY VIÊN CÙNG CẤP CỦA ỦY BAN KIỂM TRA QUẬN ỦY, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 33 2.1 Khái quát Đảng thành phố Hồ Chí Minh 33 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh 34 2.3 Nguyên nhân thành công hạn chế công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh 45 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CẤP ỦY VIÊN CÙNG CẤP CỦA ỦY BAN KIỂM TRA QUẬN ỦY, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 49 3.1 Quan điểm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh 49 3.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh 57 C KẾT LUẬN 82 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 E PHỤ LỤC 88 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHXHCNVN Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt nam ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam NCKH Nghiên cứu khoa học XDĐ Xây dựng Đảng TSVM Trong vững mạnh A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiểm tra, giám sát yếu tố khách quan, biểu nghiêm túc hoạt động có ý thức tổ chức người xã hội Trước hành động, tổ chức người phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành tổ chức thực thắng lợi ý định, chủ trương, kế hoạch thực tiễn, song thực tiễn vận động, biến đổi, phát triển không ngừng theo quy luật khách quan, nên ý định chủ trương, kế hoạch xác định dù nghiên cứu, tính tốn, cân nhắc kỹ có thiếu sót, sơ hở, chưa sát với thực tế, chí khơng có khả thực thi sai lầm nghiêm trọng Vì vậy, muốn đạt kết mong muốn tổ chức ln cần phải có hoạt động kiểm tra, giám sát để đánh giá ưu, khuyết điểm, đúc rút kinh nghiệm để kịp thời bổ sung, điều chỉnh thiếu sót, uốn nắn sai lầm, lệch lạc nhằm đảm bảo cho ý định, chủ trương, kế hoạch, hành động đặt thực triệt để, đạt kết mong muốn, góp phần tích cực vào cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí máy Đảng quyền cấp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, bất cập Do đó, việc đúc kết kinh nghiệm, đề xuất chế, giải pháp tăng cường nhận thức tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp nhằm hạn chế vi phạm Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy cần thiết Vì vậy, việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh vấn đề vừa bản, vừa cấp thiết, góp phần thiết thực nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra giám sát Đảng thành phố Hồ Chí Minh Đảng ta xác định: Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo phải có kiểm tra Lãnh đạo không kiểm tra coi không lãnh đạo Vừa qua, có nhiều cơng trình, chun đề, báo nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra cấp Thực tế công tác kiểm tra, giám sát thời gian qua cho thấy, bên cạnh thành tích, kết đạt được, công tác kiểm tra, giám sát Đảng cịn thiếu sót, hạn chế bất cập, số cấp ủy chưa nhận thức vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nói chung, cấp ủy tổ chức đảng nói riêng, nên chưa trực tiếp đích thân lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy thuộc phạm vi phụ trách Trong thời kỳ hội nhập, phát triển, công tác kiểm tra, giám sát có vị trí vai trị quan trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; giáo dục rèn luyện đạo đức, lối sống, phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên; kiên đấu tranh mạnh mẽ nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, sách nhiễu nhân dân, thối hóa, biến chất, tham nhũng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Với cơng trình nghiên cứu khoa học trước tiếp cận nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, viết, cơng trình khoa học nêu lên khoa học công tác kiểm tra, giám sát, hiệu công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát Đảng; giải thành công nhiều vấn đề công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát cấp Một số nội dung đăng báo đăng tạp chí tác giả tham khảo, nghiên cứu như: * Một số báo, tạp chí Đến nay, có nhiều cơng trình, chun đề, báo nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp uỷ ban kiểm tra cấp công bố, tiêu biểu như: - Báo Nhân dân, số 19642, ngày 06-6-2009, Để nâng cao chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát Đảng, tác giả Cao văn Thống Tác giả khẳng định công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng công tác xây dựng Đảng đưa giải pháp để nâng cao chất lượng, công tác kiểm tra, giám sát Đảng như: nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, vai trị cán làm cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát - Trong Tạp chí kiểm tra số năm 2009, Nâng cao chất lượng tham mưu công tác kiểm tra, giám sát, tác giả Cao Văn Thống, tác giả đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tham mưu công tác kiểm tra, giám sát - Phạm Thị Ngạn, “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh”, Tạp chí kiểm tra số năm 2011 Tác giả khẳng định nhiệm vụ kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đảng viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đảng quy định đưa số giải pháp xây dựng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt trọng khâu tuyển chọn cán phải vừa hồng, vừa chuyên, vững vàng ý chí đạo đức cách mạng * Các đề tài khoa học - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000-2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giao đoạn mạng mới”, mã số KX 03 07, GS.TS Nguyễn Thị Doan làm chủ nhiệm, nhiệm thu năm 2006 in thành sách Đề tài đề cập toàn diện khai thác sâu sắc sở lý luận kiểm tra, giám sát Song đề tài chưa đặt vấn đề liên hệ công tác kiểm tra, giám sát số địa phương cụ thể - Đề tài khoa học cấp Công tác giám sát Đảng giai đoạn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 TS Đặng Minh Phú làm chủ nhiệm (đã nhiệm thu in thành sách) nghiên cứu nội dung giàm sát Đảng Ủy ban kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đề tài tập trung phân tích mối quan hệ kiểm tra giám sát Đảng * Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ - “Công tác kiểm tra giám sát Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bình Định giai đoạn nay”, năm 2007, Luận văn Thạc sĩ Lê Minh Sơn, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả luận giải sở lý luận công tác kiểm tra giám sát đánh giá thực trạng, đề giải pháp để công tác kiểm tra giám sát Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bình Định ngày hiệu - “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Ngân, (2007), Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả khái quát kết công tác kiểm tra giám sát Ủy ban kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum qua nhiệm kỳ Huyện đồng thời đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn Tổng quan kết nghiên cứu cơng trình cho thấy: Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định: Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo phải có kiểm tra Lãnh đạo khơng kiểm tra coi không lãnh đạo Các luận án, luận văn, đề tài khoa học cung cấp sở lý luận, thực trạng công tác kiểm tra, giám sát nói chung, địa phương cụ thể đưa biện pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát nói chung nhiệm vụ cụ thể theo quy định Điều lệ 83 cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp toàn Đảng Thành phố quan tâm lãnh đạo, đạo chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát nói chung, kiểm tra giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy nói riêng Vì vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh đạt nhiều thành tựu, ưu điểm đáng khích lệ Tuy nhiên, cịn cộm nhiều vấn đề hạn chế, bất cập đòi hỏi phải giải để tiếp tục tăng cường hiệu công tác Những thành tựu, ưu điểm hạn chế, khuyết điểm công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan Nhưng nguyên nhân thuộc chủ quan cấp ủy, ủy ban kiểm tra ln giữ vai trị định Luận văn đề xuất quan điểm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh: Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh cần xuất phát từ u cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan tổ chức cá nhân; Nội dung kiểm tra, giám sát công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh phải làm rõ sai, ưu điểm, khuyết điểm vi phạm cấp ủy viên; Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí phải bảo đảm thực nguyên tắc, thủ tục, quy trình, phương pháp; Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh phải thực công tâm, khách quan, không thiên vị, né tránh Luận văn đưa giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh: Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp uỷ, 84 tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, người đứng đầu cấp uỷ vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ; Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng máy quan uỷ ban kiểm tra tăng cường cán làm công tác kiểm tra quận, huyện uỷ bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; Tiếp tục đổi hoàn thiện quy chế, quy định, quy trình cơng tác kiểm tra, giám sát uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh; Tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo cấp uỷ uỷ ban kiểm tra quận, huyện ủy thực công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp; Tăng cường đầu tư, đại hoá sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc cho ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh; Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp Để công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh quan điểm giải pháp cần thực đồng Mỗi giải pháp có vai trị vị trí nội dung biện pháp khác có mối quan hệ chặt chẽ tác động tương hỗ lẫn Vì vậy, trình thực khơng thể tuyệt đối hóa giải pháp này, xem nhẹ giải pháp kia; trái lại đòi hỏi cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp phải vận dụng linh hoạt phù hợp với thực tiễn tình hình đảng đem lại hiệu thiết thực 85 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư chức nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy, Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định số 222QĐ/TW ngày 08/05/2009, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương, Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng chương VII, Điều lệ Đảng khóa XI ban hành kèm theo Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01-11-2011, Hà Nội Ban Bí thư quy chế phối hợp Ủy ban kiểm tra Trung ương với Thanh tra Chính phủ, Quyết định số 150-QĐ/TW, ngày 09/11/2012, Hà Nội Ban Bí thư quy chế phối hợp Ủy ban kiểm tra Trung ương với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quyết định số 151-QĐ/TW, ngày 09/11/2012, Hà Nội Ban Bí thư quy chế phối hợp Ủy ban kiểm tra Trung ương với Ban cán Đảng Chính phủ, Quyết định số 152-QĐ/TW, ngày 09/11/2012, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương xử lý kỷ luật đảng viên, Đảng Cộng sản Việt Nam, Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30/03/2013, Hà Nội Bộ Chính trị, Quy chế giám sát Đảng (Ban hành kèm theo định số 68-QĐ/TW, ngày 21/12/2012), Hà Nội Bộ Chính trị quy định chức quyền hạn Ủy ban kiểm tra Trung ương, Quyết định số 77-QĐ/TW, ngày 10/04/201, Hà Nội Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng (2012), Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 13 Đại hội đến Đại hội, Thành tựu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, Quý IV năm 2015 14 Luật tố cáo, Số 03/2011/QH13, ngày 11-11-2011, Hà Nôi 15 V.I.Lênin (1995), Tồn tập, tập 44, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Nam - Lê Quang Giản (2005), “Cơng tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kiểm tra, số 10 năm 2005 18 Phạm Thị Ngạn (2011), “Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh”, Tạp chí Kiểm tra, số 3, năm 2011 19 Lê Thị Ngân (2007), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 20 Nghị hội nghị Trung ương khóa X tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, Hà Nội 21 Lê Minh Sơn (2007), Công tác kiểm tra giám sát Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bình Định giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Văn Sỹ (2010), “Công tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy trình đổi mới, củng cố lịng tin nhân dân với Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, số 4, năm 2010 23 Tơ Quang Thu (2011), “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng”, Tạp chí kiểm tra, số năm 2011 24 Nguyễn Thế Tư (2004), Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra Huyện ủy tỉnh Duyên hải Miền Trung nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 87 25 Ủy ban kiểm tra Trung ương quy trình tiến hành kiểm tra kỷ luật Đảng, Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 2559-QĐ/UBKTTW ngày 09/09/2010, Hà Nội 26 Ủy ban kiểm tra Trung ương thực Quy định tu dưỡng rèn luyện đạo đức cán Đảng viên, Hướng dẫn số 05- HD/UBKTTW ngày 17/2012, Hà Nội 27 Ủy ban kiểm tra Trung ương, Hướng dẫn số 06-HD/UBKTTW, vể thực quy chế giám sát Đảng ngày 20/06/2012, Hà Nội 28 Ủy ban kiểm tra Trung ương chất vấn Đảng, Hướng dẫn số 06HD/UBKTTW, ngày 30/07/2012, Hà Nội 29 Ủy ban kiểm tra Trung ương công tác kiểm tra giám sát thực Nghị TW 04, Hướng dẫn số 04- HD/UBKTTW, ngày 23/ 03/2012, Hà Nội 30 Ủy ban kiểm tra Trung ương 04 năm thực Nghị TW khóa X, Kế hoạch số 52-KH/UBKTTW, ngày 23/ 03/2012, Hà Nội 31 Ủy ban kiểm tra Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh năm 2011, 2012, 2013 2014, Kết kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật, TP Hồ Chí Minh 32 Ủy Ban Kiểm Tra Trung ương, Quy trình tiến hành công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Ủy Ban Kiểm tra Trung ương ban hành định số 1084-QĐ/UBKTTW, ngày 05-12-2012, Hà Nội 33 Ủy ban kiểm tra Trung ương quy trình kiểm tra, giám sát Đảng, Quyết định số 1084-QĐ/UBKTTW, ngày 05/12/2012, Hà Nội 34 Ủy ban kiểm tra Trung ương kiểm tra dấu hiệu vi phạm, Quyết định số 1319-QĐ/UBKTTW, ngày 16/16/2013, Hà Nội 88 E PHỤ LỤC TỔ CHỨC NHÂN SỰ ỦY BAN KIỂM TRA QUẬN, HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH QUA CÁC NĂM (Phụ lục 1) Năm 2012 Tổng số cán công chức: (chuyên trách) 135 Tổng số thành viên ủy ban kiểm tra: 145 Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra: 24 Phó Chủ nhiệm chuyên trách: 48 Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm: Ủy viên chuyên trách: 38 Ủy viên kiêm nhiệm: 52 Cán chuyên viên: 40 Năm 2013 Tổng số cán bộ, công chức: (chuyên trách) 136 Tổng số thành viên ủy ban kiểm tra: 169 Chủ nhiệm chuyên trách: 24 Phó Chủ nhiệm chuyên trách: 47 Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm: Ủy viên chuyên trách: 42 Ủy viên kiêm nhiệm: 53 Cán bộ, chuyên viên: 48 Năm 2014 Tổng số cán bộ, công chức: (Chuyên trách) 142 Tổng số thành viên ủy ban kiểm tra: 164 Chủ nhiệm chuyên trách: 24 Phó Chủ nhiệm chuyên trách: 48 89 Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm: Ủy viên chuyên trách: 56 Ủy viên kiêm nhiệm: 45 Cán bộ, chuyên viên: 50 Năm 2015 Tổng số cán bộ, công chức: (Chuyên trách) 144 Tổng số thành viên ủy ban kiểm tra: 169 Chủ nhiệm chuyên trách: 24 Phó Chủ nhiệm chuyên trách: 48 Phó Chủ nhiệm kiêm nhiệm: Ủy viên chuyên trách: 58 Ủy viên kiêm nhiệm: 54 Cán bộ, chuyên viên: 19 90 KẾT QUẢ PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Phụ lục 2) - Tổng số phiếu phát 100 phiếu; thu vào 100 phiếu - Đối với đồng chí Quận/huyện ủy viên uỷ viên uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng Thành phố Hồ Chí Minh Trước kết, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vai trị cơng tác kiểm tra cấp uỷ viên cấp Uỷ ban Kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc thành phố HCM - Rất quan trọng 48p =48% - Quan trọng 29p =29% - Bình thường 22p =22% - Khơng quan trọng - Khó trả lời Đồng chí cho biết ý kiến ý nghĩa, tầm quan trọng việc kiểm tra cấp uỷ viên cấp Uỷ ban Kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh - Rất quan trọng, cấp thiết 52p=52% - Quan trọng, cần tích cực thực 50p=50% - Bình thường chủ trương, sách khác - Khơng quan trọng, có được, khơng - Khó trả lời Theo đồng chí Đảng thành phồ Hồ Chí Minh thu hút cán có lực cơng tác ngành kiểm tra cần đáp ứng tiêu chuẩn đây? 91 - Có lực chun mơn đặc biệt xuất sắc, vượt trội lĩnh vực, ngành, chuyên ngành gắn với 15p= quan, đơn vị, tổ chức, địa bàn, cấp có thẩm 15% quyền cơng nhận - Có trình độ học vấn, chức danh khoa học, chức danh 15p=15% chuyên môn kỹ thuật; tương xứng với công việc giao, đáp ứng yêu cầu làm giỏi sáng tạo công việc giao - Có thành tích xuất sắc, đặc biệt xuất sắc 10p=10% học tập, công tác, lao động, nghiên cứu khoa học…mang lại hiệu xã hội to lớn ghi nhận - Có vai trị hạt nhân, lực lượng nòng cốt hoạt 10p=10% động tổ chức, tạo động lực lôi cuốn, thúc đẩy người tích cực hoạt động hồn thành tốt nhiệm vụ giao, xây dựng đơn vị, ngành phát triển - Có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, phẩm chất 50p=50% nghề nghiệp sáng, có tác phong làm việc, phong cách sống lành mạnh, có uy tín cao lĩnh vực hoạt động, quan, đơn vị công tác * Các tiêu chuẩn khác: - - - - Khó trả lời Theo đồng chí, để xây dựng, thực sách thu hút trọng dụng cán có ngăng lực làm công tác kiểm tra Đảng thành phố HCM cần thực nội dung gì? 92 - Nghiên cứu ban hành, bổ sung, hoàn thiện chủ 12p=12% trương, sách phát hiện, tuyển chọn nguồn nhân tài địa bàn thành phố nguồn nhân tài từ nơi tình nguyện đến học tập, cơng tác địa bàn thành phố - Nghiên cứu ban hành, bổ sung, hồn thiện chủ 17p=17% trương, sách đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra từ nguồn quy hoạch thành phố quy hoạch, tuyển chọn - Nghiên cứu ban hành, bổ sung, hoàn thiện chủ 15p=15% trương, sách nhằm khuyến khích, động viên, lôi cán từ nơi khác công tác ngành kiểm tra - Nghiên cứu ban hành chủ trương, sách, quy 20p=20% chế, quy định nhằm đảm bảo tốt điều kiện, môi trường làm việc để nhân tài có hội cống hiến phát triển - Nghiên cứu ban hành, bổ sung, hồn thiện 35p=35% sách ưu đãi, đáp ứng nhu cầu lợi ích vật chất, tinh thần, trước mắt lâu dài cán làm công tác kiểm tra * Các nội dung khác: - - - - - Khó trả lời Theo đồng chí để thu hút trọng dụng cán làm công tác kiểm tra, Đảng thành phố HCM cần thực hình thức đây? 93 - Tiến hành cơng tác tuyên truyền, giáo dục rộng khắp 26p=26% xã hội chủ trương, sách Đảng thành phố Hồ Chí Minh thu hút trọng dụng cán làm công tác kiểm tra - Tiến hành nghiên cứu, phát hiện, quy hoạch nguồn cán 28p=28% kiểm tra địa bàn thành phố; nghiên cứu nguồn cán chất lượng đảm bảo lĩnh vực làm công tác kiểm tra - Tiến hành tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng cán từ 15p=15% nguồn quy hoạch cán thành phố nguồn cán từ nơi thu hút thành phố - Tiến hành tuyển dụng cán đất nước (cả 5p=5% nước nước ngoài) thành phố làm việc - Chăm lo điều kiện sống, làm việc can làm công tác 11p=11% kiểm tra đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thân nhu cầu công tác, hoạt động cán lĩnh vực công tác - Tiến hành hoạt động tuyên truyền công tác kiểm 15p=15% tra, giám sát * Các hình thức khác: - - - Khó trả lời Theo đồng chí, để đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố HCM cần dựa vào tiêu chí đây? 94 - Nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ cấp làm tốt 47p=47% công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp quận, huyện uỷ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ cấp chưa làm tốt 25p=25% công tác kiểm tra, gám sát cấp uỷ viên cấp quận huyện uỷ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Chất lượng kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp 15p= uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thành phố Hồ Chí 15% Minh Có chất lượng - Chất lượng kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên 23p= cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thành phố 23% Hồ Chí Minh Chất lượng chưa đạt yêu cầu * Những tiêu chí khác: - Khó trả lời Theo đồng chí kết kiểm tra cấp uỷ viên cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh năm qua đạt mức nào? - Đã đạt thành tựu quan trọng 49p=49% - Bước đầu thu số kết 27p= 27% - Kết hạn chế 15p=15% - Thu kết chưa bền vững 9p=9% - Khó trả lời Đồng chí cho biết ý kiến nguyên nhân ưu điểm công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên 95 cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố HCM thời gian qua? - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo chặt chẽ Ban 50p= Thường vụ cấp uỷ cấp thực tốt công tác kiểm 50% tra, giám sát - Sự nỗ lực uỷ ban kiểm tra quận huyên uỷ công 31p=31% tác kiểm tra giám sát thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh - Sự tích cực tham gia tổ chức trị - xã hội, 9p=9% đồn thể nhân dân, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thành phố Hồ Chí Minh - Sự nỗ lực phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện cán làm 10p=10% công tác kiểm tra để hồn thành nhiệm vụ giao - Khó trả lời Theo đồng chí nguyên nhân hạn chế công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố HCM - Chưa nhận thức vấn đề công 48p=48% tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp, lúng túng tổ chức thực - Năng lực lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành việc xây 18p=18% dựng thực công tác kiểm tra, giám sát số cấp ủy, cán chủ trì quan đảng, quyền cịn hạn chế - Những hạn chế, bất cập chế, sách công tác 13p= cán bộ, gây rào cản công tác kiểm tra, 13% giám sát 96 - Ngân sách đầu tư cho việc xây dựng thực 5p=5% sách thu hút, trọng dụng cán làm công tác kiểm tra thành phố Hồ Chí Minh cịn hạn chế so với nhu cầu - Một phận “nguồn” cán quy hoạch cho ngành 4p=4% kiểm tra chưa thật tích cực học tập, tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu - Điều kiện, môi trường sống, làm việc cán làm 3p=3% công tác kiểm tra cịn có khó khăn, thiếu thốn định, ảnh hưởng đến động lực làm việc - Sự tác động kinh tế thị trường, tiêu cực tệ 3p=3% nạn xã hội - Sự cạnh tranh thu hút cán địa phương, đơn vị - Khó trả lời 10 Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ viên cấp uỷ ban kiểm tra quận, huyện uỷ thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh cần thực tốt giải pháp đây? - Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể, 25p=25% tổ chức đảng thuộc thành phố Hồ Chí Minh - Bổ sung, hồn thiện hệ thống văn pháp quy công 32p=32% tác kiểm tra, giám sát, phòng chống tham nhũng - Bổ sung, hồn thiện chế, sách tuyển chọn, đào 20p=20% tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ cho cán làm công tác kiểm tra - Tiếp tục đổi nội dung, phương thức giám 14p=14% giám sát cấp uỷ viên cấp 97 - Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực 5p=5% lượng tham gia vào trình kiểm tra, giám sát phịng chống tham nhũng thuộc thành phố Hồ Chí Minh - Thường xuyên làm tốt công tác tổng kết, đúc rút kinh 10p=10% nghiệm công tác kiểm tra, giám sát phòng chống tham nhũng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 11 Cuối xin đồng chí cho biết thêm số thơng tin * Đồng chí là: Quận, huyện uỷ viên 44 phiếu Bí thư phiếu Phó Bí thư phiêu Uỷ viên kiểm tra 28 phiếu Cán kiểm tra 14 phiếu Thành phần khác ... kiểm tra, giám sát 1.1.4 Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy * Khái niệm công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp: ? ?Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy. .. kiểm tra quận ủy, huyện ủy công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp Thực tế thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp Ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy, số cấp uỷ, cán bộ, đảng. .. cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy, huyện ủy thuộc Đảng thành phố Hồ Chí Minh 34 2.3 Nguyên nhân thành công hạn chế công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cấp ủy ban kiểm tra quận ủy,