Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã ở thị xã hồng lĩnh tỉnh hà tĩnh

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ XUÂN TRƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG, XÃ Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thế Định Nghệ An, 2016 LỜI C ẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban Lãnh đạo nhà trường, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Giáo dục trị - Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xin chân thành cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, nhà giáo PGS.TS Đinh Thế Định - người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh; Phòng Xây dựng quyền, Sở Nội vụ Hà Tĩnh, Lãnh đạo Thị ủy, UBND Thị xã, Ban xây dựng Đảng thuộc Thị ủy Hồng Lĩnh, Trung tâm Bồi dưỡng trị thị xã Hồng Lĩnh, Phịng Nội vụ, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục Thống kê thị xã Hồng Lĩnh; Đảng ủy, UBND phường, xã thuộc thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh cung cấp số liệu, tư vấn tạo điều kiện thuận lợi trình tơi viết hồn thiện đề tài Mặc dù thân nỗ lực cố gắng, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, giúp đỡ thầy, giáo bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn./ Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Võ Xuân Trường MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 14 14 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2 Tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 34 cấp xã giai đoạn 1.3 Các yếu tố đảm bảo để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công 43 chức cấp xã Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 49 PHƯỜNG, XÃ Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội thị xã Hồng Lĩnh, 49 tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh 55 Hà Tĩnh Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG, XÃ Ở THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 75 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, 75 xã thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, 80 công chức phường, xã thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh C KẾT LUẬN 105 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 E PHỤ LỤC 112 KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CB, CC : Cán bộ, cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Đơn vị hành thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 51 Bảng 2.2 Cơ cấu, số lượng cán bộ, công chức phường, xã thị 57 xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán khâu then chốt, nhân tố định thành bại toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ CB, CC nhà nước nói chung, CB, CC cấp xã nói riêng vững mạnh cơng việc quan trọng địi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đảng ta khẳng định: Xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài Chính quyền vững mạnh, có hiệu lực phải quyền làm cho cơng dân biết sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, quyền phải dựa vào dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe chịu kiểm soát nhân dân Sinh thời mối quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán phù hợp, thấm nhuần tinh thần dân chủ, cán đầy tớ trung thành nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh cho có đường lối cách mạng cán khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [29, tr.273], “Cán gốc cơng việc” [29, tr 269] Thấm nhuần tư tưởng trình lãnh đạo nghiệp cách mạng 86 năm qua, Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng, đào tạo cán Cán nguồn nhân lực nòng cốt quản lý tổ chức thực công việc Nhà nước Hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc vào trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ cán Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC vừa có trình độ chun mơn cao, có kỹ nghề nghiệp, vừa giác ngộ trị, vừa có tinh thần trách nhiệm, tận tụy cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thi hành cơng vụ nhiệm vụ cấp thiết cấp, ngành đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống trị cấp hệ thống trị Việt Nam Đội ngũ CB, CC cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện THCT sở, hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ CB, CC cấp xã góp phần định thành bại chủ trương, đường lối nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Khơng có đội ngũ CB, CC cấp xã vững mạnh dù đường lối, chủ trương trị có đắn khó biến thành thực CB,CC cấp xã vừa người trực tiếp đem chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ hướng dẫn, tổ chức thực hiện, vừa người phản ánh nguyện vọng quần chúng nhân dân đến với Đảng Nhà nước để có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Trong năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn công tác cán tiêu biểu như: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị (khóa IX) việc ln chuyển cán lãnh đạo quản lý; Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nghị số 22-NQ/TW, ngày 10 tháng năm 2013 Bộ Chính trị (Khóa XI) hội nhập quốc tế; Nghị số 32-NQ/TW, ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị (Khóa XI) tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý; Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16 tháng 01 năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02 tháng 02 năm 2009 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020; Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội (khóa XII); Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Quy định số 286-QĐ/TW, ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Trong năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác cán bộ, tiêu biểu: cơng trình“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng (chủ biên) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001; “Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2009; “Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập” PGS.TS Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) Đề tài khoa học cấp bộ, thành phố Hồ Chí Minh - 2010 Một số luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ: “Hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Mạc Minh Sản, Luận án Tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2008; “Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên nay” Nguyễn Thanh Tuyền, Luận văn Thạc sĩ Luật học, 2009; “Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” Phạm Anh Tuấn, Luận văn Thạc sĩ, 2008; “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, 10 tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” Hà Văn Bình, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị (Đại học Vinh, 2015) Ngồi cịn nhiều báo nhiều nhà nghiên cứu đăng báo, tạp chí khoa học vấn đề cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở như: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán giai đoạn nay” Đặng Thị Mai Hương, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (tháng - 2014); “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở tỉnh Bắc Cạn” Hà Văn Khốt, Tạp chí Cộng sản (số 860, tháng 6-2014); “Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay” Phạm Việt Hịa, Tạp chí Cộng sản (số 107-2015) Trong cơng trình, viết nêu trên, tác giả bàn đến vai trị, vị trí tầm quan trọng đội ngũ cán HTCT nói chung CB, CC cấp sở nói riêng; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ Từ tác giả tập trung nhấn mạnh đến yêu cầu tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực cán mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC nói chung CB, CC cấp xã nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước Xác định CB, CC cấp xã có vị trí, vai trị quan trọng việc cụ thể hóa tổ chức thực thắng lợi trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước, năm qua đội ngũ CB, CC cấp xã Đảng bộ, Chính quyền quan HTCT từ tỉnh đến thị xã Hồng Lĩnh không ngừng chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện phát triển, ngày tăng số lượng chất lượng, ban hành nhiều sách để thu hút nhân tài, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Thị xã Hồng Lĩnh xác định trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội khu vực phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh, năm qua có phát 101 vấn đề phát triển KT - XH, đến quyền lợi ích tổ chức, cơng dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lịng tin cơng dân quyền lĩnh vực nhạy cảm như: quản lý tài chính, ngân sách, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động CB, CC vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng CB, CC bị đình cơng việc để xem xét, xử lý Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành ky cương, kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thực kiểm tra, giám sát Phải lựa chọn CB, CC sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác kiểm tra, giám sát Phát huy mạnh mẽ tham gia ý kiến MTTQ, đồn thể trị - xã hội vào việc hoạch định, xây dựng chủ trương, sách, nghị quyết, giải pháp chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ CB, CC, tăng cường kỷ luật Ðảng; tổ chức tốt việc thực quy chế dân chủ sở, kiên đấu tranh xử lý CB, CC tổ chức đảng có hành vi cản trở hay đối phó với giám sát, phản ánh nhân dân sai phạm, tham nhũng tổ chức đảng xã hội 3.2.6 Hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức phường, xã thị xã Hồng Lĩnh Đội ngũ CB, CC phường, xã phận đội ngũ CB, CC nhà nước, có vai trò quan trọng việc thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước sở Trước yêu cầu mới, việc tiếp tục hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ (gồm tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ) hợp lý, bảo đảm cho CB, CC sở yên tâm, phấn khởi 102 hoàn thành tốt trách nhiệm nhu cầu cấp thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy định chế độ, sách CB, CC sở Nhưng thực tế cho thấy, nhiều mặt hệ thống sách, chế độ đãi ngộ CB, CC sở thiếu ổn định quán, chưa hợp lý, mà chủ yếu tập trung xử lý vấn đề xúc trước mắt Nghị Hội nghị Trung ương 5, Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), nhận định, đội ngũ cán sở đào tạo, bồi dưỡng; sách, chế độ cán sở chắp vá Do đó, để tiếp tục hồn thiện hệ thống chế độ, sách CB, CC phường, xã cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện KT - XH đất nước điều kiện vùng, miền, cần tiếp tục thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chế độ sách tiền lương, khoản phụ cấp CB, CC phường, xã Lương nguồn thu nhập CB, CC, mức lương ổn định, đảm bảo cho sống CB, CC trở thành động lực, tạo niềm tin cho CB, CC có chí hướng phấn đấu vươn lên, mức lương thấp, không đảm bảo sống, tạo tâm lý lo âu, hoài nghi, tư tưởng giao động, dễ bi quan chểnh mãng công việc với lý phải kiếm thêm việc làm để kiếm sống Mặt khác, chế độ tiền lương ổn định, đáp ứng nhu cầu sống điều kiện để đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn Thứ hai, việc xây dựng, hoàn thiện sách, chế độ CB, CC phường, xã phải tính đến đặc thù vùng, miền, địa phương cụ thể dựa sở phân loại đơn vị hành Đối với xã vùng sâu, vùng xa, có điều kiện tự nhiên khó khăn, mặt dân trí thấp, cần có chế, sách đặc thù nhằm thu hút người có lực, trình độ làm việc sở 103 Thứ ba, tiếp tục thực tốt chế độ đãi ngộ khác như: đào tạo, bồi dưỡng, chế độ khen thưởng Cấp ủy, quyền phường, xã cần quán triệt tiếp tục thực tốt chế độ sách CB, CC công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngoài chế độ quy định Trung ương, tỉnh cần quan tâm thực tốt chế độ sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút cán nguồn chất lượng cao theo Nghị số 24/2012/NQHĐND ngày 11 tháng năm 2012 HĐND thị xã Hồng Lĩnh Trong quan tâm hỗ trợ CB, CC đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị Đề xuất với UBND Thị xã có sách giao đất có thu tiền CB, CC chưa có đất để tạo điều kiện cho CB, CC ổn định sống Kết luận chương Trên sở thực tiễn chất lượng đội ngũ CB, CC HTCT phường, xã thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC phường, xã đáp ứng yêu cầu đổi HTCT phải thực đồng nhiều giải pháp: Nâng cao nhận thức Đảng nhân dân vị trí, vai trị đội ngũ CB, CC; tăng cường công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, tuyển dụng, bố trí CB, CC; nâng cao lực lãnh đạo, quản lý điều hành tổ chức thực cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ nhằm khuyến khích CB, CC chủ động học tập, rèn luyện nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CB, CC để thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Các giải pháp đề tài đưa có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ phải thực cách đồng bộ, toàn diện để đạt mục tiêu đề Giải pháp có ý đến ngun tắc tồn diện hệ thống, tính khả thi; đồng thời đảm bảo chức quản lý: đạo, kiểm tra, đánh giá 104 trình thực Việc tổ chức thực phải đảm bảo chặt chẽ, bổ sung, điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế địa phương Các giải pháp nói qua khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi đồng tình cao đội ngũ CB, CC cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội phường, xã cán lãnh đạo Ban Xây dựng Đảng thuộc Thị ủy, phòng Nội vụ thuộc UBND thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 105 C KẾT LUẬN Cán công tác cán khâu then chốt, nhân tố định thành bại toàn nghiệp cách mạng Đảng CB, CC cấp xã người lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển KT - XH, xây dựng tổ chức sở đảng HTCT sở Xây dựng đội ngũ CB, CC nhà nước nói chung, CB, CC cấp xã nói riêng nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Sự phát triển KT - XH, ổn định trị, an ninh, trật tự an toàn xã hội sở yếu tố khách quan quy định việc xác định nội dung, giải pháp xây dựng đội ngũ CB, CC Để xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn phải có cách nhìn tồn diện, có tính chiến lược lâu dài Cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng lãnh đạo, đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng HTCT sở vững mạnh Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC phường, xã địa bàn thị xã Hồng Lĩnh yêu cầu tất yếu, khách quan, cần thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể phường, xã, nhằm nâng cao phẩm chất, lực CB, CC tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ giao Đội ngũ CB, CC phường, xã thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua nhận quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền từ Thị xã đến sở nên có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn phận CB, CC chưa động, sáng tạo công việc, chưa thật mẫu mực đạo đức, lối sống; phong cách tác 106 phong cơng tác cịn hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực, kỹ cơng tác chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC HTCT phường, xã thị xã Hồng Lĩnh thời kỳ cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán nói chung, nâng cao chất lượng CB, CC phường, xã nói riêng Phải thực có hệ thống giải pháp cách toàn diện, đồng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC phường, xã thị xã Hồng Lĩnh Căn vào đặc điểm cụ thể phường, xã mà Thị ủy, UBND thị xã Hồng Lĩnh, Đảng ủy, UBND phường, xã cần vận dụng thực cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC đơn vị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Điều có ý nghĩa định trực tiếp việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC phường, xã thị xã Hồng Lĩnh nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân CB, CC đơn vị phường, xã, khơng làm thay họ Điều đó, tất yếu địi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp tỉnh, Thị xã; thực đắn hiệu công tác cán bộ, tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân địa bàn phường, xã nói riêng thị xã Hồng Lĩnh nói chung, để tạo điều kiện cho CB, CC phường, xã nổ lực phấn đấu vươn lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 107 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Trung ương (2005), Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW, ngày 24/05/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước [2] Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05 tháng 11 năm 2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05 tháng năm 2012 Bộ Chính trị (khóa XI) [3] GS.TS Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống sở nơng thơn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30 tháng 11 năm 2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa [5] Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03 - CT/TW ngày 14 tháng năm 2011 đẩy mạnh "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" [6] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05 tháng năm 2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [7] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW, ngày 26 tháng năm 2014 tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý [8] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn [9] Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27 108 tháng năm 2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ [10] Bộ Nội vụ (2012), Thơng tư 06/2012/TT-BNV, ngày 30 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn [11] Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn [12] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức, xã, phường, thị trấn hoạt động không chuyên trách cấp xã [13] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức, xã, phường, thị trấn [14] Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 109 [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [23] Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [24] Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [25] Đảng thị xã Hồng Lĩnh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Hồng Lĩnh lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [26] Đảng thị xã Hồng Lĩnh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Hồng Lĩnh lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [27] Hồ Chí Minh (1993), Đảng Cộng sản Việt Nam, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (1947), tác phẩm sửa đổi lối làm việc [32] Hội đồng nhân tỉnh Hà Tĩnh (2010), Nghị số 131/2010/NQHĐND ngày 13 tháng 10 năm 2010 chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; số lượng, chức danh, chế độ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố [33] Hội đồng nhân dân thị xã Hồng Lĩnh (2012), Nghị số 24/2012/NQ-HĐND ngày 11 tháng năm 2012 Ban hành số quy định tạm thời hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức viên chức thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao (giai đoạn 2012-2016) 110 [34] Hà Văn Khốt, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Cạn, Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở tỉnh Bắc Cạn, Tạp chí Cộng sản (số 860, tháng 6-2014) [35] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, NXB Tiến bộ, Mátxcơva [36] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, NXB Tiến bộ, Mátxcơva [37] Luật cán bộ, công chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] PGS.TS Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, NXB Lao động, Hà Nội [40] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức [42] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương [43] Mạc Đình Sản (2008), Hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sỹ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [44] Thị ủy Hồng Lĩnh (2007), Nghị số 02-NQ/TU ngày 23 tháng năm 2007 tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán từ đến năm 2015 [45] Thị ủy Hồng Lĩnh (2012), Quy định số 155-QĐ/TU, ngày 20 tháng năm 2012 phân cấp quản lý cán [46] Thị ủy Hồng Lĩnh (2012), Quy định số 317-QĐ/TU ngày 04 tháng 12 năm 2013 tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý 111 [47] Thị ủy Hồng Lĩnh (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 02-NQ/TU ngày 23 tháng năm 2007 tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán từ đến năm 2015 [48] Thị ủy Hồng Lĩnh (2016), Nghị số 03-NQ/TU ngày 12 tháng năm 2016 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế [49] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đổi ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2010 quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; số lượng, chức danh, chế độ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố [51] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2013 Ban hành Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức [52] Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2014 Ban hành Quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao [53] Ủy ban nhân dân thị xã Hồng Lĩnh (2011), Đề án số 08/ĐAUBND ngày 06 tháng năm 2011 bố trí chức danh, số lượng cán bộ, công chức phường, xã; số lượng, chức danh, chế độ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố [54] Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội 112 E PHỤ LỤC 113 PHỤ LỤC 1: TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THEO TỪNG ĐƠN VỊ PHƯỜNG, XÃ 19 17 17 15 22 21 10 11 21 Phường Đức Thuận 22 22 10 12 22 Phường Bắc Hồng 22 21 11 12 21 4 Phường Nam Hồng 22 22 11 11 22 13 Phường Đậu Liêu 22 22 12 12 22 13 Xã Thuận Lộc 21 20 10 Cộng 131 128 64 77 11 19 69 127 10 37 15 14 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 9 21-30 năm 18 Phường Trung Lương 15-20 năm 17