Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN THỊ THẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN THỊ THẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐÀO VĂN HÙNG Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” kết nghiện cứu độc lập thân chưa công bố nơi Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thạnh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện đề tài luận văn thân nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên quan, đơn vi, tổ chức cá nhân Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn PGS,TS Đào Văn Hùng dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám đốc, q thầy học viện Chính sách phát triển tận tình trang bị kiến thức bản, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam tạo điều kiện để tham gia học tập chương trình cao học Chính sách cơng Cảm ơn Phịng lao động Thương binh xã hội huyện Thăng Bình cung cấp số liệu minh chứng qua năm Mặc dù cố gắng trình viết luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Với thái độ cầu thị biết ơn, kính mong quý thầy cô giáo, chuyên gia, bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam GNBV : Giảm nghèo bền vững XĐGN : Xóa đói giảm nghèo KT - XH : Kinh tế - Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân TB&XH : Thương binh Xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa CNH- HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ICOR (Ineremental Capital – Output Ratio): Hệ số sử dụng vốn HĐND : Hội đồng nhân dân BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế HTX : Hợp tác xã NTM : Nông thôn THPT : Trung học phổ thông GDMN : Giáo dục mầm non GDTH : Giáo dục tiểu học THCS : Trung học sở KHHGD : Kế hoạch hóa gia đình ANALOG : Tín hiệu tương tự GPMB : Giải phóng mặt CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng Bảng 1.1 Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 22-23 Bảng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo qua năm 43 Bảng 2.2 Hộ nghèo qua năm từ 2015-2018 địa bàn huyện Thăng Bình theo đơn vị xã, thị trấn .47 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số hộ thoát nghèo, tái nghèo hộ phát sinh nghèo năm 2015 - 2018 63 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ hộ nghèo huyện Thăng Bình 66 Biểu đồ 2.2 Tổng hợp số hộ thoát nghèo, tái nghèo hộ phát sinh nghèo năm 2015-2018 66 v CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ - Ban Quản lý Chương trình sau Đại học - Phòng quản lý Đào tạo - Khoa Chính sách cơng Tên tơi là: Nguyễn Thị Thạnh Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa (niên khóa 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS,TS Đào Văn Hùng Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viên Chính sách phát triển, tơi thực đề tài “Thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” Ngày 22/02/2020, tơi hồn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với số điểm 8,7 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số: 928/QĐ-HVCSPT ngày 13 tháng 02 năm 2020 Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển việc thành lập hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể Phần mở đầu: - Bổ sung thêm mục tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Điều chỉnh lại mục tiêu nghiên cứu đề tài; rà soát, điều chỉnh lại Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài cho phù hợp với luận văn * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn vi 2.Chƣơng I: - Điều chỉnh lại tên chương thành “Những vấn đề chung sở lý luận chung” thực thi sách giảm nghèo bền vững - Chuyển mục 1.3 lên mục 1.1, cần mục tiêu sách giảm nghèo biện pháp sách giảm nghèo bền vững - Mục 1.2 đổi tên thành “Thực thi sách giảm nghèo bền vững” Trong mục 1.2 bổ sung thêm tiểu mục 1.2.1 “Khái niệm thực thi sách giảm nghèo bền vững” Mục 1.2.2 “Sự cần thiết phải thực sách giảm nghèo bền vững ” Mục 1.2.3 “Quy trình nội dung thực thi sách giảm nghèo bền vững” Chắc lọc nội dung từ mục 1.5.3 chuyển tiểu mục 1.1.2 mục 1.1 Đổi số thứ tự từ 1.6 thành mục 1.3 “Kinh nghiệm học kinh nghiệm số địa phương” * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn Chƣơng II : - Chuyển toàn nội dung tiểu mục 2.2.1 lên mục 2.1.3 “Khái quát chung tình hình hộ nghèo huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” đồng thời cắt bỏ tiểu mục 2.2.1.1, 2.2.1.2 - Điều chỉnh lại tên mục 2.2 để tránh trùng với tên Chương thành “Tình hình thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” để tránh trùng tên mục với chương - Chuyển thứ tự tiểu mục 2.2.2.1 đến 2.2.2.5 thành tiểu mục 2.2.1 đến 2.2.5 * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn Chƣơng III: - Ghép mục 3.1 3.2 thành “Quan điểm, mục tiêu thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025” - 3.1.1 Quan điểm thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam - 3.1.2 Mục tiêu thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thăng Bình đến năm 2025 vii - Cắt bỏ mục 3.3 - Bổ sung thêm phần giải pháp - Viết lại phần kết luận luận văn * Giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn Sửa chữa khác: Hoàn thiện bổ sung danh mục tài liệu tham khảo, xếp theo quy định, trích dẫn nguồn theo quy định, rà sốt lỗi tả, chế Trên tồn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phòng quản lý đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viên sách phát triển Tôi xin trân trọng cảm ơn NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC HỌC VIÊN PGS, TS Đào Văn Hùng Nguyễn Thị Thạnh CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN TS Nguyễn Thạc Hoát viii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ iv TÓM TẮT LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Những vấn đề nghèo, giảm nghèo, sách giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số quan niệm nghèo 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo bền vững .13 1.2 Thực thi sách giảm nghèo bền vững 23 1.2.1 Khái niệm thực thi sách giảm nghèo bền vững 23 1.2.2 Sự cần thiết phải thực sách giảm nghèo bền vững 24 1.2.3 Quy trình nội dung thực thi sách giảm nghèo bền vững 25 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách giảm nghèo bền vững 28 1.3 Bài học kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững số địa phƣơng 30 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 1.3.2 Bài học tham khảo từ thực thi sách giảm nghèo số địa phương 35 Tiểu kết Chƣơng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 Tổng quan huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam .38 ... Bình, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp thúc đẩy thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1... TẮT LUẬN VĂN Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam tơi lựa chọn đề tài: ? ?Thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam? ?? để nghiên cứu làm luận văn. .. cường thực sách giảm nghèo bền vững huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Luận văn thực nội dung sau: - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn thực thi sách giảm nghèo bền vững