Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở huyện tiền hải, tỉnh thái bình

i LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp Cao học Chính sách cơng - Học viện Chính sách Phát triển động viên, chia sẻ, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn PGS, TS Trần Trọng Nguyên tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tác giả Hồng Văn Nam ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Hoàng Văn Nam iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên chữ viết tắt BCH Ban Chấp hanh CT Chỉ Thị CN Công nghiệp CNH, HĐH CNH, HĐH CNH, HĐH NT,NT CNH, HĐH NN NT HĐHD Hội đồng nhân dân KH, KT-CN Khoa học, Kỹ thuật - Công nghệ KCN Khu công nghiệp KTTT Kinh tế thị trƣờng MTTQ MTTQ NN Nông nghiệp NT Nông thôn NTM Nông thôn NQ Nghị QĐ Quyết định TW Trung ƣơng TU Tỉnh ủy THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân Ghi iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các lĩnh vực công nghiệp ƣu tiên 15 Bảng 2.1 Định hƣớng Chiến lƣợc phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 17 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv MỤC LỤC v TÓM TẮT LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan số cơng trình khoa học tiêu biểu CNH, HĐH Mục đích nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu 5 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG TH Cơ sở lý luận thực tiễn CNH, HĐH 1.1.1 Cơ sở lý luận CNH, HĐH 1.1.1.1 Khái niệm CNH, HĐH 1.1.1.2 CNH, HĐH nông nghiệp 1.1.1.3 CNH, HĐH nông thôn 1.1.2 Cơ sở thực tiễn CNH, HĐH 10 1.1.2.1 Tính tất yếu, khách quan CNH, HĐH kinh tế quốc dân Việt Nam 10 1.1.2.2 Sự tác động CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn đến việc làm, thu nhập khu vực nông thôn 11 vi 1.2 Nội dung thực thi sách CNH, HĐH NN NT Việt Nam 12 1.2.1 Định hướng phát triển CNH, HĐH NN NT 12 1.2.2 Các sách CNH, HĐH nơng thơn 19 1.3 Quy trình thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 24 1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách CNH, HĐH NN, NT 24 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách CNH, HĐH NN, NT 24 1.3.3 Phân công, phối hơp thực sách CNH, HĐH NN, NT 25 1.3.4 Đơn đốc thực sách CNH, HĐH NN, NT 25 1.3.5 Tổng kết thực chi sách CNH, HĐH NN, NT 25 1.4 Các nhân tố tác động đến thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 26 1.4.1 Các nhân tố khách quan 26 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.5 Kinh nghiệm thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 27 1.5.1 Ở tỉnh Hưng Yên 27 1.5.2 Tỉnh Nam Định 30 1.5.3 Bài học kinh nghiêm rút thực thi sách huyện Tiền Hải 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH CNH, HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Văn hóa, người huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 34 2.2 Thực trạng thực thi sách CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 35 vii 2.2.1 Q trình tổ chức triển khai thực sách CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Tiền Hải 35 2.2.2 Nội dung thực thi sách CNH, HĐH huyện Tiền Hải 45 2.3 Kết thực thi sách CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân đạt thành tựu 66 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 66 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 67 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 67 2.3.5.Những vấn đề đặt CNH, HĐH NN NT huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 69 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC THI CHÍNH SÁCH CNH, HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 73 3.1 Định hướng CNH, HĐH NN, NT huyện Tiền Hải đến năm 2030 73 3.3.1 Chủ trương CNH, HĐH NN, NT 73 3.3.2 Quy hoạch phát triển nông thôn 73 3.3.3 Giải lao động việc làm nông thôn 74 3.2 Giải pháp đẩy mạnh thực thi sách CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn theo hướng phát triển bền vững 74 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý quyền địa phương, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nơng thơn 74 3.2.2 Đổi mạnh mẽ chế, sách nhằm phát triển nhanh kinh tế nông thôn 77 viii 3.2.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị 79 3.2.4 Làm tốt công tác quy hoạch phát triển CNH, HĐH NN, NT 80 3.2.5 Làm tốt công tác tuyên truyền thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 80 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 81 3.2.7 Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn 82 3.2.8 Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn 82 3.2.9 Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng KH - CN 84 3.2.10 Đào tạo nguồn nhân lực tạo đột phá để HĐH NN, NT 84 3.2.11 Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn xây dựng CNH, HĐH NN, NT 85 3.2.12 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, xã gặp khó khăn 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 ix TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế nông nghiệp nông thôn vấn đề trọng yếu quốc gia dân tộc, kể nƣớc đạt tới trình độ phát triển cao Nó khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo việc làm đời sống cho xã hội, thị trƣờng rộng lớn cung cấp nguyên liệu tiêu thụ kinh tế, nguồn nhân lực nguồn tích lũy cho cơng nghiệp hóa, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, cải thiện đời sống dân sinh Kinh nghiệm nƣớc Mỹ, Nhật Bản có trình độ cơng nghiệp hóa cao, nhƣ nƣớc công nghiệp mới, năm gần coi trọng nông nghiệp, nông thôn, thành công mà họ đạt đƣợc đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, cải biến cấu kinh tế nông thôn, thay đổi cấu dân số nông thôn thành thị, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, tăng thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực nông thôn, làm cho thu nhập kinh tế khu vực nông thôn không chênh lệch xa so với khu vực thị Chính vậy, làm cho nông nghiệp kinh tế nông thôn có điều kiện tích tụ vốn cho q trình cơng nghiệp hóa Thực tiễn sản xuất vật chất xã hội ra, nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân nhiều quốc gia giới Hiện nay, Việt Nam dƣới tác động cách mạng khoa học công nghệ, nông nghiệp khẳng định cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Trƣớc thực trạng sản xuất nông nghiệp Việt Nam chậm phát triển, chƣa tƣng xứng với tiềm mạnh đất nƣớc, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số: 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ƣơng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, x nhằm đƣa giải pháp phát triển CNH, HĐH NN NT giải toán việc làm thu nhập cho ngƣời lao động nông thôn Ở huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình với điểm xuất phát thấp, 80% dân số sống nông thơn, kinh tế cịn nơng, cấu nơng nghiệp độc canh, GDP từ nông nghiệp thấp, suất khai thác từ ruộng đất suất lao động cịn thấp vấn đề nơng thơn giải việc làm, nâng cao thu nhập nông thôn trở nên quan trọng Mục tiêu CNH, HĐH mà Đảng Bộ tỉnh Thái Bình đề là: “Xây dựng nơng thơn văn minh, tiến bộ” Vì vậy, để đạt đƣợc mục tiêu trên, trƣớc hết không thực CNH, HĐH NN NT văn minh, đại Đó nhiệm vụ quan trọng, nhƣng khó khăn phức tạp Nghiên cứu vấn đề CNH, HĐH NN NT gắn với giải việc làm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân huyện Tiền Hải dựa góc độ Chính sách cơng, khẳng định tầm quan trọng CNH, HĐH NN, nông thôn địa phƣơng Trong năm qua, huyện thực thi s ách CNH, HĐH NN, NT có thay đổi tích cực Tuy nhiên, q trình thực thi sách cịn nhiều tồn tại, bất cập cần hồn thiện nhƣ: việc triển khai sách cịn chậm, giải sách chưa đồng kịp thời, phối hợp thực thi sách chưa đem lại hiệu cao, tổng kết đánh giá cịn chậm Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực thi sách CNH, HĐH NN NT huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” Tổng quan số cơng trình khoa học tiêu biểu CNH, HĐH Trong năm đổi vừa qua, xuất nhiều cơng trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu lĩnh vực CNH, HĐH nhƣ: Lê Quốc Sử (2001), Chuyển dịch cấu kinh tế xu hƣớng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hƣớng CNH, HĐH từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức 80 3.2.4 Làm tốt công tác quy hoạch phát triển CNH, HĐH NN, NT Công tác quy hoạch nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thực thi CNH, HĐH NN, NT Vì, phải đƣợc tiến hành theo vùng để phát triển theo hƣớng cụ thể Ngoài ra, phải có sách thoả đáng để quy hoạch sở hạ tầng thị, quy hoạch bố trí lại dân cƣ, xây dựng làng xã nhƣng phải gắn với bảo vệ mơi trƣờng giữ gìn sắc văn hố địa phƣơng Trong q trình làm quy hoạch cần thực thi quy hoạch động, quy hoạch mở, tranh quy hoạch treo Những năm tiếp theo, huyện Tiền Hải cần thực rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với quy hoạch Trung ƣơng, tỉnh Thái Bình, nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi để phát triển nhanh bền vững Quy hoạch mở rộng không gian, nâng cấp kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phấn đấu đƣa thị trấn Tiền Hải trở thành đô thị loại 4, xã Nam Trung, Đông Minh trở thành đô thị loại (giai đoạn 2020 2025) 3.2.5 Làm tốt công tác tuyên truyền thực thi sách CNH, HĐH NN, NT Thứ nhất, tiếp tục nâng cao trách nhiệm lãnh đạo ngành, địa phƣơng công tác phố biến thực thi CNH, HĐH NN, NT Từ đó, tạo gắn kết hoạt động lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng hoạt động quản lý, điều hành quan, ban, ngành quyền địa phƣơng công tác phố biến thực thi CNH, HĐH NN, NT Thứ hai, quán triệt, triển khai sâu rộng Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX(tháng – 2002 ) nội dung tổng quát công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn gồm hai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thôn, nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi CNH, HĐH NN, NT 81 Thứ ba, tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền thực thi CNH, HĐH NN, NT, áp dụng hình thức sinh động, dễ hiểu, chọn lọc, phát triển mơ hình, biện pháp thực thi CNH, HĐH NN, NT hiệu quả, phù hợp với đối tƣợng, địa bàn nhu cầu nhân dân Đẩy mạnh tổ chức hội nghị trao đổi đa chiều, tổ chức Hội thi, thi Mở nhiều chuyên mục mang tính chuyên sâu phƣơng tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền sở Đẩy mạnh tuyên truyền thực thi CNH, HĐH NN, NT cho đối tƣợng, trọng hƣớng sở, địa bàn trọng điểm, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào có đạo ; trọng giáo dục pháp luật hệ thống trƣờng học, kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục văn hóa, đạo đức, lối sống; kết hợp tuyên truyền pháp luật với thực thi CNH, HĐH NN, NT; Thứ tư, tiếp tục củng cố, kiện tồn nâng cao vai trị, trách nhiệm tổ chức làm công tác thực thi CNH, HĐH NN, NT, đội ngũ làm cơng tác PBGDPL; có sách hợp lý đối tƣợng này; tăng cƣờng kinh phí cho hoạt động thực thi CNH, HĐH NN, NT; Thứ năm, đẩy mạnh rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định, quy chế thực thi sách CNH, HĐH NN, NT 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực thi sách CNH, HĐH NN, NT CNH, HĐH NN, NT trách nhiệm hệ thống trị, cấp, ngành tồn thể xã hội Vì vậy, để làm tốt cơng tác năm đổi phải tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi CNH, HĐH NN, NT địa phƣơng bao gồm (thanh tra Đảng, tra Nhà nƣơc, tra nhân dân) nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực thi CNH, HĐH NN, NT để phát huy mặt đƣợc khắc phục mặt hạn chế 82 đề biện pháp cụ thể, thiết thực phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng thời gian tới 3.2.7 Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Địa phƣơng cần thực giới hoá khâu sản xuất, trƣớc hết khâu nặng nhọc, độc hại, giới hoá khâu sau thu hoạch để nâng cao suất lao động, phát triển sở công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu Hƣớng dẫn, khuyến khích hỗ trợ sở ngành nghề thôn thôn sử dụng máy móc, cơng cụ cải tiến, thực khí hố khâu sản xuất nâng cao suất chất lƣợng, hạ giá thành để có khả cạnh tranh tốt thị trƣờng nƣớc quốc tế Ổn định diện tích đất NN, đẩy mạnh tích tụ ruộng đất, khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất nông nghiệp quy mô lớn theo tiêu chuẩn VietGAP Thúc đẩy phát triển chăn nuôi theo hƣớng công nghiệp nuôi trồng thủy sản công nghệ cao Đẩy mạnh hoạt động khai thác đánh bắt hải sản xa bờ; tạo điều kiện để phát triển dịch vụ hậu cần nghề biển, nhƣ: sản xuất ngƣ cụ, sửa chữa đóng tàu thuyền, bảo quản, chế biến, bao tiêu sản phẩm 3.2.8 Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn Hệ thống trị huyện Tiền Hải cần có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ khai hoang mở thêm đất mới, trồng rừng phòng hộ ven biển, trồng công nghiệp, ăn quả, phát triển chăn nuôi, nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, chế biến nông,lâm, thuỷ sản, phát triển ngành nghề dịch vụ nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho nơng dân Khuyến khích tạo điều kiện để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; phát triển nghề làng nghề sử dụng nhiều lao động địa phƣơng; ƣu tiên 83 doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn, cơng nghệ cao, có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi vào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Tiền Hải; phấn đấu sử dụng 90% trở lên mặt có Tiếp tục quy hoạch mở rộng khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp sở khai thác tối đa diện tích bãi bồi ven sơng ven biển, đất phi nông nghiệp quản lý hiệu quỹ đất tuyến đƣờng ven biển đƣợc hoàn thành Tập trung thi cơng cơng trình trọng điểm tiến độ, nhƣ Trung tâm hành huyện, đƣờng giao thơng số Làm tốt cơng tác giải phóng mặt thi công đƣờng ven biển, đƣờng 221A mở rộng khu cơng nghiệp; phối hợp với Tập đồn Viglacera sớm có kế hoạch thi cơng đƣờng số (từ Khu công nghiệp Trà Lý); huy động nguồn lực để hoàn thành hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn mục tiêu huyện nông thôn vào năm 2020 Chủ động đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất Trọng tâm phát triển doanh nghiệp nông nghiệp hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi kết nối giá trị với hệ thống tiêu thụ toàn cầu Đẩy mạnh đổi phát triển hợp tác xã nông nghiệp theo hƣớng trọng tới việc tổ chức nông dân sản xuất nơng sản hàng hóa quy mơ lớn, chất lƣợng bảo đảm gắn với chế biến tiêu thụ Thực chuyển mạnh lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn Gắn tái cấu nông nghiệp với xây dựng NTM với thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Tập trung đẩy nhanh thực Đề án tái cấu nông nghiệp địa phƣơng gắn với phát triển ngành nghề, thu hút đầu tƣ doanh nghiệp, mở rộng liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; thực phƣơng châm “Mỗi xã sản phẩm”, “mỗi làng sản phẩm” gắn với xây dựng thƣơng hiệu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm thu hút đầu tƣ Thúc đẩy phát triển loại hình dịch vụ - thƣơng mại Quan tâm đầu tƣ khai thác tiềm năng, phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái, tâm linh, 84 di tích lịch sử, cơng trình tơn giáo nhằm tăng nhanh tỷ trọng giá trị thƣơng mại, dịch vụ cấu kinh tế địa bàn huyện Tiền Hải 3.2.9 Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng KH - CN Hệ thống trị địa phƣờng cần đẩy mạnh việc nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng KH - CN, đặc biệt công nghệ 4.0 tất lĩnh vực sản xuất dịch vụ ngành Khuyến khích doanh nghiệp tham gia nghiên cứu chuyển giao KH - CN nhằm tạo đột phá suất, chất lƣợng trồng, vật nuôi, nâng cao khả cạnh tranh, hiệu ngành nông nghiệp; bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Chủ động nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao KH - CN cho sản xuất, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Trƣớc hết cần tập trung vao công nghệ sinh học, chƣơng trình giống trồng, vật ni, công nghệ bảo quản công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản Dành kinh phí để nhập cơng nghệ cao, thiết bị đại loại giống tốt Đổi chế quản lý khoa học, chế quản lý tài chính, nhân nâng cao hiệu nghiên cứu chuyển giao KH - CN cho nông dân Ban thƣờng vụ huyện ủy Tiền Hải cần tiếp tục xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ nhân lực tham gia nghiên cứu phát triển KH - CN phục vụ NN, NT thực xã hội hóa để mở rộng hệ thống khuyến nông đến sở 3.2.10 Đào tạo nguồn nhân lực tạo đột phá để HĐH NN, NT Hệ thống trị huyện Tiền Hải cần tăng cƣờng ngân sách đầu tƣ cho giáo dục - đào tạo; đặc biệt vùng xa trung tâm kinh tế, văn hóa huyện, tạo điều kiện để ngƣời nghèo nơng thôn đƣợc học tập phát triển Tăng cƣờng mở rộng loại hình dạy nghề nơng thơn, tích cực khuyến khích cá nhân, tổ chức nƣớc nƣớc ngồi tham gia q trình đào tào nghề cho ngƣời dân, hƣớng dẫn phổ biến khoa học kỹ thuật, quản lý, kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh cho nông dân 85 Mở rộng quy mô nâng cao chất lƣợng đào tạo nông dân, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ngành Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu phát triển sản xuất h àng hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Huy động đa dạng sử dụng có hiệu nguồn lực cho CNH, HĐH NN, NT để phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nâng cấp hệ thống hạ tầng sở, nhƣ: ƣu tiên nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách cho xã nơng thơn đặc biệt khó khăn; ngồi nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ƣơng, tỉnh Thái Bình, huyện Tiền Hải cần chủ động dành phần nguồn lực từ ngân sách địa phƣơng để đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH NN, NT Ngoài ra, địa phƣơng cần xây dựng chế phù hợp để huy động đƣợc nhiều nguồn lực ngân sách: PPP, tín dụng, phát triển doanh nghiệp, hỗ trợ quốc tế, vận động đóng góp từ ngƣời dân; trọng đầu tƣ hồn thành cơng trình hạ tầng nhƣ: giao thông, điện, trƣờng học, trạm y tế, nƣớc sạch, thủy lợi; hỗ trợ phát triển sản xuất, bảo vệ môi trƣờng 3.2.11 Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn xây dựng CNH, HĐH NN, NT Tăng cƣờng mở rộng hợp tác quốc tế tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ, công nghệ, thiết bị thị trƣờng nhằm thúc đẩy nhanh CNH, HĐH NN, NT Phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn Hợp tác chia sẻ kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn nƣớc khu vực nƣớc có nơng nghiệp phát triển, đồng thời tranh thủ hỗ trợ nguồn lực nƣớc tổ chức quốc tế khác cho Chƣơng trình mục tiêu xây dựng NTM Đẩy mạnh liên kết quốc tế nhằm tìm kiếm thị trƣờng tiêu thu hàng hóa ngƣời dân nhƣ: nơng sản, hải sản địa bàn huyện Tiền Hải 86 3.2.12 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, xã gặp khó khăn CNHHĐH NN, NT không tránh khỏi phát triển không nhóm xã hội, phân hóa giàu - nghèo… Vì vậy, để mang lại lợi ích chung cho xã hội nơng thơn, hệ thống trị địa phƣơng cần có quan tâm, kịp thời ban hành chủ trƣơng, sách trực tiếp hƣớng tới điều chỉnh, hạn chế, khắc phục phân tầng xã hội, phân hóa giàu - nghèo, xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, vệ sinh môi trƣờng Nâng cao chất lƣợng phong trào xây dựng làng, xã văn hoá, tổ dân phố văn hóa, phục hồi phát triển văn hóa truyền thống, phát huy tình làng nghĩa xóm, giúp đỡ hỗ trợ phát triển cộng đồng dân cƣ nơng thơn Xố xã "trắng" trạm y tế, nâng cao chất lƣợng phục vụ mạng lƣới y tế, văn hoá sở, thực xã hội hoá hoạt động y tế, văn hoá, thể dục thể thao, giảm tỷ lệ suy dinh dƣỡng trẻ em, tăng tuổi thọ bình qn, động viên tồn dân hăng hái tham gia lao động sản xuất, tăng tích luỹ cho CNH, HĐH NN, NT Kết luận chương 3: Việc đẩy nhanh thực thi sách CNH, HĐH, NN, NT xây dựng NTM huyện Tiền Hải có nhiều chuyển biến mạnh mẽ tích cực, đạt đƣợc nhiều thành tựu việc hoạch định chủ trƣơng, đạo thực tiễn đem lại hiệu cao thực tiễn Cụ thể, ngày 17 tháng 10, Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 1403/QĐ-TTg công nhận huyện Tiền Hải, Thái Bình đạt chuẩn nơng thơn 2019 Tuy nhiên, bên cạnh ƣu điểm, trình lãnh đạo thực thi CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM huyện Tiền Hải bộc lộ hạn chế cần khắc phục, chƣa khai thác tối đa lợi lợi địa phƣơng để phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; vai trị tổ chức sở đảng, quyền, quan chức 87 chƣa thực động, sáng tạo tâm tổ chức thực hiện, đội ngũ cán ngành nơng nghiệp cịn thiếu yếu; chƣa có nhiều giải pháp hữu hiệu để khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM Những thành cơng hạn chế q trình thực thi sách CNH, HĐH NN, NT có nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại Tuy nhiên, Ban thƣờng vụ huyện ủy Tiền Hải sớm nhận thức đƣợc hạn chế có điều chỉnh sách phù hợp chủ trƣơng đạo thực hiện, bƣớc khắc phục đƣợc hạn chế giúp cho việc thực thi CNH, HĐH NN, NT địa phƣơng 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận CNH, HĐH NN, NT đƣờng tất yếu để đƣa huyện Tiền Hải thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Qua phân tích nội dung, thực trạng biện pháp trình CNH, HĐH NN NT huyện Tiền Hải năm đổi vừa qua, khẳng định: CNH, HĐH NN, NT địa phƣơng q trình hồn thiện phƣơng thức tổ chức, quản lý ứng dụng thành tựu tiến KH, KT - CN vào sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn phù hợp với mục tiêu, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Rút kinh nghiệm từ học không thành công thời bao cấp, năm đổi vừa qua vấn đề CNH, HĐH NN, NT địa phƣơng đƣợc điều chỉnh mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tuy vậy, tình hình CNH, HĐH NN, NT địa phƣơng tồn nhiều vấn đề, chƣa hồn thiện hết Vì vậy, q trình diễn phải từ thấp đến cao, từ thí điểm đến mở rộng mơ hình khác mơ hình dựa điều kiện kinh tế kỹ thuật địa phƣơng, đồng thời tham khảo kinh nghiệm địa phƣơng khác; địa phƣơng có điều kiện tƣơng đồng CNH, HĐH NN, NT nghiệp dân, dân, dân; nhƣng để huy động toàn dụng đƣợc tất nguồn lực địa phƣơng phục vụ cho CNH, HĐH NN, NT huyện Tiền Hải cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng cụ hóa thành sách, chƣơng trình hành động cụ thể, thiết thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phƣơng nguyện vọng ngƣời dân đòi hỏi Kiến nghị * Đối với Đảng huyện Tiền Hải 89 Đảng huyện Tiền Hải tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu, tổng thực tiễn đề Nghị quyết, Chƣơng trình hành động sát với thực tế sở xã, phƣờng nhằm thúc đẩy nhanh trình CNH, HDH NN, NT xây dƣng NTM Chủ động nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm tổ chức xây dựng CNH, HĐH NN, NT nƣớc nƣớc nhằm xây dựng phƣơng hƣớng, giải pháp cho CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM theo hƣớng phát triển bền vững năm đổi Quán triệt thực Nghị số: 04/NQ-TW ngày 21 tháng 08 năm 2006 tăng cƣờng lãnh đạo đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí * Đối với UBND phịng chun mơn địa bàn huyện Tiền Hải UBND huyện Tiền Hải cần tiếp tục soát, hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng KH, KT - CN đại, đặc biệt CN 4.0, mơ hình nơng nghiệp thơng minh, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin trình thực thi CNH, HĐH NN, NT xây dựng mơ hình NTM Tiếp tục xây dựng sách đào tạo nghề, chuyển giao KH, KT - CN đại cho ngƣời dân Các phịng chun mơn, chức nhiệm vụ nâng cao trách nhiệm hƣớng dẫn, giúp đỡ ngƣời dân đẩy nhanh thực thi sách CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM Tham mƣu cho huyện Ủy, UBND huyện việc giải khó khăn, vƣớng mắc liên quan đến CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM Quán triệt thực Luật số: 36/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018 phòng, chống tham nhũng * Đối với Mặt trận đồn thể trị - xã huyện Tiền Hải MTTQ huyện Tiền Hải cần tiếp tục phát động phong trào thiết thực, cụ thể gắn với CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM Ngoài ra, thực thi tốt 90 việc phản biện sách CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM Xây dựng khối đồn kết tồn dân, huy động nhân dân tích cực tham gia thực thi CNH, HĐH NN, NT tinh thần “Nhà nƣớc nhân dân làm” Các đoàn thể trị - xã hội huyện Tiền Hải tiếp tục phát huy quyền chủ làm chủ nhân dân xây dựng CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân * Đối với người dân Ngƣời dân huyện Tiền Hải, cần xác định rõ vai trò chủ thể xây dựng CNH, HĐH NN, NT Tích cực tham gia xây dựng NTM Thực đƣờng lối, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Khơng gây khó khăn, cản trở việc thực thi CNH, HĐH NN, NT xây dựng NTM địa phƣơng 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tƣ tƣởng Văn hóa Trung ƣơng (2002), Con đường CNH, HĐH NN NT Việt Nam, NXB nông nghiệp phát triển nông thôn, Hà Nội Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy Thái Bình (2008), Chƣơng trình hành động thực thí điểm xây dựng mơ hình nơng thôn Ban quản lý du lịch huyện Tiền Hải (2010), Báo cáo Thống kê khách du lịch Chi Cục thủy sản Thái Bính (2018), Thống kê xuất hải sản Thái Bình Chi cục Thống kê huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo kết xây dựng nông thông Chi Cục Thống kê huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo Thống kê công tác kiểm tra giám sát tàu cá Đảng tỉnh Thái Bình (2000), Văn kiện Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVI, NXB Sở Thơng tin Truyền thơng Thái Bình Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 15-NQ/TW đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Đảng tỉnh Thái Bình (2005), Văn kiện Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVII, NXB Sở Thơng tin Truyền thơng Thái Bình 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW/2008 hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành trung ương khố x nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 11 Đảng tỉnh Thái Bình (2010), Văn kiện Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVIII, NXB Sở Thơng tin Truyền thơng Thái Bình 12 Đảng tỉnh Thái Bình (2015), Văn kiện Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIX, NXB Sở Thông tin Truyền thông Thái Bình 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thức XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Điện lực huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo thống kê việc xây dựng cung cấp lưới điện 16 Phạm Xuân Đĩnh (2015), “Phát triển sản xuất nơng nghiệp thái bình tác động biến đổi khí hậu”, Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Triết học”, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội 17 Hà Văn Đông (2018), “Phát triển kinh tế nơng thơn tỉnh Thái Bình” Luận án Tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị, Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 18 Phạm Minh Đức, Bùi Duy Lan (đồng chủ biên) (2003), “Đất Người Thái Bình”, Trung tâm UNESCO thơng tin tƣ liệu lịch sử-Văn hóa Việt Nam 19 Lê Thị Hồng (2015), Đảng tỉnh Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2010, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng, Hà Nội 20 Đảng tỉnh Thái Bình khố VXIII, (2016), Nghị số 02 “về xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020” 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình, Nghị số 122/NQ-HĐND ngày 24/07/2008 việc phê duyệt quy hoạch chung khu du lịch sinh thái 23 Vũ Ngọc Kỳ (2005), “Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân, hội nông dân Việt Nam”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 24 MTTQ huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo cơng tác xáo đói giảm nghèo 25 Phịng nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Tiền Hải (2014), Báo cáo công tác quy hoạch dồn điền đổi 93 26 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo kết điều tra nơng nghiệp, nơng thơn 27 Phịng Cơng thƣơng huyện Tiền Hải (2018), Thống kê làng nghề đủ tiêu chuẩn tái nhận cơng nhận làng nghề truyền thống 28 Phịng Công thƣơng huyện Tiền Hải (2019): Báo cáo số lượng doanh nghiệp huyện Tiền Hải 29 Phịng Cơng thƣơng huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo thống kê làng nghề 30 Phòng Lao động thƣơng binh xã hội huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo thực trạng lao động huyện Tiền Hải 31 Phòng Giáo dục huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo Thống kê trường đạt chuẩn quốc gia 32 Đào Duy Quát (2002), “Con đường CNH, HĐH NN NT Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đặng Kim Sơn, (2008), “Kinh nghiệm quốc tế nơng nghiệp nơng dân q trình CNH, HĐH”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Sở Tài ngun Mơi trƣờng Thái Bình (2019): Theo báo cáo tổng hợp đánh giá trạng môi trường KCN Tiền Hải 35 Lê Quốc Sử (2001), “Chuyển dịch cấu kinh tế xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng CNH, HĐH từ kỷ XX đến kỷ XXI thời đại kinh tế tri thức”, NXB Thống kê, Hà Nội 36 Vũ Thị Thu Trang (2015), “Đảng huyện Tiền Hải (tỉnh Thái Bình) lãnh đạo phát triển kinh tế nơng nghiệp (2000- 2015)”, Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội.\ 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2019), Quyết định Số: 1403/QĐ-TTg Cơng nhận huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình đạt chuẩn nông thôn năm 2019 94 38 Thủ tƣớng Chính phủ: Quyết định Số: 1690/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2010 Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 39 Trung tâm Dân số Trung tâm Y tế huyện Tiền Hải (2019), Báo cáo Thống kê sở y tế đạt chuẩn quốc gia 40 UBND tỉnh Thái Bình (2001), Đề án phát triển Nghề làng nghề tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 – 2005 41 Ủy Ban Nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), “Quyết định Số: 3312/QĐUBNDvề việc phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh thái bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” Tài liệu website 42.https://kinhtetrunguong.vn/web/guest/thong-tin-chuyende?p_p_id=101&p_p_lifecycle=0&p_p_state=pop_up&p_p_mode=view&p_ p_col_id=column1&p_p_col_count=1&_101_struts_action=%2Fasset_publisher%2Fview_cont ent&_101_assetEntryId=578578&_101_viewMode=print&_101_type=conten t&_101_urlTitle=chien-luoc-phat-trien-cong-nghiep-viet-nam ngày 26/11/2019 43.https://bnews.vn/tang-canh-tranh-cho-thuy-san-viet-nam-bai-2-xac-dinhchien-luoc-moi/133762.html ngày 20/12/2019 44.http://baoxaydung.com.vn/tien-hai-thai-binh-thu-hut-33-du-an-dau-tutrong-6-thang-dau-nam-257346.html ngày 27/12/2019 45.http://thongkethaibinh.gov.vn/Tin-tuc/tien-hai-thuc-hien-quy-hoach-khukinh-te-477.html ngày 28/12/2019 46.https://kinhtenongthon.vn/tien-hai-phan-dau-nam-2019-can-dich-huyennong-thon-moi-post22876.html ngày 29/12/2019 ... 2.1.3 Văn hóa, người huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 2.2 Thực trạng thực thi sách CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 2.2.1 Q trình tổ chức triển khai thực sách CNH, HĐH nông. .. - xã hội 33 2.1.3 Văn hóa, người huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 34 2.2 Thực trạng thực thi sách CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 35 vii 2.2.1 Quá... ngành công nghiệp chế biến nông sản, cụm công nghiệp để thúc đẩy kinh tế nông thôn 33 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH CNH, HĐH NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Ở HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH