Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn thành phố đà nẵng

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN PHƯ TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN PHƯ TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THOA Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Phú Tuấn xin cam đoan luận văn “Thực thi sách thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, nội dung kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Các số liệu thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, giải pháp đề xuất rút từ trình nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng, ngày tháng 02 năm 2020 Tác giả Nguyễn Phú Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Chính sách Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư trang bị cho tri thức, phương pháp học tập định hướng kịp thời, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thoa dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí Ban Giám đốc phịng Sở Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn, Ban quản lý dự án Khu công nghệ cao thành phố Đà Nẵng, UBND huyện Hòa Vang, Cục Thống kê thành phố, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Hịa Vang, doanh nghiệp có tham gia sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn hộ dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết giúp trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn tập thể quan, đồng nghiệp, bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập, nghiên cứu đề tài Trân trọng cảm ơn! iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNC : Công nghệ cao CNTT : Công nghệ thông tin CNSH : Cơng nghệ sinh học CP : Chính phủ CSDL : Cơ sở liệu DN : Doanh nghiệp DT : Dự toán HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KH : Kế hoạch KHCN : Khoa học công nghệ NN : Nông nghiệp NHNN : Ngân hàng nhà nước NNCNC : Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao NNUDCNC : Nông nghiệp công nghệ cao NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước NSH : Ngân sách huyện NSTP : Ngân sách thành phố NSTW : Ngân sách Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Trang Bảng Bảng 2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu GTSX giai đoạn 2012-2018 38 Bảng 2.2 Hiện trạng sản xuất rau an toàn vùng chuyên canh 40 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất Khu NNUDCNC (Năm 2017) 49 Bảng 2.4 Kinh phí đầu tư hỗ trợ sản xuất nông nghiệp UDCNC 69 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất toàn ngành qua năm (giá Hiện hành) 38 Biểu đồ 2.2 Giá trị sản xuất toàn ngành qua năm (giá so sánh 2010) 39 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ chuyển dịch cấu giá trị sản xuất qua năm 39 Biểu đồ 2.4 Hiện trạng sử dụng đất Khu NNUDCNC 50 Biểu đồ 2.5 Kinh phí đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất UDCNC 69 từ năm 2016-2018 .69 Hình Hình 1.1 Sơ đồ bước thực thi sách 17 Hình 2.1 Bản đồ ranh giới hành thành phố Đà Nẵng .34 Hình 2.2 Bản đồ ranh giới hành huyện Hịa Vang 35 Hình 2.3 Mơ hình hoa lan rau ứng dụng CNC Hịa Ninh 43 Hình 2.4 Mơ hình sản xuất NN cơng nghệ cao cơng ty Afarm Hịa Phú .44 Hình 2.5 Mơ hình ni cá nước ni tơm UDCNC Hịa Liên .45 Hình 2.6 Hội thảo thu hút đầu tư phát triển triển NNCNC Đà Nẵng 61 v CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ - Ban Quản lý Chương trình sau Đại học - Phịng quản lý Đào tạo - Khoa Chính sách công Tên là: Nguyễn Phú Tuấn Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa 5.2 (niên khóa 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thoa Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viên Chính sách phát triển, tơi thực hiên đề tài “Thực sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng” Ngày 22 tháng 02 năm 2020, tơi hồn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với số điểm 8,4 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số: 89/QĐ-HVCSPT ngày 03 tháng 02 năm 2020 Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển việc thành lập Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể: Phần mở đầu: - Bổ sung “Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài” vi Tiếp thu, giải trình: Học viên bổ sung nội dung phần mở đầu luận văn - Bổ sung“ Viết cụ thể phương pháp nghiên cứu” Tiếp thu, giải trình: Học viên bổ sung nội dung luận văn Chƣơng I: - Chỉnh sửa tiêu đề Mục 1.1 cho phù hợp với nội dung mục Tiếp thu, giải trình: Học viên chỉnh sửa nội dung luận văn - Bổ sung “khái niệm sách thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao trình bày rõ nội dung thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp cơng nghệ cao cần sách nào” Tiếp thu, giải trình: Học viên bổ sung nội dung luận văn - Bổ sung “Khái niệm vai trị thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, tiêu chí đánh giá kết thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao” Tiếp thu, giải trình: Học viên có trình bày bổ sung nội dung mục 1.3.3.4 - Khi phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao cần gắn với thực thi sách Tiếp thu, giải trình: Học viên có trình bày nội dung luận văn Chƣơng II: - Rà soát xếp lượt bỏ nội dung mục 2.2,2.3,2.4,2.5 để đảm bảo tính loogics tránh trùng lắp; kết cấu lại mục 2.1,.2.2,2.3,2.4 Tiếp thu, giải trình: Học viên rà sốt, xếp bổ sung vào luận văn Chƣơng III: - Rà soát chỉnh sửa tên số giải pháp cho hợp lý tiểu mục 3.2.1, 3.2.5 - Rà soát, chỉnh sửa, bổ sung để bảo đảm giải pháp kiến nghị gắn với hạn chế nguyên nhân xác định Chương Tiếp thu, giải trình: Học viên rà sốt, chỉnh sửa bổ sung vào luận văn vii Sửa chữa khác: - Rà sốt chỉnh sửa lỗi tả kỹ thuật trình bày tồn luận văn Trên tồn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viện Chính sách Phát triển Tơi xin trân trọng cảm ơn! NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC HỌC VIÊN TS Nguyễn Thị Thoa Nguyễn Phú Tuấn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN PGS.TS Đào Văn Hùng viii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ iv TÓM TẮT LUẬN VĂN xii MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 10 1.1 Một số vấn đề chung thực sách thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 10 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến Nông nghiệp ứng dụng CNC 10 1.1.2 Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 10 1.2 Các sách thu hút đầu tƣ phát triển ứng dụng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 14 1.2.1 Khái niệm sách 14 1.2.2 Nội dung sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 15 1.2.3 Vai trò sách thu hút đầu tư vào NNUDCNC 15 1.3 Thực sách thu hút đầu tƣ 15 1.3.1 Khái niệm thực sách thu hút đầu tư 15 1.3.2 Các bước tổ chức thực sách 16 1.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 22 1.4 Kinh nghiệm thực sách thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nƣớc 24 1.4.1 Kinh nghiệm nước 24 76 - Kêu gọi doanh nghiệp đăng ký hoàn thành thủ tục đầu tư vào khu Đối tượng sản xuất công nghệ nhà đầu tư định phải đảm bảo tiêu chí khu NNUDCNC Đến năm 2025-2030, hình thành 02-03 vùng khu nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, thu hút 8-10 doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Nâng giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chiếm 50% tổng giá trị sản xuất nơng nghiệp huyện Hịa Vang b) Giai đoạn 2025 - 2030 - Hoàn thiện sở hạ tầng: hệ thống giao thơng, điện, cấp nước, cơng trình xử lý nước thải, hàng rào bảo vệ khu, - Triển khai nghiên cứu, thực nghiệm, chuyển giao quy trình cơng nghệ nhân sản xuất: rau, dược liệu, nấm dược liệu, nấm ăn - Triển khai công tác đào tạo, chuyển giao quy trình sản xuất, chế biến, phịng chống dịch bệnh cho nông dân - Tập hợp xây dựng mạng lưới vệ tinh cho khu NNCNC: nông hộ, trang trại, HTX sản xuất, doanh nghiệp, nhằm thương mại hóa chuyển giao công nghệ sản xuất đại trà sản phẩm - dịch vụ khu NNUDCNC hướng đến hình thành khu vực sản xuất nơng nghiệp quy mơ lớn có chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế - Hình thành phát triển doanh nghiệp NNCNC - Hàng năm đào tạo 200 - 300 lượt cán kỹ thuật, nông dân kiến thức NNUDCNC - Đối với khu sản xuất: thu hút, kêu gọi DNNNUDCNC vào đầu tư lấp đầy hết diện tích, đối tượng sản xuất cơng nghệ nhà đầu tư định phải đảm bảo tiêu chí khu, giá trị sản xuất thu phải đạt tỷ đồng/ha/năm - Kết hợp với ngành du lịch thành phố, xây dựng hệ thống điểm tour tham quan sinh vật cảnh, nghỉ dưỡng kết hợp du lịch sinh thái trình bày giới thiệu mặt hàng nơng sản chất lượng cao khu NNCNC 77 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thực sách thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp công ngệ cao địa bàn Đà Nẵng 3.2.1 Đổi nhận thức tổ chức thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao địa bàn Đà Nẵng Các ngành, quan chuyên môn tổ chức Mặt trận hội đoàn thể của thành phố phối hợp UBND huyện Hòa Vang, doanh nghiệp tổ chức đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn, bước hình thành tư sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường cho nơng dân cán đảng viên hệ thống trị Xây dựng chuyên trang, chuyên mục phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giới thiệu kênh báo chí, truyền thanh, truyền hình thành phố, trang thơng tin điện tử huyện Hịa Vang thành phố người dân tiếp cận sách thu hút đầu tư phát triển NNUDCNC thành phố ứng dụng CNC, kết ứng dụng CNC, mơ hình phát triển CNC sản phẩm nơng nghiệp ứng dụng CNC, từ doanh nghiệp, cá nhân nắm bắt tiếp cận sách 3.2.2 Xây dựng kế hoạch đạo thực chiến lược sách Phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhiệm vụ cốt lõi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tế thời gian vừa qua cơng tác thực sách thu hút đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp nói chung nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao nói riêng cịn nhiều vấn đề phải triển khai liệt để có chuyển biến tích cực Để khắc phục tồn hạn chế, UBND thành phố đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở có liên quan UBND huyện Hòa Vang tiếp tục nghiên cứu, tổ chức tổng kết đánh giá kết thực ứng dụng sản xuất NNCNC sách thu hút đầu tư thời gian vừa qua đồng thời rút học kinh nghiệm UBND thành phố Đà Nẵng bám sát sách trung 78 ương liên quan đến đầu tư, hỗ trợ khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào sản xuất nông nghiệp UDCNC, nghiên cứu mơ hình, cách làm hay thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Lâm Đồng việc thu hút đầu tư, qua đó, điều chỉnh bổ sung sách chế riêng thành phố để thu hút nhà đầu tư, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, thủ tục hành nhanh gọn để doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận Trên sở quy mô vùng thành phố nghiên cứu quy hoạch khu nông nghiệp UDCNC, thành phố cần triển khai nhanh quy hoạch chi tiết, đầu tư sở hạ tầng, xây dựng lộ trình thực kêu gọi, thu hút đầu tư có kế hoạch đầu tư mức Đồng thời, thành phố Đà Nẵng cần có sách cải cách thủ tục thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp là: - Đối với đầu tư nước, cần có sách khuyến khích hợp tác cơng tư hợp lý hiệu Cụ thể sách cần dành cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ưu đãi trợ cấp thuế (thu nhập, VAT, thuế xuất - nhập ) bên cạnh cần có sách đồng phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, hỗ trợ hạ tầng thị trường, hỗ trợ xúc tiến thương mại chế tài đặc thù Cơ chế hỗ trợ theo hình thức vườn ươm doanh nghiệp cần ưu tiên thực - Đối với thu hút FDI, thành phố cần xây dựng sách thu hút đầu tư FDI đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất đầu vào, dịch vụ hậu cần, chế biến nông sản, quản lý chất lượng, phát triển thị trường, gắn thu hút doanh nghiệp với nhu cầu thị trường, theo địa phương lĩnh vực trọng điểm Nghiên cứu ban hành chế sách giúp đơn giản hóa thủ tục việc vay vốn ngân hàng, khuyến khích ngân hàng cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp kinh doanh có vùng nguyên liệu tổ chức có hợp đồng nông sản với nông dân Phát triển công tác thúc đẩy liên kết công tư đầu tư vào nông nghiệp thông qua xây dựng diễn đàn sách để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; đưa doanh nghiệp tham gia vào trình hoạch định sách 79 liên quan; doanh nghiệp thiết kế dự án đầu tư vào nông nghiệp hiệu cho doanh nghiệp nông dân; cung cấp dịch vụ công để hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao thơng tin sách, sở liệu cho đầu tư, chuyên gia lĩnh vực…để tư vấn, phát triển dự án thị trường - Để hạn chế rủi ro đầu tư đồng thời tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học áp dụng công nghệ vào lĩnh vực nơng nghiệp cần ưu tiên doanh nghiệp đầu tư, nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng vào nhóm lĩnh vực, ngành nghề: Đầu tư, phát triển vùng sản xuất tập trung lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, Sản xuất, phát triển giống trồng, vật nuôi, giống lâm nghiệp, giống thủy sản Sản xuất đầu vào phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn ni thủy sản, chế phẩm sinh học, thuốc thú y chăn nuôi thủy sản; Ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, cơng nghệ tự động hóa cơng nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp; Đầu tư vào lĩnh vực chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản, dược liệu, tinh chế muối; sản xuất máy, thiết bị, chất phụ gia, phụ trợ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp… - Nâng cao hiệu đào tạo nghề cho lực lượng lao động nông nghiệp Đào tạo nghề phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn cụ thể nhu cầu thực tế người dân Do đó, thành phố cần có nghiên cứu đánh giá để nắm bắt nhu cầu cụ thể nghề, nhóm nghề, vị trí cơng việc… doanh nghiệp nhằm đáp ứng nhân lực phù hợp - Hình thành sàn giao dịch cơng nghệ cao nơng nghiệp phát triển loại hình dịch vụ môi giới, tư vấn, đánh giá, đầu tư, pháp lý, tài chính, bảo hiểm, sở hữu trí tuệ dịch vụ khác nhằm thúc đẩy hoạt động công nghệ cao, tiêu thụ, sử dụng sản phẩm công nghệ cao nông nghiệp - Xây dựng sở liệu đồng công nghệ cao nông nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận, sử dụng, trao đổi thông tin công nghệ cao nông nghiệp; tổ chức, tham gia chợ, hội chợ, triển lãm công nghệ 80 cao nông nghiệp quy mơ quốc gia, quốc tế - Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp nông nghiệp hàng đầu Việt Nam đầu tư nghiên cứu nhu cầu thị hiếu thị trường nước để phát triển đa dạng sản phẩm với chất lượng tốt để phục vụ cho nhu cầu thị trường xuất 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy, đề cao trách nhiệm nâng cao trình độ người tham gia thực thi sách Thực tiễn cho thấy, chủ trương, nghị Nhà nước với yêu cầu thực tiễn, công tác đạo tổ chức triển khai chưa tốt, nên chủ trương nghị khơng vào sống Vì vậy, Thành phố Đà Nẵng phải cải tiến khâu tổ chức thực nghị theo hướng tập trung, kiên dứt điểm, ban hành Quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu Sở, ngành địa phương, đơn vị thực chức trách, nhiệm vụ giao công tác triển khai thực chủ trương sách ban hành; Quy định cải cách hành số lĩnh vực có lĩnh vực thu hút đầu tư, thủ tục đất đai, Có quy định mang lại hiệu tích cực, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác lãnh đạo, đạo góp phần thực tốt nhiệm vụ mục tiêu đề Trên sở vùng nông nghiệp công nghệ cao thành phố phê duyệt quy hoạch, thực thành lập Khu NNUDCNC, thành phố cần xây dựng phương án bố trí, bổ sung người có trình độ, kinh nghiệm am hiểu lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao để tham mưu, hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp đồng thời có chế thu hút nguồn nhân lực phù hợp Ngoài ra, để đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho hoạt động Khu NNUDCNC phát triển NNUDCNC nói chung thành phố, cần nhanh chóng có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao NNCNC, khuyến khích mời gọi chuyên gia giỏi lĩnh vực NNCNC nước địa phương khác đến làm việc Khu Phối hợp với trường đại học, cao đẳng có đào tạo ngành, nghề liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất để đào tạo, tập huấn 81 kiến thức cho người lao động làm việc Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Khi thu hồi đất để giao đất cho nhà đầu tư, cần ràng buộc thêm sách đào tạo nghề cho nông dân để tiếp nhận nông dân vào làm việc Khu, kinh phí doanh nghiệp bố trí 3.2.4 Tăng cường phân công phối hợp tổ chức thực thi sách Cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách nhằm để tổ chức điều hành thực sách cách chặt chẽ, khoa học ,hợp lý có hiệu Đó việc phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân có liên quan thực sách; xác định tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm chính, cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp q trình thực sách Thơng qua việc phân cơng, phối hợp thực sách cách khoa học, hợp lý phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu thực sách Do đó, phân cơng nhiệm vụ cần đặc biệt ý đến khả năng, trình độ lực chuyên môn mạnh ngành, đơn vị, hạn chế tình trạng trùng chéo nhiệm vụ không rõ trách nhiệm phân công, phối hợp thực sách cịn thể qua việc tổ chức điều hành phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ hoạt động tổ chức, cá nhân q trình thực sách Khả phân cơng, phối hợp tổ chức điều hành thực sách lực người lãnh đạo, người huy, người quản lý triển khai thực kế hoạch đưa sách vào thực tiễn sống 3.2.5 Đổi phương pháp tổ chức thực sách Để phát triển hình thành thành cơng khu NNUDCNC giải pháp liên kết khoa học, cơng nghệ có vai trị quan trọng cần phải tổ chức thực chương trình liên kết với trường Đại học Đà Nẵng, Các trường đại học Nông nghiệp, Viện nghiên cứu khoa học nông nghiệp Việt Nam để tư vấn đào tạo nguồn nhân lực chuyển giao công nghệ - Đẩy mạnh việc hỗ trợ đơn vị tham gia giới thiệu sản phẩm Hội chợ nước; hội giao thương, phiên chợ hàng Việt, chương trình 82 kết nối cung cầu nhà sản xuất, sở sản xuất sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn với doanh nghiệp, trung tâm thương mại siêu thị nhằm giới thiệu, hỗ trợ, giúp sở sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Liên kết với khu công nghệ cao nói chung khu NNUDCNC nói riêng nước, trước hết Khu nông nghiệp công nghệ cao TP Hồ Chí Minh, Phú Yên Khu NNUDCNC hoạt động việc tổ chức quản lý, trao đổi chuyên gia, kinh nghiệm quản lý, trao đổi chuyển giao công nghệ, môi giới đầu tư - Liên kết tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp CNC: Kêu gọi doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp thành phố tham gia thu mua, chế biến, tìm thị trường tiêu thụ loại sản phẩm nông nghiệp sản xuất theo chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, giúp người nông dân tăng thu nhập Gắn với việc hình thành khu NNUDCNC với vùng NNUDCNC phải tổ chức hợp tác liên kết sản xuất hộ nông dân thành tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp để sản xuất theo quy trình tiêu chuẩn chất lượng, chứng nhận chất lượng, xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa nhằm tiêu thụ hệ thống siêu thị, kênh phân phối 3.2.6 Tăng cường kinh phí nguồn lực vật chất để tổ chức thực sách Căn chế sách quy định Luật Công nghệ cao Quyết định số1895/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 575/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ năm thành phố bố trí nguồn kinh phí hợp lý để thực hỗ trợ cho doanh nghiệp có nguyện vọng đầu tư sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố, đồng thời ban hành sách ưu đãi vốn vay miễn, giảm tiền thuê đất năm - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn hỗ trợ tín dụng - Bố trí kinh phí để triển khai nhanh dự án đầu tư sở hạ tầng thiết yếu Vùng, Khu nông nghiệp ứng dung công nghệ cao quy hoạch để có mặt 83 kêu gọi thu hút doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư vào hoạt động - Hỗ trợ kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học, mua quyền công nghệ, mua công nghệ mua kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ để tạo sản phẩm mới, cải tiến công nghệ, công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường, công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, tiết kiệm lượng - Hỗ trợ doanh nghiệp thực dự án sản xuất thử nghiệm phục vụ áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao, sản xuất sản phẩm Bên cạnh đó, doanh nghiệp cấp phép đầu tư Khu, thành phố cần khuyến khích doanh nghiệp phát triển thành doanh nghiệp NNUDCNC để hưởng sách ưu đãi Nhà nước Khu (Hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký DNNNUDCNC, hỗ trợ, tư vấn sách thuế xuất nhập khẩu, ưu đãi khác hoạt động Khu NNUDCNC) 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực sách thu hút đầu tư địa bàn thành phố Đà Nẵng - Các cấp ủy đảng tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực công thu hút đầu tư phát triển khu Nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; lựa chọn, bố trí cán có trình độ, lực, phẩm chất trị quản lý hoạt động thu hút đầu tư đầu tư thường xuyên kiểm tra, giám sát trình thực - Phát triển, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, phát huy vai trị cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, người lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến bộ, tăng cường đối thoại chủ doanh nghiệp người lao động - Phát huy vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố - Thực tra theo kế hoạch hàng năm Bộ thành phố, kế hoạch giám sát Hội đồng nhân dân thành phố; chương trình hành động chống tham 84 nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tập trung lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng nguồn vốn, dự án, chương trình, đề tài khoa học - Thực tốt qui chế dân chủ sở, đảm bảo cơng khai, minh bạch chủ trương sách, hoạt động kinh tế, tài liên quan đến thu hút đầu tư sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa phương qui định 3.3 Các kiến nghị * Đối với Chính phủ Đà Nẵng đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ sung danh mục Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Đà Nẵng diện tích 140 vào danh mục quy hoạch Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 theo phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Quyết định 575/QĐ-TTg ngày 04/5/2015, đồng thời đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn địa phương triển khai thành lập Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa phương đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách địa phương nguồn vốn xã hội hóa khác Bố trí, hỗ trợ kinh phí cho Đà Nẵng đầu tư xây dựng sở hạ tầng, Ban hành chế đặc thù việc thu hồi chuyển đổi mục đích sử dụng đất dự án đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao không thực nộp tiền trồng rừng thay chuyển đổi đất lâm nghiệp sang đất nông nghiệp… * Đối với thành phố Đề nghị UBND thành phố có chương trình làm việc với ngành để tranh thủ chế hỗ trợ trung ương, tháo gở khó khăn vướng mắc địa phương, đồng thời tham mưu trình HĐND thành phố ban hành số chế, sách ưu đãi để thu hút đầu tư lĩnh vực NNCNC phù hợp với thực tế địa phương Xây dựng chương trình hành động cụ thể, có lộ trình, bố trí kinh phí đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt để đầu tư sở hạ tầng Thành lập Ban đạo để phân công ngành chịu trách nhiệm trực tiếp khâu dự án, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; Các sở, ban, ngành, quận, huyện thành 85 phố tăng cường phối hợp chặt chẽ công tác xúc tiến dự án, từ xây dựng tiến độ việc lựa chọn địa điểm, xây dựng quy hoạch 1/500 việc giải thủ tục liên quan đến đất đai… Thành phố cần hỗ trợ mạnh mẽ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh NNUDCNC Đó sách hỗ trợ để doanh nghiệp có đất “sạch” để sản xuất, hỗ trợ xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại… việc phát triển mạnh doanh nghiệp NNUDCNC tạo “hạt nhân” thúc đẩy việc liên kết sản xuất NNUDCNC địa phương Tiểu kết Chƣơng Trong chương 3, sở trình bày quan điểm, mục tiêu thành phố Đà Nẵng thực sách thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao thời gian tới Trên sở đánh giá kết trình tổ chức thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Đà Nẵng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu chương 2, tác giả xây dựng giải pháp tăng cường thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Để thực tốt nội dung này, chương tác giả đưa kiến nghị với Chính phủ UBND thành phố Đà Nẵng việc triển khai thực sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Để hoạt động tổ chức triển khai thực thi sách phát huy hiệu thời gian đến địi hỏi thành phố Đà Nẵng cần có giải pháp đồng để thực đem lại hiệu thời gian tới 86 KẾT LUẬN Với mục tiêu xây dựng nông nghiệp thành phố Đà Nẵng theo hướng nông nghiệp đô thị, đại bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, nhiều mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao áp dụng Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng có nhiều sách hỗ trợ cho người dân doanh nghiệp đầu tư thực dự án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Nhờ ứng dụng công nghệ cao thúc đẩy nông nghiệp địa bàn theo hướng sản xuất hàng hóa đại, ứng phó tốt với biến đổi khí hậu, cho suất, chất lượng nông sản cao, cung ứng nguồn hàng cho kênh phân phối, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho địa phương, giúp người nơng dân hình thành tư thị trường, tiếp cận công nghệ ứng dụng vào sản xuất nơng nghiệp Thực hiện, sách khuyến khích đầu tư phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, Đà Nẵng thực quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn huyện Hòa Vang, nhiên, q trình triển khai thực sách cịn nhiều vấn đề bất cập, doanh nghiệp chưa tiếp cận nhiều sách để đầu tư xây dựng dự án phát triển NNUDCNC nguyên nhân thủ tục tục hành cịn q rườm rà, chưa có diện tích đất để giao cho nhà đầu tư, cơng tác giải phóng mặt cịn chậm, sở hạ tầng khu, vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao chưa được đầu tư xây dựng kịp thời… Để thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC địa bàn thành phố hiệu hơn, bề vững cần có phối hợp đồng quan chức bên liên quan việc tăng cường thực giải pháp sách đề cập chương tất khâu (từ quy hoạch, tuyên truyền, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát, đôn đốc, tổng kết rút kinh nghiệm) Là công chức công tác ngành nơng nghiệp, có thời gian dài trực tiếp làm công tác kế hoạch, tham mưu thẩm định số nội dung liên quan đến lĩnh vực đầu tư phát triển nơng nghiệp Tác giả hy vọng cơng trình nghiên cứu góp phần định việc nâng cao hiệu công tác thực thu hút đầu 87 tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thời gian đến, điểm mạnh thuận lợi, phân tích rõ khiếm khuyết hạn chế trình thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp UDCNC nhằm đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng CNC thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, công trình nghiên cứu với tiếp cận bước đầu tác giả nên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Nguyễn Thị Thoa hội đồng hướng dẫn khoa học, thầy cô giảng dạy Học viện sách Phát triển; Học viện Hành quốc gia ; Ban giám đốc Sở Nơng nghiệp PTNT thành phố Đà Nẵng, UBND huyện Hòa Vang, đồng nghiệp tạo điều kiện bố trí thời gian, cung cấp số liệu, tư liệu, hướng dẫn để tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu Đồng thời, tác giả mong muốn nhận góp ý chân thành, sâu sắc để bổ sung hoàn thiện nội dung Luận văn 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Trần Đình Ân, Võ Trí Thanh (2002), Thể chế - Cải cách thể chế phát triển, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Báo cáo sơ kết 02 năm thành phố Đà Nẵng (2014-2015) thực Đề an tái cấu ngành nông nghiệp PTNT theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Báo cáo sơ kết năm huyện Hòa Vang (2017-2018) thực đề án ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nhằm tăng suất chất lượng sản phẩm nông nghiệp phục vụ đô thị Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018) Thơng tư hướng dẫn chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT (2014) Thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Đỗ Kim Chung (2000), Bài giảng sách nông nghiệp, Trường đại học nông nghiệp Hà Nội Đỗ Kim Chung (2009), Bài giảng mơn sách phát triển, Trường đại học nông nghiệp Hà Nội Đỗ Kim Chung (2010), Một số vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ giảm nghèo đầu tư công cho giảm nghèo, Tạp chí Khoa học Phát triển Nhà xuất Đại học Nông nghiệp Hà Nội Tập 8, số “Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp (FDI) Nhật Bản vào nông nghiệp Việt Nam, http://lyluanchinhtri.vn 10 Vũ Trọng Khải (2009), Thực trạng sách phát triển nơng thơn với vấn đề nảy sinh, Tạp chí phát triển kinh tế số 220 tháng 02/2009 11 Nguyễn Hữu Hải (2016) Chính sách cơng, vấn đề 12 Hội đồng nhân dân thành phố (2017) Nghị 104/2017/NQ-HĐND quy 89 định sách khuyến khích đầu tư phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phô Đà Nẵng 13 Vũ Văn Nam (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nhà xuất Thời đại Hà Nội 14 Sở NN&PTNT URL: http:// http://snnptnt.danang.gov.vn/ 15 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Đà Nẵng (2017), Dự thảo điều chỉnh Quy hoạch tổng thể ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 16 Lưu Thị Thảo, Hồ Thị Xuân Hồng (2017) Giải pháp khuyến khích đầu tư phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn Hịa Bình,Tạp chí khoa học cơng nghệ lâm nghiệp số 1-2017 17 Tài liệu nông nghiệp công nghệ cao (2017) Sở Nông nghiệp PTNT; Báo cáo tổng kết ngành nông nghiệp năm 2015,2016,2017,2018 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố, Cục thống kê ĐN, Sở KH&ĐT Đà Nẵng 18 Tài liệu Hội thảo UBND thành phố Đà Nẵng (2019) giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tình –PCI thành phố Đà Nẵng năm 2019 19 “Tích tụ ruộng đất phát triển nơng nghiệp CNC: Đôi điều trăn trở”, http://tiasang.com.vn 20 Thành ủy Đà Nẵng (2016) Chương trình hành động thực nghị Đại hội XII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XXI Đảng thành phố Đà Nẵng 21 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 17/12/2012 phê duyệt chương trình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao thuộc chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 22 Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 575/QĐ-TTg ngày 04/5/2015 phê duyệt quy hoạch tổng thể khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 23 Thủ tướng Chính phủ (2018) Quyết định số 1203/QĐ-TTg ngày 18/9/2018 ban hành kế hoạch hành động triển khai Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn 90 24 UBND thành phố Đà Nẵng ( 2017) Ban hành chuyên đề tái cấu sản xuất nông nghiệp gắn với đẩy mạnh xây dựng NTM, phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng CNC địa bàn huyện Hòa Vang 25 UBND thành phố Đà Nẵng ( 2017) phê duyệt danh mục dự án trọng điểm thu hút đầu tư vào thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2017-2020 26 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Tài liệu tiếng Anh 27 Anderson, J E (2003) Public policymaking: An introduction Boston: Houghton Mifflin Company, pp – 34 URL: http://www.kropfpolisci.com/public.policy.anderson.pdf 28 William N Dunn Public Policy Analysis: An introduction, 2nd Edition, pp.130 URL: https://vi.scribd.com/doc/237382504/Dunn-William-Public-Policy- Analysis Trang web 29 https://vov.vn/kinh-te/thu-hut-fdi-vao-nong-nghiep-cong-nghe-cao-con-nhieudiem-nghen-914604.vov 30 Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng URL: http://www.danang.gov.vn/ 31 Tổng cục thống kê URL: https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 ... xuất nông nghiệp khả ứng dụng công nghệ cao thành phố Đà Nẵng  Cơng tác triển khai thực sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao - Các văn sách thu hút đầu tư phát triển. .. thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa phương Đề xuất sách tăng cường hiệu lực thực thi sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa. .. sở lý luận, thực tiễn thực thi sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao - Đánh giá thực trạng thực sách thu hút đầu tư ứng dụng cơng nghệ cao nông nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng thời