Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN QUỐC HUY THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN QUỐC HUY THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ HÙNG HÀ NỘI, 2020 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển, Lãnh đạo Ban Quản lý chƣơng trình sau đại học, Lãnh đạo Khoa Chính sách cơng, thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy kiến thức khoa học, hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt nhiệm vụ học tập, nghiên cứu khoa học chƣơng trình đào tạo cao học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Nguyễn Thế Hùng – Ngƣời Thầy trực tiếp giảng dạy, bảo, động viên, hƣớng dẫn khoa học cho tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ đồng chí Lãnh đạo Viện Huyết học - Truyền máu TW, Trung tâm Máu quốc gia, các anh, chị, em đồng nghiệp Khoa Vận động Tổ chức hiến máu; đồng chí Lãnh đạo cán Văn phòng Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động hiến máu tình nguyện, Văn phịng Ban Chỉ đạo Vận động hiến máu tình nguyện Thành phố Hà Nội; ngƣời thân, bạn bè cổ vũ, động viên suốt trình học tập thực đề tài Do kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu xót, tác giả mong nhận đƣợc chia sẻ đóng góp nhà khoa học, thầy cô ngƣời quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Tất số liệu, kết đƣợc nêu luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quốc Huy iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii TÓM TẮT LUẬN VĂN ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận: 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết cấu luận văn: CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN 1.1 Hiến máu tình nguyện, sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN 1.1.1 Hiến máu tình nguyện 1.1.2 Nội dung sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện iv 1.1.3 Vai trị sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện 20 1.2 Thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN 21 1.2.1 Khái niệm thực thi sách 21 1.2.2 Các nguyên tắc thực thi sách 22 1.2.3 Các bước thực thi sách 25 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách 31 1.3 Một số tiêu đánh giá kết thực sách 35 1.3.1 Số lượng máu tiếp nhận địa bàn TP Hà Nội 35 1.3.2 Tỷ lệ phần trăm dân số tham gia hiến máu TP Hà Nội 35 1.3.3 Số lượng lớp tập huấn, đào tạo, sản phẩm, vật dụng truyền thông (tờ rơi, băng rôn, banner ) địa bàn TP Hà Nội 36 1.3.4 Số lượng tình nguyện viên tham gia vận động hiến máu TP Hà Nội 36 1.3.5 Kinh phí thực sách BCĐ Vận động HMTN TP Hà Nội 36 1.4 Kinh nghiệm thực sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN TP Hồ Chí Minh, TP Đà Nẵng 37 1.4.1 Kinh nghiệm 37 1.4.2 Bài học cho TP Hà Nội 39 CHƢƠNG 41 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN 41 TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Tổng quan hoạt động hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Lịch sử hình thành 41 v 2.1.2 Các tổ chức tham gia thực hoạt động HMTN 43 2.2 Thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN TP Hà Nội 43 2.2.1 Xây dựng ban hành văn thực thi sách 43 2.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền sách 51 2.2.3 Tổ chức máy nhân lực thực thi 53 2.2.4 Đảm bảo điều kiện vật chất nguồn lực tài 59 2.2.5 Kết thực sách 60 2.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện, sơ kết, tổng kết 65 2.3 Đánh giá thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Một số hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 CHƢƠNG 72 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYÊN KHÍCH NHÂN DÂN 72 HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Định hƣớng quan quản lý việc vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện 72 3.1.1 Định hướng chung Chính phủ 72 3.1.2 Chỉ đạo UBND Thành phố Hà Nội 72 3.2 Đề xuất giải pháp 73 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền 73 3.2.2 Tăng cường truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội 74 3.2.3 Tăng cường công tác tôn vinh, khen thưởng 74 vi 3.2.4 Tăng cường xây dựng phát triển lực lượng tình nguyện viên 75 3.2.5 Tăng cường nguồn lực thực sách 75 3.2.6 Tăng cường phối hợp ban, ngành TP Hà Nội 76 3.3 Dự kiến kết áp dụng giải pháp 76 3.4 Một số kiến nghị thực sách 76 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ 76 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Y tế 77 3.4.3 Kiến nghị TP Hà Nội 77 KẾT LUẬN .80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ tiếng việt BCĐ Ban Chỉ đạo BYT Bộ Y tế BC Báo cáo CĐ Cao đẳng ĐH Đại học HM Hiến máu HMTN Hiến máu tình nguyện TNV Tình nguyện viên TP Thành phố TT Thơng tƣ UBND Ủy ban Nhân dân viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Chỉ tiêu vận động hiến máu giao cho đơn vị địa bàn TP Hà Nội năm 2019 45 Chỉ tiêu vận động hiến máu khối trƣờng ĐH, HV, CĐ địa bàn TP Hà Nội năm 2019 45 Chỉ tiêu vận động hiến máu khối quận, huyện, thị xã địa bàn TP Hà Nội năm 2019 49 Chỉ tiêu vận động hiến máu phân bổ theo tháng địa bàn TP Hà Nội năm 2019 50 Số lƣợng đơn vị máu tiếp nhận TP Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019 60 Tỷ lệ phần trăm dân số tham gia hiến máu TP Hà Nội giai đoạn 2015 – 2019 61 Số lƣợng lớp tập huấn, đào tạo, sản phẩm, vật dụng 2.7 truyền thông HMTN TP Hà Nội giai đoạn 2015 – 62 2019 2.8 2.9 Số lƣợng tình nguyện viên tham gia vận động hiến máu TP Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 Kinh phí thực sách BCĐ Vận động HMTN TP Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 63 64 70 Thứ sáu, kết thực thi sách chƣa đạt mục tiêu Mặc dù lƣợng máu tiếp nhận hàng năm tăng, nhiên số lƣợng máu tiếp nhận chƣa thực tƣơng xứng với quy mô dân số, trình độ phát triển kinh tế, xã hội, với điều kiện thuận lợi…của Thủ đô Hà Nội Một số thời điểm nhƣ dịp Tết nguyên đán, dịp hè cịn tình trạng thiếu nguồn ngƣời hiến máu cho điều trị 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chính sách vận động, khuyến khích nhân dân tham gia HMTN sách lớn, có đối tƣợng rộng, thực thi tất địa bàn dân cƣ Do vậy, nhiều nội dung sách chƣa đƣợc truyền tải truyền tải chƣa đầy đủ đến nhiều ngƣời dân, dẫn đến việc nhiều ngƣời dân chƣa hiểu, biết hoạt động HMTN chƣa tham gia HM Công tác tuyên truyền, vận động trực tiếp hay tuyên truyền qua phƣơng tiện truyền thông đại chúng HMTN cịn chƣa có nhiều đổi mới, sáng tạo, hấp dẫn ngƣời dân Nhiều nhà lãnh đạo, nhà quản lý số quan, đơn vị chƣa có nhận thức đầy đủ, thái độ đắn hoạt động HMTN, khơng quan tâm, ủng hộ, chí cịn phản đối việc HMTN quan, đơn vị Ngân sách Nhà nƣớc chi cho công tác tuyên truyền, vận động HMTN thấp, chƣa huy động đƣợc nhiều nguồn tài trợ, xã hội hóa hỗ trợ cho hoạt động HMTN Năng lực đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, vận động HMTN BCĐ Vận động HMTN cấp chƣa đồng đều, nhiều cán có trình độ, lực cịn hạn chế Lực lƣợng TNV vận động HM đông số lƣợng nhƣng có nhiều TNV cịn có lực hạn chế… điều khiến cho q trình thực thi sách chƣa đạt đƣợc hiệu cao 71 Tóm tắt chƣơng Trong chƣơng 2, luận văn giới thiệu tổng quan hoạt động HMTN Thủ đô Hà Nội từ lịch sử hình thành, tổ chức tham gia thực hoạt động HMTN, kết thực sách giai đoạn 2015 – 2019 Trên sở đó, tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội nhƣ: q trình xây dựng kế hoạch thực thi; cơng tác tuyên truyền, phổ biến; tổ chức máy nhân lực thực thi; điều kiện vật chất nguồn lực tài chính; cơng tác kiểm tra giám sát thực Đồng thời, luận văn đánh giá đƣợc hiệu triển khai sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội, thành công đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đây sở để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội 72 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYÊN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hƣớng quan quản lý việc vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện 3.1.1 Định hướng chung Chính phủ - Cùng với mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đất nƣớc, mục tiêu sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN bƣớc đảm bảo cung cấp đủ máu sản phẩm máu có chất lƣợng an toàn cho cấp cứu, điều trị dự phịng thảm họa; có đủ máu dự trữ cho an ninh, quốc phòng - Đến năm 2022, tỷ lệ dân số tham gia HM trung bình nƣớc đạt 2,2 % lƣợng máu tiếp nhận từ ngƣời HMTN đạt 100 % 3.1.2 Chỉ đạo UBND Thành phố Hà Nội - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động HMTN; đảm bảo tiếp nhận cung cấp đủ máu chế phẩm máu an toàn, chất lƣợ ng cho sở y tế địa bàn TP, đặc biệt bệnh viện tuyến TW - Tiếp tục mở rộng đối tƣợng tham gia HM, không hƣớng đến ngƣời HM sinh viên, ngƣời độ tuổi niên mà tập trung đến lực lƣợng ngƣời HM cán bộ, nhân viên quan, doanh nghiệp, ngƣời dân độ tuổi trung niên - Đến năm 2020, tỷ lệ dân số tham gia HM TP đạt % lƣợng máu tiếp nhận từ ngƣời HMTN đạt 99 %, hƣớng đến năm 2022 tỷ lệ 73 dân số tham gia HM TP đạt % lƣợng máu tiếp nhận đƣợc từ ngƣời HMTN đạt 100 % - Hội Chữ thập đỏ TP - Cơ quan thƣờng trực BCĐ Vận động HMTN TP: Chủ trì phối hợp với sở, ngành, đoàn thể xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức hoạt động HMTN địa bàn TP; đề xuất tham gia xây dựng sách tuyên truyền, vận động tổ chức hiến máu phù hợp với tình hình thực tế TP; theo dõi, kiểm tra, giám sát đôn đốc đơn vị việc thực sách - Các sở, ban, ngành, đoàn thể, quan, doanh nghiệp, tổ chức xã hội trực thuộc TP phối hợp chặt chẽ với BCĐ Vận động HMTN cấp, nghiêm túc thực tiêu hiến máu BCĐ Vận động HMTN TP giao hàng năm Các đồng chí Thủ trƣởng đơn vị quan tâm, ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi, động viên, khích lệ cán bộ, nhân viên, ngƣời lao động đơn vị tích cực ủng hộ tham gia HMTN 3.2 Đề xuất giải pháp 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền - Tăng cƣờng phát huy vai trị cấp ủy Đảng, quyền cơng tác lãnh đạo, đạo vận động HMTN - Hoạt động HMTN đƣợc cấp ủy đảng, quyền đƣa vào chƣơng trình cơng tác xã hội, y tế, giáo dục; tiêu vận động HMTN trở thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phƣơng tiêu thi đua quan thành viên BCĐ cấp - Kiện toàn thƣờng xuyên BCĐ Vận động HMTN từ cấp TP đến sở; nâng cao lực lãnh đạo, đạo thành viên BCĐ cấp -Thành lập tổ liên ngành, thành viên kiểm tra, giám sát , đạo công tác HMTN sở 74 - Cơ quan thƣờng trực BCĐ (Hội Chữ thập đỏ) chủ động tham mƣu, đề xuất kế hoạch công tác HM hàng năm, kế hoạch thực chiến dịch vận động HM cấp ủy Đảng, quyền 3.2.2 Tăng cường truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội - BCĐ Vận động HMTN TP đơn vị đẩy mạnh tuyên truyền, vận động HMTN phƣơng tiện thông tin đại chúng, đa dạng hố hình thức tun truyền, vận động HMTN - BCĐ Vận động HMTN TP chủ động xây dựng sớm kế hoạch truyền thông hƣởng ứng chƣơng trình, kiện lớn hiến máu năm - BCĐ Vận động HMTN TP đơn vị tích cực tuyên truyền, nêu gƣơng cá nhân, gia đình, tập thể điển hình cơng tác HMTN; câu chuyện hay, xúc động việc tham gia HMTN; lợi ích tham gia HMTN - BCĐ Vận động HMTN TP phân loại xây dựng nhiều nội dung truyền thông khác HMTN phù hợp với nhóm đối tƣợng có trình độ khác nhau, độ tuổi khác - Bên cạnh việc truyền thơng truyền hình, phát thanh, báo chí… cần đẩy mạnh truyền thông tảng trang mạng xã hội có hàng chục triệu ngƣời sử dụng Việt Nam nhƣ: facebook, zalo, youtube, instagram, twitter, tiktok 3.2.3 Tăng cường công tác tôn vinh, khen thưởng - BCĐ Vận động HMTN TP Hà Nội cần hoàn thiện quy chế tôn vinh, khen thƣởng HM, vận động HMTN từ cấp TP đến sở - BCĐ Vận động HMTN TP Hà Nội cần bám sát thực nghiêm túc theo quy chế tôn vinh, khen thƣởng HMTN BCĐ quốc gia Vận động HMTN; quy chế tôn vinh, khen thƣởng Ban Thi đua khen 75 thƣởng TP, đảm bảo việc tôn vinh cá nhân, gia đình, tập thể có thành tích xuất sắc hoạt động HMTN đƣợc đầy đủ, kịp thời - Đa dạng hóa hình thức tơn vinh, khen thƣởng cá nhân, gia đình, tập thể có thành tích xuất sắc hoạt động HMTN, khơng trao tặng khen, giấy khen, giấy chứng nhận mà tổ chức thƣởng chuyến tham quan, du lịch, giao lƣu khu di tích, danh lam thắng cảnh nƣớc nhƣ nƣớc 3.2.4 Tăng cường xây dựng phát triển lực lượng tình nguyện viên - Tiếp tục phát triển mạng lƣới tuyên truyền viên, TNV vận động HM sở nâng cao lực tổ chức, tuyên truyền, vận động HMTN cho TNV Thƣờng xuyên tập huấn, đào tạo, cung cấp nội dung kiến thức cập nhật, kỹ cần thiết cho lực lƣợng tình nguyện viên - Tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt Hội Thanh niên vận động hiến máu Hà Nội việc thành lập điều phối tổ chức TNV vận động HM - Xây dựng kiện toàn thƣờng xuyên CLB hiến máu dự bị, CLB ngƣời có nhóm máu từ lực lƣợng TNV vận động HM, đảm bảo sẵn sàng tham gia HM lúc đƣợc huy động 3.2.5 Tăng cường nguồn lực thực sách - Tuyển chọn ngƣời có lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, tâm huyết với hoạt động HMTN làm việc Văn phòng thƣờng trực BCĐ Vận động HMTN TP quan thƣờng trực BCĐ Vận động HMTN cấp - Ngoài ngân sách Nhà nƣớc đảm bảo theo quy định Thơng tƣ số 182/2009/TT-BTC ngày 14/9/2009 Bộ Tài cần thêm nguồn kinh phí từ Nhà nƣớc để thực sách cách hiệu 76 - Huy động, mời nhiều đơn vị tài trợ, hỗ trợ, xã hội hóa nguồn kinh phí hay sản phẩm, dịch vụ… hợp pháp cho công tác HMTN 3.2.6 Tăng cường phối hợp ban, ngành TP Hà Nội - Hoạt động HMTN hoạt động liên quan đến tất cấp, ban, ngành, đoàn thể toàn TP Để hoạt động HMTN đƣợc triển khai hiệu quả, ngành cần phải có phối hợp chặt chẽ, bản, hỗ trợ lẫn trình thực thi - Định kỳ hàng năm, BCĐ Vận động HMTN TP cần tổ chức hội nghị, họp có tham dự Lãnh đạo Thành ủy, UBND TP, tất sở, ngành, đoàn thể TP, đặc biệt Hội Chữ thập đỏ, Sở Y tế, Thành Đoàn - Hội Liên hiệp Thanh niên TP từ có tổng hợp, phân tích, đánh giá phối hợp, vấn đề đạt đƣợc cần phát huy; hạn chế, yếu trình phối hợp cần đƣợc điều chỉnh, tháo gỡ 3.3 Dự kiến kết áp dụng giải pháp Dự kiến áp dụng đồng lúc giải pháp trên, đến nă m 2022, hoạt động HMTN TP Hà Nội đạt đƣợc số kết quả, cụ thể nhƣ sau: - Tốc độ phát triển trung bình hàng năm đạt từ 12 - 15 % - Số lƣợng đơn vị máu tiếp nhận đạt 330.000 đơn vị - Tỷ lệ dân số tham gia HM đạt 4,0 % - Tỷ lệ ngƣời HMTN đạt 100 % 3.4 Một số kiến nghị thực sách 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ - Ban hành Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ đẩy mạnh công tác vận động HMTN tình hình 77 - Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Luật máu trình Quốc hội phê duyệt - Chỉ đạo Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ đơn vị liên quan đảm bảo điều kiện nguồn lực tài chính, nhân lực để tổ chức triển khai thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN đƣợc hiệu 3.4.2 Kiến nghị với Bộ Y tế - Xây dựng dự thảo Luật máu, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn nhằm tạo sở pháp lý cho đảm bảo nguồn ngƣời hiến máu, quản lý, tổ chức hệ thống, đảm bảo chất lƣợng, sử dụng an toàn, hợp lý máu, chế phẩm máu huyết tƣơng - Ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn Quy định việc xây dựng huy động lực lƣợng HMTN vận động HMTN thống toàn quốc - Chỉ đạo Sở Y tế, Bệnh viện Đa khoa tỉnh, thành phố, Trung tâm Huyết học - Truyền máu khu vực, vùng Bệnh viện Trung ƣơng phối hợp chặt chẽ có trách nhiệm với BCĐ cấp việc xây dựng kế hoạch, tổ chức vận động, tiếp nhận máu phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng nhu cầu điều trị ngƣời bệnh khu vực - Hoàn thiện quy định việc bồi hoàn máu cho ngƣời HMTN sở y tế công lập điều kiện triển khai tự chủ kinh phí hoạt động tồn phần phần đơn vị 3.4.3 Kiến nghị TP Hà Nội - Ban hành Chỉ thị Thành ủy, UBND thực công tác vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội - Kiện toàn thƣờng xuyên, đầy đủ kịp thời BCĐ Vận động HMTN TP có thay đổi nhân nghỉ hƣu, thuyên chuyển công tác vị trí lãnh đạo BCĐ Vận động HMTN TP 78 - Chỉ đạo BCĐ Vận động HMTN TP, Ban Thi đua, khen thƣởng TP phối hợp xây dựng Quy chế Tôn vinh, khen thƣởng cơng tác HMTN địa bàn phù hợp với tình hình - Chỉ đạo BCĐ Vận động HMTN TP, Sở Nội vụ TP nghiên cứu, tham mƣu UBND TP bổ sung thêm từ đến cán biên chế thực nhiệm vụ chuyên trách Văn phòng BCĐ Vận động HMTN TP - Chỉ đạo BCĐ Vận động HMTN TP, Sở Y tế TP phối hợp với Viện Huyết học - Truyền máu TW xây dựng mở nhiều điểm HMTN cộng đồng quận, huyện TP tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân tham gia HM - Bổ sung, hỗ trợ thêm ngân sách Nhà nƣớc cho hoạt động HMTN, cho hoạt động BCĐ Vận động HMTN cấp TP - Bổ sung chế độ kinh phí (lương, phụ cấp ) cho lãnh đạo BCĐ Vận động HMTN cấp thuộc TP 79 Tóm tắt chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN chƣơng 2, dựa định hƣớng, mục tiêu sách vận động, khuyến khích nh ân dân HMTN, phân tích thuận lợi, hội, khó khăn, thách thức, chƣơng luận văn đƣa giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu cơng tác thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội thời gian tới Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội mà tác giả đƣa bao gồm: Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền; tăng cƣờng truyền thông phƣơng tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội; tăng cƣờng công tác tôn vinh, khen thƣởng; tăng cƣờng xây dựng phát triển lực lƣợng TNV; tăng cƣờng nguồn lực thực sách; tăng cƣờng phối hợp ban, ngành TP Hà Nội Ngồi ra, tác giả cịn đƣa số đề xuất, kiến nghị với Chính phủ, Bộ Y tế TP Hà Nội để thực giải pháp đề 80 KẾT LUẬN Sau 25 năm từ bƣớc khởi đầu năm 1994 đến nay, phong trào HMTN Việt Nam nói chung Thủ Hà Nội nói riêng ngày có bƣớc phát triển lớn mạnh không ngừng, với kết ấn tƣợng, mang lại hiệu to lớn việc nâng cao nhận thức ngƣời dân HMTN, nâng cao chất lƣợng khám điều trị ngƣời bệnh Điều khẳng định chủ trƣơng, sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN Nhà nƣớc đắn, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội Thủ đơ, Đất nƣớc Chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN đời để giải nhu cầu có đủ máu chế phẩm máu an toàn, chất lƣợng để sử dụng cho tất ngƣời bệnh Việt Nam; giúp cho ngành y tế triển khai áp dụng nhiều kỹ thuật y học đại cho ngƣời bệnh Bất có nguy cần phải đƣợc truyền máu đời mình, sách nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ cấp, ngành đặc biệt chung sức, đồng lòng, ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân Đề tài khái quát đƣợc vấn đề lý thuyết thực thi sách cơng, cụ thể sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN địa bàn TP Hà Nội, đối chiếu với hoạt động cụ thể BCĐ Vận động HMTN TP đơn vị việc thực thi sách, từ tác giả đƣa phân tích, đánh giá đề xuất số giải pháp để hồn thiện sách, đặc biệt nâng cao hiệu cơng tác thực t hi sách, tập trung vào quan tâm, đạo cấp ủy Đảng, quyền; cơng tác truyền thơng phƣơng tiện truyền thông đại chúng, mạng xã hội; mối quan hệ phối hợp ban, ngành, đoàn thể liên quan thực thi sách để kịp thời điều chỉnh, hồn thiện sách 81 Chính sách vận động, khuyến khích nhân dân HMTN mang tính đặc thù, không đơn giản lý thuyết thực tiễn; sách vừa mang tính thời vừa mang tính lâu dài Mặc dù có nhiều cố gắng q trình hồn thiện luận văn, nhiên cịn hạn chế cơng tác thu thập số liệu, trình độ khả nghiên cứu tác giả nên vấn đề nghiên cứu luận văn tập trung số khía cạnh định Tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo, ngƣời quan tâm đến vấn đề để luận văn tiếp tục đƣợc hoàn thiện 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết công tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm năm 2016, Hà Nội; Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo kết công tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Hà Nội; Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo kết công tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Hà Nội; Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo kết cơng tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019,Hà Nội; Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo kết cơng tác vận động hiến máu tình nguyện năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, Hà Nội; Ban Chỉ đạo Vận động Hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội (2018), Tổng kết 10 năm thực định Thủ tướng Chính phủ cơng tác vận động hiến máu tình nguyện giai đoạn 2008 - 2017 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2018 – 2022, Hà Nội; Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động Hiến máu tình nguyện (2013), Cẩm nang vận động hiến máu tình nguyện, Nhà xuất Y học, Hà Nội; Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động Hiến máu tình nguyện (2018), Tổng kết 10 năm thực cơng tác vận động hiến máu tình nguyện, giai đoạn 2008-2017 phương hướng, nhiệm vụ, giai đoạn 2018-2022, Hà Nội; 83 Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động hiến máu tình nguyện (2017), Quyết định số 122/QĐ – BCĐQG việc ban hành Quy chế tôn vinh, khen thưởng cá nhân, gia đình tập thể có thành tích hiến máu tình nguyện vận động hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 15 tháng năm 2017 , Hà Nội; 10 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 182/2009/TT – BTC việc hướng dẫn nội dung mức chi cho công tác tuyên truyền, vận động hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 14 tháng năm 2009, Hà Nội; 11 Bộ Y tế (2013), Thông tư số 26/2013/TT – BYT việc hướng dẫn hoạt động truyền máu, ban hành ngày 16 tháng năm 2013, Hà Nội; 12 Bộ Y tế (2014), Thông tư số 33/2014/TT – BYT việc quy định giá tối đa chi phí phục vụ cho việc xác định giá đơn vị máu toàn phần, chế phẩm máu đạt tiêu chuẩn, ban hành ngày 27 tháng 10 năm 2014 , Hà Nội; 13 Bộ Y tế (2017), Thông tư số 05/2017/TT – BYT việc quy định giá tối đa chi phí phục vụ cho việc xác định giá đơn vị máu toàn phần, chế phẩm máu đạt tiêu chuẩn, ban hành ngày 14 tháng năm 2017 , Hà Nội; 14 Bộ Y tế (2018), Thông tư số 20/2018/TT – BYT việc sửa đổi số điều Thông tư số: 05/2017/TT - BYT ngày 11/4/2017, ban hành ngày 30 tháng năm 2018, Hà Nội; 15 Hội đồng quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2011), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Bách khoa, Hà Nội; 16 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng – vấn đề bản, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Sự Thật, Hà Nội; 17 Nguyễn Hữu Hải (cb), Phạm Thu Lan (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 84 18 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Đính Đinh Trung Thành (2016), Giáo trình đại cương sách cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 19 Phạm Quý Thọ Nguyễn Xn Nhật (2014), Chính sách cơng, Nhà xuất Thơng tin Truyền Thơng, Hà Nội; 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2000), Quyết định số 43/QĐ - TTg việc vận động khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 07 tháng năm 2000; 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 235/QĐ - TTg việc thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia Vận động Hiến máu tình nguyện, ban hành ngày 26 tháng 02 năm 2008; 22 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1208/QĐ -TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Y tế giai đoạn 2012 – 2015, ban hành ngày 04 tháng năm 2012; 23 Website Tổng cục Thống kê https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=714; 24 Website Viện Huyết học - Truyền máu Trung ương http://vienhuyethoc.vn; 25 James Anderson, 2012, Public Policymaking, New York ... vấn đề chung thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện Chƣơng 2: Thực trạng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội Chƣơng 3:... cƣờng thực thi sách vận động, khuyến khích nhân dân hiến máu tình nguyện thành phố Hà Nội 7 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN... HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN QUỐC HUY THỰC THI CHÍNH SÁCH VẬN ĐỘNG, KHUYẾN KHÍCH NHÂN DÂN HIẾN MÁU TÌNH NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG