Tăng cường huy động vốn phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện hậu lộc, tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - HOÀNG XUÂN ĐỒNG TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THƠN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - HOÀNG XUÂN ĐỒNG TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HỐ CHUN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS, TS HOÀNG VĂN HOA NGHỆ AN – 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn với nhà trường lời cam đoan Nghệ An, ngày tháng năm 2017 Tác giả Hoàng Xuân Đồng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm đề tài luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Vinh, Tôi thầy cô giáo cán nhân viên nhà trường giúp đỡ nhiệt tình Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trường, thầy cô giáo đặc biệt GS.TS Hoàng Văn Hoa, người hướng dẫn khoa học hướng dẫn, giúp đỡ, dìu dắt tơi với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài “Tăng cường huy động vốn thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo, nhà khoa học trực tiếp truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành kinh tế trị cho thân tác giả năm qua Xin gửi tới Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa, Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, Ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc lời cảm ơn sâu sắc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu liên quan đến đề tài Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, chắn luận văn cịn có thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận dẫn, góp ý, nhận xét thầy giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn Tác giả Hồng Xn Đồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 Huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2 Các nguồn huy động vốn phát triển nông nghiệp 10 1.1.3 Đặc điểm huy động vốn thúc đẩy phát triển nông nghiệp 17 1.1.4 Vai trò huy động vốn thúc đẩy phát triển nông nghiệp 19 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn thúc đẩy phát triển nông nghiệp 22 1.2 Kinh nghiệm huy động vốn thúc đẩy phát triển nông nghiệp 29 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 29 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa 30 1.2.3 Một số học kinh nghiệm huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 31 Kết luận chương 32 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HOÁ 33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp huyện Hậu Lộc 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Hậu Lộc 36 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến phát triển nông nghiệp 38 2.2 Tình hình phát triển nơng nghiệp, Huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hố thời gian qua 39 2.3 Thực trạng huy động vốn để phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá 42 2.3.1 Kết thực nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 42 2.3.2 Thực trạng thực biện pháp huy động vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Hậu lộc 50 2.3 Đánh giá chung huy động vốn đầu tư vốn phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Hậu Lộc 55 2.3.1 Kết 55 2.3.2 Hạn chế 56 Kết luận chương 59 Chương GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CÓ HIỆU QUẢ NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HOÁ 60 3.1 Định hướng phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá dự báo nhu cầu vốn 60 3.1.1 Định hướng phát triển nông nghiệp 60 3.1.2 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư nông nghiệp đến năm 2025 62 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu huy động vốn cho phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc 65 3.3 Giải pháp tăng cường huy động vốn để phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc đến năm 2025 68 3.3.1 Hồn thiện quy hoạch phát triển nơng nghiệp huyện 68 3.3.2 Xây dựng hồn thiện mơi trường đầu tư để thu hút vốn phát triển nông nghiệp 71 v 3.3.3 Tăng cường gắn kết thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư 74 3.3.4 Huy động nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 74 3.3.5 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp 78 3.3.6 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư 80 3.4 Kiến nghị 80 3.4.1 Đối với Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền 81 3.4.2 Đối với quyền địa phương 81 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNTTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã KT – XH Kinh tế - Xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật NN Nông nghiệp NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NHNNO&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nơng thơn NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NTTS Nuôi trồng thủy sản QTDND Quỹ tín dụng nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh XHCN Xã hội chủ nghĩa TC – KH Tài - kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân ĐT Đầu tư PT Phát triển vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Giá trị sản xuất tăng trưởng nông nghiệp huyện Hậu Lộc 41 Bảng 2.2 Đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2016 44 Bảng 2.3 Vốn đầu tư cho nông nghiệp từ ngân sách nhà nước phân theo lĩnh vực nội ngành nông nghiệp giai đoạn 2012 2016 45 Bảng 2.4 Đầu tư hộ gia đình theo lĩnh vực nội ngành nông nghiệp huyện Hậu Lộc giai đoạn 2012 - 2016 47 Bảng 2.5 Tình hình cho vay phục vụ sản xuất nông nghiệp huyện Hậu Lộc tổ chức tín dụng giai đoạn 2012 – 2016 49 Bảng 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp đến năm 2025 62 Bảng 3.2 Tổng vốn đầu tư phân theo nguồn vốn đến năm 2025 64 Bảng 3.3 Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2025 68 viii DANH MỤC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Hậu Lộc 33 Hình 2.2 Bản đồ trạng phát triển nông nghiệp năm 2017 huyện Hậu Lộc 36 Hình 2.3 Vốn đầu tư cho nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2016 43 75 điều kiện kinh tế – xã hội, khả đóng góp đối tượng nộp, đảm bảo công thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Dựa tình hình thực tế huyện Hậu lộc, đưa biện pháp để tăng cường công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí sau: Kịp thời điều chỉnh mức động viên qua thuế sát với hình thức sản xuất - kinh doanh đối tượng nộp thuế khốn, chuyển hộ có doanh thu lớn sang áp dụng chế độ nộp thuế theo kê khai Tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại, chống chuyển giá, trốn thuế, lậu thuế, tăng cường kiểm tra việc ghi chép sổ sách kế tốn, chứng từ hóa đơn sở kinh doanh Các quan tài chính, quan chuyên ngành quan nội cần phối hợp chặt chẽ, thống quản lý thu loại phí, lệ phí Xóa bỏ tình trạng cấp quyền, quan quản lý nhà nước tự đặt loại phí, lệ phí để tạo nguồn thu riêng cho cấp Kiểm tra, rà sốt loại phí lệ phí theo quy định Pháp lệnh phí, lệ phí Đổi công tác quản lý thu thuế theo phương thức nâng cao trách nhiệm cá nhân, chuyển mạnh sang chế đối tượng nộp thuế tự kê khai, tự tính thuế tự nộp thuế trực tiếp kho bạc nhà nước, quan thuế chủ yếu tập trung hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc Tăng cường công tác kiểm tra, tra chống xâm tiêu tiền thuế, đồng thời kiên xử lý trường hợp cán thuế vi phạm kỷ luật thu nộp thuế Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế theo mơ hình “một cửa”, tạo thuận lợi, thơng thoáng, đơn giản cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh có điều kiện chấp hành tốt sách, pháp luật thuế Cải tiến quy trình cơng nghệ quản lý thu, nộp thuế, đưa nhanh mạng tin học vào quản lý thuế, thực nối mạng thống thông tin quan tài phục vụ kịp thời quản lý thu nộp thuế Hai là, triệt để tiết kiệm chi ngân sách nhà nước Huyện Hậu Lộc thực triệt để tiết kiệm chi ngân sách giúp Nhà nước giải nhiều nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo điều kiện để tăng tỷ trọng đầu tư cho kết cấu hạ tầng từ ngân 76 sách nhà nước Để tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước cần áp dụng biện pháp sau: Rà soát lại quy định tiêu chuẩn định mức chi tiêu quan, đơn vị hành nghiệp thụ hưởng ngân sách theo nguyên tắc triệt để tiết kiệm Tăng cường công tác kiểm tra nguồn vốn sử dụng có mục đích, hiệu Kiên thực chi tiêu theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, hạn chế khoản chi ngồi kế hoạch khơng chế độ, khoản chi mang tính chất phơ trương, hình thức Áp dụng nghiêm túc hình thức khốn chi hành nghiệp cho tất quan hành đơn vị nghiệp phạm vi toàn huyện Tổ chức tốt việc cải cách hành để giảm chi tiêu ngân sách nhà nước Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình lớn có tính chất then chốt Kiên không cấp phát cho công trình khơng đủ thủ tục, thực khơng đầy đủ quy định đầu tư xây dựng bản, cần đầu tư tập trung dứt điểm cho công trình quan trọng để sớm hồn thành đưa vào sử dụng Thực tốt cơng tác xã hội hóa đầu tư nhằm động viên đóng góp tầng lớp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu ngân sách nhà nước Chuyển sang sách hỗ trợ cách hợp lý, giảm dần bao cấp cho số lĩnh vực Ba là, bố trí cấu chi ngân sách nhà nước hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển phải cao tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội, tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội phải lớn tốc độ tăng chi quản lý nhà nước chi khác Trước hết, tư tiết kiệm chi thường xuyên cần quán triệt lãnh đạo tất đơn vị thụ hưởng NSNN quy định văn pháp lý nhằm ràng buộc quyền hạn với trách nhiệm tiết kiệm chủ tài khoản thực chi NSNN Thứ hai, khoản chi lương từ NSNN đóng vai trị quan trọng nên tiết kiệm chi lương khơng thể tách rời cải cách hành chính, tinh giản máy tổ chức xếp lại đội ngũ hưởng lương từ NSNN Thứ ba, tiết kiệm chi mua sắm trang thiết bị thông qua cải cách tổ chức mua sắm cơng tập trung thay phân tán nay, đồng thời siết 77 chặt quản lý công sản, kiên xử lý trường hợp vi phạm mua sắm công Bốn là, phát huy tiềm vốn có từ nguồn tài nguyên quốc gia tài sản công chưa khai thác Khẩn trương tiến hành quy hoạch khai thác, tổ chức khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài nguyên quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nước Lên kế hoạch khai thác tối ưu nguồn vốn từ tài sản công quan, đơn vị hành nghiệp đơn vị lực lượng vũ trang quản lý Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn tỉnh Thanh Hóa hỗ trợ để triển khai thực chương trình, dự án trọng điểm nơng nghiệp chương trình phát triển chăn nuôi, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, đê điều, , hạ tầng thủy sản, ; đồng thời, phối hợp thực tốt dự án Trung ương đầu tư địa bàn 3.3.4.2 Vốn vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư Do đặc điểm nguồn vốn dân phân tán nên cần đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tư tham gia ngày cơng cơng ích, phịng chống thiên tai… đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nông thôn theo phương thức “Nhà nước Nhân dân làm”; huy động mua công trái, trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu (kho bạc ngân hàng)…; trái phiếu cơng trình; UBND huyện đưa sách hỗ trợ phần kinh phí để kích thích cho cá nhân tập thể để mua máy móc phục vụ sản xuất, thu hoạch sản phẩm nông nghiệp Qui hoạch vùng chế biến sản phẩm nông nghiệp, vùng chuyên canh, thúc đẩy công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí th đất, xây dựng sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành để đảm bảo tốt cho doanh nghiệp cung cá nhân đầu tư vốn vào ngành nơng nghiệp Có quy chế cụ thể, thích hợp việc động viên doanh nghiệp sử dụng nguồn quỹ đầu tư để tái đầu tư, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, thiết bị đại, kết hợp với chế bảo vệ quyền lợi, tài sản cho doanh nghiệp 78 3.3.4.3 Vốn đầu tư nước Huyện Hậu Lộc thúc đẩy nhanh, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, tạo chế thơng thống, đúc đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng mặt hạ tầng, tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nhằm tạo mơi khuyến khích FDI vào ngành chế biến nông, lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc Chính sách hỗ trợ tiền thuê đất đai, sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trường, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nguồn nhân lực, Đây môi trường thuận lợi cho vốn đầu tư trực tiếp vào ngành nông nghiệp huyện Hậu Lộc Dựa vào điều kiện huyện Hậu lộc, với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân, chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao trình độ lao động nơng nghiệp, nâng cao chất lượng, sản lượng nguồn nguyên liệu nông sản trước chế biến, xuất Ngoài thực giải pháp chung, cần ý thực giải pháp cụ thể: Huyện triển khai dự án chống biến đổi khí hậu tồn cầu : Trồng rừng ngậm mặn xã ven biến xã: Đa Lộc, Hải Lộc, Hòa Lộc, Hưng Lộc, Ngư Lộc Ngồi ra, huyện cần tạo mơi trường thuận lợi để tranh thủ, khai khác dự án tổ chức phi phủ, khuyến khích họ hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ vừa nhỏ, đồng thời xây dựng ban hành quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng toán 3.3.5 Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp Đào tạo nông dân chuyên nghiệp, đối tượng trực tiếp tham gia thực đề án phát triển ngành nông nghiệp: Ưu tiên tập trung hỗ trợ đào tạo nông dân sản xuất ngành hàng chủ lực; nông dân vùng sản xuất trọng điểm theo quy hoạch khu sản xuất tập trung, 79 cánh đồng lớn; lao động trang trại, gia trại; lao động doanh nghiệp nông nghiệp, thành viên HTX Tăng cường tập huấn kỹ thuật sản xuất theo tiêu chuẩn (VietGAP, GAHP, GlobalGAP, hữu cơ, sản xuất hơn…) đảm bảo ATVSTP Hỗ trợ kinh phí đào tạo cho nông dân lành nghề; gắn mức độ chun mơn hóa lao động nơng nghiệp, với việc sử dụng đất nông nghiệp Đào tạo, nâng cao lực chủ sở sản xuất nông nghiệp quy mô lớn: chủ trang trại, gia trại, Tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất nông nghiệp kỹ thuật, kỹ quản trị sở sản xuất (tài chính, lao động, quy trình kỹ thuật…) Đào tạo, nâng cao lực quản lý, tổ chức cho chủ sở sản xuất phi nông nghiệp; hộ ngành nghề nông thôn; sở kinh doanh; doanh nghiệp nông nghiệp: Hỗ trợ đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thơn địa bàn huyện Có sách hợp lý để thu hút nghệ nhân tham gia đào tạo nghề Ưu tiên hỗ trợ đào tạo theo nhu cầu người sử dụng lao động, gắn đào tạo với địa sử dụng lao động cụ thể (doanh nghiệp, HTX, sở kinh doanh,…), gắn với định hướng phát triển dịch vụ - công nghiệp Đề án Đào tạo kiến thức thị trường maketing sản phẩm nông nghiệp, lập kế hoạch tổ chức sản xuất trang trại, hợp tác xã, ưu tiên tập trung cho đối tượng trồng, vật nuôi mạnh huyện Tổ chức đào tạo lại nghề cho người lao động nông thôn; nâng cao chất lượng lao động việc làm nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải dựa nhu cầu thực tế, người lao động, xã hội; gắn đào tạo nghề với giải việc làm; cho lao động vay vốn đào tạo nghề Xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề nhằm nâng cao hiệu đào tạo nghề Tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp cho lao động nông thôn cần quan tâm mức sát với nhu cầu thực tế, có định hướng nghề nghiệp gắn với giải việc làm nhiều địa phương 80 Tổ chức đào tạo, nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán có kỹ thuật hệ thống khuyến nơng, khuyến ngư, sở sản xuất giống, đội ngũ cán trẻ có trình độ, nhiệt huyết với ngành 3.3.6 Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lược đề Đây công việc quan trọng, địi hỏi đầu tư nghiêm túc, có tính đến việc mời quan tư vấn có uy tín nước quốc tế tham gia xây dựng nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tư Đa dạng hóa hoạt động truyền thông quảng bá môi trường đầu tư website huyyện, tích cực tuyên truyền, tiếp thị quảng bá hình ảnh, mơi trường hội đầu tư huyện Tăng cường hỗ trợ, tuyên truyền đối xử thân thiện với nhà đầu tư hoạt động huyện để biến họ thành người vận động đầu tư có hiệu cho huyện Hàng năm, huyện cần dành khoản ngân sách đủ lớn cho công tác xúc tiến đầu tư, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền (kể tổ chức nước ngoài), giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư, chủ trương, sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện, lập dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tư, cử đồn cơng tác nước ngồi để nghiên cứu tình hình kinh tế, mơi trường đầu tư, sách đầu tư nước nước, tập đoàn kinh tế lớn 3.4 Kiến nghị Để tăng cường hiệu đầu tư vốn cho phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc, luận văn có số kiến nghị sau: 81 3.4.1 Đối với Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền Nhà nước cần nghiên cứu hồn thiện sách đầu tư cho nông nghiệp để tăng khả thu hút vốn đầu tư ngồi nước Nhà nước cần có hỗ trợ nguồn vốn NSNN đầu tư cách đồng cho hệ thống sở hạ tầng nơng thơn Chính sách đầu tư NSNN cần hoàn thiện theo hướng tăng đầu tư cho nông nghiệp, đồng thời Nhà nước cần nghiên cứu chế để quản lý chặt chẽ, chống thất nguồn vốn đầu tư Chính sách cho vay vốn tín dụng cần nới lỏng, tạo điều kiện cho ngân hàng tổ chức tín dụng cho vay với thủ tục đơn giản hơn, số tiền cho vay nhiều thời gian cho vay dài 3.4.2 Đối với quyền địa phương Đối với cấp tỉnh: Qui hoạch tổng thể hệ thống nông nghiệp bao gồm giải pháp vốn đầu tư huy động vốn đầu tư; giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng gắn với xây dựng nông thôn mới; giải pháp thị trường xúc tiến thương mại…, Hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp Tiếp tục hưởng chế hỗ trợ kinh phí cho lĩnh vực bao gồm: Hỗ trợ xây dựng vùng thâm canh lúa suất, chất lượng, hiệu cao xã; Hỗ trợ phát triển sản xuất rau an toàn tập trung; Hỗ trợ mua máy thu hoạch mía hệ thống tưới mía mặt ruộng; Hỗ trợ phát triển vùng luồng thâm canh; Hỗ trợ sản xuất tập trung quy mô lớn; Hỗ trợ liên kết sản xuất bao tiêu sản phẩm trồng trọt; Hỗ trợ giải phóng mặt cho doanh nghiệp Đối với cấp huyện : Xây dựng chế, sách hỗ trợ tạo liên kết sản xuất hộ gia đình; liên kết hộ sản xuất khâu bảo quản, chế biến, thu mua tiêu thụ sản phẩm Tăng cường công tác đào tạo nghề, tạo việc làm phi nông nghiệp; công tác đào tạo nghề gắn liền với việc sản xuất sản phẩm nông nghiệp truyền thống lợi địa phương Đẩy mạnh liên kết sản xuất hộ theo hướng liên kết ngang sản xuất hàng hóa, nhóm hộ liên kết sản xuất để giúp nhau, nâng cao vai trò vị trước tác 82 nhân khác (nhất với người thu gom nhỏ lẻ), khắc phục khó khăn bị bưng bít thơng tin thị trường, ép giá… Tăng cường công tác quản lý nhà nước với loại hình HTX nơng nghiệp; tập trung quan tâm đạo, đầu tư để HTX hoạt động có hiệu chỗ dựa vững cho người sản xuất nông nghiệp; xây dựng HTX phù hợp với thực tiễn phát triển ngành nông nghiệp giai đoạn mới, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Thí điểm mơ hình đối tác cơng tư theo tinh thần Nghị định 15/2015/NĐ-CP lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng nông thôn, hoạt động dịch vụ công khác Thực tham gia đầu tư doanh nghiệp công việc xây dựng, quản lý vận hành công trình kết cấu hạ tầng nơng thơn; sản xuất nơng nghiệp thông qua cung cấp dịch vụ công (khuyến nông, đào tạo nhân lực, thú y, BVTV, ) Các hoạt động khuyến nông công tác phục vụ đạo sản xuất, công tác thông tin tuyên truyền, đào tạo tập huấn, xây dựng mơ hình trình diễn phải đảm bảo đảm bảo đồng thời yếu tố: thúc đẩy sản xuất tăng trưởng (về suất, chất lượng, giá trị gia tăng); liên kết hợp tác sản xuất, bảo quản chế biến sản phẩm; hình thành nhóm hộ nơng dân liên kết, tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp tư nhân liên kết sản xuất sản phẩm hàng hóa có tính cạnh tranh cao, phát huy lợi so sánh, có khả cho hiệu cao nhất; gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm hàng hóa Tăng cường cơng tác tun truyền, đào tạo tập huấn, xây dựng mơ hình chuyển giao tiến kỹ thuật, bồi dưỡng, tập huấn cho người sản xuất (nông dân, chủ gia trại, trang trại; ban giám đốc HTX…), cán địa phương sách, kỹ thuật canh tác, quản lý sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ nông sản; dịch vụ cung ứng giống trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thiết bị máy móc,… để sản xuất đạt hiệu cao, bền vững Nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ cho hệ thống khuyến nông huyện (đào tạo bổi dưỡng cho cán khuyến nông, tăng cường sở vật chất kỹ thuật) phục vụ phát triển ngành nơng nghiệp huyện; có chế độ đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao tham gia hoạt động khuyến nông 83 Đào tạo nông dân chuyên nghiệp, đối tượng trực tiếp tham gia thực đề án phát triển ngành nông nghiệp: Phát triển ngành nông nghiệp theo hướng ưu tiên cho ngành tạo giá trị gia tăng cao thu hút lao động nông nghiệp, phát triển ngành (chế biến thức ăn chăn nuôi, chế biến công cụ sản xuất nơng nghiệp, chế biến nơng sản…); tìm giải pháp tăng cấu ngành nghề thu hút lao động, thu hút doanh nghiệp ngành tạo nhiều việc làm chế biến nông sản, công nghiệp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Giải tốt lao động nông thôn vào làm việc doanh nghiệp nông nghiệp hình thành địa phương, khu sản xuất sản phẩm chất lượng cao cần lao động có kiến thức, kĩ thuật, có học vấn để nhằm TCC lao động nơng nghiệp theo hướng có tri thức, lao động theo phong cách cơng nghiệp có thu nhập tăng cho lao động, hộ nông nghiệp Đẩy mạnh việc giới hóa sản xuất, giảm lớn nhu cầu lao động chân tay số lao động trước sinh sống vào công việc sản xuất, gieo trồng, thu hoạch đồng ruộng, trang trại để chuyển dần lao động sang ngành nghề khác Đẩy mạnh việc rút lao động khỏi nông nghiệp, thực tốt chương trình hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm để chuyển lao động nông nghiệp làm việc sang lĩnh vực phi nơng nghiệp Khuyến khích tìm việc làm nơi khác cung cấp thông tin việc làm, thành lập tổ đội, hiệp hội nghề nghiệp Đối với cấp xã: Để chương trình thực đạt kết tốt, cần có đạo chặt chẽ cấp từ huyện, xã đến hộ gia đình, hỗ trợ giúp đỡ ban ngành, doanh nghiệp Trên sở chương trình huyện, xã thôn phải xây dựng kế hoạch, mục tiêu thực cụ thể cho năm Cấp ủy Đảng trực tiếp lãnh đạo, quyền điều hành biện pháp, sách cụ thể; ban ngành tham mưu công tác đạo; Mặt trận, tổ chức đồn thể có trách nhiệm tun truyền, vận động hội viên tham gia chương trình phát triển kinh tế có hiệu Phát huy sức mạnh tổng hợp, lồng ghép nhiều nguồn lực, nguồn lực nhân dân chủ yếu UBND xã phối hợp với phòng, ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch thi tiết, cụ thể tổ chức thực địa bàn xã có kết tốt 84 Trong trình thực hiện, hàng năm tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm có điều chỉnh phù hợp nhằm thực đạt hiệu Thường xuyên có chế độ khen thưởng kịp thời cho hộ dân điển hình để động viên khuyến kích Chương trình cần có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền ban ngành đồn thể từ sở cách đồng bộ, tạo đột phá nghiệp CNH– HĐH nông nghiệp Kết luận chương Trên sở đánh giá hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp với định hướng phát triển nông nghiệp huyện giai đoạn 2016-2020 với mục tiêu chuyển từ chiều rộng sang chiều sâu, tập trung vào nâng cao suất, chất lượng, với lực lượng lao động hơn, trình độ cao hơn, sử dụng nhiều vốn kết hợp với khoa học cơng nghệ, giới hố, tự động hố, đặc biệt công nghệ sinh học, lựa chọn giống trồng, vật ni thích hợp, suất cao, giá trị cao, với việc nâng cao kết cấu hạ tầng, khai thác tiềm mạnh (tài nguyên rừng, biển, đầm phá, sông hồ, ), phát huy cao hiệu sử dụng nguồn lực cho phát triển nông nghiệp; Chương 3, tác giả mạnh dạn đề xuất nhiều giải pháp chọn lựa giải pháp phù hợp nhằm tối ưu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc đến năm 2020 Để đạt mục tiêu, huyện Hậu Lộc cần huy động tổng lực sử dụng cách hiệu với nhiều giải pháp đồng để nâng cao hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp bao gồm: Tập trung nguồn lực cho phát triển nông nghiệp, huy động sử dụng vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, tổ chức quản lý vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp 85 KẾT LUẬN Nông nghiệp nông thơn lĩnh vực có vai trị quan trọng kinh tế huyện Hậu Lộc Trong thời gian qua, ngành nông nghiệp nông thôn huyện Hậu Lộc nhận quan tâm đáng kể đạt số kết quả, thành tựu định đặc biệt việc tăng cường ngồn vốn phát triển nông nghiệp nông thôn Tuy nhiên, vấn đề đặt đẩy nhanh trình đầu tư sử dụng hiệu nguồn vốn để phát huy tác dụng cho kinh tế Do đó, việc giải vấn đề giải pháp nêu vô quan trọng Nếu thực vậy, nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn giải sử dụng có hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp nông thôn huyện Hậu Lộc ngày phát triển, đồng thời góp phần to lớn vào phát triển ổn định kinh tế huyện hậu lộc nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung, làm cho kinh tế huyện tỉnh vững chắc, đời sống nhân dân nâng cao Vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn trình bày luận khoa học, giải pháp huy động vốn để phát triển nông nghiệp huyện hậu lộc Cụ thể, luận văn đạt nội dung: Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung vốn, đặc điểm, vai trò vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn phục vụ phát triển nơng nghiệp huyện Hậu Lộc: Phân tích khái quát kinh nghiệm huy động, đầu tư vốn để phát triển nông nghiệp huyện Yên Định tỉnh Đồng Nai Trên sở rút học kinh nghiệm ứng dụng để huy động vốn phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc Thông qua số liệu, biểu bảng, luận văn đánh giá thực trạng huy động nguồn vốn vào phát triển nông nghiệp huyện Hậu Lộc thời gian qua Đồng thời đánh giá kết đạt nêu lên vấn đề tồn trình huy động vốn phát triển nơng nghiệp, luận giải số nguyên nhân làm giảm hiệu huy động nguồn vốn vào phát triển lĩnh vực 86 Trên sở phương hướng huy động vốn để phát triển nông nghiệp ngoại thành, luận văn đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh huy động có hiệu nguồn vốn vào phát triển nông nghiệp, khai thác tối đa nguồn vốn địa phương, nguồn vốn tài trợ nước để phát triển nông nghiệp huyện Hậu lộc Luận văn hoàn thành mục tiêu đề ra, kết nghiên cứu phản ánh trung thực phù hợp với thực tế huyện Hậu lộc Tuy nhiên giới hạn thời gian phạm vi nghiên cứu khả tác giả nên chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận góp ý Hội đồng khoa học để luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn cho luận văn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa (2015), Nghị số 16-NQ/TU ngày 20/4/2015 tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững Ban thường vụ tỉnh ủy Thanh Hóa (2016), Chỉ thị số 07/2016/CT- TW thực Chương trình hành động UBND tỉnh theo tinh thần Nghị số 16/ NQ- TW tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2016- 2020, định hướng đến năm 2025 huyện Hậu Lộc Ban Kinh tế Tỉnh ủy Thanh Hóa (2014 ), Báo cáo Khoa học đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế Thanh Hóa giai đoạn 2014 - 2016 định hướng đến năm 2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Quyết định số 1384/QĐ-BNN-KH ngày 18/6/2013 ban hành Chương trình hành động thực Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” Chính phủ (2013), Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” Chính phủ (2013), Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2015), Quyết định số 872/QĐ-TTg ngày 17/6/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Nguyễn Văn Dũng (2014), Huy động vốn đầu tư phát triển kinh tế- xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam giai đoạn 2010-2020, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội Đảng tỉnh Thanh Hóa (2015), Nghị đại hội lần thứ XXIII nhiệm kỳ 20152020 88 10 Đảng huyện Hậu Lộc (2015), Nghị đại hội lần thứ XXVI nhiệm kỳ 20152020 11 Nguyễn Đẩu (2012 ), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Minh Đức (2014), Quy mô vốn đầu tư phát triển, Thời báo kinh tế Việt Nam: Kinh tế 2013 - 2014 - Việt Nam giới 13 Hội đồng nhân dân Huyện Hậu Lộc(2013), Nghị số 06/2013/NQ-HĐND ngày 30/07/2013 việc ban hành chế, sách hỗ trợ khen thưởng xây dựng nông thôn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2015 14 Đặng Thanh Mai (2015), Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hố, luận văn thạc sỹ 15 Quách Văn Minh (2016) Thực trạng giải pháp đầu tư công phát triển kinh tế huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 16 Chu Tiến Quang (2012), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn: Thực trạng giải pháp 17 Nguyễn Đức Quyền (2014 ), Hồn thiện sách kinh tế phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội 18 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 3943/QĐ-UBND ngày 02/12/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 19 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 4833/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 20 UBND tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo Kế hoạch đầu tư phát triển năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 21 UBND tỉnh Thanh Hóa (2016), Kế hoạch số 35/2016/KH- UBND ngày 13/4/2016 việc thực Chương trình hành động UBND tỉnh theo tinh thần Nghị 16/NQ- TW tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2016- 2020, định hướng đến năm 2025 huyện Hậu Lộc 89 22 UBND huyện Hậu Lộc (2013), Quyết định số 1621/2013/NQ-HĐND ngày 19/08/2013 việc ban hành chế, sách hỗ trợ khen thưởng xây dựng nông thôn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2015 23 Đồn Xn Thuỷ (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam 24 Trần Minh Tuấn (2011), Thu hút sử dụng ODA trình hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí thơng tin dự báo kinh tế - xã hội, số 64 25 Nguyễn Thị Vân (2012), Phát triển bền vững nông nghiệp địa bàn huyện Hoà Vang - TP Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng 26 C.Mác, Bộ tư bản, NXB Chính trị quốc gia 27 Nguyễn Hữu Quỳnh (1998), Đại Từ Điển Kinh Tế Thị Trường, NXB Từ Điển Bách Khoa 28 Hồ Văn Kim Mộc Điêu Quốc Tín(1994) Chú giải thuật ngữ kế tốn Mỹ, NXB Đồng Nai 29 Hồng phê (2005) Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học ... nghiệm vấn đề huy động vốn phát triển nông nghiệp, nông thôn huy? ??n Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 33 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUY? ??N HẬU LỘC, TỈNH THANH HOÁ 2.1 Điều kiện... tiễn huy động vốn phát triển nông nghiệp Chương 2: Thực trạng huy động vốn phát triển nông nghiệp huy? ??n Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hố Chương 3: Giải pháp huy động vốn có hiệu nhằm đẩy mạnh phát triển nông. .. hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Đồng thời, sở thực tiễn xuất phát từ kinh nghiệm tăng cường huy động vốn phát triển nông nghiệp, nông thôn huy? ??n Yên Định huy? ??n Vĩnh Lộc tác