MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Hải Phòng là thành phố Cảng, thành phố công nghiệp là cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc; với lợi thế về vị trí trong phát triển kinh tế xã hội; Hải Phòng còn là vùng đất nổi tiếng với nhiều danh lam thắng cảnh; điều kiện tự nhiên đa dạng: Núi rừng, biển, đảo kết hợp hài hoà với bản sắc văn hoá độc đáo của cư dân miền biển, con người cởi mở... là những điều kiện thuận lợi thu hút du khách và các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch Hải Phòng. Hải Phòng xác định phát triển du lịch là một trong những thế mạnh chủ yếu và trong thời gian qua du lịch đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của thành phố. Tuy nhiên, những đóng góp của ngành du lịch trong tăng trưởng GDP chưa tương xứng với tiềm năng du lịch của Thành phố. Vì thế, việc nghiên cứu thực tiễn hoạt động của ngành du lịch Hải Phòng và đề xuất những phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm huy động, khai thác mọi nguồn lực và phát huy tiềm năng du lịch của Hải Phòng là việc làm hết sức cần thiết, cấp bách đã và đang được Đảng bộ, chính quyền, các doanh nghiệp kinh doanh du lịch Hải Phòng hết sức quan tâm. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Phát triển ngành du lịch ở thành phố Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều công trình, bài viết ở mức độ khác nhau có đề cập đến phát triển ngành du lịch trên phạm vi cả nước nói chung và trên địa bàn thành phố Hải Phòng nói riêng, nhưng chưa có một công trình, bài viết nào nghiên cứu. đánh giá một cách hệ thống để phát triển ngành, du lịch ở Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế dưới góc độ kinh tế chính trị. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài. Góp phần làm rõ hơn những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Đánh giá thực trạng, thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong phát triển ngành du lịch của Hải Phòng trong 10 năm qua, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp phát triển ngành du lịch Hải Phòng đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn. Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phát triển ngành du lịch Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Thời gian nghiên cứu chủ yếu từ năm 1996 đến nay. 5. Phương pháp nghiên cứu. Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phân tích và tổng hợp; trừu tượng hoá, phương pháp chuyên gia, đồng thời sử dụng những tài liệu thống kê để thực hiện mục đích nghiên cứu. 6. Những đóng góp của luận văn. Hệ thống những vấn đề lí luận và thực tiễn về phát triển ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Phân tích thực trạng phát triển ngành du lịch Hải Phòng từ 1996 đến nay. Chỉ ra những thành tựu cũng như hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển ngành du lịch của Hải Phòng trong những năm qua. Đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh phát triển ngành du lịch Hải Phòng trong thời gian tới. 7. Bố cục của Luận văn. Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Chương 2: Thực trạng ngành du lịch ở thành phố Hải Phòng hiện nay. Chương 3: Phương hướng và những giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh phát triển ngành du lịch ở thành phố Hải Phòng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TÉ QUỐC TẾ 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÀNH DU LỊCH VÀ TÍNH TẤT YẾU PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TỂ Ở VIỆT NAM. 1.1.1. Quan niệm về ngành du lịch. 1.1.1.1. Du lịch và ngành du lịch. Có nhiều định nghĩa khác nhau về du lịch, Điều 4 Luật du lịch Việt Nam năm 2005 định nghĩa: Du lịch: là hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định. Ngành du lịch là một ngành kinh tế có chức năng tổ chức các dịch vụ phục vụ những nhu cầu du lịch của khách như: đi lại, ăn ở, vui chơi, nghỉ ngơi, thăm viếng, tham quan, khám phá, thử thách v.v... Ở nhiều nước trên thế giới, ngành du lịch đã có lịch sử hàng trăm năm. Song ở Việt Nam, đây còn là lĩnh vực mới mẻ, đầy tiềm năng và đang phát triển rất mạnh. 1.1.1.2. Các loại hình du lịch. Theo môi trường tài nguyên có: Du lịch văn hóa, du lịch thiên nhiên. Theo mục đích chuyến đi có: Du lịch công vụ, du lịch mua sắm, du ngoạn, thăm thân, tôn giáo. Theo phạm vi lãnh thổ có: Du lịch quốc tế, du lịch nội địa. Theo phương tiện đến có: Du lịch xe đạp, ôtô, tàu hoả, tàu thuỷ, máy bay. 1.1.1.3. Vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Thứ nhất, những tác động tích cực: Du lịch góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tạo ra việc làm cho nhiều triệu lao động mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách, thúc đẩy nhiều ngành kinh tế khác phát triển, thu hút sự tham gia của các thành phần kinh tế và các tầng lớp dân cư trong xã hội, thúc đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Thứ hai, những tác động tiêu cực: Phát triển du lịch tạo ra sự mất cân đối ở một số ngành kinh tế trong việc sử dụng lao động; làm ô nhiễm môi trường, gây ra một số tệ nạn xã hội v.v...Vì vậy nhà nước phải tăng cường quản lí nhằm phát huy những mặt tích cực, hạn chế tiêu cực do phát triển ngành du lịch mang lại. 1.1.2 Những tiền đề hình thành, phát triển của ngành du lịch. Thứ nhất, nền kinh tế phải phát triển ở một trình độ nhất định, người dân có thu nhập đủ sống mới có điều kiện đi du lịch. Thứ hai, cơ sở hạ tầng của nền kinh tế phát triển đặc biệt là các ngành nghề phục vụ ngành du lịch như: giao thông vận tải, phục vụ ăn nghỉ, vui chơi giải trí v.v... Thứ ba, có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch. Thứ tư, đảm bảo về ANCT TTAXH, VSTP, thủ tục thông thoáng cho du khách. 1.1.3. Tính tất yếu phát triển ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và những tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển ngành du lịch. 1.1.3.1. Tính tất yếu phát triển ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển ngành du lịch là vấn đề cần thiết, có tính tất yếu khách quan do các nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, đáp ứng tốt hơn nhu cầu đi du lịch của con người. Thứ hai, thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, mở rộng giao lưu văn hoá và nâng cao dân trí, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, làm chuyển nhanh cơ cấu kinh tế. Thứ ba, nâng cao hiệu quả quảng bá hình ảnh đất nước đối với bạn bè quốc tế, tạo sự liên kết lẫn nhau giữa các nước và các dân tộc, góp phần thúc đẩy mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế. 1.1.3.2. Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển ngành du lịch. Thứ nhất, thời cơ của hội nhập kinh tế quốc tế đối với phát trỉển ngành du lịch. Một là, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tăng trưởng kinh tế, các liên doanh liên kết kinh tế quốc tế. Số lượng khách du lịch sẽ ngày một tăng nhanh, đặc biệt là số lượng khách quốc tế đến Việt Nam... Hai là, tạo cơ hội để chuyển giao vốn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao kỹ năng và kinh nghiệm tổ chức và phát triển ngành du lịch hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp kinh doanh trong ngành du lịch được nâng cao. Ba là, tạo điều kiện để Việt Nam hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đối với ngành du lịch theo hưởng minh bạch, đơn giản, gọn nhẹ, thông thoáng hơn v.v... Bốn là, hội nhập kinh tế tác động vào tinh thần dân tộc, ý thức cộng đồng, kích thích tinh thần dân tộc phát triển. Năm là, nhờ có môi trường cạnh tranh lành mạnh, pháp luật minh bạch, thông thoáng mà các doanh nghiệp kinh doanh du lịch mở rộng thị trường. Đây là nhân tố vừa là cơ hội nhưng cũng vừa là thách thức. Thứ hai, những thách thức đối với ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Một là, năng lực cạnh tranh yếu kém của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Đây là một thách thức lớn đối với doanh nghiệp du lịch Việt Nam. Hai là, thách thức về nguồn lực con người...Nguồn lực con người của ngành du lịch Việt Nam vừa yếu lại vừa thiếu, yếu cả về năng lực quản lý và năng lực kinh doanh. Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế và tham gia WTO đối với ngành du lịch cũng cần lương trước những tác động xấu ngoài kinh tế, nhất là các vấn đề xã hội như thu nhập, lao động, việc làm; các vấn đề về môi trường, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, v.v.. .Đặc biệt là vấn đề an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đây là một vấn đề mà hầu hết các nước mới tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và WTO cũng đều gặp phải. 1.2. ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG YÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ. 1.2.1. Đặc điểm của ngành du lịch trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. 1.2.1.1. Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo ra sự cạnh tranh gay gắt, khốc liệt trong hoạt động kinh doanh du lịch Thứ nhất, ngành du lịch nước ta phải chịu sức ép cạnh tranh, gay gắt hơn trên cả 3 cấp độ: Sản phẩm du lịch, doanh nghiệp kinh doanh du lịch và ngành du lịch. Thứ hai, việc mở cửa thị trường theo nghĩa vụ thành viên WTO cũng khiến thị trường Việt Nam nói chung, thị trường du lịch nói riêng chịu tác động trực tiếp từ thị trường thế giới. Sự liên kết ngày càng chặt chẽ và mở rộng giữa các địa phương, các ngành, các doanh nghiệp mở rộng liên kết giữa các vùng, các nước trong ngành du lịch.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hải Phịng thành phố Cảng, thành phố cơng nghiệp cửa biển tỉnh phía Bắc; với lợi vị trí phát triển kinh tế - xã hội; Hải Phòng vùng đất tiếng với nhiều danh lam thắng cảnh; điều kiện tự nhiên đa dạng: Núi rừng, biển, đảo kết hợp hài hồ với sắc văn hố độc đáo cư dân miền biển, người cởi mở điều kiện thuận lợi thu hút du khách doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch Hải Phòng Hải Phòng xác định phát triển du lịch mạnh chủ yếu thời gian qua du lịch đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế thành phố Tuy nhiên, đóng góp ngành du lịch tăng trưởng GDP chưa tương xứng với tiềm du lịch Thành phố Vì thế, việc nghiên cứu thực tiễn hoạt động ngành du lịch Hải Phòng đề xuất phương hướng, giải pháp phù hợp nhằm huy động, khai thác nguồn lực phát huy tiềm du lịch Hải Phòng việc làm cần thiết, cấp bách Đảng bộ, quyền, doanh nghiệp kinh doanh du lịch Hải Phịng quan tâm Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Phát triển ngành du lịch thành phố Hải Phòng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình, viết mức độ khác có đề cập đến phát triển ngành du lịch phạm vi nước nói chung địa bàn thành phố Hải Phịng nói riêng, chưa có cơng trình, viết nghiên cứu đánh giá cách hệ thống để phát triển ngành, du lịch Hải Phòng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế góc độ kinh tế - trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển ngành du lịch Hải Phòng 10 năm qua, sở đề xuất số giải pháp phát triển ngành du lịch Hải Phòng đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn phát triển ngành du lịch Hải Phòng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian nghiên cứu chủ yếu từ năm 1996 đến Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích tổng hợp; trừu tượng hoá, phương pháp chuyên gia, đồng thời sử dụng tài liệu thống kê để thực mục đích nghiên cứu Những đóng góp luận văn Hệ thống vấn đề lí luận thực tiễn phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Phân tích thực trạng phát triển ngành du lịch Hải Phòng từ 1996 đến Chỉ thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển ngành du lịch Hải Phòng năm qua Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh phát triển ngành du lịch Hải Phòng thời gian tới Bố cục Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: - Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Chương 2: Thực trạng ngành du lịch thành phố Hải Phòng - Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển ngành du lịch thành phố Hải Phòng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TÉ QUỐC TẾ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÀNH DU LỊCH VÀ TÍNH TẤT YẾU PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TỂ Ở VIỆT NAM 1.1.1 Quan niệm ngành du lịch 1.1.1.1 Du lịch ngành du lịch Có nhiều định nghĩa khác du lịch, Điều Luật du lịch Việt Nam năm 2005 định nghĩa: Du lịch: hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định Ngành du lịch ngành kinh tế có chức tổ chức dịch vụ phục vụ nhu cầu du lịch khách như: lại, ăn ở, vui chơi, nghỉ ngơi, thăm viếng, tham quan, khám phá, thử thách v.v Ở nhiều nước giới, ngành du lịch có lịch sử hàng trăm năm Song Việt Nam, lĩnh vực mẻ, đầy tiềm phát triển mạnh 1.1.1.2 Các loại hình du lịch Theo mơi trường tài ngun có: Du lịch văn hóa, du lịch thiên nhiên Theo mục đích chuyến có: Du lịch công vụ, du lịch mua sắm, du ngoạn, thăm thân, tơn giáo Theo phạm vi lãnh thổ có: Du lịch quốc tế, du lịch nội địa Theo phương tiện đến có: Du lịch xe đạp, ơtơ, tàu hoả, tàu thuỷ, máy bay 1.1.1.3 Vai trò ngành du lịch phát triển kinh tế - xã hội Thứ nhất, tác động tích cực: Du lịch góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế; tạo việc làm cho nhiều triệu lao động mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách, thúc đẩy nhiều ngành kinh tế khác phát triển, thu hút tham gia thành phần kinh tế tầng lớp dân cư xã hội, thúc đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, tác động tiêu cực: Phát triển du lịch tạo cân đối số ngành kinh tế việc sử dụng lao động; làm ô nhiễm môi trường, gây số tệ nạn xã hội v.v Vì nhà nước phải tăng cường quản lí nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực phát triển ngành du lịch mang lại 1.1.2 Những tiền đề hình thành, phát triển ngành du lịch Thứ nhất, kinh tế phải phát triển trình độ định, người dân có thu nhập đủ sống có điều kiện du lịch Thứ hai, sở hạ tầng kinh tế phát triển đặc biệt ngành nghề phục vụ ngành du lịch như: giao thông vận tải, phục vụ ăn nghỉ, vui chơi giải trí v.v Thứ ba, có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch Thứ tư, đảm bảo ANCT - TTAXH, VSTP, thủ tục thơng thống cho du khách 1.1.3 Tính tất yếu phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển ngành du lịch 1.1.3.1 Tính tất yếu phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển ngành du lịch vấn đề cần thiết, có tính tất yếu khách quan ngun nhân sau đây: Thứ nhất, đáp ứng tốt nhu cầu du lịch người Thứ hai, thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, mở rộng giao lưu văn hố nâng cao dân trí, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố- đại hố, làm chuyển nhanh cấu kinh tế Thứ ba, nâng cao hiệu quảng bá hình ảnh đất nước bạn bè quốc tế, tạo liên kết lẫn nước dân tộc, góp phần thúc đẩy mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.3.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển ngành du lịch Thứ nhất, thời hội nhập kinh tế quốc tế phát trỉển ngành du lịch Một là, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tăng trưởng kinh tế, liên doanh liên kết kinh tế quốc tế Số lượng khách du lịch ngày tăng nhanh, đặc biệt số lượng khách quốc tế đến Việt Nam Hai là, tạo hội để chuyển giao vốn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao kỹ kinh nghiệm tổ chức phát triển ngành du lịch hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh ngành du lịch nâng cao Ba là, tạo điều kiện để Việt Nam hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật ngành du lịch theo hưởng minh bạch, đơn giản, gọn nhẹ, thơng thống v.v Bốn là, hội nhập kinh tế tác động vào tinh thần dân tộc, ý thức cộng đồng, kích thích tinh thần dân tộc phát triển Năm là, nhờ có mơi trường cạnh tranh lành mạnh, pháp luật minh bạch, thơng thống mà doanh nghiệp kinh doanh du lịch mở rộng thị trường Đây nhân tố vừa hội vừa thách thức Thứ hai, thách thức ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Một là, lực cạnh tranh yếu doanh nghiệp kinh doanh du lịch Đây thách thức lớn doanh nghiệp du lịch Việt Nam Hai là, thách thức nguồn lực người Nguồn lực người ngành du lịch Việt Nam vừa yếu lại vừa thiếu, yếu lực quản lý lực kinh doanh Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế tham gia WTO ngành du lịch cần lương trước tác động xấu kinh tế, vấn đề xã hội thu nhập, lao động, việc làm; vấn đề mơi trường, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, v.v Đặc biệt vấn đề an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Đây vấn đề mà hầu tham gia hội nhập kinh tế quốc tế WTO gặp phải 1.2 ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG YÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.2.1 Đặc điểm ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế tạo cạnh tranh gay gắt, khốc liệt hoạt động kinh doanh du lịch Thứ nhất, ngành du lịch nước ta phải chịu sức ép cạnh tranh, gay gắt cấp độ: Sản phẩm du lịch, doanh nghiệp kinh doanh du lịch ngành du lịch Thứ hai, việc mở cửa thị trường theo nghĩa vụ thành viên WTO khiến thị trường Việt Nam nói chung, thị trường du lịch nói riêng chịu tác động trực tiếp từ thị trường giới Sự liên kết ngày chặt chẽ mở rộng địa phương, ngành, doanh nghiệp mở rộng liên kết vùng, nước ngành du lịch Tính liên kết hoạt động phát triển du lịch trở nên quan trọng xu hội nhập du lịch Việt Nam với khu vực quốc tế Du lịch liên kết với phục vụ tua du lịch; hướng dẫn du lịch, vận chuyển, khách sạn, nhà nghỉ, ăn uống, giải trí, mua sắm v.v… bàn bạc, chia sẻ thuận lợi làm cho chất lượng dịch vụ tăng lên mà giá thành chuyến du lịch lại giảm đáng kể 1.2.1.1 Số lượng khách du lịch ngày tăng cao điều kiện để du lịch ngày thuận lợi Hiện nay, cạnh tranh nguồn khách du lịch quốc gia, vùng nên việc giảm tới mức tối thiểu thủ tục: thị thực, hải quan tạo sóng du lịch giới Việt Nam Kinh tế tăng trưởng, đời sống người dân ngày nâng cao, khoa học công nghệ thơng tin, truyền thơng có bước phát triển vượt bậc, phương tiện giao thơng lại có nhiều tiến bộ, điểm du lịch xây mới, sửa chữa nâng cấp góp phần làm gia tăng lượng khách du lịch 1.2.2 Nội dung phát triển ngành du lịch 1.2.2.1 Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành du lịch Thứ nhất, xây dựng chiến lược phát triển ngành du lịch Đối với ngành du lịch Việt Nam, việc xây dựng chiến lược phát triển yêu cầu cấp thiết đòi hỏi khách quan Chiến lược phát triển ngành du lịch đề định hướng mục tiêu phát triển ngành du lịch, từ giúp cho ngành du lịch phát triển bền vững hiệu quả, tạo sở quan trọng để thực công tác quy hoạch, kế hoạch Thứ hai, xây dựng quy hoạch phát triển ngành du lịch: Quy hoạch phát triển du lịch coi việc xây dựng trước kế hoạch (hoặc phương pháp) để đánh giá tình tại, dự báo tình tương lai lựa chọn chương trình hành động phù hợp để tạo nhiều hội sẵn có cho phát triển điểm đến du lịch Thứ ba, xây dựng kế hoạch phát triển ngành du lịch: Theo mục tiêu, định hướng phát triển kinh, tế - xã hội xác định kèm theo tiêu giải pháp cụ thể phải thực khoảng thời gian năm, năm v.v 1.2.2.2 Tăng cường huy động nguồn lực tiềm du lịch để phát triển ngành du lịch Một là, Nhà nước phải thực quán, sách tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh phát triển mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp du lịch Hai là, thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước nước vào lĩnh vực du lịch Ba là, đổi sách đầu tư vào ngành du lịch, đồng thời cải thiện mơi trường đầu tư, xố bỏ hình thức phân biệt, đối xử tiếp cận hội đầu tư để khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn từ thành phần kinh tế nước thu hút đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước 1.2.2.3 Thúc đẩy liên kết ngành, địa phương, đơn vị để phát triển ngành du lịch Thứ nhất, thúc đẩy quan hệ lao động phân công hợp tác, phân bố lực lượng sản xuất v.v doanh nghiệp, cho quan hệ thiết lập cách tối ưu, ràng buộc trách nhiệm với hợp đồng kinh tế cụ thể, công khai, minh bạch Thứ hai, thúc đẩy quan hệ phân phối lợi ích Đó quan hệ trao đổi toán doanh nhân với nhau, quan hệ chia lợi nhuận cổ đông công ty, quan hệ chủ thợ doanh nghiệp Thứ ba, ngành du lịch phải phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành địa phương 1.2.2.4 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch, giải yêu cầu, kiến nghị khách du lịch Một là, kiểm tra, kiểm soát phát triển ngành theo định hướng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển ngành du lịch Chính phủ phê duyệt Hai là, kiểm tra việc sử dụng nguồn lực để phát triển ngành du lịch để bảo đảm nguồn lực sử dụng mục đích có hiệu quả, tránh lãng phí thất thoát Ba là, kiểm tra, kiểm soát việc thực chế chính, sách, pháp luật nhà nước để phát triển ngành du lịch Bốn là, kiểm tra, kiểm soát việc thực chức quan nhà nước du lịch Năm là, kiểm tra, kiểm soát tính hợp lí cơng cụ, sách pháp luật hoạt động du lịch 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, nhân tố thời đại là: Việt Nam hội nhập ngày sâu, rộng với kinh tế khu vực giới Thứ hai, điều kiện kinh tế xã hội quốc gia Thứ ba, tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn Thứ tư, vai trò nhà nước đặc biệt chế, sách, luật pháp an ninh - trị, trật tự - an tồn xã hội Thứ năm, hiệu hoạt động doanh nghiệp kinh doanh du lịch 1.3 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VÀ NGỒI NƯỚC Qua tìm hiểu kinh nghiệm phát triển ngành du lịch tỉnh Vân Nam Trung Quốc tỉnh Quảng Ninh, rút học kinh, nghiệm áp dụng để phát triển ngành du lịch thành phố Hải Phòng sau: Một là, coi trọng việc chuẩn bị nguồn nhân lực cho du lịch lập trường, quan điểm, đạo đức, trình độ chun mơn nghiệp vụ tình u q hương, đất nước Hai là, đẩy mạnh phát triển ngành du lịch theo hướng xã hội hoá Ba là, phát triển ngành du lịch phải kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội nhà nước, ngành du lịch, đồng thời quan tâm tới việc bảo vệ môi trường, sinh thái Bốn là, coi trọng phát triển du lịch văn hoá, phát triển hệ thống giao thông đại Năm là, đẩy mạnh việc xúc tiến quảng bá hình ảnh du lịch địa phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG NGÀNH DU LỊCH HẢI PHÒNG HIỆN NAY 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch tác động đến phát triển ngành du lịch thành phố Hải Phòng 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến phát triển ngành du lịch thành phố Hải Phòng Hải Phòng thành phố cảng lâu đời - cửa biển tỉnh phía Bắc, giao lưu thuận lợi với địa phương nước quốc tế; đồng thời cực tăng trưởng quan trọng vùng kinh tế động lực phía Bắc với danh thắng tiếng: Cát Bà, Đồ Sơn, lễ hội độc đáo như: Chọi Trâu, người cởi mở, lại tiếp giáp với di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long nên Hải Phòng có nhiều thuận lợi để phát triển du lịch 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH HẢI PHỊNG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển ngành đu lịch Hải Phòng Ngành du lịch Hải Phòng thành lập ngày 12/6/1955; khởi đầu Phòng Giao tế tới Cơng ty du lịch Hải Phịng Thời gian qua, ngành du lịch hoàn thành tốt nhiệm vụ mà thành phố giao phó; xây dựng ngành trưởng thành phát triển mặt, bước hội đủ điều kiện ngành kinh tế mũi nhọn: Có tốc độ tăng trưởng GDP tỷ trọng GDP tăng nhanh liên tục; Có thị trường rộng lớn; Sức lan tọả mạnh; Thu hút ngày nhiều lao động, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế tạo tiền đề vững cho du lịch phát triển mức cao thiên niên kỷ 2.2.2 Hiện trạng phát triển ngành du lịch Hải Phòng từ 1996-2007 2.2.2.1 Về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành du lịch Ngành du lịch tập trung xây dựng định hướng chiến lược phát triển lâu dài để từ độ có sở tham mưu với Ủy ban nhân dân thành phố, nhà nước hình thành chế sách phù hợp, tạo động lực phát triển bền vững ngành, quy hoạch, Hải Phịng có quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thời kỳ 1996- 2010 Tháng 12/2006 Hội đồng nhân dân thành phố Nghị “Đẩy mạnh phát triển du lịch giai đoạn 2006- 2010, định hướng đến năm 2020” Thành phố xây dựng chi tiết quy hoạch quận Đồ Sơn thị trấn Cát Bà thành trung tâm du lịch 2.2.2.2 Về hoạt động nhằm thúc đẩy liên kết ngành, địa phương, tạo điều kiện để phát triển ngành du lịch kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh du lịch Ngành du lịch Hải Phòng tham mưu giúp thành phố tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn, tổ chức giám sát, kiểm tra, xử lí hoạt động kinh doanh du lịch; kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý ngành du lịch Xây dựng tiêu chuẩn quy hoạch, đầu tư, phát triển, quản lí tài nguyên môi trường Xây dựng quy chế quản lý khu, tuyến, điểm du lịch; đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, hợp tác, liên kết phát triển du lịch với địa phương nước nước 2.2.2.3 Về kết huy động nguồn lực để phát triển ngành du lịch Hải Phòng năm qua Cùng với đầu tư nhà nước thành phần kinh tế; ngành du lịch Hải Phòng thu hút đẩy mạnh nguồn lực đầu tư cho phát triển du lịch từ năm 1996 đến 12/2007 có 28 dự án đầu tư vốn nước 3.803, 221 tỷ đồng dự án đầu tư vốn nước với số vốn 50, 52 triệu USD Tháng 5/2008 khởi công khu du lịch Sông Giá - Thuỷ Nguyên vốn đầu tư 800 triệu USD 2.3 NHỮNG NHẬN XÉT RÚT RA KHI NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH HẢI PHÒNG TRONG THỜI GIAN QUA 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân Trong 10 năm qua, ngành du lịch Hải Phịng có bước phát triển vượt bậc thể tiêu sau: Về khách du lịch: Giai đoạn 1996 -2007, tổng lượt khách tăng bình quân 18,90% năm, khách quốc tế tăng 25,05%/năm, doanh thu tăng bình quân 25,25%/năm Trong năm (2002-2007), tổng lượt khách tăng bình quân 18,15%/năm, khách quốc tế tăng 18,75%/năm, doanh thu tăng bình quân 17,15%/năm (tốc độ tăng trưởng kế hoạch đề 15%) Năm 2005, tổng lượt khách đạt 2.429.000 lượt Năm 2007, tổng lượt khách đạt 3.342.000 lượt Thị trường khách quốc tế ngày mở rộng, đặc biệt khách có mức chi tiêu cao 10 tiếp tục phát triển sở vật chất: đường, điện, trường, trạm trùng tu di tích lịch sử văn hóa tạo mặt cảnh quan mơi trường hấp dẫn khách du lịch, đồng thời có chế sách để thành phần kinh tế nhân dân tham gia xây dựng nâng cao cảnh quan môi trường điểm du lịch Thực tốt đường lối, sách đối ngoại đảng nhà nước; chủ động, tích cực hội nhập kinh tế sâu hơn, đầy đủ với khu vực giới lĩnh vực du lịch Thực có hiệu cam kết với nơi tổ chức du lịch có cam kết hoạt động du lịch khối ASEAN WTO Trên sở sách pháp luật nhà nước, thành phố khẩn trương xây dựng số chế sách phát triển ngành du lịch đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi lích ngành phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế hoạt động du lịch Tiếp tục cải thiện môi trường đảm bảo, trọng cải cách hành hoạt động du lịch tạo thuận lợi cho tối đa cho khách du lịch tham quan nghỉ dưỡng Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, tạo lập kênh hấp dẫn thu hút nhà đầu tư có uy tín đầu tư xây dựng khu, điểm du lịch đạt chuẩn quốc tế Hải Phòng Cát Bà Đồ Sơn Củng cố mở rộng thị trường khách du lịch: ổn định thị trường khách du lịch nội địa khách Trung Quốc tích cực hướng tới thị trường khách du lịch có mực chi tiêu cao Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ v.v 3.1.2.2 Phát triển du lịch Hải Phòng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thành phố Phát triển du lịch Hải Phòng trở thành trung tâm du lịch tầm cỡ khu vực quốc tế với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 ngành du lịch Hải Phòng đến phục vụ 5, triệu lượt khách, tăng bình quân 18,5 năm, khách du lịch quốc tế 1,3 triệu lượt chiếm 24% tăng bình quân,5% năm tỷ trọng GDP du lịch đạt 4,5% tổng GDP thành phố; tốc độ tăng doanh thu du lịch bình quân 19% Tới năm 2020 ngành du lịch thành phố phấn đấu phục vụ triệu du khách Tỷ trọng giá trị tăng du lịch cấu GDP thành phố đạt 17,9% Để đạt điều này, ngành du lịch Hải Phòng phải làm tốt số việc: 84 Một là, sở quy hoạch tổng phát triển du lịch Hải Phòng đến năm 2010 đính hướng đến năm 2020, hồn thành quy hoạch chi tiết vùng trọng điểm du lịch Các quy hoạch xây dựng quận, huyền phải gắn chặt với quy hoach du lịch: không nghiên cứu, tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, hồn chỉnh quy hoạch: có bước phù hợp với thời kỳ chiến lược lâu dài: đồng thời phải quản lý quy hoạch chặt chẽ, xây dựng sở hạ tầng giữ gìn cảnh quan, mơi trường, giữ gìn di tích văn hóa truyền thống Hai là, huy động nguồn lực thành phần kinh tế nước nước đầu tư vào du lịch Có sách ưu đãi hợp lý, hấp dẫn Tiếp tục xây dựng nâng cấp sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch Tập trung khai thác đầu tư vào trọng điểm Cát Bà, Đồ Sơn số điểm huyện ngoại thành có cảnh quan thiên nhiên đẹp nhằm mở rộng khơng gian du lịch Hải Phòng Quan tâm đầu tư vào khu vui chơi giải trí, chỉnh trang điểm thăm quan để khách lưu lại Hải Phòng lâu Đặc biệt hoàn thành sớm bến tầu du lịch từ nội thành đảo Cát Bà, Vịnh Hạ Long nhằm bảo đảm khách đến Hải Phòng đến với Hạ Long Cát Bà; hoàn thành xây dựng trường trung học nghiệp vụ du lịch, trung tâm hỗ trợ giới thiệu sản phẩm làng nghề quảng bá du lịch đến Hải Phòng trở thành trung tâm đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực du lịch quảng bá xúc tiến du lịch vùng duyên hải Bắc Bộ Ba là, xây dựng đơn vị lữ hành mạnh ngang tầm đơn vị lữ hành quốc gia khu vực đội ngũ hướng dẫn viên nhiệt tình, yêu nghề, có kiến thức, có nghiệp vụ ngoại ngữ giỏi, hình thành tuyến du lịch hấp dẫn bao gồm chương trình du lịch thành phố, du lịch nước, tuyến Đồ Sơn, Cát Bà, Hạ Long Tăng cường quảng bá du lịch Đồ Sơn, Cát Bà Hạ Long Tăng cường quảng bá du lịch Hải Phịng với nhiều hình thức để giới thiệu Hải Phòng thu hút khách; mở rộng thị trường du lịch nước, nước khu vực quốc tế Nâng cao chất lượng phục vụ sở lưu trú, khách sạn xếp “Sao’’, tạo thương hiệu, sẩn phẩm độc đáo riêng du lịch Hải Phòng 85 Bốn là, phối hợp chặt chẽ với ngành thành phố để xây dựng phát triển du lịch, ngành văn hóa, lịch sử bảo tàng, ngành xây dựng, tài nguyên môi trường, giao thơng, vận tải, cơng an Giữ gìn tơn tạo cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử truyền thơng văn hóa; nâng cấp sân bay Cát Bi trở thành sân bay quốc tế để du khách nước ngồi đến thẳng Hải Phịng; mở rộng cảng biển để hiếp nhận tàu du lịch cỡ lớn 1000 du khách; bảo đảm an tồn, an ninh cho du khách đến Hải Phịng đồng thời tăng cường hợp tác với ngành du lịch tỉnh, thành phố bạn Hà Nội Quảng Ninh để xây dựng vùng tam giác du lịch quan trọng lĩnh vực kinh tế tăng cường trọng yếu khu vực phía Bắc 3.1.2.3 Phát triển du lịch phải kết hợp chặt chẽ với quốc phịng an ninh trật tự an tồn xã hội bảo tồn di tích, lịch sử, văn hóa, bảo vệ mơi trường Hải Phịng thành phố cảng, trung tâm kinh tế, công nghiệp thương mại, dịch vụ, du lịch vùng duyên Hải Bắc Bộ: cửa biển, đầu mối giao thông quan trọng miền bắc nước; với địa hình đa dạng vừa có biển, đảo, đồng xen kẽ đồi núi, Hải Phịng ln có vị trí chiến lược trọng yếu quốc phòng- an ninh hướng phòng thủ Quân khu nước Đặc biệt phát triển ngành du lịch; khu vực có tiềm phát triển du lịch Cát Bà, Đồ Sơn có vị trí chiến lược quốc phịng, an ninh Thành phố Trong hội nhập kinh tế quốc tế ngành du lịch ngành chịu tác động nhiều; với việc gia tăng lượng khách du lịch quốc tế khách du lịch nội địa kéo theo loạt vấn đề quốc phòng- an ninh đòi hỏi quyền thành phố giải là: Thứ nhất, số đối tượng bất đồng kiến với chế độ có hội gặp gỡ tuyên truyền chống phá nhà nước chống đối chế độ Một số du khách trình tham gia hoạt động du lịch có hành động vượt q khn khổ pháp luật chí vi phạm pháp luật và vấn đề cốt yếu tạo thuận lợi tối đa cho du khách chuyến tham quan du lịch, có vấn 86 đề phải bảo đảm an toàn tuyệt đối cho du khách Thứ hai, toàn cầu vượt hóa hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa phát triển Việt Nam để bảo vệ lợi ích trật tự kinh tế quốc tế công chống lại áp đặt cường quốc kinh tế, công ty xuyên quốc gia, cường quốc kinh tế, hàng du lịch lớn giới muốn đầu tư vào Việt Nam, vào Hải Phòng, song họ sử dụng vốn đầu tư, công nghệ phương tiện để gây sức ép với ta kinh tế, trị, an ninh, quốc phịng Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế cạnh tranh doanh nghiệp, kinh doanh du lịch nước nước khốc liệt, đặc biệt Hải Phòng phải sức khơi dòng vốn đầu tư vào thành phố lĩnh vực, có du lịch với địa phương bạn Đây thách thức lớn ngành du lịch Hải Phòng phải Để kết hợp chặt chẽ phát triển ngành du lịch với quốc phòng, an ninh bảo đảm an toàn tuyệt đối cho du khách cần thiết phải thực vấn đề sau : Một là, phải kết hợp trình lập quy hoạch phát triển ngành du lịch Quy hoạch phát triển ngành du lịch phải phù hợp với chiến lược an ninh quốc giá kế hoạch bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn thành phố; phải có kết hợp chặt chẽ lợi ích ngành du lịch với lợi ích quốc phịng, an ninh Đặc biệt với khu vực nhạy cảm nhiều tiềm du lịch biển Cát Bà, Đồ Sơn quy hoạch phát triển phải hướng tới mở mang du lịch, bảo vệ môi trường kết hợp chặt chẽ phát triển du lịch với bảo vệ an ninh biển Hai là, kết hợp đầu tư xây dựng khu du lịch trọng điểm phát triển vùng sâu, vùng xa địa bàn quốc phịng, an ninh Ngồi khu vực nội thành trọng điểm du lịch Hải Phòng Đồ Sơn Cát Bà Thành phố có chế sách thu hut đầu tư vào khu vực Xây dựng khu đô thị du lịch Cát Bà Cái Giá v.v Nhanh chóng đưa Cát Bà Đồ Sơn thành trọng điểm du lịch nước Đồng thời mở rộng liên doanh liên kết với nước, tập đồn nước ngồi mạnh du lịch tạo đan xen lợi ích, tạo đà cho thành phố phát triển du lịch Du lịch Hải Phòng chủ yếu du lịch biển, phát triển ngành du lịch 87 cần thiết phải quan tâm tới vấn đề mơi trường biển Chính vậy, cần phải có quy hoạch quản lý tài nguyên biển ven biển Phát triển khu bảo tồn biển, ven biển cải thiện kinh tế cộng đồng dân cư, bảo vệ vùng duyên hải khỏi bị thiên tai xói mịn Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, nâng cao nhận thức môi trường Đánh giá ô nhiễm giám sát chặt chẽ trình phát triển ngành du lịch biển 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH HẢI PHÒNG TỚI NĂM 2020 3.2.1 Nâng cao vai trò nhà nước để phát triển ngành du lịch Hải Phòng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.1.1 Hoàn thiện chế sách để phát triển ngành du lịch: Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế thành phố cần bổ sung, hồn thiện số chế, sách để phát triển ngành du lịch phù hợp với điều kiện nước, thành phố cam kết hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực du lịch cụ thể sau: Về chế tài chính, - Bổ sung, sửa đổi biểu thuế trang thiết bị phục vụ kinh doanh du lịch; giá điện, nước phù hợp để khuyến khích hoạt động kinh doanh, tăng cường khả cạnh tranh hoạt động du lịch Theo đó, giá thuế hoạt động kinh doanh du lịch coi ngành công nghiệp, xuất chỗ - Áp dụng thuế suất thu doanh nghiệp, thời gian mức miễn thuế giảm thuế với hoạt động kinh doanh: Ngoài đối tượng hưởng ưu đãi dự án danh mục A (áp dụng ngành nghề, lĩnh vực) danh mục B (địa bàn khó khăn) nghị số 64/2003/NĐ-CP nghị định 152/2004/NĐ-CP, bổ sung thêm đối tượng sau vào danh mục dự án khuyến khích đầu tư phủ quy định giai đoạn 2006-2010: + Dự án kinh doanh (khách sạn, nhà hàng,vui chơi giải trí ) đầu tư điểm du lịch, gắn với di tích lịch sử cách mạng, di tích chiến tranh nhằm phát huy truyền thống lịch sử, giới thiệu, tuyên truyền quốc tế + Dự án đăng ký kinh doanh đầu tư năm đầu khu du 88 lịch hình thành (cơng bố quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt xác định ưu tiên phát triển du lịch) Về sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp Áp dụng thuê suất thu nhập doanh nghiệp, thời gian mức miễn giảm thuế, giảm thuế với hoạt động kinh doanh địa bàn khó khăn, rủi ro; địa bàn thuộc diện sách Về chế tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch Một giải pháp thu hút khách du lịch tạo điều kiện thuận lợi cho du khách du lịch tiếp cận dễ dàng điểm, khu du lịch cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho khách du lịch Tăng cường thơng tin quảng bá du lịch Hải Phịng cho khách du lịch trang WEB dịch vụ cho khách du lịch (tour, tuyến, đặt chỗ ) thuận tiện khu lịch Hải Phòng Đồng thời, thành lập văn phịng thơng tin khiếu nại cho khách du lịch khu du lịch Đẩy mạnh áp dụng hình thức tốn tạo điều kiện thuận tiện cho khách toán mua bán dịch vụ hàng hóa Tằng cường phối hợp liên ngành, cấp quyền để làm rõ trách nhiệm trọng việc giữ gìn an ninh, an tồn, văn minh cho khách du lịch điểm tham quan lưu trú khách du lịch, xây dựng lực lượng chuyên trách bảo vệ khách du lịch (có thể giao cho công ty bảo vệ tư nhân) ; xử lý nghiêm hành vi đeo bám khách hàng để bán hàng, xin tiền, lừa đảo, cướp giật, hàng khách du lịch 3.2.1.2 Quản lý theo quy hoạch phát triển ngành du lịch quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Thứ nhất, quản lý theo quy hoạch Tăng cường công tác lập quy hoạch quản lý phát triển theo quy hoạch Bảo đảm nguyên tắc phát triển du lịch phải tuân thủ theo quy hoạch có hệ thống qua cấp độ từ quốc gia đến địa phương phải cấp có thẩm quyền phê duyệt Căn vào điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời 2001-2010 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng du lịch 89 Bắc Bộ, quy hoạch phát triển du lịch đồng sông hồng, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hải Phòng thời kỳ 2006-2010 định hướng đến năm 2020, quận huyện thực việc soát điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch địa phương cho phù hợp Tập chung lập quy hoạch phát triển du lịch khu vực ưu tiên phát triển du lịch, cụ thể khu vực có tài nguyên du lịch hấp dẫn phải có quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt làm sở lập dự án quản lý thực dự án đầu tư du lịch Tăng cường công tác quản lý Nhà Nước khu, tuyến, điểm du lịch theo quy hoạch phát triển du lịch Thứ hai, quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Sắp xếp đổi doanh nghiệp du lịch theo hướng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Kiên quyết, thực nghiệm lộ trình đổi doanh nghiệp theo tinh thần Nghị Trung ương Kiện toàn tạo điều kiện thuật lợi cho doanh nghiệp cổ phần hóa hoạt động có hiệu hơn, tổ chức xếp lại cho doanh nghiệp du lịch theo hướng sát nhập, hình thành cơng ty du lịch mạnh có khả cạnh tranh với cơng tý đầu tư nước Việt Nam hội nhập quốc tế Chấn chỉnh nâng cao chất lượng kinh doanh lữ hành Rà soát lại thủ tục đăng ký thực tế hoạt động công ty lữ hành, kết hợp cơng tác tra nhằm ngăn chặn tình trạng “núp bóng’’ để kinh doanh lữ hành quốc tế; tình trạng tranh cướp khách cạnh tranh không lành mạnh công ty lữ hành Quản lý hoạt động phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Tổ chức mơ hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch dựa vào cộng đồng Đặc biệt địa bàn tour du lịch sinh thái, thăm quan làng nghề truyền thống, tìm hiểu văn hóa dân tộc Xây dựng mơ hình phát triển du lịch dựa vào cộng đồng kết hợp hoạt động kinh doanh công ty du lịch với hỗ trợ phần từ ngân sách nhà nước (cơ sở hạ tầng, đào tạo ), góp phần chuyển dịch cấu kinh tế xóa đói giảm nghèo cho nhân dân 3.2.1.3 Đảm bảo quốc phòng, an ninh trật tự an tồn xã hội Đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự an toàn xã hội điều kiện 90 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo góp phần đem lại niềm tin, tâm lý an tồn hấp dẫn nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch lựa chọn tiềm khách du lịch với hải phòng Để thực tốt mục tiêu này, thành phố cần tạo chế phối hợp chặt chẽ quan chức bảo vệ an ninh, quốc phòng với quan quản lý nhà nước du lịch Hướng dẫn công ty kinh doanh lữ hành việc xây dựng tour du lịch phải đảm bảo an ninh, quốc phịng an tồn xã hội, đặc biệt vùng nhạy cảm an ninh, an toàn quốc gia: hướng dẫn khách du lịch tôn trọng pháp luật Việt Nam, phong tục tập quán, tín ngưỡng người Việt Nam; quan tâm đến yêu cầu đảm bảo an ninh, quốc phòng việc quy hoạch đầu tư phát triển khu, tuyến,điểm du lịch, dự án đầu tư du lịch Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân quan việc bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội cho hoạt động du lịch khách du lịch, đạo ngành nâng công an, lao động thương binh xã hội rà soát, thu gom đối tượng hành nghề ăn xin, bán hàng đeo bám khách du lịch Kiên triệt phá xử lý nghiêm đối tượng trộm cắp, gây thương tích khách du lịch Tại khu du lịch Đồ Sơn, Cát Bà bố trí thêm lực lượng cảnh sát mặc thường phục, thường xuyên tuần tra 24/24 ngày để đảm bảo an toàn cho khách du lịch 3.2.1.4 Củng cố tăng cường máy quản lý nhà nước du lịch bảo vệ nguyên du lịch thành phố : Tăng cường máy quản lý nhà nước du lịch thành phố, quan tâm địa phương có trọng điểm du lịch ( Cát Bà Đồ Sơn ) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch tình hình Giao sở du lịch sở nội vụ ban , ngành liên quan nghiên cứu xây dựng đề an thành lập trung tâm hướng dẫn, giải đáp trợ giúp du lịch ( đặt chi nhanh Cát Bà Đồ Sơn; trung tâm đơn vị nghiệp có thu, hoạch toán theo phương thức tự trang trải ) Xây dựng chế khuyến khích động viện, tuyên chuyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng trách nghiệm bảo vệ môi trường tự nhiên xã hội; 91 tăng cường phối hợp ngành thường xuyên kiểm tra, giám sát, xử ký vi phạm nhanh chóng đưa hoạt động du lịch vào nếp Nâng cao chất lượng hoạt động Hiêp du lịch Hải Phịng tổ chức xã hội nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước, đẩy mạnh hoạt động kinh doanh du lịch Bảo vệ tôn tạo tài nguyên môi trường du lịch: Thực định số 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29/7/2003 quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Tăng cường công tác tra, bảo vệ môi trường khu, điểm du lịch - Bảo tồn, tồn tạo tài nguyên du lịch: lựa chon sản phẩm đặc thù, trội tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn phục vụ phát triển du lịch lập kế hoạch bảo tồn, tôn tạo tài nguyên Phối hợp nhiều nguồn lực lực ( nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng, ) đầu tư thỏa đáng để bảo tồn tôn tạo nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn tiêu biểu phục vụ cho phát triển du lịch Xây dựng đề án bảo tồn, tôn tạo giá trị tài nguyên chủ yếu phục vụ phát triển du lịch thành phố 3.2.2 Đa dạng dóa hình thức du lịch với tham gia thành phần kinh tế Qua để thu hút nguồn lực cho phát triển ngành du lịch Thứ nhất, phát triển loại hình sản phẩm du lịch Dựa sở tiềm du lịch thiên nhiên tiềm du lịch nhân văn thành phố, loại hình du lịch xác định : Du lịch sinh thái biết kết hợp nghỉ dưỡng, thể thao,hội thảo-hội nghị-hội chợ: di lịch lễ hội kết hợp khảo cứu văn hóa làng xã, thưởng ngoại miệt vườn xen sông sản phẩm du lịch xây dựng theo chủ trương đa dạng hóa sản phẩm, ưu tiên sản phẩm mang sắc văn hóa đặc thù địa phương, tạo thành hệ thống sản phẩn du lịch phong phú, đặc sắc hấp dẫn khách du lịch Các tour du lịch xây dựng sở loại hình du lịch theo tuyến nội thành- Cát Bà- Vịnh Hạ Long, Nội thành- Kiến AnĐồ Sơn, Nội Thành- Kiến An-An Lão- Vĩnh Bảo- Tiên Lãng, Nội Thành-Thủy Nguyên; điểm vui chơi giải trí, nghỉ dưỡng, thể thao trọng điểm du lịch Đặc biệt xây dựng lễ hội chọi trâu thành loại hình dịch vụ đặc sắc phục 92 vụ du khách Thứ hai, cần có sách khuyến khích mạnh mẽ nhằm thu hút thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch Hải Phòng, đặc biệt khu vực ưu tiên phát triển du lịch Theo đó, ngồi sách khuyến khích đầu tư theo văn hành nhà nước áp dụng chung khuôn khổ pháp lý : Luật Đầu tư Nghị định hướng dẫn cần phải tập trung giải số vấn đề sau : Một là, nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Bảo gồm ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương tự cân dối Nguồn vốn hỗ trợ vào số lĩnh vực sau : - Quy hoạch tổng thể cụ thể kiến trúc không gian khu trọng điểm Đồ Sơn, Cát Bà - Thuê tư vấn nước quy hoạch cụ thể khu du lịch Đồ Sơn Cát Bà - Xây dựng sở hạ tầng du lịch - Bảo vệ, tôn tạo tài nguyên,môi trường du lịch - Quảng bá xúc tiến du lịch Hai là, dụng quỹ đất cho phát triển sở hạ tầng du lịch Quy hoạch quỹ đất phát triển du lịch, sử dụng phần vốn “ kích thích “ từ ngân sách để thu hút nhà đầu tư Thực đấu thầu chuyển nhượng quyền dụng đất theo Quyết Định số 22/2/2003/QĐ-BTC ngày 1/8/2003 để tạo nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng du lịch Ba là, kêu gọi vốn đầu từ nước - Vốn đầu tư trực tiếp ( FDI): có kế hoạch kêu gọi nguồn vốn FID 01 năm/1lần, tổ chức hội nghị kêu gọi đầu tư nước vào lĩnh vực du lịch Hải Phịng Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi dự án mứu ưu đãi, đề nghị sau: + Điều kiện dự án hưởng ưu đãi đầu tư thuộc lĩnh vực, điều nghị định 51/1999/NĐ-CP khuyến khích đầu tư nước + Địa bàn ưu đãi đầu tư : điều 16 nêu nghị định 51/1999/NĐ-CP nghị định 35/2002/NĐ-CP 93 + Mức hưởng ưu đãi : tiền thuế đất miễn phí giảm mức nhà đầu tư nước thời gian miễn, giảm tiền thuê đất 50% so với thời gian miễn giảm tiền thuế đất đói với nhà đầu tư nước quy định điều 18 nghị 51/1999/NĐ-CP - Kêu gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ( ODA), đặc biệt từ nhà chợ lớn ngân hàng giới (WB); ngân hàng phát triển Châu (ADB), nguồn trợ chủ yếu đầu tư vào sở hạ tầng; trục giao thông hệ thống đường, cấp điện, cấp nước Bốn là, phát hành trái phiếu cơng trình: nhằm huy động nguồn lực để hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng du lịch; quảng bá xúc tiến du lịch; cho vay kinh doanh để đầu tư sở kinh doanh sở đẩm bảo nguyên tắc bảo toàn vốn có lãi Năm là, điều tiết nguồn thu từ hoạt động du lịch: khuyến khích địa phương thành phố quan tâm đầu tư phát triển du lịch; hàng năm bố trí thỏa đáng nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch tổng chi ngân hàng địa phương khoản thu vượt kế hoạch ngành kinh tế địa bàn đia phương thu, để đầu tư sở hạ tần xúc biến quảng bá du lịch Sáu là,huy động vốn đầu tư doanh nghiệp tổ chức khác Tạo điều kiện, cung cấp thông tin để doanh nghiệp đầu tư vào sở kinh doanh khách sạn lữ hành, khu vực vui chơi giải trí theo quy hoạch định hướng phát triển du lịch huyện, thị , từ huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức, nhân có ý định đầu tư toàn bọ hay tham gia đầu tư du án phát triển du lịch địa bàn thành phố, phù hợp với xu hướng xã hội hóa ngành du lịch 3.2.3 Thúc đẩy hoạt động quảng bá xúc tiến, mở rộng hợp tác du lịch đẩy mạnh liên kết chặt chẽ giữ ngành, địa phương doanh nghiệp hoạt động kinh doanh du lịch 3.2.3.1 Thúc đẩy hoạt động quản bá, xúc tiến, mở rộng hợp tác du lịch Đẩy mạnh việc phối hợp với ngành sản xuất ấn phầm quảng bá 94 đĩa CD giới thiệu điểm, khu du lịch Hải Phòng Phối hợp với báo đài trung ương thành phố xây dựng chương trình đưa tin quảng bá du lịch Hải Phịng Hồn thiện nâng cấp trang website du lịch thành phố Kết hợp với doanh nghiệp vận chuyển khách: Hàng không, tàu biển, v.v để mở rộng du lịch Xây dựng chế tạo nguồn vốn đầu tư nguồn lực có phần hỗ trợ từ ngân sách thành phố Chú trọng hợp tác du lịch với nước khu vực ASEAN ( Thái Lan, Lào, Campuchia, ) với tỉnh phía Nam Trung Quốc ( Vân Nam, Côn Minh, Quảng Đông) Ký kết thỏa thuật hợp tác du lịch cấp tỉnh với nước nhằm khai thác du lịch cảnh quan nược; du lịch nối tuyến Hải Phòng với điểm du lịch Hồng Công, Ma Cao, Nhật Bản Hàn Quốc, Châu Âu, Bắc Mỹ, Úc, nỗ lực xúc tiến mở đường bay quốc tế từ Hải Phòng theo nước khu vực 3.2.3.2 Nâng cao trách nhiệm sở, ban, ngành thành phố việc phát triển ngành du lịch Trong thời gian tới, để du lịch thực phát triển đóng góp ngày nhiều cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố cần thiết cho phối hợp chặt chẽ sở,ban, ngành thành phố cụ thể sau : Sở du lịch : Thực tốt vai trò tham mưu cho thành ủy, hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thành phố, xây dựng giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch Chủ động phối hợp với cấp, ngành tổ chức thực chương trình cơng tác ủy ban nhân dân thành phố du lịch Hàng năm Thay mặt ban đạo thành phố du lịch xây dựng báo cáo tổng kết đánh giá kết thực nghị thành ủy hội đồng nhân dân thành phố năm kế hoạch, đồng thời đề xuất bổ sung giải pháp thực cho năm Sở kế hoạch- đầu tư : Phối hợp với sở du lịch tổ chức triển khai dự án ưu tiên đầu tư gắn với quy hoạch phát triển du lịch giai đoạn 2006-2010 Đẩy mạnh công tác hậu kiểm dự án đầu tư phát triển du lịch phê duyệt doanh nghiệp đăng ký kinh doanh du lịch; hướng dẫn phối hợp với sở 95 du lịch tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư du lịch vận động tranh chủ nguồn vốn đầu tư hạ tầng phát triển du lịch gắn với phát triển dân sinh, xóa đói giảm nghèo Bố trí phần kinh phí hội nhập cho hoạt động xúc tiến du lịch Sở tài : Phối hợp sở du lịch, sở kế hoạch- đầu tư xây dựng kế hoạch phương án tài nhằm thực chương trình phát triển du lịch thành phố bố trí nguồn vốn ngân sách đầu tư cho du lịch Đặc biệt quan tâm bố trí kinh phí quảng bá – xúc tiến du lịch cho giai đoạn 2006-2010 Sở tài nguyên môi trường: Phối hợp với sở du lịch thực nghiêm quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch (Quy định 02/2004/BTNMT) văn quy phạm pháp luật khác tài nguyên môi trường liên quan đến hoạt động du lịch; quan tâm thực đền bù giải phóng mặt để triển khai tốt dự án Phối hợp với sở du lịch sở tài việc thu phí khai thác bảo tồn tài nguyên du lịch, đồng thời xây dựng kế hoạch bố trí kinh phí để bảo vệ mơi trường du lịch Công an thành phố : hướng dẫn quan quản lý nhà nước du lịch địa phương, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành xây dựng phương án bảo vệ địa phương, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành xây dựng phương án bảo vệ tuyến du lịch đảm bảo an toàn cho du khách an ninh trật tự xã hội Sở xây dựng viện quy hoạch : Phối hợp với sở du lịch địa phương hoàn thành nhanh quy hoạch phát triển du lịch Cát Bà, Đồ Sơn, Kiến Thuy., Vĩnh Bảo Tiến hành khảo sát số khu vực, điểm có tiềm phát triển du lịch : Lưu Vực sông Đa Độ, quận Kiến An, khu Núi Voi, Song Giá, rừng ngập mặn Vinh Quang, làng hoa Đằng Hải để quy hoạch 3.2.3.3.Đẩy mạnh kết lối du lịch Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, kết nối tiềm du lịch vùng duyên hải Bắc Bộ Hải Phòng, Hà Nội Quảng Ninh Chính Phủ xác định tam giác tăng trưởng kinh tế khu vực phía bắc Với đặc thù tài nguyên, người địa phương, tam giác kinh tế đóng góp lớn cho du lịch, sở tài việc thu phí khai thác bảo tồn tài nguyên du lịch, đồng thời 96 xây dựng kế hoạch bố trí phải để bảo vệ môi trường du lịch Công an thành phố : hướng dẫn quan quản lý nhà nước du lịch địa phương, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành xây dựng phương án bảo vệ tuyển du lịch đảm bảo an toàn cho du khách an ninh trật tự xã hội Sở văn hóa thơng tin : Phối hợp với sở du lịch lập đề án đầu tư bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, di tích cách mạng gắn với đầu tư hạ tầng du lịch vào điểm tham quan du lịch, di tích lịch sử- văn hóa; hướng dẫn địa phương xác định sản phẩm đặc thù di sản văn hóa vật thể phi vật thể để lập kế hoạch bảo tồn, tôn tạo khai thác phục vụ du lịch văn hóa Sở giao thơng cơng : có giải pháp tối ưu hỗ trợ phương tiện giao thông hoạt động tuyến du lịch thành phố Phối hợp với sở du lịch xây dựng ’’ điểm đừng chân ’’ cho du khách quốc lộ có đường dài, lưu lượng khách du lịch lớn thường xuyên nâng cấp cải tạo điều kiện sở hạ tầng đến khu, điểm du lịch để khách du lịch lại dễ dàng, thuận tiện Sở xây dựng viện quy hoạch: phối hợp với sở du lịch địa phương hoàn thành nhanh quy hoạch phát triển du lịch Cát Bà, Đồ Sơn, Kiến Thuy,Vĩnh Bảo Tiến hành khảo soát số khu vực, điểm có tiềm phát triển du lịch như: Lưu vực sông Đa Độ, quận Kiến An, khu Núi Voi, Sông Giá, rừng ngập mặn Vinh Quang, làng hoa Đằng Hải để quy hoạch 3.2.3.3 Đẩy mạnh kết nối du lịch Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, kết nối tiềm du lịch vùng duyên hải bắc Bộ Hải Phòng, Hà Nội Quảng Ninh phủ xác định tam giác tăng trưởng kinh tế khu vực phía bắc Với đặc thù tài nguyên người địa phương, tam giác kinh tế đóng góp lớn cho kinh tế quốc gia Việc kết nối du lịch Hà Nội – Hải Phịng – Quảng Ninh thức ký kết ngày 25/12/2007 mở hội lớn để phát triển ngành du lịch địa phương Bởi vì, xét tiềm du lịch địa phương, du lịch sinh thái, có nơi nước sánh với Hà Nội, Hải 97 Phòng Quảng Ninh, Hà Nội đất nghìn năm văn hiến với sơng Hồng, sơng Đuống bao quanh, tạo nên vùng đất “Địa linh nhân kiệt”, Hải Phịng lại mạnh cảng biển, điểm du lịch biển, có khu “dự trữ sinh quyển” giới Cát Bà UNESCO công nhận năm 2004 Còn Quảng Ninh với lợi “khu di sản thiên nhiên giới” Vịnh Hạ Long, nằm top đầu quan quản lý khách du lịch bình chọn kỳ quan thiên nhiên giới, thu hút lượng khách du lịch kỷ lục Theo đánh giá tổng cục du lịch, hoạt động du lịch Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh thời gian qua có khởi sắc đáng kể Việc phát triển toàn diện du lịch biển, du lịch sinh thái du lịch văn hóa tạo động lực thúc đẩy du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng cấu kinh tế toàn vùng Tiềm vùng kinh tế trọng điểm ghi nhận nơi thu hút số lượng khách du lịch lớn nước ta Trong năm 2007, Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh đón tới 3,5 triệu lượt khách quốc tế, chiếm 60% số khách du lịch nước; doanh thu đạt 7.000 tỷ đồng, chiếm 80% tổng doanh thu từ du lịch vùng duyên hải Bắc Bộ; đầu tư cho du lịch vượt số 1,2 tỷ USD Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh trọng điểm du lịch quốc gia mà cịn có vị du lịch trường quốc tế, du khách doanh nghiệp lữ hành quốc tế thừa nhận Vùng duyên hải Bắc Bộ gồm Hải Phịng tỉnh Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình có truyền thống mang đậm nét văn hóa vùng châu thổ sông Hồng Đây mạnh để liên kết vùng miền, liên kết nét đặc sắc thiên nhiên, hình thành lên “ Con đường di sản văn hóa” 98 ... yếu phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển ngành du lịch 1.1.3.1 Tính tất yếu phát triển ngành du lịch điều kiện hội nhập kinh. .. phát triển ngành du lịch thành phố Hải Phòng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 22 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ... NGÀNH DU LỊCH VÀ TÍNH TẤT YẾU PHÁT TRIỂN NGÀNH DU LỊCH TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM 1.1.1 Quan niệm ngành du lịch 1.1.1.1 Du lịch ngành du lịch Ngày ngành du lịch trở thành