Phát triển du lịch bền vững tại tỉnh attapeu

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM • • • • _ The University THINTHAVONG KHAMGONE BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI TỈNH ATTAPEU Kon Tum, tháng năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM • • • ■ _• The University BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI TỈNH ATTAPEU GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : GS.TS ĐẶNG VĂN MỸ SINH VIÊN THỰC HIỆN : THINTHAVONG KHAMGONE LỚP : K10DL MSSV : 16152340103010 Kon Tum, tháng năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn trân trọng sâu sắc đến thầy cô trường Phân hiệu Đại học Đã Nẵng Kon Tum tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu làm báo cáo đề tài tốt nghiệp Tôi xin đặc biệt cảm ơn GS.TS Đặng Văn Mỹ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập nghiên cứu, thu thập tư liệu để viết báo cáo cán bộ, công chức công tác Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapeu, có cán bộ, cơng chức trực tiếp làm việc Phịng Du lịch thuộc Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapeu Xin chân thành cảm ơn anh chị em bạn bè, đồng nghiệp gia đình khuyến khích, động viên, giúp đỡ tơi q trình thực tập, nghiên cứu làm báo cáo đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn lịng cao q Sinh viên Thinthavong Khamgone MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 3.1 3.2 MỤC TIÊU DỰ BÁO PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐỊA BÀN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN PHỤ LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình vẽ 1.1 Nội dung Quan niệm phát triển bền vững Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng 2.1 Nội dung Lưu lượng khách đến Attapeu 2015 - 2019 Bảng 2.2 Cơ cấu doanh thu du lịch 2015 - 2019 22 Bảng 2.3 Cơ cấu sở lưu trú tỉnh Attapeu năm 2019 23 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Doanh nghiệp kinh doanh ăn uống giai đoạn 2015 2019 Đơn vị, doanh nghiệp sở hữu, quản lý khu, điểm du lịch Cơ cấu vốn đầu tư du lịch tỉnh Attapeu giai đoạn 2015 - 2019 Trang 21 24 25 26 Bảng 2.7 Lao động ngành du lịch tỉnh Attapeu từ 2015 - 2019 26 Bảng 2.8 Lao động theo trình độ ngành du lịch tỉnh Attapeu 27 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Du lịch bền vững khái niệm không du lịch Lào Nhưng thời điểm kinh tế giới bị khủng hoảng, hoạt động du lịch chịu nhiều tác động gặp khơng khó khăn, du lịch bền vững trở thành mối quan tâm đặc biệt chiến lược phát triển ngành du lịch nước nhà Các nhà làm du lịch hiểu rằng, “ăn xổi” đầu tư, phát triển du lịch phải trả giá hệ lụy mà gây Vấn đề phải làm làm để ngành du lịch nước ta phát triển cách bền vững? Vài năm trở lại đây, nhiều địa phương nước nói chung tỉnh Attapeu nói riêng chọn du lịch bền vững làm định hướng phát triển Tuy nhiên, loại hình du lịch mức phát triển tự phát, chưa định hình hoạch định, kế hoạch cụ thể hay nói cách khác, mức vài doanh nghiệp khởi xương, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Attapeu có nhiều tiềm tốt, đặc biệt tài nguyên du lịch sông nước bao quanh rừng núi Các ngồi chùa linh thiêng, thác nước hồ Nongphar có diện tích hàng chục hactar Tuy nhiên, sản phẩm tạo hấp dẫn, thu hút khách, không đầu tư mức sở vật chất, hạ tầng, dịch vụ du lịch phối hợp đầu tư điểm đến Bên cạnh cịn có nhiều hình thức du lịch đạp xe khám phá làng quê nông thôn với làng truyền thống; gần như: tìm hiểu phịng tục, tập qn, văn hóa, ẩm thực, người dân tộc Oy, Tarlieng, Brao Có thể nói sản phẩm du lịch hấp dẫn du khách, đặc biệt khách nước ngoài, ngồi thân thiện với mơi trường, với sống; du khách cịn tự khám phá, cảm nhận nét riêng vùng miền Tuy vậy, phát triển du lịch bền vững ghi nhận bước đầu việc xây dựng sản phẩm du lịch chính; việc bảo vệ cảnh quan mơi trường, di tích điểm đến nhiều điều cần bàn Bởi quan tâm, đạo cấp quyền, quan chức liên quan chưa thực kiệt liệt; cịn xảy tình trạng rác thải bừa bãi, cảnh quan bị xâm hại, dịch vụ du lịch lộn xộn, môi trường sở lưu trú, cho dù cải thiện chưa thật triệt để Để góp phần luận giải vấn đề trên, em định chọn đề tài: “Phát triển du lịch bền vững tỉnh Attapeu” để tiến hành nghiên cứu tìm định hướng giải pháp phù hợp giúp cho việc quản lý du lịch hiệu quả, tạo điều kiện cho du lịch Attapeu bền vững Mục tiêu Trên sở đánh giá thực trạng vấn đề phát triển du lịch du lịch bền vững địa bàn tỉnh Attapeu để tìm phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao công tác quản lý việc phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Qua thúc đẩy ngành du lịch tỉnh phát triển nhanh, hiệu bền vững, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tác giả xác định đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Attapeu - Phạm vi nghiên cứu: Về mặt không gian, vấn đề, quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững “ nghiên cứu địa bàn tỉnh Attapeu” Về mặt thời gian, giai đoạn 2015 -2019, thời gian cho tầm nhìn việc hồn thiện cơng tác quản lý phát triển du lịch bền vững đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng phương pháp: - Phân tích liệu thứ cấp (từ sách , báo, internet từ nội Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapeu) - Phương pháp khảo sát thực địa: phương pháp giúp tác giả đối chiếu, bổ sung nhiều thông tin cần thiết cho báo cáo tốt nghiệp - Phương pháp chun gia: để có đánh giá nhận xét xác Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết chung phát triển du lịch bền vững Chương 2: vững Thực trạng công phátthiện triển ducông lịch bền vững tỉnh Chương 3: Giải pháp hoàn tác quản lý Attapeu phát triển du lịch bền tạinhằm tỉnhtác Attapeu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1.1 Các khái niệm liên quan a Khái niệm du lịch Từ xa xưa lịch sử nhân loại, du lịch ghi nhận sở thích, hoạt động nghỉ ngơi tích cực người Ngày du lịch trở thành tượng kinh tế xã hội phổ biến nhu cầu thiếu đời sống xã hội Thuật ngữ du lịch trở nên thơng dụng, bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp với ý nghĩa vòng Du lịch gắn liền với nghỉ ngơi, giải trí, nhiên hồn cảnh, thời gian khu vực khác nhau, góc độ nghiên cứu khác nên khái niệm du lịch không giống Trong quyền Cơ sở địa lý du lịch dịch vụ tham quan với nội dung chi tiết, nhà địa lý Belanus nhấn mạnh “Du lịch dạng hoạt động cư dân, thời gian có liên quan đến di cư lưu trú tạm thời nơi thường xuyên, nhằm mục đích phát triển thể chất, tỉnh thần, nâng cao trình độ nhận thức, văn hóa hoạt động thể thao, kèm theo việc tiếp thu giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hóa dịch vụ" Năm 1963, với mục đích quốc tế hóa, Hội nghị Liên Hợp Quốc du lịch tổ chức Roma, chuyên gia đưa định nghĩa du lịch: “Du lịch tổng hợp mối quan hệ, tượng hoạt động kinh tế bắt nguồn từ hành trình lưu trú cá nhân hay tập thể bên nơi thường xuyên họ hay ngồi nước họ với mục đích hịa bình Nơi họ đến cư trú khơng phải nơi làm việc họ" Theo tổ chức du lịch giới WTO: “Du lịch tổng thể tượng mối quan hệ xuất phát từ giao lưu du khách nhà kinh doanh, quyền địa phương cộng đồng dân cư trình thu hút đón tiếp khách” Luật du lịch Lào năm 2007 đưa khái niệm sau: “Du lịch hoạt động liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” b Khái niệm phát triển bền vững Phát triển xu hướng tự nhiên tất yếu giới vật chất nói chung, xã hội lồi người nói riêng Phát triển hiểu trình tăng trưởng bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật, văn hố Sự chuyển đổi hình thái xã hội từ xã hội công xã nguyên thủy đến chiếm hữu nô lệ lên phong kiến chế độ tư coi trình phát triển Mục tiêu q trình phát triển không ngừng nâng cao điều kiện chất lượng sống người, làm cho người phụ thuộc vào thiên nhiên đồng thời tạo lập cơng bình đẳng tầng lớp xã hội Các mục tiêu phát triển thường cụ thể hoá tiêu đời sống vật chất bình quân đầu người GDP, lương thực, nhà ở, điều kiện chăm sóc sức khỏe đời sống tinh thần giáo dục, mức hưởng thụ văn hoá nghệ thuật, thể thao, bình đẳng xã hội, tự do, trị, truyền thống lịch sử quốc gia Song trình phát triển, bên cạnh việc mang lại lợi ích mặt kinh tế, xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất người trình làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, gây tác động tiêu cực làm suy thối mơi trường Trước thực tế phủ nhận môi trường ngày bị ô nhiễm chất thải từ hoạt động kinh tế, nhiều hệ sinh thái bị diệt vong ảnh hưởng trực tiếp đến q trình phát triển tồn xã hội qua nhiều hệ, mâu thuẫn sử dụng tài nguyên cho nhu cầu sống trước mắt với việc dự trữ nuôi dưỡng tiềm tài nguyên cho hệ mai sau ngày trở nên gay gắt Từ nhận thức xuất khái niệm người hoạt động phát triển “ Phát triển bền vững ” Vào năm 1980, khái niệm phát triển bền vững để cập đến thức đưa hội nghị Ủy ban giới phát triển môi trường CED (năm 1987 với tên gọi thức Ủy ban Brundtlant) Theo định nghĩa Brundtlant “Phát triển bền vững hiểu hoạt động phát triển kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Tuy nhiên nội dung chủ yếu phát triển bền vững đề cập đến định nghĩa xoay quanh vấn đề phát triển kinh tế Trong năm 1980, tổ chức bảo tồn Thiên nhiên giới (IUCN) đưa khái niệm khác phát triển bền vững Theo Phát triển bền vững phải cân nhắc đến trạng khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên có khả tái tạo không tải tạo đến điều kiện thuận lợi khó khăn việc tổ chức kế hoạch hoạt động ngắn hạn dài hạn đan xen nhau” Điều cho thấy mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hầu giới phải xác định mối quan hệ bền vững Mặc dù nhiều tranh luận xung quanh khái niệm phát triển bền vững góc độ khác nhau, nhiên nhận thấy khái niệm mà Ủy ban Thế giới phát triển môi trường WCED đưa năm 1987 sử dụng rộng rãi, làm chuẩn mực để so sánh hoạt động phát triển có trách nhiệm môi trường Sau này, quan niệm phát triển bền vững nhà khoa học giới phát triển bổ sung thêm Tại Hội nghị mơi trường, tồn cầu RIO-92 RIO-92+5, khái niệm phát triển bền vững thảo luận, bổ sung mở rộng theo “Phát triển bền vững hình thành hài hịa, đan xen thỏa hiệp hệ thống tương tác hệ tự nhiên , hệ kinh tế hệ văn hoá - xã hội” Hình vẽ 1.1: Quan niện phát triển bền vững Dưới quan điểm phát triển bền vững này, Jacobs Saller (1992) cho phát triển bền vững kết tương tác qua lại phụ thuộc lẫn hệ thống nói trên, đồng thời xác định phát triển bền vững không cho phép người ưu tiên phát triển hệ mà gây suy thoái tàn phá hệ khác, hay nói cách cụ thể phát triển bền vững dụng hòa tương tác thỏa hiệp hệ thống nói nhằm đưa mục tiêu hẹp cho phát triển bền vững bao gồm: - Tăng cường tham gia có hiệu cộng đồng vào định mang tính chất trị q trình phát triển xã hội - Tạo khả thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà không làm suy thối tài ngun thơng qua áp dụng thách thức khoa học kỹ thuật - Giải xung đột phát triển không công Khái niệm “Phát triển bền vững” biết đến Việt Nam vào khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất Việt Nam muộn năm gần đây, lý luận phát triển bền vững nhà khoa học, nhà lý luận quan tâm nghiên cứu sở tiếp thu kết nghiên cứu lý luận kinh nghiệm quốc tế phát triển bền vững hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Lào quốc gia có tiềm tài nguyên tự nhiên nhân văn phong phú Tuy nhiên trình lịch sử, nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường Việt Nam bị nhiều tác động đặc biệt hậu hai chiến tranh tiếp việc khai thác thiếu khoa học người Trước tình hình đó, việc nghiên cứu lý luận làm sở để phân tích, đưa giải pháp đảm bảo phát triển bền vững phù hợp với đặc điểm Việt Nam cấp bách cần thiết c Khái niệm phát triển du lịch bền vững Từ năm đầu thập niên 90 kỷ trước, nhà khoa học giới đề cập nhiều đến việc phát triển du lịch với mục đích đơn kinh tế đe dọa chế, sách phát triển du lịch bền vững ngày tiến Điều góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh du lịch, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật nhà nước vấn đề phát triển du lịch bền vững trọng Các nội dung quy định bảo vệ tôn tạo tài nguyên du lịch, quy hoạch du lịch, công nhận tổ chức quản lý khu, tuyển, điểm du lịch; quy định bảo đảm an ninh, an toàn, cứu hộ, cứu nạn, bảo hiểm du lịch giải yêu cầu , kiến nghị khách du lịch thể sách nhà nước Lào việc nâng cao sức cạnh tranh, hấp dẫn du lịch Attapeu, bảo vệ quyền lợi đáng khách du lịch nhà đầu tư, kinh doanh lĩnh vực du lịch Có kết cơng tác quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững nhờ: - Cơ chế, sách, pháp luật Nhà nước nói chung, chế, sách, pháp luật tỉnh nói riêng, Luật Du lịch văn quy phạm pháp luật khác bước tạo thuận lợi cho quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững tỉnh Attapeu - Tỉnh Attapeu nhận quan tâm giúp đỡ Trung ương Đảng, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương; - Tỉnh ủy, UBND có động việc lãnh đạo, đạo điều hành, cụ thể hóa chủ trương, sách Trung ương ban hành văn thuộc thẩm quyền để phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, cấp ngành tình tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững, có nỗ lực phấn đấu tâm hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh - Chính quyền tỉnh tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa phương khác; - Bộ máy quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn tinh bước xếp lại, có phối hợp quan chuyên môn tinh việc xử lý hành vi vi phạm quy định Nhà nước lĩnh vực - Chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững bước nâng lên Công tác đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch quan tâm thực 2.2.2 Những hạn chế, yếu Công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững số tồn tại, hạn chế điển hình như: - Một là, cơng tác xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch bền vững chưa thực tốt Những để xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cịn chưa đầy đủ xác Cụ thể là, thiếu điều tra, nghiên cứu thị trường nước quốc tế; tài liệu phân tích Các tài liệu đánh giá chưa cụ thể, danh mục đầu tư trải rộng, dự báo, tiêu chuẩn định mức tính tốn chưa thật sát với điều kiện cụ thể Attapeu, chưa lường hết biến động khó khăn nảy sinh Các quy hoạch, kế hoạch thiếu phương pháp khoa học hỗ trợ Xác định nhiều hướng phát triển bền vững sản phẩm du lịch, điểm du lịch cụm du lịch chưa nhận thức đầy đủ hướng chỉnh, hướng phụ Chưa ý đến việc giúp doanh nghiệp kinh doanh du lịch xây dựng chiến lược phát triển, gắn chiến lược doanh nghiệp với chiến lược tỉnh Hệ thống chiến lược, quy hoạch chưa quan tâm đến đầu tư khôi phục, chỉnh trang, mở rộng sở, điểm có theo quan điểm hệ thống với chất lượng cao - Hai là, việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chế, sách để quản lý, điều hành hoạt động phát triển du lịch bền vững chậm, nội dung chưa sát với điều kiện, tiềm phát triển du lịch bền vững tỉnh chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch Thủ tục hành hoạt động du lịch nhìn chung cịn phức tạp Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phát triển du lịch bền vững cho người dân việc nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư địa phương vai trò du lịch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch bền vững bối cảnh - Ba là, máy tổ chức quản lý hoạt động thiếu đồng bộ, chưa có phối hợp, phân chia nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng ban, ngành liên quan Năng lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển du lịch chưa theo kịp yêu cầu, số vấn đề chậm phát hiện, nghiên cứu chưa sâu, chưa kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục Công tác lãnh đạo, đạo thực xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực du lịch tỉnh có nhiều cố gắng chậm so với kế hoạch đề có hiệu thấp - Bốn là, cơng tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch nhiều hạn chế, chưa khắc phục bất cập công tác đào tạo nghiệp vụ du lịch trước yêu cầu phát triển ngành tình trạng chất lượng nguồn nhân lực thấp, thiếu đội ngũ lao động tay nghề cao, chất lượng phục vụ chưa đồng thiếu tính chun nghiệp Có thực tế cho thấy rõ, chương trình đào tạo trường cịn nặng nề lý thuyết, chưa trọng nhiều đến kỹ thực hành Hàng năm, lượng sinh viên trường chưa đáp ứng yêu cầu công việc, phần lớn phải đào tạo lại Thêm lực lượng quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững mỏng, hiệu công tác quản lý chưa cao Ngoài ra, số lượng hướng dẫn viên điểm du lịch trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế, số hướng dẫn viên du lịch sử dụng ngoại ngữ hiểm Tây Ban Nha, Hàn Quốc, Thái Lan VV Cịn ít, chưa đáp ứng u cầu thị trường Không giống với ngành khác, đặc thù ngành du lịch tính liên ngành tính xã hội cao Lao động ngành này, cần đào tạo không chuyên môn du lịch mà cịn phải hiểu biết nhiều chun mơn khác như: văn hóa, ngoại ngữ, kinh tế Đào tạo nhân viên du lịch không dạy cho họ kỹ nghề mà rèn lối sống, trang bị kiến thức văn hóa cần thiết Cơ cấu lao động ngành du lịch chưa hợp lý, thiếu lao động có lực quản trị khách sạn, nhà hàng, lữ hành - Năm là, hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch đổi mới, song chưa theo kịp phát triển ngành Các lễ hội du lịch hàng năm nhiều bất cập, hạn chế, chưa thực mang lại hài lòng cho du khách đến tham quan Các hình thức cịn mang tính quảng bá hình ảnh, chưa có mơ hình gắn kết Attapeu với doanh nghiệp, khách nước ngồi nước Chưa có biện pháp để doanh nghiệp du lịch vừa nhỏ Attapeu quan tâm đến hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch Việc xây dựng thương hiệu nâng cao nhận thức điểm du lịch khác thấp Trong hoạt động quảng bá tài nguyên du lịch, tỉnh phát hành số tài liệu thiếp thị với hình ảnh hấp dẫn thơng tin hữu ích, tài liệu lại khơng có sẵn khu trọng điểm du lịch để khách du lịch tham khảo trung tâm du lịch khách sạn tiếng - Sáu là, việc quản lý khu, điểm du lịch địa bàn chồng chéo Việc quản lý sở du lịch nhỏ chưa chặt chẽ, đầy đủ Trong nhiệm vụ phát triển sản phẩm du lịch bền vững, Attapeu xây dựng nhiều sản phẩm quy mô, chất lượng chưa tương xứng với tiềm năng, sản phẩm có lại chưa đầu tư xứng đáng nên chất lượng chưa cao Sản phẩm du lịch, chương trình tour tuyến đơn điệu, hấp dẫn, thách thức lớn du lịch Attapeu - Bảy là, hoạt động đầu tư, hợp tác phát triển du lịch nhằm tạo liên kết với địa phương nước nước thực nhìn chung cịn văn ký kết Phạm vi liên kết, hợp tác tương đối hẹp, giao lưu học hỏi với nước giới chưa mang tính chuyên nghiệp Sự liên kết vùng nước mang tính phụ cận, chưa bắt nhịp với phát triển đại du lịch nói chung - Tám là, hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch quyền tỉnh quan tâm đạo thực hiện, nhìn chung cịn nhiều bất cập, hiệu mang lại không cao Công tác xử lý sau kiểm tra, tra lúc, nơi chưa dứt khốt, cịn để kéo dài, việc tố cáo, khiếu nại lĩnh vực du lịch cịn diễn biến phức tạp Thực trạng cơng tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp cịn khó khăn định, nhiều doanh nghiệp đăng ký kinh doanh không mở văn phịng, khơng có địa cụ thể nên khơng nắm số lượng doanh nghiệp thực hoạt động Việc kiểm tra, tra sở kinh doanh, ăn uống, lưu trú đẩy mạnh hiệu chưa cao Các sở kinh doanh dịch vụ ăn uống với mức giá cao hoạt động, gây hậu không hay cho ngành du lịch 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu - Nền kinh tế nước ta phát triển chưa cao, trình đọ khoa học - cơng nghệ hạn chế Đây thách thức đặc biệt hoạt động quản lý kinh tế nói chung phát triển du lịch bền vững nói riêng bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Cơ chế, sách pháp luật chung liên quan đến phát triển kinh tế nói chung phát triển du lịch bền vững nói riêng có mặt chậm sửa đổi, chưa đồng bộ, thiếu q thiếu thơng thống : việc ban hàng văn hướng dẫn thực Luật du lịch cịn chậm, chưa kịp thời, gây khó khăn cho hoạt động quản lý việc phát triển du lịch bền vững địa phương Mặt khác, du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có tính liền ngành, liên vững xã hội hóa cao Việc quản lý phát triển du lịch bền vững liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khác - Một số cấp ủy đảng quyền tỉnh chưa coi trọng quan tâm mực đến công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn Nhận thức vị trí phát triển du lịch bền vững phát triển kinh tế xã hội tỉnh hạn chế, nên nhiều nơi, nhiều đơn vị tỉnh tư tưởng trông chờ, ý lại, chưa động, chưa quan tâm, tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển bên vững, chưa huy động thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch - Nội dung, phương thức phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, sách, pháp luật du lịch cho cộng đồng dân cư địa bàn nghèo nàn, đơn điệu chưa phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh - Bộ máy quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững thay đổi nhanh sát nhập, chia tách nhiều lần, thiếu tính ổn định nên khơng đảm bảo tính liên tục quản lý, hiệu lực quản lý chưa cao, máy lý nhà nước phát triển du lịch bền vững cấp huyện, xã thuộc tỉnh Quyền hạn, trách nhiệm lợi ích cấp, ngành việc cụ thể hóa chế, sách Nhà nước phát triển du lịch bền vững vào nhiều điều kiện cụ thể địa phương việc ban hành chế, sách thuộc thẩm quyền việc hướng dẫn, tổ chức thực chế, sách chưa làm rõ Sự kết hợp quản lý phát triển du lịch bền vững quan chức tỉnh chưa thực chặt chẽ lại chưa phân định cách rõ ràng trách nhiệm lợi ích cấp, ngành cộng đồng dân cư quản lý phát triển du lịch bền vững khu, điểm du lịch - Trình độ độ ngũ cán bộ, cơng chức ngành du lịch cịn nhiều bất cập Cơng tác quản lý cán bộ, quy hoạch đào tạo, sử dụng cán quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững tỉnh, đội ngũ cán kế cận, có quan tâm chưa thường xun Bên cạnh đó, sách tiền lương, chế độ đãi ngộ cán bộ, sách thu hút nhân tài chậm ban hành chưa trọng thực Việc đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho phát triển du lịch bền vững du lịch chắp vá, thiếu hệ thống Mối quan hệ sở đào tạo nghề du lịch doanh nghiệp kinh doanh du lịch phát triển nguồn nhân lực chưa chặt chẽ - Cơ chế quản lý có liên quan đến khách du lịch cán bộ, ngành có điểm chưa thống nhất, cịn mang tính chất riêng biệt ngành Doanh nghiệp không tự giác chấp hành quy định Nhà nước ngành nghề kinh doanh - Việc quảng bá, tuyên truyền, xúc tiến phát triển du lịch bền vững chưa quan tâm đầy đủ đầu tư mực để phát huy hết mạnh tiềm phát triển tỉnh Sản phẩm tuyên truyền, quảng bá du lịch bền vững nghèo nàn, đơn điệu, hình thức quảng bá hấp dẫn, gây chồng chéo phiền hà cho doanh nghiệp Công tác liên kết, hợp tác cho phát triển du lịch bền vững xây dựng hệ thống đảm bảo thông tin du lịch chưa cấp quyền quan tâm, đầu tư phát triển - Phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh du lịch chưa xác định rõ ràng Phương thức, trình tự thành tra, kiểm tra bộc lộ nhiều hạn chế, chưa tạo phối hợp nhịp nhàng quan quản lý nhà nước liên quan, gây chồng chéo phiền hà cho doanh nghiệp Công tác kiểm tra, phối kết hợp quản lý cho quan quản lý Nhà nước phát triển du lịch bền vững chưa toàn diện, chặt chẽ, chưa theo kịp với thực tế phát sinh CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH ATTAPEU 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ATTAPEU GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 - Phát triển thị trường du lịch: Định hướng thị trường việc xác định thị trường mục tiêu tương lai, từ xây dựng chiến lược sản phẩm, sách tiếp thị phù hợp, nhằm thu hút khách du lịch tiềm cách hiệu thơng qua số tiêu chí như: Xu hướng, dự báo khách du lịch; tiềm lãnh thổ; hệ thống khách sạn; khu vui chơi giải trí chương trình xúc tiến du lịch bao gồm: thị trường quốc tế thị trường nội địa - Phát triển sản phẩm du lịch: Dựa vào đặc điểm tiềm du lịch điều kiện có liên quan để xác định loại hình đặc trưng Attapeu: du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch tơn giáo từ xác định nhiệm vụ như: + Hoàn chỉnh khu lịch khai thác, đẩy mạnh nâng cao chất lượng dịch vụ từ tăng sức cạnh tranh thị trường + Khuyến khích việc đầu tư nâng cao mở rộng sở hạ tầng kỹ thuật, xây chương trình hạ tầng thương mại, cơng trình vui chơi giải trí dịch vụ tài - ngân hàng + Hợp tác với trung tâm du lịch nước để nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch thông qua tuyến, điểm du lịch liên tỉnh, liên vùng - Tiếp thị, xúc tiến quảng bá du lịch: Với mục tiêu góp phần làm chuyển biến nâng cao kiến thức cấp, ngành, địa phương toàn xã hội du lịch, đưa du lịch phát triển trở thành nghiệp toàn dân Qua góp phần nâng cao hình ảnh du lịch Attapeu nước - Tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch: Khuyến khích thành phần kinh tế nước với người dân tham gia đầu tư, tổ chức khai thác phát triển loại hình du lịch với nhiều mục tiêu kết hợp vào hoạt động kinh doanh du lịch Đầu tư nước cần hướng vào lĩnh vực kinh doanh du lịch có quy mơ lớn địi hỏi trình độ quản lý kinh doanh sản phẩm du lịch có chất lượng cao, loại hình du lịch hấp dẫn mà doanh nghiệp thành phố chưa đủ lực, nguồn lực tổ chức - Đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề thèn chốt quan trọng Attapeu Chính vậy, Attapeu cần quan tâm đến quản lý việc đào tạo lại đào tạo để giải yêu cầu trước mắt chuẩn bị cho lâu dài với nhiều hình thức chỗ, quy nước Đối với lĩnh vực như: nhà hàng, khách sạn, hướng dẫn quản lý cần đào tạo ba cấp học: sơ cấp, trung cấp, đại học, trọng giáo dục du lịch toàn dân, phổ cập kiến thức du lịch để người dân tham gia với nhà nước phát triển du lịch bền vững - Tăng cường hiệu quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững: Phát triển du lịch bền vững theo định hướng, có trật tự, tạo mơi trường thuận lợi bình đẳng cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư, hoạt động kinh doanh du lịch Bên cạnh đó, nhiệm vụ quản lý nhà nước việc xây dựng kiện tồn hoạt động quan đơn vị nhằm mục dích xây dựng môi trường kinh doanh du lịch thuận lợi, thu hút vốn đầu tư nước, khai thác quản lý tốt tiềm năng, tài nguyên, phát triển thị trường sản phẩm du lịch Tạo lập thúc đẩy ngành phát triển ổn định bền vững - Tuyến du lịch: Là lộ trình nối liền điểm du lịch, kết nối không gia du lịch xác định có ý nghĩa tương đối theo: + Sự phân bổ tài nguyên hấp dẫn cảnh quanh điểm toàn tuyến + Điều kiện sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật khu nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí, dịch vụ du lịch + Các điều kiện vệ sinh mơi trường, trật tự an tồn xã hội phịng phú loại hình dịch vụ + Mối liên hệ không gian du lịch tỉnh, trung tập tỉnh với địa phương vùng + Phương hướng phát triển không gian du lịch với loại hình sản phẩm du lịch - Đầu tư phát triển du lịch bền vững: Đầu tư phát triển du lịch nội dung quan trọng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững tỉnh Attapeu, đầu tư du lịch phương tiện thực hóa định hướng chiến lược đề xuất quy hoạch Định hướng đầu tư đắn góp phần khai thác có hiệu nguồn tài nguyên du lịch, đồng thời bảo vệ phát huy vốn đầu tư Những định hướng đầu tư du lịch Attapeu là: + Phát triển hệ thống sở lưu trú cơng trình dịch vụ du lịch + Đầu tư phát triển bền vững loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch tôn giáo + Nghiên cứu điều chỉnh khu du lịch theo hướng thích ứng với biến đổi khí hậu + Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch + Phát triển hệ thống cơng trình vui chơi, giải trí + Phát triển tơn tạo di tích văn hóa - lịch sử - cách mạng phát triển lễ hội + Xây dựng hệ thống sở liệu thống kê du lịch + Xây dựng, phát triển hệ thống an ninh an tồn du lịch + Hình thành phát triển mạnh quan chịu trách nhiệm xây dựng, quảng bá phát triển hình ảnh du lịch Attapeu thân thiện, hấp dẫn + Xây dựng trung tâm tư vấn đầu tư phát triển du lịch bền vững 3.2 MỤC TIÊU DỰ BÁO PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ATTAPEU GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 Dự phát triển bền vững địa bàn tỉnh Attapeu giai đoạn 2020 - 2025 dựa mạnh địa phương tỉnh, tạo sản phẩm du lịch đặc thù, độc đáo, kết nối sản phẩm du lịch nội vùng, liên vùng Có kết hợp nhiều thành phần kinh tế liên kết chặt chẽ ngành Đẩy mạnh xã hội hóa phát triển du lịch bền vững, tập trung xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho ngành du lịch, nâng cao chất lượng, đa dạng sản phẩm du lịch Phát triển du lịch cộng đồng gắn với phát triển du lịch bền vững với xóa đói giảm nghèo Đầu tư khai thác dịch vụ vận chuyển, nâng cao chất lượng dịch vụ lưu trú, ăn uống, vui chơi, giải trí mua sắm: tăng cường đào tạo nguồn nhân lực du lịch công tác quảng bá nhằm xây dụng thương hiệu du lịch bền vững tỉnh Attapeu Phát triển du lịch bền vững góp phần làm tăng thêm giá trị văn hóa, giá trị di tích, đồng thời nâng cao nhận thức người dân lợi ích việc phát triển du lịch bền vững Phát triển du lịch bền vững tạo thêm việc làm, tăng cường giao lưu văn hóa mối quan hệ hữu nghị hợp tác với địa phương nước 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TỈNH ATTAPEU 3.3.1 Hoàn thiện c ồn tác quản lý phát triển du lịch bền vững kinh tế a Nâng cao nguồn lực tổ chức quản lý Về giải pháp trước hết cần phải: - Quản lý tốt việc thực quy chế cấm vứt rác nơi công cộng, đồng thời đẩy nhanh việc thực thu gom xử lý rác thải, nước thải Cần xây dựng điểm vệ sinh công cộng, đặt thùng rác điểm du lịch Thực quy chế nghiêm cấm phá hoại xanh, cảnh quan đô thị - Tiếp tục tổ chức tốt lễ hội theo tiêu chí: Đảm bảo an tồn cho người cho phương tiện giao thông, hành trang du khách Giữ gìn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ khu vực giao quản lý tổ chức lễ hội Duy trì nếp sống sinh hoạt văn hố tín ngưỡng, tôn giáo lành mạnh, tôn nghiêm pháp luật, trừ biểu mê tín dị đoan Bảo vệ an tồn di sản văn hố, cảnh quan, tích cực tuyên truyền nhân rộng ảnh hưởng du lịch bền vững Attapeu phạm vi nước - Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành quy định quản lý di sản, quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững, tơn giáo Attapeu nhằm hồn thiện chế quản lý tình hình - Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa địa nguyên tắc phát triển du lịch bền vững, cần quan tâm đến vấn đề sau: + Bảo tồn loại cổ thụ hàng trăm năm tuổi, trùng tu tơn tạo di tích văn hóa lịch sử, tôn tạo cảnh quan, xây dựng quy hoạch khu bán hàng cho người dân địa phương bán hàng điểm du lịch + Quy hoạch để bảo tồn phát triển số sắc văn hóa dân tộc đặc trưng (dân tộc Oy, Tarieng, Brao) Nghiên cứu, đầu tư hình thành thiết chế du lịch phủ hợp với mạnh tiềm du lịch địa phương + Xây dựng trung tâm xúc tiến du lịch Quỹ phát triển du lịch bền vững Attapeu Việc tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch quảng cáo du lịch cần quan tâm mức yếu tố có ý nghĩa quan trọng việc thu hút khách du lịch nhằm đạt hiệu cao hoạt động kinh doanh du lịch Trong năm gần đây, chuyển đổi chế quản lý kinh tế, tỉnh hình tổ chức quản lý phát triển du lịch bền vững Attapeu có nhiều đổi theo hướng tích cực Tuy vậy, việc tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch cịn gặp khơng khó khăn tình trạng lộn xộn thời gian dài làm du lịch Vì để hoạt động du lịch đạt hiệu cần tiến hành số công việc sau: - Đề nghị nhà nước tỉnh Attapeu dành thêm nhiều nguồn ngân sách cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch - Tiếp tục xếp tổ chức lại hộ kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh, bao gồm việc thu hồi giấy phép kinh doanh hộ làm ăn thua lỗ không đủ điều kiện kinh doanh - Quy định mặt hàng hóa dịch vụ du lịch dựa chất lượng nhu cầu du lịch Thống khung giá cho hàng hóa, dịch vụ du lịch đơn vị kinh doanh địa bàn Attapeu, không để xảy tình trạng nâng giá tùy tiện phá giá cạnh tranh theo mùa Có sách khuyến khích, hỗ trợ sản xuất sản phẩm truyền thống đồ lưu niệm, hàng thủ công mỹ nghệ nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng dân cư b Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, trọng phát triển sản phẩm du lịch đặc thù đồng thời phát triển loại hình du lịch Việc đa dạng hóa sản phẩm du lịch, phát triển sản phẩm du lịch đặc thủ có ý nghĩa vơ quan trọng Chất lượng sản phẩm du lịch điểm yếu vấn đề đặt du lịch Attapeu, Tài nguyên tự nhiên phong phủ ban tặng cho Attapeu sản phẩm du lịch mang tính đặc thù Attapeu có như: Rượu Tar Nain, nước mắm rươi, thịt Tar Note Tuy nhiên thương mại hóa nên sản phẩm bị làm chất lượng, giả mạo gây ảnh hưởng xấu đến thương hiệu Attapeu Do đó, địi hỏi nhà quản lý cần phối hợp chặt chẽ với người dân địa phương ngăn chặn hành vi làm giả mạo , xử lý nghiêm ngặt hành vi phạm pháp luật Việc lượng khách du lịch tập trung đông vào mùa lễ hội làm cho vấn đề phát triển loại hình du lịch theo thời gian khác trở nên cần thiết Không điều tiết lượng khách vào mùa lễ hội mà cịn góp phần mang đến cho du lịch Attapeu lượng khách du lịch định Để thực điều này, nhà quản lý điều hành từ nên tiến hành xây dựng kế hoạch cụ thể đưa vào ứng dụng việc phân loại khai thác loại hình du lịch Attapeu theo mùa Chẳng hạn loại hình du lịch tín ngưỡng, lễ hội, văn hóa thời gian khai thác du lịch khơng thể tách rời tháng hội xn Chính vậy, khoảng thời gian lại, đặc biệt vào dịp hè (khi lượng khách trẻ tuổi lớn) nên tiến hành khai thác loại hình du lịch tham quan, nghiên cứu, du lịch sinh thái du lịch thể thao mạo hiểm Tất nhiên, để thực điều yêu cầu đặt cho hệ thống sở hạ tầng, cho tảng du lịch, cho hoạt động Marketing yếu tố liên quan lớn c Thu hút đầu tư phát triển tăng cường phối hợp liên ngành du lịch Bất kỳ ngành kinh tế muốn thu hút hiệu kinh tế cao cần phải có đầu tư thỏa đáng Bởi cần có sách để sử dụng nguồn vốn đầu tư cách hợp lý hiệu bao gồm sách sau: - Có sách huy động vốn hợp lý: Nhà nước, tỉnh Attappeu, nhà quản lý phát triển du lịch bền vững nên có sách thống để sử dụng nguồn vốn đầu tư thật hợp lý Từ tạo sở cho doanh nghiệp đầu tư vào du lịch Attapeu, tránh tình trạng đầu tư lãng phí - Có sách đầu tư hợp lý cho sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật: Tập trung đầu tư cho cơng trình hệ thống xử lý nước thải, hệ thống cấp nước, hệ thống bưu viễn thơng, điện chiếu sáng, bãi đỗ xe, trung tâm đón khách, nhà bán hàng lưu niệm, khu vệ sinh công cộng điểm du lịch, xây dựng thêm nhà hàng, khách sạn khu vực phía ngồi khu di tích để phục vụ du khách - Có sách ưu đãi đặc biệt để thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi như: đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy cấp phép đầu tư Ngoài việc thu hút đầu tư việc phát triển du lịch bền vững Attpeu phải quan tâm đến việc tăng cường phối hợp liên ngành du lịch Đó là: - Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực thắng lợi hạng mục, cơng trình dự án đầu tư sở hạ tầng Attapeu như: Dự án lập quy hoạch khu du lịch sinh thái Xanamxay giai đoạn 2013 - 2015 định hướng 2020; Dự án hạ tầng khu văn hóa du lịch Layao (giai đoạn II); - Tiếp tục trình duyệt thực dự án xử lý rác thải, dự án phòng cháy chữa cháy khu du lịch trọng điểm Attapeu d Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch Việc tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch đóng vai trị quan trọng cần thiết cho quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững Attapeu Trong năm qua, Attapeu cố gắng nhiều công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch Tuy nhiên, kinh phí hạn chế nên việc đầu tư cho hoạt động tun truyền quảng bá cịn gặp khó khăn Vì cần có sách đầu tư hợp lý để đưa du lịch Attapeu ngày rộng rãi lòng du khách thập phương như: - Xây dựng chiến lược Maketing, xây dựng ấn phẩm, tờ rơi, áp phích, đoạn video quảng cáo Attapeu nhiều thứ tiếng Anh , Pháp , Trung giới thiệu văn hóa, tín ngưỡng, ẩm thực - Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá thông qua dịp lễ hội lớn, tiêu biểu Attapeu Tham gia hội chợ, hội thảo nước quốc tế, tranh thủ nguồn lực, hỗ trợ tổ chức phi phủ, nhà tài trợ lớn e Đào tạo nâng cao nhận thức nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị định lớn đến phát triển du lịch bền vững Để đạt mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cần triển khai số hoạt động sau: - Tăng cường khả đội ngũ quản lý sở nâng cao chất lượng số lượng cán quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững địa bàn Attapeu, Tiến hành khóa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho hệ thống cán có tâm huyết với việc tuyển dụng thêm nhân viên có khả - Có chế độ khen thưởng khích lệ kịp thời cán nhân viên động, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đồng thời khiến trách xử lý nghiêm minh cán lợi dụng chức quyền, thiếu lực - Với cộng đồng địa phương thành phần khác: Nên chủ yếu tập trung vào hoạt động nâng cao nhận thức vấn đề có liên quan đến việc phát triển du lịch bền vững hiểu biết giá trị tài nguyên môi trường, hiểu biết xã hội, kiến thức pháp luật Đối với cộng đồng dân cư sinh sống cần hỗ trợ nâng cao nghiệp vụ ý thức chấp hành pháp luật ý thức bảo vệ nguồn tài nguyên gìn giữ giá trị văn hóa địa phương Cơng tác tiến hành tổ chức đoàn thể địa phương, nguồn ngân sách địa phương có giúp đỡ Nhà nước, tỉnh Attapeu nguồn lực bên 3.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý phát triển du lịch bền vững môi trường Giải pháp bảo vệ tài nguyên, môi trường cần đặc biệt quan tâm vi bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch vấn đề cần thiết góp phần quan trọng công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững Attapeu Việc tổ chức thực tốt công tác bảo vệ tài nguyên mơi trường góp phần nâng cao giá trị du lịch, an tồn tin cậy cho du khách, góp phần quảng bá hình ảnh tốt du lịch Attapeu đến với người, thu hút khách du lịch đến với Attapeu ngày đông Tuy nhiên, bảo tồn tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch phải đáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội, thẩm mỹ trì sắc văn hóa dân tộc, đảm bảo đa dạng sinh học, trình sinh thái hệ sinh thái cho sống hệ hơm mai sau Chính lý trình thực cần phải quan tâm đến số giải pháp như: - Tăng cường nghiên cứu , đo đạt tài nguyên môi trường (môi trường đất, nước , khơng khí, rác thải ) khu du lịch trọng điểm Attapeu - Tăng cường kiểm tra giám sát việc bảo vệ môi trường tài nguyên, nghiêm cấm hành vi làm ảnh hưởng đến tính bền vững tài ngun mơi trường du lịch Attapeu - Thực hoạt động thu gom rác thải xử lý chất thải: Tại điểm du lịch, khu dịch vụ, điểm bến bãi đỗ xe cần bố trí thùng chứa Những ngày thường khách, khối lượng rác thải nhỏ, lực lượng lao động tự thu gom rác, phân loại vơ cơ, hữu sau tập trung trạm trung chuyển Các ngày lễ hội chính, lượng rác thải lớn, lực lượng lao động phân loại tập trung điểm thùng chứa rác, cuối ngày thu gom vận chuyển khu xử lý rác có tỉnh - Tổ chức chương trình giáo dục môi trường, hoạt động nhằm hạn chế suy thoái bảo vệ phát triển hệ sinh thái không đốt, phả rừng, không khai thác bừa bãi tài nguyên rừng, tăng cường trồng xanh điểm du lịch cách hệ thống thường xuyên đặc biệt ngày lễ hội Có thể sử dụng phương pháp giáo dục truyền thống nhắc nhở trực tiếp du khách, phát tờ rơi (với nội dung nhấn mạnh vai trị mơi trường), tun truyền qua đài phát - Đầu tư xây dựng hệ thống nước cho mùa khô để giảm thiểu nhân tố gây ô nhiễm môi trường thiếu nước - Khuyến khích sử dụng sản phẩm thân thiện với mơi trường bao gói tự nhiên phân hủy Nên khuyến khích người hoạt động lĩnh vực du lịch, dịch vụ tham gia vào công tác bảo vệ môi trường Chẳng hạn việc đề nội quy bảo vệ môi trường buộc người làm dịch vụ đảm bảo vệ sinh khu vực bn bán Trên sở áp dụng phạt hành trường hợp vi phạm - Xã hội hóa, khuyến khích tham gia cộng đồng, nhiều thành phần kinh tế công tác bảo vệ tài nguyên môi trường Phát triển du lịch bền vững cộng đồng dân tộc người với loại hình du lịch thích hợp 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý phát triển du lịch bền vững văn hóa, xã hội a Nâng cao nhận thức đời sống công đồng địa phương Sự phát triển du lịch bền vững gắn với cộng đồng địa phương Vai trò cộng đồng dân cư địa phương lớn họ vừa khách du lịch, vừa người phục vụ dịch vụ du lịch, vừa góp phần tạo nên môi trường xã hội cho du lịch phát triển bền vững Để đạt mục tiêu phát triển du lịch bền vững việc nâng cao nhận thức đời sống cộng đồng dân cư nơi cần thiết Các giải pháp cần tập trung số vấn đề sau: - Tiến hành kiểm định lại việc cho thuê mặt kinh doanh, sở để đặt phương án giảm giá thuế cho hộ có hồn cảnh khó khăn tạo điều kiện cho họ nâng cao thu nhập cải thiện đời sống - Lồng ghép nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển du lịch bền vững vào chương trình, dự án, phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết phát triển du lịch bền vững cho cộng đồng nhân dân địa phương - Quy hoạch khu vực có điều kiện để tiến hành áp dụng việc sản xuất lương thực , thực phẩm phục vụ cho du lịch Điều tạo việc làm cho lực lượng lao động vùng - Khuyến khích doanh nhân, doanh nghiệp hoạt động du lịch địa bàn khu vực cộng đồng dân cư địa phương tham gia tích cực vào hoạt động du lịch, vào nỗ lực bảo vệ, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch, tham gia giữ vệ sinh môi trường điểm du lịch khu vực - Định hướng giải vấn đề trẻ em lang thang khu du lịch tác động tiêu cực du lịch b Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống - Cần tiến hành đầu tư thỏa đáng cho việc trì tổ chức lễ hội truyền thống hàng năm Attapeu sở kinh phí lấy từ nguồn thu du lịch Đây điều cần thực nghiêm chỉnh quy mô không lý xã hội mà góc độ đó, sắc, mặt du lịch Attapeu việc thu hút nguồn khách du lịch đến tham quan - Cần nghiên cứu thống kê giá trị văn hóa truyền thống địa phương sở sách, báo, tài liệu cổ hay tài liệu truyền miệng để từ tiến hành xây dựng tổ chức lại hệ thống lễ hội vốn đặc sắc phong phú địa phương - Cần tiến hành quy hoạch thêm số điểm biểu diễn văn nghệ, ca múa nhạc dân tộc với chương trình độc đáo, đặc sắc nhằm giữ chân khách tạo sắc thái dân gian cho khách du lịch 3.4 NHỮNG KIẾN NGHỊ Để phát triển du lịch cách bền vững địa bàn tỉnh Attapeu, vai trò quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững đặc biệt quan tâm, không việc xây dựng chế sách phát triển du lịch bền vững, tổ chức kiện quảng bá xúc tiến du lịch mà thể công tác quy hoạch đầu tư phát triển du lịch UBND tỉnh Attapeu Sở Thông tin, Văn hóa Du lịch nên có giải pháp để khắc phục tình mùa vụ du lịch việc phát triển nhiều loại hình du lịch, đa dạng sản phẩm du lịch, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch Attapeu Trong thời gian tới, mở rộng không gian du lịch, tạo thêm nhiều sản phẩm điểm du lịch giải pháp quan trọng để mở rộng sức chứa đón thêm lượng lớn khách tham quan Nâng cấp hệ thống sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng Thực giải pháp kỹ thuật cấp thoát nước, xử lý rác thải nhằm đảm bảo chất lượng nước môi trường khu vực phát triển du lịch bền vững Bảo tồn, nâng cao giá trị khôi phục kiến trúc, nghệ thuật, vật thể phi vật thể, văn hóa, thủ cơng mỹ nghệ, trang phục, phong tục, truyền thống nguồn kinh phí trực tiếp thu hay gián tiếp thu từ hoạt động du lịch Điều quan trọng tạo chế cho cộng đồng địa phương có trách nhiên quyền lợi việc sử dụng tài nguyên theo quy định Nhà nước Nên có bảng dẫn du khách có ý thức bảo vệ mơi trường điểm du lịch nhiều phải thiết kế cho phù hợp với cảnh quan môi trường khu vực Ví dụ thiết kế bảng dẫn hình vừa lạ mắt với du khách, vừa gây ý họ đồng thời không gây mỹ quan Thường xuyên mở lớp đào tạo lại đội ngũ cán nhân viên phục vụ du lịch kỹ nghề nghiệp mà cịn nâng cao hiểu biết mơi trường tầm quan trọng phát triển du lịch bền vững Attapeu KẾT LUẬN Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng xã hội hóa cao Phát triển du lịch bền vững nhiệm vụ trách nhiệm cấp, ngành, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội Quản lý nhà nước du lịch nhằm đảm bảo du lịch phát triển bền vững theo hướng du lịch sinh thái, văn hóa, tơn giáo, giữ gìn phát huy sắc văn hóa, phong tục tập quán dân tộc Lào nói chung Attapeu nói riêng Thống quản lý hoạt động kinh doanh du lịch sở bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch Quản lý nhà nước phát triển du lịch bền vững tỉnh Attapeu thời gian tới nhân tố định đến phát triển ngành du lịch tỉnh Attpeu dựa vào quan điểm nêu Bên cạnh việc khắc phục thiếu sót bất cập, cần đạt mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, an ninh quốc gia, hỗ trợ phát triển, làm tốt công tác chiến lược phát triển nguồn nhân lực, xây dựng chiến lược sản phẩm sở dự báo đúng, phù hợp với loại thị trường Qua củng cố tạo vị cho Attapeu tiếp tục khẳng định trung tâm kinh tế, trị, văn hóa nước, góp phần vào nghiệp phát triển ngành du lịch nước ta Với tinh thần đó, luận văn đưa số giải pháp mang tính tham khảo với mong muốn tìm giải pháp tối ưu góp phần hồn thiện quản lý nhà nước du lịch nhằm thúc đẩy du lịch Attapeu phát triển cách bền vững trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Văn Đình, Trần Thị Minh Hịa (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, Nhà xuất Lao động [2] Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc sinh, Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [3] Nguyễn Đình Hịe (2001), Du lịch bền vững, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [4] Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapeu (2015), Báo cáo kết thực chiến lược phát triển du lịch tỉnh Attaopeu giai đoạn 2015-2019 [5] Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapeu (2015), Thực trạng số dư liệu báo nguồn nhân lực địa bàn tỉnh Attapeu Sở Thông tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapeu (2015), Đề án giải pháp phát triển du lịch tỉnh Attapeu đến năm 2019 đinh hướng đến năm 2025 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo tốt nghiệp /10điểm ... hãm du lịch phát triển bền vững Sự phát triển bền vững du lịch đối tượng quản lý nhà nước du lịch địa phương hay lãnh thổ Hoạt động du lịch tốt thể qua phát triển bền vững du lịch Khi du lịch phát. .. chung phát triển du lịch bền vững Chương 2: vững Thực trạng công phátthiện triển ducông lịch bền vững tỉnh Chương 3: Giải pháp hoàn tác quản lý Attapeu phát triển du lịch bền tạinhằm tỉnhtác Attapeu. .. không gian du lịch với loại hình sản phẩm du lịch - Đầu tư phát triển du lịch bền vững: Đầu tư phát triển du lịch nội dung quan trọng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch bền vững tỉnh Attapeu,