Phát triển du lịch bền vững trên cơ sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Quảng Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, toàn thể thầ y cô giáo Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường tạo điều kiện thuận lợi để giúp tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Ban lãnh đạo, anh, chị bạn bè công tác Ban Quản lý Vịnh Hạ Long giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả vi ệc thu thập số liệu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu Luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững du lịch bền vững 1.1.2 Phát triển du lịch bền vững 1.1.3 Mối quan hệ môi trường với phát triển du lịch bền vững 13 1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững từ góc độ mơi trường số nơi học kinh nghiệm cho phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long 31 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 31 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 34 1.2.3 Những học rút cho phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 37 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2 Phương pháp xử lý liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Chỉ tiêu kết sản xuất, tăng trưởng kinh tế - xã hội 42 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh phân bổ nguồn lực 43 2.3.3 Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hiệu phát triển du lịch phát triển kinh tế - xã hội 43 2.3.4 Chỉ tiêu trạng phát triển du lịch Quảng Ninh 43 2.3.5 Chỉ tiêu phản ánh tác động du lịch đến môi trường 44 Chƣơng HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG 46 3.1 Khái quát tiềm phát triển du lịch Vịnh Hạ Long 46 3.1.1 Vị trí địa lý 46 3.1.2 Giá trị du lịch 46 3.1.3 Vị tiềm phát triển du lịch 52 3.1.4 Phân tích SWOT phát triển du lịch Vịnh Hạ Long 54 3.2 Hiện trạng phát triển du lịch Vịnh Hạ Long 56 3.2.1 Hiện trạng thị trường khách du lịch 57 3.2.2 Doanh thu từ du lịch 62 3.2.3 Hiện trạng hạ tầng, vật chất kỹ thuật phát triển du lịch, dịch vụ 63 3.3 Tác động du lịch tới môi trường Vịnh Hạ Long 71 3.3.1 Những tác động hoạt động du lịch tới môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 71 3.3.2 Hiện trạng môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 74 3.4 Đánh giá chung phát triển du lịch bền vững Vịnh Hạ Long sở bảo vệ môi trường tự nhiên 79 v 3.4.1 Những kết đạt 79 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 80 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG 83 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ninh 83 4.1.1 Quan điểm 83 4.1.2 Mục tiêu 83 4.1.3 Chiến lược cải thiện môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 86 4.2 Các giải pháp phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 88 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Vịnh Hạ Long 88 4.2.2 Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long 92 4.2.3 Nhóm giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường 93 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch 97 4.3 Một số kiến nghị 98 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 98 4.3.2 Kiến nghị với UBND Sở Văn hóa thơng tin Du lịch tỉnh Quảng Ninh 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BV: Bền vững CSLT : Cơ sở lưu trú DL: Du lịch TT: Trung tâm UBND: Ủy ban nhân dân VND: Việt Nam đồng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.2: Các tiêu đặc thù điểm du lịch 44 Bảng 3.1: Số lượng khách du lịch tham quan Vịnh Hạ Long so với tỉnh Quảng Ninh 58 Bảng 3.2: Khách du lịch Vịnh Hạ Long 59 Bảng 3.3: Doanh thu du lịch Vịnh Hạ Long 62 Bảng 3.4: Cơ sở lưu trú Vịnh Hạ Long giai đoạn từ 2011 - 2014 67 Bảng 3.5: Cơ sở lưu trú du lịch địa bàn tỉnh năm 2014 68 Bảng 3.6: Thống kê diện tích Rừng Ngập Mặn số khu vực 75 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ HÌNH Hình 1.1 Quan niệm phát triển du lịch bền vững Hình 1.2 Tác động mơi trường đến du lịch 14 Hình 1.3 Tác động tiêu cực du lịch đến môi trường 16 Hình 1.4 Cơ chế suy thối môi trường tự nhiên 26 Hình 2.1 Mơ hình ma trận SWOT 41 Hình 3.1 Số lượng tàu tham quan du lịch Hạ Long từ năm 2010-2014 66 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long 90 88 4.2 Các giải pháp phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Vịnh Hạ Long 4.2.1.1 Nâng cao hiệu lực quan quản lí nhà nước du lịch Tăng cường hiệu quản lý quan quản lý nhà nước du lịch quán triệt, triển khai thực nghiêm túc nội dung quản lí nhà nước theo quy định Luật Du lịch tất cấp quản lí du lịch, tách bạch rõ chức quản lí nhà nước du lịch hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch Việc tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh chất lượng dịch vụ du lịch cần có chế hợp lý, nghiêm túc, đảm bảo cho doanh nghiệp du lịch hiểu đúng, đủ điều hành hoạt động kinh doanh theo đúng luật, hạn chế hoạt động tiêu cực, cạnh tranh không lành mạnh đồng thời tạo lập “sân chơi” bình đẳng, hành lang pháp lý cho doanh nghiệp du lịch có đủ điều kiện, đảm bảo chất lượng môi trường thuận lợi để phát triển hoạt động kinh doanh Vận dụng linh hoạt chế sách, thủ tục quy trình xuất nhập cảnh, cảnh, hải quan theo quy định pháp luật nhà nước, thông lệ quốc tế chế Tỉnh 4.2.1.2 Hoàn thiện chế, sách phát triển du lịch Các ban ngành chức cần có chủ trương khuyến khích thu hút đầu tư phát triển khu du lịch, đặc biệt tạo sản phẩm du lịch đặc trưng khu vực gắn với cảnh quan, môi trường, đặc sản vùng, phù hợp với đối tượng khách khu du lịch cao cấp khu du lịch đại chúng…và có sách thu hút tham gia cộng đồng địa phương việc phát triển du lịch, cần hướng tới mục tiêu hỗ trợ cộng đồng công tác bảo tồn tài nguyên, hệ sinh thái, phát triển sản phẩm, dịch vụ kèm theo hướng thân thiện với môi trường, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ giá 89 trị tài nguyên tăng cường đầu tư hạ tầng cho du lịch nước sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lí nước thải, rác thải, đảm bảo vệ sinh môi trường, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên tuyến, điểm du lịch 4.2.1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý Với mục tiêu gìn giữ, phát huy bền vững giá trị tiềm thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long cho hôm cho muôn đời sau Đảm bảo vừa bảo tồn vừa khai thác, bảo tồn để phát huy khai thác hiệu để có điều kiện quản lý, bảo tồn tốt giá trị tiềm Vịnh Hạ Long - Đổi tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Những năm gần đây, để đáp ứng xu hướng phát triển ngành du lịch với sách mở cửa với nước ngồi, tình hình tổ chức quản lý du lịch tỉnh Quảng Ninh Ban Quản lý Vịnh Hạ Long có nhiều đổi theo hướng tích cực nhằm tăng cường công tác quản lý sở, ban, ngành du lịch Hầu hết hoạt động du lịch nằm quản lý Sở du lịch, nhiên Ban Quản lý Vịnh Hạ Long lại trực thuộc UBND tỉnh (Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Vịnh Hạ Long sơ đồ) Tuy nhiên, cấu máy quản lý du lịch Vịnh Hạ Long cần hợp lý, gọn nhẹ, động để thực tốt chức lập chương trình, hoạch định chiến lược, triển khai hoạt động du lịch đạt hiệu cao Giải pháp cụ thể sau: Có thể chuyển đổi vị trí số phịng, ban theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể đặt đạo trực tiếp phó trưởng ban + Phó trưởng ban quản lý trực tiếp hệ thống văn phòng, phịng tài - kế hoạch, phịng nghiệp vụ nghiên cứu, phịng quản lý dự án đầu tư + Phó trưởng ban quản lý trung tâm gồm: Trung tâm bảo tồn Công viên hang động, trung tâm Bảo tồn giải trí biển, trung tâm Cứu hộ - Cứu nạn Vịnh Hạ Long, trung tâm Bảo tồn công viên Vạn Cảnh, trung tâm Bảo tồn văn hoá biển Bảo tàng sinh thái Hạ Long 90 + Phó trưởng ban quản lý Đội kiểm tra, đội Quản lý kỹ thuật phương tiện… Giải pháp đổi có ưu điểm phịng, ban, trung tâm quản lý theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể, nên dễ dàng cho công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động Cùng với phải thường xuyên tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch giáo dục nâng cao ý thức nhân dân lợi ích du lịch trách nhiệm đóng góp cơng sức vào nghiệp phát triển du lịch tỉnh Sơ đồ 3.1 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long 91 - Quản lý hệ thống hang động - tài nguyên quý giá Vịnh Hạ Long Vịnh Hạ Long nơi hội tụ nhiều hang động đẹp, xen kẽ núi đá vơi, nhiều hang động cịn nằm lịng núi chưa khai thác Đến số hang động đưa vào khai thác như: hang Đầu Gộc, động Thiên Cung, hang Sửng Sốt, hang Bồ Nâu, động Mê Cung…tại công tác quản lý cần quan tâm, đầu tư chặt chẽ Đảm bảo việc quản lý hệ thống đèn chiếu, đèn màu, đường thuận lợi cho du khách Đảm bảo việc đón du khách điểm du lịch, bảo vệ hang động, quản lý trang thết bị, bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch - Quản lý nhân Công tác quản lý nhân chú trọng, đặc biệt quản lý đội ngũ hướng dẫn viên du lịch Quản lý số lượng hướng dẫn viên, công tác cấp thẻ hướng dẫn viên hướng dẫn viên quốc tế đảm bảo diễn ta thường xuyên đúng quy định thời gian tiêu chuẩn - Quản lý hoạt động sở lưu trú Chủ trì, phối hợp với Hiệp hội Du lịch đạo, vận động thành lập Chi hội Khách sạn theo tiêu chuẩn Các chi hội thoả thuận xây dựng, thực Nghị chi hội việc đoàn kết hợp tác, nâng cao chất lượng dịch vụ, hiệu kinh doanh bình ổn giá, thực biểu giá tối thiểu cho thuê phòng thống khối khách sạn Áp dụng chế tài kiểm tra, giám sát, thưởng phạt, tôn vinh giá trị thương hiệu thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long Phối hợp với thành phố Hạ Long rà soát nắm lại số lượng sở lưu trú hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi mục đích kinh doanh, thẩm định, tái thẩm định sở lưu trú, phân thứ hạng sao… Quản lý chặt chẽ hạn chế tối đa việc phát triển khu lưu trú, nghỉ dưỡng đảo Đối với hệ thống nhà nghỉ, khách sạn nổi, lưu động phải có biện pháp quản lý kiểm soát ngặt nghèo theo tiêu chuẩn du lịch sinh thái 92 - Quản lý hoạt động bến bãi, phương tiện thăm Vịnh Hạ Long Tăng cường công tác quản lý dịch vụ vận chuyển tham quan du lịch Vịnh Hạ Long, quản lý hoạt động tàu du lịch, đặc biệt tàu lưu trú vịnh Hạ Long Thống kê số lượng tàu vận chuyển du lịch, tàu đóng mới, sủa chữa đưa vào sử dụng Ban Quản lý Vịnh Hạ Long tiến hành công tác quản lý cách phân loại tàu, thuyền du lịch theo thứ hạng tiêu chuẩn sao, niêm yết giá, nâng cao chất lượng phục vụ đội tàu Phân định ranh giới tàu thuyền du lịch - Quản lý hoạt động dịch vụ du lịch Tăng cường công tác quản lý hoạt động dịch vụ du lịch gồm công tác thu phí, dịch vụ vui chơi giải trí Vịnh, bán hàng lưu niệm Xây dựng điểm kiểm tra vé hành khách Cảng tàu du lịch Bãi Cháy, hang động, đảm bảo thu phí tham quan hợp lý Bên cạnh cịn cung cấp cho du khách số dịch vụ đáp ứng nhu cầu thưởng ngoạn, vui chơi mua sắm… 4.2.2 Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long Mỗi doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh khác nhau, chương trình tuyên truyền, xúc tiến quảng bá du lịch khác Tuy nhiên mục đích thu hút du khách, hướng du khách sử dụng dịch vụ Để việc xúc tiến quảng bá có hiệu quả, doanh nghiệp cần xây dựng hình thức quảng bá phong phú với nhiều chương trình hấp dẫn, tiến hành quảng bá nhiều phương tiện thông tin như: báo chí, internet, truyền thanh, truyền hình, tập gấp…Nội dung chương trình xúc tiến quảng bá nhằm nghiên cứu thị trường, sản phẩm du lịch, quảng bá điểm đến Vịnh Hạ Long, hình ảnh sản phẩm du lịch doanh nghiệp 93 Do đó, doanh nghiệp cần chú trọng cơng tác nghiên cứu thị trường du lịch, xác định thị trường trọng điểm, thị trường mục tiêu, thị trường tiềm năng, sở xây dựng kế hoạch xúc tiến, quảng bá chương trình du lịch theo cách phù hợp Tham gia tổ chức Lễ hội Du lịch Hạ Long hàng năm, phối hợp với thành phố, sở Du lịch, quan thơng tấn, báo chí trung ương địa phương quảng bá rộng rãi hình ảnh thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long sản phẩm du lịch Vịnh Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, đặc biệt thời gian trước sau diễn lễ hội Du lịch Hạ Long Xây dựng nội dung, ấn phẩm quảng bá du lịch, phát hành nhiều ấn phẩm, tập gấp sản phẩm quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long có chất lượng cao Lồng ghép nội dung vận động bình chọn Vịnh Hạ Long bảy kỳ quan thiên nhiên giới chương trình xúc tiến quảng bá du lịch doanh nghiệp Với chương trình xúc tiến quảng bá phải có tính sáng tạo, tạo ấn tượng sâu sắc cho du khách hình ảnh thương hiệu du lịch doanh nghiệp Tổ chức bình chọn Topfive doanh nghiệp lữ hành, khách sạn, tàu du lịch phục vụ du lịch Vịnh Hạ Long nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Tạo thương hiệu doanh nghiệp du lịch Vịnh Hạ Long 4.2.3 Nhóm giải pháp liên quan tới bảo vệ mơi trường 4.2.3.1 Giải pháp phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ môi trường Mặc dù giai đoạn phát triển hoạt động du lịch Vịnh Hạ Long cho thấy dấu hiệu làm ô nhiễm mơi trường nước biển Mạng lưới nước thải khu vực đô thị, khu vực dịch vụ ven bờ, khu công nghiệp rác thải hoạt động du lịch từ khu vực Hạ Long chiếm 90 % toàn khu vực, hoạt động cải tạo mặt xây dựng cơng 94 trình phục vụ du lịch cách tràn lan thiếu quy hoạch bền vững ngun nhân gây nhiễm môi trường Vịnh Hạ Long Điều tác động tiêu cực đến cảnh quan du lịch biển Vịnh Hạ Long Nhiều khu vực có cảnh quan đẹp Vịnh bị xâm hại làm vẻ đẹp phong cảnh tự nhiên Hệ sinh thái vùng Vịnh Hạ Long chịu ảnh hưởng nặng nề từ ô nhiễm mơi trường ngày có chiều hướng gia tăng Hệ sinh thái Vịnh Hạ Long đánh giá đa dạng, phong phú đặc biệt có xuất rạn san hô dày đặc, tín hiệu cho tiềm phát triển sản phẩm du lịch hấp dẫn tương lai Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường làm dần rạn san hơ này, thêm vào hang năm số lượng lớn san hô khai thác để làm quà lưu niệm để nung vôi phục vụ xây dựng làm lượng san hô bị suy giảm nghiêm trọng Do đó, Ban quản lý Vịnh Hạ Long cần đưa giải pháp nhằm bảo vệ môi trường tốt để khai thác hiệu nguồn tài nguyên du lịch vô giá Vịnh Hạ Long Một số biến pháp bảo vệ mơi trường đưa vào thực như: Trước mắt cần nhanh chóng có kế hoạch di chuyển cơng trình doanh nghiệp gây ô nhiễm khỏi khu vực Vịnh Hạ Long Đầu tư cải tạo xây dựng cơng trình xử lý chất thải đảm bảo xử lý chất thải theo đúng tiêu chuẩn trước thải Vịnh Sớm nghiên cứu, đưa sách cụ thể môi trường, quy định xử phạt, bồi thường… trường hợp làm giảm sút tài nguyên môi trường biển, ven biển, hang động đảo Quy định chặt chẽ việc bảo vệ môi trường tàu thuyền vận chuyển du lịch Vịnh, tàu thuyền nước ngồi sách, quy chế đặc biệt bảo vệ môi trường gắn với trách nhiệm vật chất, quy định xử phạt trường hợp vi phạm bảo vệ môi trường 95 Nghiên cứu, thiết lập hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên đảo ven biển theo kiểu, loại phù hợp nhằm bảo vệ phát triển hệ sinh thái đặc thù đa dạng sinh học biển, ven biển đảo Trước hết xây dựng, bảo tồn vườn quốc gia Bái Tử Long với quy định chặt chẽ bảo vệ môi trường Tăng cường phát triển phong trào tuyên truyền, giáo dục môi trường cộng đồng dân cư khách tham quan 4.2.3.2 Phát triển đôi với bảo tồn phát huy giá trị bền vững Tập trung bảo tồn giá trị thẩm mỹ, giá trị địa chất UNESCO đưa vào danh mục thiên nhiên giới: Chống phá hoại cảnh quan đảo đá, hang động, chặt phá xanh, thảm thực vật, không xây dựng công trình phi tự nhiên.Bảo vệ giá trị sinh học: Bảo vệ môi trường nước, môi trường sinh thái cho loài động, thực vật Vịnh Hạ Long Quản lý thật tốt hoạt động tác động tiêu cực môi trường vịnh (các hoạt động công nghiệp sản xuất than, điện, xi măng, đóng tàu, cảng biển, đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy hải sản, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hoạt động du lịch, giao thông vận tải, sinh hoạt đô thị ) 4.2.3.3 Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân, doanh nghiệp du khách Trong năm gần đây, du lịch Vịnh Hạ Long phát triển đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ cịn tồn mặt tiêu cực đến du lịch Nguyên nhân nhận thức chưa rõ ràng phận không nhỏ khách du lịch cư dân địa phương du lịch môi trường Do vậy, việc nâng cao nhận thức khách du lịch cư dân địa phấn đề phương môi trường tự nhiên việc phát triển du lịch nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước du lịch 96 Khuyến khích tổ chức, cá nhân, đặc biệt người dân địa phương tham hoạt động phát triển du lịch sinh thái, bảo vệ môi trường, cảnh quan, thưc tốt nội quy, quy định bảo vệ Vịnh Hạ Long Khuyến khích hình thức nâng cao nhận thức cho cộng đồng, đặc biệt hệ trẻ Quảng Ninh như: tổ chức phong trào, thi tìm hiểu giá trị thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, tìm giải pháp nhằm cải thiện mơi trường tự nhiên vùng Vịnh, đưa vào giáo dục học đường nhằm nâng cao nhận thức về, để hiểu biết thêm tự hào quê hương đất nước mình, qua người thêm có ý thức việc bảo vệ Vịnh Hạ Long Khuyến khích tổ chức, cá nhân, quan nghiên cứu khoa học nước đầu tư, liên doanh, liên kết, phối hợp với ban quản lý vịnh Hạ Long trao đổi kinh nghiệm học tập quản lý , nghiên cứu, bảo tồn, phát huy giá trị đặc biệt lĩnh vực bảo vệ môi trường khắc phục hậu phát triển du lịch tác động tới môi trường tự nhiên 4.2.3.4 Phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường phát triển du lịch Để phát triên du lịch Vịnh Hạ Long bền vững gắn liền với bảo vệ môi trường, Ban quản lý Vịnh UBND tỉnh Quảng Ninh cần thực đúng theo quy định, pháp luật bảo vệ môi trường du lịch như: - Luật số 82/2015/QH13 Quốc hội : Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo - Thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ – CP ngày 01/01/2007 phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Du lịch sở luu trú, lữ hành, quảng bá xúc tiến du lịch, Chi nhánh văn phòng đại diện… - Quy chế quản lý hoạt động tàu du lịch Vịnh Hạ Long, thay định số 4114/2005/QĐ – UBND định 410/2006/QĐ – UBND trình UBND Tỉnh phê duyệt, ban hành - Các quy định bảo vệ môi trường khu vực Vịnh Ban quản lý khu du lịch, UBND tỉnh phê duyệt… 97 Ban quản lý khu du lịch, UBND tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư xây dựng cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch, bảo vệ môi trường tới hộ gia đình, người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh tế khu vực Vịnh Hạ Long Có chế tài xử phạt cá nhân, tập thể, tổ chức, doanh nghiệp cố ý vi phạm vào luật, quy định ban hành UBND tỉnh, Ban quản lý khu du lịch vào tình hình cụ thể năm, đặc điểm kinh tế, tự nhiên… đê đưa quy định phù hợp với tình hình Vịnh Hạ Long 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cấp chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp kinh doanh du lịch trình độ ngoại ngữ, trình độ giao tiếp, ứng xử, cần có dự án đào tạo ngoại ngữ, nâng cao kiến thức làm rõ nguồn lợi cho cộng đồng, cho dân cư địa phương Tăng cường hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, định hướng sách, hình thành khung pháp lý cho phát triển nguồn nhân lực du lịch, đồng thời cần tăng cường liên kết đào tạo du lịch với trường tổ chức quốc tế nhằm đưa chất lượng đội ngũ lao động du lịch tiến kịp với tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Ngoài ra, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, áp dụng phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực du lịch, bước ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch; phối hợp sở đào tạo du lịch với doanh nghiệp du lịch giảng dạy, đảm bảo kiến thức lý thuyết phù hợp với thực tế làm việc Các doanh nghiệp cần đặt yêu cầu cụ thể liên quan đến kỹ ngoại ngữ chuyên môn người lao động sở đào tạo 98 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Cần có phối hợp chặt chẽ để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nhằm bình ổn thị trường lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh Đẩy mạnh công tác thẩm định, phân hạng sở lưu trú du lịch; quản lý tốt hoạt động lữ hành - vận chuyển du lịch; đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, giữ gìn mơi trường cảnh quan khu, điểm du lịch Cần tạo điều kiện khuyến khích nhà cung ứng dịch vụ du lịch áp dụng mô hình quản lý chất lượng theo ISO Tăng cường tuyệt đối vấn đề quản lí chất lượng dịch vụ, việc tăng cường quản lí khiến cho nhà cung ứng dịch vụ du lịch không quan tâm đến vấn đề chất lượng có nhận thức đúng đắn chất lượng Cần kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ du lịch có biện pháp chống tượng phá giá để đảm bảo mức giá ổn định tránh tượng cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp kinh doanh du lịch Tập trung vốn hạ tầng du lịch Nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng cho trọng điểm du lịch tạo điều kiện khai thác hiệu dịch vụ du lịch địa phương Xây dựng tiêu chuẩn quy định mức độ an toàn mơi trường du lịch Có chế tài xử phạt đơn vị, tổ chức, cá nhan vi phạm 4.3.2 Kiến nghị với UBND Sở Văn hóa thơng tin Du lịch tỉnh Quảng Ninh Tạo môi trường du lịch ổn định an toàn biện pháp: bảo vệ an ninh, an toàn cho khách, đảm bảo vệ sinh môi trường, cảnh quan du lịch để khách du lịch đến với Quảng Ninh đông nữa, tạo điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh du lịch có mơi trường kinh doanh thuận lợi 99 Hồn chỉnh sách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch đáp ứng đủ yêu cầu chun mơn nghiệp vụ, đồng thời có quy chế sử dụng bố trí nhân lực hợp lý Đầu tư sở vật chất kỹ thuật - hạ tầng sở hệ thống đường giao thông đến điểm du lịch, hệ thống sở phụ trợ như: sở y tế, hệ thống cung cấp điện nước… tạo điều kiện thoả mãn tối đa nhu cầu thiết yếu du khách Đầu tư vào việc cải tạo cảnh quan môi trường quanh Vịnh môi trường nước, môi trường tự nhiên… Thường xuyên tra, kiểm tra đơn vị kinh doanh, tổ chức, nhân, tàu thuyền Vịnh xem có tác động xấu tới mơi trường có chế tài xử phạt hợp lý 100 KẾT LUẬN Sự bùng nổ ngành kinh tế du lịch xu hướng tất yếu, khách quan phạm vi toàn cầu Du lịch giúp thúc đẩy hoạt động thương mại, giúp cho dân tộc giới xích lại gần mặt văn hóa, ngơn ngữ du lịch góp cho người quốc gia mang tiền, tài sản sang đầu tư quốc gia khác Vịnh Hạ Long tài nguyên du lịch đặc sắc có nhiều giá trị trội mang tầm quốc tế Tuy nhiên, phát triển du lịch Quảng Ninh với trọng tâm phát triển du lịch Vịnh Hạ Long ảnh hưởng tới môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long Vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long cho phát triển du lịch bền vững mối quan tâm hàng đầu lãnh đạo cấp Trung ương địa phương Đề tài nghiên cứu tài “Phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long” tập trung nghiên cứu xử lý giải mục tiêu nghiên cứu đề ra, là: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch bền vững, tác động du lịch tới môi trường tự nhiên Khái quát kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững số nước giới (Trung Quốc, Tây ban Nha, Brazil ) số tỉnh Việt Nam (Thanh Hóa, vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng), từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh nói chung, Vịnh Hạ Long nói riêng việc phát triển du lịch gắn liền với bền vững bảo vệ môi trường tự nhiên Hai là, đề tài tiến hành phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức du lịch Vịnh Hạ Long; tiến hành đánh giá thực trạng phát triển du lịch Vịnh Hạ Long, đánh giá tác đọng phát triển du lịch tới môi trường tự nhiên có đánh giá chung, kết đạt được, 101 tồn hạn chế nguyên nhân công tác phát triển du lịch gắn liền với môi trường Vịnh Hạ Long Ba là, luận văn đưa giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long, giải pháp là: + Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Vịnh Hạ Long (Nâng cao hiệu lực quan quản lí nhà nước du lịch; Hồn thiện chế, sách phát triển du lịch; Hồn thiện công tác quản lý) + Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long + Nhóm giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường ( Giải pháp phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ môi trường; Phát triển đôi với bảo tồn phát huy giá trị bền vững; Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân, doanh nghiệp du khách) + Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch Ngoài luận văn đưa số kiến nghị cần thiết Ban Ngành hữu quan nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch, là: - Kiến nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Kiến nghị Ủy ban Nhân dân Tỉnh Quảng Ninh, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Như vậy, luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề góp phần thiết thực nhằm phát triển du lịch, bước đưa du lịch Vịnh Hạ Long phát triển toàn diện bền vững 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý Vịnh Hạ Long, Một số văn pháp quy quản lý, bảo vệ khai thác Vịnh Hạ Long, NXB Thế Giới, 2003 Ban quản lý Vịnh Hạ Long, Vịnh Hạ Long - thiên nhiên giới, NXB Thế Giới, 2002 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ, Trương Tử Nhân (2008), Giáo trình kinh tế du lịch, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội G.Cazes - R.Lanquar, Y.Raynouard (2005), Quy hoạch Du lịch, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Đình Hoè, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Trùng Khánh (2006), Marketing Du lịch, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Lan ( 2012), Quảng Ninh xây dựng sản phẩm du lịch bền vững, Tạp chí Du lịch Việt Nam số 06, Trang 23 Trần Thị Thúy Lan, Nguyễn Đình Quang (2005), Tổng Quan Du lịch, Nhà xuất Hà Nội Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Ninh , Báo cáo kết phát triển du lịch Vịnh Hạ Long năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 10 Đỗ Phương Quỳnh (1993), Quảng Ninh - Hạ Long Miền Đất Hứa, Nhà xuất giới, Hà Nội 11 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ... thực trạng phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 2.2... tới môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 71 3.3.2 Hiện trạng môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 74 3.4 Đánh giá chung phát triển du lịch bền vững Vịnh Hạ Long sở bảo vệ môi trường tự nhiên. .. pháp phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 4 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững