Phát triển du lịch bền vững trên cơ sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long

56 325 0
Phát triển du lịch bền vững trên cơ sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG VỊNH HẠ LONG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, tồn thể thầ y Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực giáo Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên chưa công bố cơng trình khác nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học trường tạo điều kiện thuận lợi để giúp tác giả thời gian học Quảng Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Ban lãnh đạo, anh, Nguyễn Thị Huyền Trang chị bạn bè công tác Ban Quản lý Vịnh Hạ Long giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả vi ệc thu thập số liệu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang iii MỤC LỤC iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 LỜI CAM ĐOAN i 2.2.2 Phương pháp xử lý liệu 40 LỜI CẢM ƠN ii 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 40 MỤC LỤC iii 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi 2.3.1 Chỉ tiêu kết sản xuất, tăng trưởng kinh tế - xã hội 42 DANH MỤC BẢNG vii 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh phân bổ nguồn lực 43 DANH MỤC HÌNH viii 2.3.3 Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hiệu phát triển du lịch phát triển MỞ ĐẦU kinh tế - xã hội 43 Tính cấp thiết đề tài 2.3.4 Chỉ tiêu trạng phát triển du lịch Quảng Ninh 43 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.3.5 Chỉ tiêu phản ánh tác động du lịch đến môi trường 44 Chƣơng HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN Những đóng góp đề tài CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG 46 Kết cấu Luận văn 3.1 Khái quát tiềm phát triển du lịch Vịnh Hạ Long 46 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU 3.1.1 Vị trí địa lý 46 LỊCH BỀN VỮNG 3.1.2 Giá trị du lịch 46 1.1 Cơ sở lý luận 3.1.3 Vị tiềm phát triển du lịch 52 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững du lịch bền vững 3.1.4 Phân tích SWOT phát triển du lịch Vịnh Hạ Long 54 1.1.2 Phát triển du lịch bền vững 3.2 Hiện trạng phát triển du lịch Vịnh Hạ Long 56 1.1.3 Mối quan hệ môi trường với phát triển du lịch bền vững 13 3.2.1 Hiện trạng thị trường khách du lịch 57 1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững từ góc độ mơi trường 3.2.2 Doanh thu từ du lịch 62 số nơi học kinh nghiệm cho phát triển du lịch bền vững sở 3.2.3 Hiện trạng hạ tầng, vật chất kỹ thuật phát triển du lịch, dịch vụ 63 bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long 31 3.3 Tác động du lịch tới môi trường Vịnh Hạ Long 71 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 31 3.3.1 Những tác động hoạt động du lịch tới môi trường tự nhiên 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 34 Vịnh Hạ Long 71 1.2.3 Những học rút cho phát triển du lịch bền vững sở 3.3.2 Hiện trạng môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 74 bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 37 3.4 Đánh giá chung phát triển du lịch bền vững Vịnh Hạ Long Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 sở bảo vệ môi trường tự nhiên 79 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 v 3.4.1 Những kết đạt 79 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 80 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG BCH: Ban chấp hành TRÊN CƠ SỞ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH BV: Bền vững HẠ LONG 83 CSLT : Cơ sở lưu trú 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ninh 83 DL: Du lịch 4.1.1 Quan điểm 83 TT: Trung tâm 4.1.2 Mục tiêu 83 UBND: Ủy ban nhân dân 4.1.3 Chiến lược cải thiện môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 86 VND: Việt Nam đồng 4.2 Các giải pháp phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 88 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Vịnh Hạ Long 88 4.2.2 Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long 92 4.2.3 Nhóm giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường 93 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch 97 4.3 Một số kiến nghị 98 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch 98 4.3.2 Kiến nghị với UBND Sở Văn hóa thông tin Du lịch tỉnh Quảng Ninh 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vii viii DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Bảng 1.2: Các tiêu đặc thù điểm du lịch 44 Bảng 3.1: Số lượng khách du lịch tham quan Vịnh Hạ Long so với tỉnh Quảng Ninh 58 Bảng 3.2: Khách du lịch Vịnh Hạ Long 59 Bảng 3.3: Doanh thu du lịch Vịnh Hạ Long 62 Bảng 3.4: Cơ sở lưu trú Vịnh Hạ Long giai đoạn từ 2011 - 2014 67 Bảng 3.5: Cơ sở lưu trú du lịch địa bàn tỉnh năm 2014 68 Bảng 3.6: Thống kê diện tích Rừng Ngập Mặn số khu vực 75 HÌNH Hình 1.1 Quan niệm phát triển du lịch bền vững Hình 1.2 Tác động mơi trường đến du lịch 14 Hình 1.3 Tác động tiêu cực du lịch đến môi trường 16 Hình 1.4 Cơ chế suy thối môi trường tự nhiên 26 Hình 2.1 Mơ hình ma trận SWOT 41 Hình 3.1 Số lượng tàu tham quan du lịch Hạ Long từ năm 2010-2014 66 SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long 90 MỞ ĐẦU Xuất phát từ tầm quan trọng công tác phát triển du lịch bền vững khu vực Vịnh Hạ Long, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển du lịch bền Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, phạm vi toàn giới, du lịch trở thành nhu cầu vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long” làm luận văn tốt nghiệp khơng thể thiếu đời sống văn hóa - xã hội người dân Khi Mục tiêu nghiên cứu sống vật chất ngày cải thiện, thời gian nhàn rỗi nhiều hơn, đời sống 2.1 Mục tiêu thị đầy tiếng ồn, bụi bặm căng thẳng công việc… lúc nhu cầu cần nghỉ ngơi, giải trí người gia tăng Trong bối cảnh đó, hoạt động du lịch phát triển mạnh mẽ, trở thành ngành kinh tế quan trọng nhiều quốc gia Với nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, tài nguyên nhân văn giàu sắc dân tộc tảng cho phát triển du lịch Việt Nam Chính vậy, Đảng Nhà nước ta chọn hướng phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn (Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX) Quảng Ninh đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, đồng thời bốn trung tâm du lịch lớn Việt Nam với Vịnh Hạ Long hai lần UNESCO công nhận thiên nhiên giới tổ chức New7wonder công nhận Kỳ quan thiên nhiên giới Tuy nhiên, phát triển du lịch Quảng Ninh với trọng tâm Mục tiêu nghiên cứu đề tài thông qua việc đánh giá thực trạng phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên điểm du lịch Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch tác động hoạt động du lịch đến môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long năm qua Đề xuất giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn phát triển du lịch Vịnh Hạ phát triển du lịch Vịnh Hạ Long ảnh hưởng tới môi trường tự Long gắn với công tác bảo vệ môi trường tự nhiên nhiên Vịnh Hạ Long Vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 3.2 Phạm vi nghiên cứu cho phát triển du lịch bền vững mối quan tâm hàng đầu lãnh đạo cấp Trung ương địa phương Đó vấn đề vừa đòi hỏi cấp thiết để bảo vệ thiên nhiên, vừa có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển du lịch khu vực - Phạm vi không gian: Không gian nghiên cứu tác giả lựa chọn Vịnh Hạ Long - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu tình hình tại, số liệu sử dụng chủ yếu thống kê từ 2010 - 2014 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu luận Chƣơng văn thực trạng phát triển du lịch VỊnh Hạ Long gắn liền với bảo vệ môi trường CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG Những đóng góp đề tài Đề tài luận chứng có khoa học thực tiễn mục tiêu, nguyên tắc, tiêu chí phát triển du lịch bền vững Đề tài khẳng định vài trò việc phát triển du lịch bền vững từ góc độ bảo vệ môi trường tự nhiên 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững du lịch bền vững 1.1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất lần vào năm 1980 Đồng thời, đề tài tài liệu tham khảo cho người quan tâm, ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn nghiên cứu phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường tự nhiên Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn Thông qua thu thập, phân tích số liệu, Luận văn đánh giá thực trạng giản: “Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh phát triển du lịch Vịnh Hạ Long tác động hoạt động du lịch tới tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến mơi trường tự nhiên vùng Từ đó, giúp cấp, quyền địa mơi trường sinh thái học” phương xây dựng chế, đưa kế hoạch giải pháp khoa học nhằm phát Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo triển du lịch bền vững khu vực Vịnh Hạ Long Brundtland, gọi “Báo cáo Tương lai chung chúng ta” Ủy ban Kết cấu Luận văn Môi trường Phát triển Thế giới - WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương: cáo ghi rõ: Phát triển bền vững “sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch bền vững đáp ứng nhu cầu hệ tương lai ” Nói cách khác, phát triển bền Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi Chƣơng 3: Hiện trạng phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, tất thành phần kinh môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long Chƣơng 4: Phương hướng giải pháp phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long tế - xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - mơi trường Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB): “Phát triển bền vững loại hình phát triển mới, lồng ghép trình sản xuất với bảo tồn tài nguyên nâng cao chất lượng môi trường Phát triển bền vững cần phải đáp ứng nhu cầu hệ mà không phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Tại hội nghị Mơi trường tồn cầu RIO - 92 RIO - 92+5, quan niệm phát triển bền vững nhà khoa học bổ sung, theo đó: “Phát triển bền vững hình thành hồ nhập, xen cài thoả hiệp hệ thống tương tác hệ tự nhiên, hệ kinh tế hệ văn hoá - xã hội” hội, trị, địa lý, văn hóa riêng để hoạch định chiến lược phù hợp với quốc gia Luận văn sử dụng khái niệm phát triển bền vững từ thị số 36/CT Bộ Chính trị BCH Trung ương Đảng ngày 25/6/1998 xác định mục tiêu quan điểm cho phát triển bền vững dựa chủ yếu vào hoạt động bảo vệ môi trường 1.1.1.2 Khái niệm du lịch bền vững Du lịch bền vững khái niệm xuất sở cải tiến, nâng cấp hoàn thiện khái niệm du lịch năm 90 thực người quan tâm năm gần Vào thời điểm , Hội đồng Du lịch Lữ hành Quốc tế (WTTC) cho rằng: “Du lịch bền vững việc đáp ứng nhu cầu du khách vùng du lịch mà đảm bảo khả đáp ứng nhu cầu cho hệ du lịch tương lai” Khái Hình 1.1 Quan niệm phát triển du lịch bền vững Ở Việt Nam, lý luận phát triển bền vững nhà khoa học, lý luận quan tâm nghiên cứu sở tiếp thu kết nghiên cứu lý luận kinh nghiệm quốc tế phát triển bền vững, đối chiếu với hoàn cảnh cụ thể Việt Nam Chỉ thị số 36/CT Bộ Chính trị BCH Trung ương Đảng ngày 25/6/1998 xác định mục tiêu quan điểm cho phát triển bền vững dựa chủ yếu vào hoạt động bảo vệ môi trường Đồng thời Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII (1996) thức đề cập đến khía cạnh bảo vệ mơi trường sinh thái, sử dụng hợp lý tài nguyên cấu thành tách rời phát triển bền vững Phát triển bền vững khái niệm nhằm định nghĩa phát triển mặt mà phải bảo đảm tiếp tục phát triển tương lai xa Khái niệm mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia giới, quốc gia dựa theo đặc thù kinh tế, xã niệm hoạt động du lịch không xâm phạm đến lợi ích hệ tương lai phải ln tơn trọng đảm bảo trì hoạt động cách liên tục lâu dài Dưới góc độ kinh tế mà quan tâm chủ yếu phát triển du lịch lợi nhuận thì: “Du lịch bền vững trình hoạt động du lịch mà trì phát triển thời gian, giai đoạn không xác định” Tuy nhiên quan niệm chịu nhiều trích, phê phán nhà khoa học, đặc biệt nhà nghiên cứu môi trường tài nguyên Đa số cho du lịch bền vững hiểu là: “Hoạt động khai thác môi trường tự nhiên văn hoá nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch, có quan tâm đến lợi ích kinh tế dài hạn, đồng thời tiếp tục trì khoản đóng góp cho cơng tác bảo vệ mơi trường góp phần nâng cao mức sống cộng đồng địa phương” Theo định nghĩa Tổ chức Du lịch Thế giới (WTO) đưa Hội nghị Môi Trường Phát triển Liên Hiệp Quốc Rio de Janeiro năm 1992 thì: “Du lịch bền vững việc phát triển hoạt động du lịch nhằm đáp du lịch nhằ m đáp ứng những nhu cầu du khách, ngành du lịch ứng nhu cầu khách du lịch người dân địa cộng đồng địa phương không ảnh hưởng tới khả đáp ứng nhu cầu quan tâm đến việc bảo tồn tôn tạo tài nguyên cho việc phát triển hệ mai sau, du lịch bề n vững kh ả thi kinh tế không phá huỷ hoạt động du lịch tương lai Du lịch bền vững có kế hoạch quản lý môi trường mà tương lai du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt mơi trường nguồn tài nguyên nhằm thoả mãn nhu cầu kinh tế, xã hội, thẩm mỹ tự nhiên kết cấu xã hội cộng đồng địa phương” người trì tồn vẹn văn hoá, đa dạng sinh học, phát triển hệ sinh thái hệ thống hỗ trợ cho Du lịch bền vững có hợp phần chính, đơi ví “ba chân” (International Ecotourism Society, 2004): sống người” Trong định nghĩa du lịch bề n vững Thân thiện mơi trường, du lịch bền vững có tác động thấp đến nguồn hiểu cách đầy đủ xem xét cả ba liñ h vực kinh tế - xã hội lợi tự nhiên khu bảo tồn biển nói riêng Nó giảm thiểu tác động đến - môi trường môi trường (động thực vật, sinh cảnh sống, nguồn lợi sống, sử dụng Mạng Lưới Tổ chức Du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc (United Nation World Tourism Organization Network - UNWTO) du lịch bền vững cần phải: lượng nhiễm …) cố gắng có lợi cho môi trường Gần gũi xã hội văn hố, Nó khơng gây hại đến cấu trúc xã hội văn hoá cộng đồng nơi mà chúng thực Thay vào đó, Về mơi trường: Sử dụng tốt tài ngun mơi trường đóng vai lại tơn trọng văn hố truyền thống địa phương, khuyến khích bên trị chủ yếu phát triển du lịch, trì trình sinh thái thiết yếu, liên quan (các cá nhân, cộng đồng, nhà điều hành tour, quản lý giúp trì thiên nhiên đa dạng sinh học tự nhiên quyền) tất giai đoạn việc lập kế hoạch, phát triển giám sát, Về xã hội văn hóa: Tơn trọng tính trung thực xã hội văn hóa giáo dục bên liên quan vai trò họ cộng đồng địa phương, bảo tồn văn hóa giá trị truyền thống Có kinh tế, đóng góp mặt kinh tế cho cộng đồng tạo xây dựng sống động, đóng góp vào hiểu biết chia sẻ thu nhập công ổn định cho cộng đồng địa phương liên văn hóa nhiều bên liên quan khác tốt Nó mang lợi ích cho người chủ, cho Về kinh tế: Bảo đảm hoạt động kinh tế tồn lâu dài, cung cấp lợi ích kinh tế xã hội tới tất người hưởng lợi phân bổ nhân viên người xung quanh Nó khơng bắt đầu cách đơn giản để sau sụp đổ nhanh hoạt động kinh doanh nghèo nàn cách công bằng, bao gồm nghề nghiệp hội thu lợi nhuận Một đơn vị kinh doanh du lịch mà có đủ tiêu chí “sẽ kinh ổn định dịch vụ xã hội cho cộng đồng địa phương, đóng góp doanh tốt nhờ làm tốt” Điều có nghĩa việc thực kinh doanh du vào việc xóa đói giảm nghèo lịch nhiều cách khơng phá huỷ nguồn lợi tự nhiên, văn hoá Năm 2004, Hội nghị Bộ trưởng Du lịch nước Đông Á - Thái kinh tế, khuyến khích đánh giá cao nguồn lợi mà du lịch Bình Dương tổ chức Huế, Việt Nam từ ngày 11 đến 20 tháng 6, đưa phụ thuộc vào Việc kinh doanh mà thực dựa tiêu chí có quan điểm du lịch bền vững sau: “Du li ̣ch bề n vững là viê ̣c phát triển 10 thể tăng cường việc bảo tồn nguồn lợi tự nhiên, đánh giá cao giá trị văn hoá hoá cộng đồng phải tăng cường thoả mãn nhu cầu ngày cao mang lợi tức đến cho cộng đồng thu lợi tức đa dạng du khách Sự cân thay đổi theo thời gian, Luận văn sử dụng khái niệm du lịch bên vững Hội nghị Bộ trưởng có thay đổi quy tắc xã hội, điều kiện đảm bảo môi trường sinh Du lịch nước Đơng Á - Thái Bình Dương tổ chức Huế, Việt Nam thái phát triển khoa học công nghệ Mặc dù phương pháp tiếp 1.1.2 Phát triển du lịch bền vững cận đảm bảo cho phát triển DLBV phải dựa vào cân tài nguyên 1.1.2.1 Khái niệm môi trường với quy hoạch thống Khái niệm phát triển du lịch bền vững không tách rời khái niệm Mặc dù quan điểm chưa thực thống khái niệm phát phát triển bền vững Ngay từ năm 1980, vấn đề phát triển triển du lịch bền vững, nhiên nay, đa số ý kiến chuyên gia bền vững đề cập, tiến hành nghiên cứu có nhiều nghiên cứu khoa lĩnh vực du lịch lĩnh vực có liên quan khác Việt Nam cho học thực nhằm đưa khía cạnh ảnh hưởng du lịch có liên rằng: “Phát triển du lịch bền vững hoạt động khai thác có quản lý giá trị quan đến phát triển bền vững tự nhiên nhân văn nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng khách du lịch, Từ đầu thập niên 1990 nhà khoa học giới đề cập nhiều có quan tâm đến lợi ích kinh tế dài hạn bảo đảm đóng góp việc phát triển du lịch với mục đích đơn kinh tế đe doạ huỷ bảo tồn tôn tạo nguồn tài ngun, trì tồn vẹn văn hố hoại mơi trường sinh thái, đến văn hoá địa Hậu tác để phát triển hoạt động du lịch tương lai; cho công tác bảo vệ môi động lại ảnh hưởng tới phát triển lâu dài ngành du lịch Chính trường góp phần nâng cao mức sống cộng đồng địa phương” xuất nhu cầu nghiên cứu “phát triển du lịch bền vững” nhằm hạn Theo Điều 5, luật Du lịch Việt Nam: chế tác động tiêu cực hoạt động du lịch đảm bảo phát triển lâu dài “Phát triển du lịch bền vững, theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo hài Một số loại hình du lịch bước đầu quan tâm đến khía cạnh mơi trường bắt hịa kinh tế - xã hội - mơi trường, phát triển có trọng tâm, trọng điểm, đầu xuất như: Du lịch sinh thái; Du lịch dựa vào thiên nhiên; Du lịch theo hướng phát triển du lịch - văn hóa, lịch sử, du lịch sinh thái, bảo tồn, tôn khám phá; Du lịch mạo hiểm… tạo, phát huy giá trị tài nguyên du lịch Hiện trình thống nhận thức, quan niệm phát triển du lịch bền vững bất đồng, đặc biệt quan Đảm bảo chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội điểm coi phát triển du lịch bền vững cần đảm bảo nguyên tắc bảo tồn Đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, lợi ích đáng an tài ngun, mơi trường văn hoá với quan điểm cho nguyên tắc hàng ninh, an toàn cho khách du lịch, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, đầu phát triển du lịch bền vững tăng trưởng kinh tế du lịch cá nhân kinh doanh du lịch mang lại Trọng tâm phát triển du lịch bền vững đấu tranh cho cân mục tiêu kinh tế, xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường văn Đảm bảo tham gia thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư phát triển du lịch 73 Một điểm bị ô nhiễm môi trường cục khu vực cảng tàu Bãi Cháy Kết quan trắc môi trường cho thấy, khu vực bị ô nhiễm dầu mật độ cao tàu thuyền cảng Lượng khách tham quan vịnh Hạ Long ngày tăng cao, năm 2011 vịnh Hạ Long đón 2,7 triệu lượt khách, năm 2012 2013 đón 2,5 triệu lượt khách, lượng rác thải nước thải khách tham quan thải lớn Ngoài cịn số khơng nhỏ khách có ý thức xả rác bừa bãi môi trường 74 3.3.2 Hiện trạng mơi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long 3.3.2.1 Ơ nhiễm môi trường nước Qua kết quan trắc khu vực vịnh Hạ Long - Bái Tử Long nhận thấy, hầu hết điểm nhiễm cục tập trung dải ven bờ điểm có hoạt động kinh tế xã hội cao Nhóm chất nhiễm dầu chất hữu tập trung cảng cống thải khu thị, chợ dân sinh Nhóm chất ô nhiễm kim loại nặng chủ yếu tập trung cảng than Chất thải lỏng điểm tham quan chưa xử lý đường nước thải mỏ Xét mặt cắt từ dải ven bờ vùng triệt để tải lượng khách so với hệ thống nhà vệ sinh lõi nồng độ hầu hết chất gây ô nhiễm giảm dần bị pha lỗng điểm tham quan có Mặt khác, hệ thống nhà vệ sinh điểm tham không gây ô nhiễm cho vùng lõi quan gặp khó khăn việc áp dụng cơng nghệ bảo vệ môi trường khiến nước thải không đảm bảo chất lượng thải môi trường Kết quan trắc chất lượng nước điểm tham quan du lịch đảm bảo theo Quy chuẩn quốc gia, nhiên vài số chất Qua kết quan trắc có nồng độ chất Amoni gây ô nhiễm cho dải ven bờ vùng lõi Theo thống kê có 3/19 điểm ven bờ 17/19 điểm vùng lõi bị ô nhiễm Amoni Nếu nhìn theo kết thống kê lượng khu vực cao khu vực khơng có hoạt động du số điểm ô nhiễm Amoni khu vực vùng lõi lại cao khu vực ven bờ Vấn lịch, chứng tỏ môi trường khu vực chịu tác động hoạt động du lịch đề hàm lượng Amoni vùng lõi cao ven bờ mà giới đặc biệt số TSS, dầu, Coliform hạn để so sánh theo QCVN Tại vùng ven bờ so sánh theo QCVN “Các Bên cạnh đó, tác nhân ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường Vịnh nơi khác” với giới hạn 0,5mg/l vùng lõi so sánh theo QCVN Hạ Long ý thức người Khách du lịch, người dân địa “Vùng bảo tồn thủy sinh” với giới hạn 0,1mg/l Nhìn chung hàm lượng phương chưa có ý thức bảo vệ mơi trường Tình trạng vứt rác không đúng nơi quy định, vứt rác xuống biến từ tàu thuyền sau môi lẫn chở khách trở thành vấn nạn Ban quản lý Vịnh Hạ Long có biện pháp tích cực nhằm hạn chế tình trạng vứt rác khơng đúng quy định làm Amoni giảm dần từ khu vực ven bờ vùng lõi Để đánh giá cụ thể mức độ gây ô nhiễm Amoni vùng lõi yếu tố cần có các nghiên cứu chun sâu Tuy nhiên, khẳng định nhiễm Amoni ảnh hưởng tới môi trường Vịnh như: đặt thùng rác, nhà vệ sinh , dung khu vực vịnh Hạ Long - Bái Tử Long chất thải từ hoạt động kinh tàu thuyền thug om rác vịnh, đặt biển báo, nhắc nhở việc vứt rác tế xã hội khu vực ven bờ điểm du lịch, khu dân cư vịnh đúng nơi quy định, có hình thức kỷ luật trường hợp gây ôi nhiễm môi trường Vịnh, thành lập đội quản lý vệ sinh môi trường Một minh chứng nhiễm Amoni nói riêng chất hữu nói chung tượng “Tảo nở hoa” diễn vịnh Hạ Long 75 76 3.3.2.2 Hệ sinh thái rừng ngập mặn 3.3.2.3 Hệ sinh thái cỏ biển Trong năm qua, công tác bảo vệ rừng ngập mặn khu vực Đối với hệ sinh thái cỏ biển, tổng diện tích bãi cỏ biển theo ước quan tâm Tốc độ suy giảm chậm lại, việc phá rừng ngập mặn làm tính vùng năm 2003 khoảng 933 Hệ sinh thái chưa bị khu đô thị hay nuôi trồng thủy sản giảm bớt, số dự án trồng rừng phát huy hiệu Tuy nhiên, số khu vực rừng ngập mặn bị xâm hại Bảng 3.6 Thống kê diện tích Rừng Ngập Mặn số khu vực ĐVT: Ha TT Vùng khai thác trực tiếp, chịu tác động mạnh hoạt động san lấp biển phục vụ cho phát triển cảng, bến khu cơng nghiệp thị làm suy giảm diện tích nơi phân bố Theo khảo sát năm 2010 - 2014 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long, Vịnh Hạ Long khoảng 100 m2 khu vực Vụng Cửa Sự suy giảm mạnh bãi cỏ biển liên quan Năm Năm Diện tích 2010 2014 trực tiếp đến lấn biển, mở rộng thị lắng đọng trầm tích 3.3.2.4 Hệ sinh thái Rạn san hô Cầu Bang - Hà Khánh 202 185,38 16,62 Hà tu - Hà Phong - Quang Hanh 98,6 77,83 20,77 Vụng Cửa - Đầu Gỗ 6,52 0,48 Nguồn: Ban Quản lý Vinh Hạ Long Bảng số liệu 3.6 cho thấy, qua năm có lượng diện tích rừng Từ năm 1997 trở trước san hô phân bố hầu hết quanh đảo đá vôi vịnh Hạ Long, kể đảo gần bờ Đầu Gỗ, Hòn Vểu, Dầm Nang nhiều rạn trải dài rộng đến hàng trăm mét Trong năm gần ngập mặn bị mất, khu vực Hà Tu - Hà Phong - Quang Hanh; Cầu môi trường bị tác động hoạt động phát triển, tàn phá Bang - Hà Khánh bị nhiều người với nhiệt độ nước biển tăng cao làm cho san hô vịnh Hạ Diện tích bãi triều hầu hết nằm phía ngồi Rừng Ngập Mặn nên Long thay đổi đáng kể diện tích phạm vi phân bố Hiện nay, rạn san mối đe họa hạn chế hơn, nhiên số khu vực Tuần Châu - Đại hơ cịn lại dải hẹp ven đảo phía ngồi khu vực Cống Đỏ, n, Hồng Tân có diện tích bãi triều nằm sát bờ khu vực khơng có Trà Sản, Vạn Gió, Bọ Hung, Hang Trai, Đầu Bê rừng ngập mặn nên bị xâm hai trực tiếp làm khu vực nuôi thủy sản Việc bảo vệ diện tích bãi triều quan trọng hệ sinh thái chuyển tiếp bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn phía trong, đồng thời nơi sinh trưởng phát triển nhiều lồi thủy sinh vật, có nhiều lồi có giá trị kinh tế cao, đặc sản… Phân bố số lượng lồi rạn có khác đáng kể nhìn chung thấp so với kết trước nhiều Một số rạn có số lồi cao Cọc Chèo, Cống Đỏ, Áng Dù, Cống Đầm, Lưỡi Liềm, Vung Viêng (31 - 37 lồi), rạn có số lồi Cặp La, Giã Gạo, Soi Ván, Vụng Hà, Trà Giới có Trong thời gian tới, khơng có biện pháp ngăn chặn, diện tích - 11 lồi Trong kết khảo sát năm 1998 số loài rạn rừng ngập mặn tiếp tục bị suy giảm, gây ảnh hưởng tới cảnh quan tự nhiên cao Hang Trai 75 loài, Cống Lá 73 loài, Cống Đỏ 69 loài Như giá trị đa dạng sinh học vịnh Hạ Long san hô Vịnh Hạ Long có suy giảm đáng kể 77 3.3.2.5 Xử lý mơi trường 78 có báo cáo phát thải lập sở hàng quý nửa năm đối Các quy chế môi trường hành cơng tác thực thi cịn gặp nhiều với môi trường xung quanh Các sở ban ngành chủ chốt thường thiếu nguồn vướng mắc, dẫn đến việc bảo tồn suy thối mơi trường đe dọa lực, không đào tạo đầy đủ không đủ thẩm quyền để giám sát giới vịnh Hạ Long xử lý vấn đề cách hiệu quả, ví dụ Phịng nghiệp vụ du lịch thuộc Sở Quy định hành Vịnh Hạ Long phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia, lại không đủ để bảo vệ mơi trường vịnh Hiện khơng có chế phạt xả rác bừa bãi mức phạt gây ô nhiễm lại không tương xứng với chi phí khắc phục Vấn đề quy định, tiêu chuẩn cấp định có điểm quy định chưa bao gồm ý đóng góp từ phía Sở Tài ngun Môi trường Những quy định nhiều quan, ban, ngành ban hành với quan tâm tới lợi ích công tác bảo vệ môi trường Sự phối hợp thực quy chế chưa tốt đơn vị, dẫn đến chồng chéo, quan liêu khơng cần thiết Điều dẫn đến tình trạng gây ô nhiễm mà sở gây ô nhiễm không gặp hậu tiêu cực nào, công ty chọn cách gây nhiễm thay tn thủ theo quy định mục đích lợi nhuận cao Cơng tác thực thi quy định môi trường chưa nghiêm ngặt không thực sở ngành độc lập, khơng có mối liên kết với ngành Hoạt động quan trắc nói chung khơng thực thường xuyên (hàng quý) đo số thông số nhiễm khơng tiến hành đánh giá Có nhiều quan chịu trách nhiệm thực quy chế lại thiếu phối hợp, dẫn đến tính hiệu khơng cao Các ngành tự lập báo cáo chất lượng khí thải chất lượng nước thải xả môi trường, thông qua việc thuê đơn vị họ muốn, có khả kết lập có lợi cho ngành Ví dụ, có báo cáo đơn vị khai thác than địa phương thực chất đất đá thải không xử lý đúng cách cơng ty "tỏ vẻ" có quản lý cơng tác xử lý chất thải Tần suất lập báo cáo không đáp ứng yêu cầu cần xử lý nguồn phát thải Văn hóa, Thể thao Du lịch theo dõi điều hành tàu du lịch Ban quản lý Vịnh Hạ Long có thẩm quyền thực thi quy định Nếu khơng có sách phù hợp, chất lượng mơi trường vịnh nhanh chóng bị hủy hoại từ ngành cơng nghiệp, hộ gia đình hoạt động du lịch Theo Sở Tài nguyên Môi trường, hoạt động khai thác than tác nhân gây hủy hoại mơi trường với lượng nước thải chưa xử lý, chiếm tới 45% tổng lượng nước thải xả khai thác than năm 2011, xả trực tiếp vào môi trường vịnh biển nhánh sông xung quanh Kết q trình trầm tích thay đổi dịng chảy bề mặt Nước thải sinh hoạt từ hộ gia đình đóng góp lượng lớn lên tới 62% lượng xả thải không xử lý trước xả môi trường 10% chất thải đô thị xả đường phố, nguồn nước tiêu hủy phương pháp đốt Bãi rác, bệnh viện, sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm nguồn nước mặt Các đầm nuôi trồng thủy sản làng chài xả chất thải rắn nước thải vào vùng nước khu vực ven bờ vịnh Nhân viên vận hành tàu thăm vịnh thường tranh thủ thời gian ban đêm đổ dầu thải bất hợp pháp xuống biển UNESCO ngày lo ngại suy thối mơi trường Vịnh Hạ Long khuyến cáo đưa Vịnh Hạ Long vào danh mục địa danh có nguy danh hiệu giới tỉnh không cải thiện công tác quản lý, thực đánh giá tác động môi trường xử lý tất vấn đề liên quan 79 3.4 Đánh giá chung phát triển du lịch bền vững Vịnh Hạ Long 80 Nhìn chung, doanh số thu từ du lịch tham quan Vịnh Hạ Long có tăng sở bảo vệ môi trƣờng tự nhiên qua năm (từ 2.151 tỷ VND năm 2010 lên 3.719 tỷ VND năm 2014 Doanh 3.4.1 Những kết đạt thu từ du lịch Vịnh Hạ Long năm 2014 chiếm 64.4% tổng doanh thu từ du Hoạt động du lịch vịnh Hạ Long phát triển mạnh cả bề rộng chiều sâu, bước đầu tạo mơi trường có tính cạnh tranh cao, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh Hoạt động đầu tư du lịch thu hút nhiều nguồn lực xã hội lịch tồn tỉnh Cùng với chất lượng sở phục vụ cho du lịch ngày cải thiện gia tăng số lượng chất lượng Trong năm qua số lượng nhà hàng , khách sạn phục vụ du khách ngày nhiều phần đáp ứng Hệ thống doanh nghiệp chuyển biến mạnh số lượng chất lượng, tạo nhu cầu du khách nên hệ thống doanh nghiệp chun ngành, có uy tín, có thương hiệu, kết 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch không ngừng đầu 3.4.2.1 Những tồn tài, hạn chế tư phát triển, không gian du lịch mở rộng, sản phẩm, dịch vụ du lịch đa dạng hóa, cơng tác quản lý nhà nước có nhiều tiến Tốc độ tăng trưởng tương đối cao, chất lượng tăng trưởng thấp, lượng khách nhiều song doanh thu chưa cao Hoạt động đầu tư phát triển du lịch thu hút nhiều nguồn nhân Hoạt động khai thác thị trường chưa có chiến lược quán phù lực từ thành phần kinh tế, tạo khu điểm du lịch có sức hấp hợp, phụ thuộc vào thị trường du lịch khách Trung quốc Các thị trường dẫn, làm thay đổi diện mạo đô thị cảnh quan du lịch, giải thêm thị trường truyền thống Việc mở rộng thị trường Châu việc làm cho hàng ngàn lao động trực tiếp hàng chục ngàn lao động gián Âu, Mỹ số quốc gia khác chủ yếu dựa vào hãng quốc tế Hà tiếp, góp phần giải phóng lực lao động xã hội, thúc đẩy ngành Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hãng lữ hành nước kinh tế khác phát triển Các sản phẩm du lịch có quy mơ cịn nhỏ, chưa đủ tầm, hoạt động Hoạt động du lịch tạo mơi trường có tính cạnh tranh cao, phân tán, chất lượng chưa cao, phong cách chưa đại, chưa có sản phẩm động lực cho phát triển kinh tế - xã hơi, góp phần nâng cao đời sống vật đặc sắc, hấp dẫn, dịch vụ chưa đồng bộ, chưa có liên kết, chất, tinh thần nhân dân, song song với việc bảo tồn, phát huy sắc văn chưa tạo thương hiệu mạnh, lực cạnh tranh hạn chế, hiệu kinh hóa dân tộc, đảm bảo an ninh- quốc phòng, trật tự an tồn xã hội xu doanh cịn thấp phát triển bền vững Quảng bá tuyên truyền tạo lập hình ảnh ấn tượng định Vịnh Hạ Long - Thiên nhiên - Văn hóa Hạ Long Cơng tác quy hoạch chi tiết vùng du lịch quy hoạch du lịch số địa phương triển khai cịn chậm, cơng tác quản lý xây dựng cơng trình khu du lịch cịn nhiều vấn đề bất cập Khách du lịch tăng trưởng cao ổn định khách du lịch tới Vịnh Hạ Các tuyến du lịch chưa hoàn toàn gắn kết với thực tế hoạt động kinh doanh Long từ 2010 - 2014 tăng số lương (từ 3.164 nghìn người lên tới 3.776 Các dự án đầu tư có quy mơ nhỏ, chưa thu hút tập đồn lớn nghìn người) có thương hiệu mạnh lĩnh vực kinh doanh, quản lý du lịch Hoạt 81 82 động đầu tư phát triển sản phẩm du lịch có xu hướng phát triển tự phát, nặng Du lịch Hạ Long - Quảng Ninh chưa có chiến lược phát triển thị trường đầu tư sở lưu trú, sản phẩm đặc trưng chất lượng cao, chưa có thương quán Hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch phân tán, khơng hiệu mạnh thường xun Tình trạng nhiễm mơi trường gia tăng, cụ thể: (1) Hệ thống rừng ngập Cơng tác quy hoạch chi tiết triển khai cịn chậm, việc quản lý triển khai mặn suy giảm, từ 2010 - 2014 Cầu Bang - Hà Khánh 16.62 ha, Hà tu - thực quy hoạch, dự án cịn bị bng lỏng sơ hở, phần lớn dự án Hà Phong - Quang Hanh 20.77 ha, Vụng Cửa - Đầu Gỗ 0.48 có quy mơ nhỏ, chưa đạt chuẩn quốc tế, chưa tiếp cận tốt với xu hướng phát ha; (2) Hệ sinh thái cỏ biển giảm từ 933ha năm 2003 xuống cịn khoảng 450 triể n thị trường, cơng nghệ du lịch khu vực giới, nhanh bị lạc ha, số lượng san hô giảm mạng; (3) Phát triển du lịch, sinh hoạt hậu, hiệu kinh doanh thấp người Vịnh Hạ Long ảnh hưởng mạnh tới môi trường gây ô nhiễm, Nước thải sinh hoạt từ hộ gia đình đóng góp lượng lớn lên tới Chưa có biện pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch theo kịp tốc độ xu hướng phát triển thực tế 62% lượng xả thải không xử lý trước xả môi trường 10% chất Ngành du lịch kinh tế vận hành theo chế thị trường phát thải đô thị xả đường phố, nguồn nước tiêu hủy phương triển với tốc độ nhanh, quy mơ rộng, hình thức đa dạng, thu hút nhiều thành pháp đốt Bãi rác, bệnh viện, sở sản xuất công nghiệp gây ô phần, bộc lộ nhiều khuyết tật nhiễm nguồn nước mặt Các đầm nuôi trồng thủy sản làng chài xả chất thải rắn nước thải vào vùng nước khu vực ven bờ vịnh Nhân viên vận hành tàu thăm vịnh thường tranh thủ thời gian ban đêm đổ dầu thải bất hợp pháp xuống biển… Công tác quản lý nhà nước du lịch bộc lộ nhiều hạn chế việc quản lý phát triển Vịnh Hạ Long cách bền vững Nguồn nhân lực có chưa đáp ứng nhu cầu phát triển yêu cầu hội nhập Hệ thống đào tạo phân tán, quy mơ nhỏ, thiếu tính chun nghiệp, phụ thuộc vào sở đào tạo Trung ương 3.4.2.2 Nguyên nhân Các tiêu định hướng chủ yếu mang ý chí chủ quan, ưu tiên phát triển số lượng mà chưa quan tâm nhiều đến việc tăng trưởng chất lượng, đặc biệt chưa nhìn nhận kỹ đến yếu tố đảm bảo phát triển bền vững, hội nhập quốc tế tác động đột biến khác Vẫn giai đoạn phát triển tự phát, cân đối, chủ yếu tập trung phát triển sở lưu trú, hệ thống sản phẩm bổ trợ thiếu tính đa dạng Cơng tác quản lý nhà nước tồn số bất cập: Tổ chức máy, phương tiện, trang thiết bị làm việc quan quản lý Nhà nước du lịch tỉnh trình độ, lực, kinh nghiệm cán viên chức nhiều hạn chế, chưa theo kịp tốc độ phát triển Nội lực doanh nghiệp du lịch tỉnh thấp, môi trường đầu tư chưa thu hút thương hiệu du lịch lớn giới Kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch nhiều vấn đề bất cập Các đối tượng quản lý Nhà nước du lịch chưa nhận thức đầy đủ chưa chấp hành tốt nội dung, yêu cầu chủ thể quản lý 83 84 Chƣơng đại; sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc, có chất lượng cao, thương hiệu CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TRÊN CƠ SỞ mạnh, mang đậm sắc văn hóa dân tộc tỉnh, có lực cạnh BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TỰ NHIÊN VỊNH HẠ LONG tranh với nước khu vực quốc tế; thực ngành kinh tế mũi nhọn, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững bảo 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ninh đảm quốc phòng - an ninh 4.1.1 Quan điểm 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Quan điểm trình bày Quy hoạch đồng thuận Nhìn chung, mục tiêu cụ thể quy hoạch đồng thuận với với quan điểm mà tỉnh Quảng Ninh đưa Nghị 07, "Nghị mục tiêu cụ thể Quảng Ninh đưa Nghị số 07 Tuy Ban Chấp hành Đảng tỉnh phát triển du lịch Quảng Ninh đến nhiên, Quy hoạch đưa kịch bản/phương án phát triển mục năm 2020, định hướng đến năm 2030": tiêu cụ thể (về số lượng khách, tổng doanh thu lao động) khác tùy Phát triển du lịch bền vững theo hướng chuyên nghiệp, đại, hiệu quả; có trọng tâm, trọng điểm; để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiếm tỷ trọng ngày cao cấu GDP tỉnh; góp phần quan trọng thực đột phá chiến lược gắn chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh” Phát triển du lịch dựa vào nguồn lực nội xác định chiến lược, lâu dài; nguồn lực bên quan trọng đột phá Phát triển du lịch đôi với bảo tồn, phát huy tối đa lợi tự nhiên, giữ gìn phát huy sắc dân tộc, giá trị văn hoá, gìn giữ cảnh quan bảo vệ mơi trường Phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế biển, góp phần tích cực, hiệu vào xây dựng Quảng Ninh thành khu vực phòng thủ vững quốc phòng - an ninh, phòng tuyến hợp tác cạnh tranh kinh tế quốc tế Phát triển du lịch phải gắn chặt với lộ trình xây dựng Khu hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn Khu kinh tế cửa tự Móng Cái Phát huy tối đa tiềm lợi đặc trưng tự nhiên, yếu tố người, xã hội, lịch sử văn hóa Quảng Ninh đẩy mạnh liên kết vùng cho phát triển du lịch 4.1.2 Mục tiêu 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quốc tế, trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia, có hệ thống sở vật chất đồng bộ, thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể lực tổ chức triển khai thực tỉnh Quảng Ninh Theo đó, mục tiêu cụ thể số lượng khách, tổng doanh thu lao động chọn sau: - Phấn đấu đến năm 2015, tổng số khách du lịch đạt triệu lượt, khách quốc tế triệu lượt; tổng doanh thu đạt 8.000 tỷ Đồng; lao động trực tiếp 35.000 người Năm 2020, tổng số khách du lịch đạt 10,5 triệu lượt, khách quốc tế triệu lượt; tổng doanh thu đạt 30.000 tỷ Đồng; lao động trực tiếp 62.000 người Năm 2030, tổng số khách du lịch đạt 23 triệu lượt, khách quốc tế 10 triệu lượt; tổng doanh thu đạt 130.000 tỷ Đồng; lao động trực tiếp 120.000 người - Hoàn thiện phát triển không gian du lịch theo địa bàn du lịch trọng điểm: Hạ Long; Móng Cái - Trà Cổ; Vân Đồn - Cơ Tơ ng Bí - Đơng Triều - Quảng Yên Định hướng mở rộng không gian du lịch Hạ Long gắn với Vân Đồn - Vịnh Bái Tử Long vùng phụ cận, đồng thời phát triển không gian du lịch Hải Hà, Cơ Tơ, Cẩm Phả, Hồnh Bồ, Tiên n, Bình Liêu Tạo hệ thống sản phẩm du lịch đa dạng phục vụ thị trường mục tiêu Châu Âu, Đông Bắc Á, Bắc Mỹ, Nam Á, Trung Đông ; hình thành phát triển dịch vụ văn hóa - giải trí; hình thành hệ thống sản phẩm du lịch chuyên nghiệp mang tính đặc trưng trung tâm du lịch 85 86 - Phấn đấu đến năm 2015, xây dựng thành phố Hạ Long trở thành thành thích điểm du lịch trải nghiệm đẹp tự nhiên Họ thường có sức phố du lịch biển theo hướng đại, đến năm 2020 trở thành thành phố du mua cao so với khách du lịch châu Á Trung Quốc thị trường du lịch lịch biển đại văn minh; đến năm 2020 Vân Đồn - Cơ Tơ trở thành nước ngồi phát triển nhanh Quảng Ninh với vị trí tiếp giáp Trung trung tâm du lịch biển, đảo chất lượng cao, trung tâm vui chơi giải trí đẳng Quốc tận dụng tốt lợi tăng trưởng Khách du lịch Trung cấp quốc tế, phấn đấu đến năm 2030 trở thành trung tâm công nghiệp giải trí Quốc thường theo tour du lịch, thích mua sắm giải trí Khách du lịch có đẳng cấp quốc tế; ng Bí - Đơng Triều - Quảng Yên trở thành trung tâm hạng sang chưa diện nhiều Quảng Ninh chi tiêu hàng ngày du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh đặc sắc, có sức hấp dẫn cao khách du lịch Quảng Ninh tương đối thấp so với điểm đến khác châu Tầm nhìn đến 2030: Á Sản phẩm du lịch cho khách du lịch hạng sang thu hút khách du lịch có Xuất phát từ quan điểm mục tiêu nói trên, tầm nhìn phát triển mức chi tiêu cao hơn, đem lại doanh thu lớn cho du lịch Quảng Ninh Du lịch Quảng Ninh đến năm 2030 khái quát tiêu chí sau: - Là trung tâm du lịch đẳng cấp quốc tế; - Một trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia; - Trung tâm cơng nghiệp văn hóa giải trí, nghỉ dưỡng; - Có kết cấu hạ tầng, sở vật chất -kỹ thuật du lịch đồng bộ, đại; - Có sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc,chuyên nghiệp chất lượng cao; - Có thương hiệu mạnh sức hấp dẫn tồn cầu; - Có lực cạnh tranh quốc tế; - Có điều kiện, lực liên kết, liên doanh với hãng hàng không, tập đoàn du lịch hàng đầu giới Để đạt mục tiêu này, tỉnh Quảng Ninh cần thực chiến lược sau: Chiến lƣợc tổng quan: Tập trung vào phân khúc khách du lịch Để phục vụ nhu cầu phân khúc mục tiêu, Quảng Ninh xếp tập trung hoạt động du lịch địa bàn du lịch trọng điểm hướng tới phân khúc mục tiêu cụ thể Việc tập hợp sản phẩm du lịch địa bàn trọng điểm đem lại cho khách du lịch trải nghiệm du lịch ổn định thống qua điểm đến du lịch với dịch vụ bổ sung, ví dụ khách sạn nhà hàng Bốn địa bàn trọng điểm phát triển du lịch (trung tâm du lịch chính) Quảng Ninh "Mới lạ Sang trọng" (tập trung Vân Đồn, hướng tới phân khúc có thu nhập cao, bao gồm người Trung Quốc có nhu cầu giải trí casino) "Vẻ đẹp Việt Nam" (kéo dài từ Đông Triều đến Thành phố Hạ Long, hướng tới khách du lịch Châu Âu), "Từ phương bắc" (kéo dài từ Móng Cái đến Hạ Long, hướng tới khách du lịch hạng trung từ thị trường Trung Quốc) "Tâm linh Việt Nam"(tập mục tiêu quan trọng phát triển dịch vụ du lịch phù hợp với trung vào phân khúc thị trường nước có quan tâm đến giá trị văn phân khúc bốn trung tâm du lịch trọng điểm hóa lịch sử tâm linh Quảng Ninh Yên Tử Bạch Đằng) Chiến lƣợc cụ thể: Trong giai đoạn phát triển mới, Quảng Ninh cần 4.1.3 Chiến lược cải thiện môi trường khu vực Vịnh Hạ Long tập trung vào phân khúc chính: khách du lịch Châu Âu, khách du lịch Trung Bên cạnh với việc phát triển du lịch Vịnh Hạ Long, quyền tỉnh Quốc khách du lịch có thu nhập cao Phân khúc khách du lịch Châu Âu Quảng Ninh, Ban quản lý Vịnh Hạ Long xây dựng kế hoạch cải tạo môi Quảng Ninh chưa khai thác tốt so với điểm du lịch khác khu trường tự nhiên khu vực Vịnh, phát triển du lịch bền vững, song song với vực Đông Nam Á Những khách du lịch tự túc theo tour du lịch, công tác cải thiện, bảo vệ môi trường tự nhiên 87 I II III IV V Tên dự án Tăng cƣờng chiến dịch thu gom, xử lý rác thải Địa điểm thực Thành phố Hạ Long Đề xuất thời gian 2015-2016 thực Bảo tồn vẻ đẹp tự nhiên Vịnh Hạ Long Thu gom khoảng 90% lượng chất thải khu Tác động dự kiến vực Vịnh Hạ Long Kiểm soát nốt 10% lượng rác lại khu vực Vịnh Hạ Long Chia sẻ thông tin để triển khai chƣơng trình kiểm tra Tên dự án trạng mơi trƣờng Địa điểm thực Thành phố Hạ Long dự án Đề xuất thời gian 2016 - 2017 thực Bảo tồn vẻ đẹp tự nhiên Vịnh Hạ Long Ước tính tác động Duy trì danh hiệu thiên nhiên giới Phân bổ thêm nguồn lực cho công tác quản lý chất thải, Tên dự án cải thiện quy định môi trƣờng công tác thực thi Địa điểm thực Thành phố Hạ Long dự án Đề xuất thời gian 2015 - 2016 thực Bảo tồn vẻ đẹp tự nhiên Vịnh Hạ Long Thu hút nhiều khách du lịch, tăng mức chi tiêu trung bình Ước tính tác động khách du lịch, tăng thời gian lưu trú khách du lịch cách bền vững Tăng cƣờng nguồn lực dành cho công tác quản lý chất Tên dự án thải Địa điểm thực Thành phố Hạ Long Hà Nội dự án Đề xuất thời gian 2015 - 2016 thực Bảo tồn vẻ đẹp tự nhiên Vịnh Hạ Long Thu hút nhiều khách du lịch, tăng mức chi tiêu trung bình Ước tính tác động khách du lịch, tăng thời gian lưu trú khách du lịch cách bền vững Tăng cƣờng quy định quản lý môi trƣờng công tác Tên dự án thực thi Địa điểm thực Thành phố Hạ Long Hà Nội dự án Đề xuất thời gian 2016 - 2017 thực Bảo tồn vẻ đẹp tự nhiên Vịnh Hạ Long Ước tính tác động Thu hút nhiều khách du lịch, tăng mức chi tiêu trung bình khách du lịch… Nguồn: Quy hoạch môi trường Vịnh Hạ Long 88 4.2 Các giải pháp phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trƣờng tự nhiên Vịnh Hạ Long 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Vịnh Hạ Long 4.2.1.1 Nâng cao hiệu lực quan quản lí nhà nước du lịch Tăng cường hiệu quản lý quan quản lý nhà nước du lịch quán triệt, triển khai thực nghiêm túc nội dung quản lí nhà nước theo quy định Luật Du lịch tất cấp quản lí du lịch, tách bạch rõ chức quản lí nhà nước du lịch hoạt động kinh doanh doanh nghiệp du lịch Việc tổ chức, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh chất lượng dịch vụ du lịch cần có chế hợp lý, nghiêm túc, đảm bảo cho doanh nghiệp du lịch hiểu đúng, đủ điều hành hoạt động kinh doanh theo đúng luật, hạn chế hoạt động tiêu cực, cạnh tranh không lành mạnh đồng thời tạo lập “sân chơi” bình đẳng, hành lang pháp lý cho doanh nghiệp du lịch có đủ điều kiện, đảm bảo chất lượng môi trường thuận lợi để phát triển hoạt động kinh doanh Vận dụng linh hoạt chế sách, thủ tục quy trình xuất nhập cảnh, cảnh, hải quan theo quy định pháp luật nhà nước, thông lệ quốc tế chế Tỉnh 4.2.1.2 Hoàn thiện chế, sách phát triển du lịch Các ban ngành chức cần có chủ trương khuyến khích thu hút đầu tư phát triển khu du lịch, đặc biệt tạo sản phẩm du lịch đặc trưng khu vực gắn với cảnh quan, môi trường, đặc sản vùng, phù hợp với đối tượng khách khu du lịch cao cấp khu du lịch đại chúng…và có sách thu hút tham gia cộng đồng địa phương việc phát triển du lịch, cần hướng tới mục tiêu hỗ trợ cộng đồng công tác bảo tồn tài nguyên, hệ sinh thái, phát triển sản phẩm, dịch vụ kèm theo hướng thân thiện với môi trường, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ giá 89 trị tài nguyên tăng cường đầu tư hạ tầng cho du lịch nước sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lí nước thải, rác thải, đảm bảo vệ sinh môi trường, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên tuyến, điểm du lịch 4.2.1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý Với mục tiêu gìn giữ, phát huy bền vững giá trị tiềm thiên nhiên 90 + Phó trưởng ban quản lý Đội kiểm tra, đội Quản lý kỹ thuật phương tiện… Giải pháp đổi có ưu điểm phịng, ban, trung tâm quản lý theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể, nên dễ dàng cho công tác quản lý, nâng cao hiệu hoạt động giới Vịnh Hạ Long cho hôm cho muôn đời sau Đảm bảo vừa bảo tồn Cùng với phải thường xuyên tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch vừa khai thác, bảo tồn để phát huy khai thác hiệu để có điều kiện quản lý, giáo dục nâng cao ý thức nhân dân lợi ích du lịch trách nhiệm bảo tồn tốt giá trị tiềm Vịnh Hạ Long đóng góp cơng sức vào nghiệp phát triển du lịch tỉnh - Đổi tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Những năm gần đây, để đáp ứng xu hướng phát triển ngành du lịch với sách mở cửa với nước ngồi, tình hình tổ chức quản lý du lịch tỉnh Quảng Ninh Ban Quản lý Vịnh Hạ Long có nhiều đổi theo hướng tích cực nhằm tăng cường công tác quản lý sở, ban, ngành du lịch Hầu hết hoạt động du lịch nằm quản lý Sở du lịch, nhiên Ban Quản lý Vịnh Hạ Long lại trực thuộc UBND tỉnh (Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Vịnh Hạ Long sơ đồ) Tuy nhiên, cấu máy quản lý du lịch Vịnh Hạ Long cần hợp lý, gọn nhẹ, động để thực tốt chức lập chương trình, hoạch định chiến lược, triển khai hoạt động du lịch đạt hiệu cao Giải pháp cụ thể sau: Có thể chuyển đổi vị trí số phịng, ban theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể đặt đạo trực tiếp phó trưởng ban + Phó trưởng ban quản lý trực tiếp hệ thống văn phịng, phịng tài - kế hoạch, phịng nghiệp vụ nghiên cứu, phòng quản lý dự án đầu tư + Phó trưởng ban quản lý trung tâm gồm: Trung tâm bảo tồn Công viên hang động, trung tâm Bảo tồn giải trí biển, trung tâm Cứu hộ - Cứu nạn Vịnh Hạ Long, trung tâm Bảo tồn công viên Vạn Cảnh, trung tâm Bảo tồn văn hoá biển Bảo tàng sinh thái Hạ Long Sơ đồ 3.1 Ban Quản lý Vịnh Hạ Long 91 92 - Quản lý hệ thống hang động - tài nguyên quý giá Vịnh Hạ Long - Quản lý hoạt động bến bãi, phương tiện thăm Vịnh Hạ Long Vịnh Hạ Long nơi hội tụ nhiều hang động đẹp, xen kẽ núi đá Tăng cường công tác quản lý dịch vụ vận chuyển tham quan du lịch vôi, nhiều hang động nằm lòng núi chưa khai thác Đến Vịnh Hạ Long, quản lý hoạt động tàu du lịch, đặc biệt tàu lưu số hang động đưa vào khai thác như: hang Đầu Gộc, trú vịnh Hạ Long động Thiên Cung, hang Sửng Sốt, hang Bồ Nâu, động Mê Cung…tại Thống kê số lượng tàu vận chuyển du lịch, tàu đóng mới, sủa chữa đưa cơng tác quản lý cần quan tâm, đầu tư chặt chẽ Đảm bảo việc quản lý vào sử dụng Ban Quản lý Vịnh Hạ Long tiến hành công tác quản lý hệ thống đèn chiếu, đèn màu, đường thuận lợi cho du khách Đảm bảo việc cách phân loại tàu, thuyền du lịch theo thứ hạng tiêu chuẩn sao, niêm yết đón du khách điểm du lịch, bảo vệ hang động, quản lý trang thết bị, bảo vệ giá, nâng cao chất lượng phục vụ đội tàu Phân định ranh giới tàu tài nguyên, môi trường du lịch thuyền du lịch - Quản lý nhân - Quản lý hoạt động dịch vụ du lịch Công tác quản lý nhân chú trọng, đặc biệt quản lý đội Tăng cường công tác quản lý hoạt động dịch vụ du lịch gồm ngũ hướng dẫn viên du lịch Quản lý số lượng hướng dẫn viên, công tác cấp cơng tác thu phí, dịch vụ vui chơi giải trí Vịnh, bán hàng lưu niệm Xây thẻ hướng dẫn viên hướng dẫn viên quốc tế đảm bảo diễn ta thường dựng điểm kiểm tra vé hành khách Cảng tàu du lịch Bãi Cháy, xuyên đúng quy định thời gian tiêu chuẩn hang động, đảm bảo thu phí tham quan hợp lý - Quản lý hoạt động sở lưu trú Chủ trì, phối hợp với Hiệp hội Du lịch đạo, vận động thành lập Chi hội Khách sạn theo tiêu chuẩn Các chi hội thoả thuận xây dựng, thực Bên cạnh cịn cung cấp cho du khách số dịch vụ đáp ứng nhu cầu thưởng ngoạn, vui chơi mua sắm… 4.2.2 Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long Nghị chi hội việc đoàn kết hợp tác, nâng cao chất lượng Mỗi doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh khác nhau, dịch vụ, hiệu kinh doanh bình ổn giá, thực biểu giá tối thiểu cho chương trình tuyên truyền, xúc tiến quảng bá du lịch khác Tuy thuê phòng thống khối khách sạn Áp dụng chế tài kiểm nhiên mục đích thu hút du khách, hướng du khách sử dụng tra, giám sát, thưởng phạt, tôn vinh giá trị thương hiệu thiên nhiên giới dịch vụ Vịnh Hạ Long Để việc xúc tiến quảng bá có hiệu quả, doanh nghiệp cần xây dựng Phối hợp với thành phố Hạ Long rà soát nắm lại số lượng sở lưu trú hình thức quảng bá phong phú với nhiều chương trình hấp dẫn, tiến hành hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi mục đích kinh doanh, thẩm định, quảng bá nhiều phương tiện thông tin như: báo chí, internet, truyền thanh, tái thẩm định sở lưu trú, phân thứ hạng sao… truyền hình, tập gấp…Nội dung chương trình xúc tiến quảng bá nhằm Quản lý chặt chẽ hạn chế tối đa việc phát triển khu lưu trú, nghỉ dưỡng đảo Đối với hệ thống nhà nghỉ, khách sạn nổi, lưu động phải có biện pháp quản lý kiểm sốt ngặt nghèo theo tiêu chuẩn du lịch sinh thái nghiên cứu thị trường, sản phẩm du lịch, quảng bá điểm đến Vịnh Hạ Long, hình ảnh sản phẩm du lịch doanh nghiệp 93 Do đó, doanh nghiệp cần chú trọng công tác nghiên cứu thị trường du lịch, xác định thị trường trọng điểm, thị trường mục tiêu, thị trường tiềm năng, sở xây dựng kế hoạch xúc tiến, quảng bá chương trình du lịch theo cách phù hợp Tham gia tổ chức Lễ hội Du lịch Hạ Long hàng năm, phối hợp với 94 trình phục vụ du lịch cách tràn lan thiếu quy hoạch bền vững ngun nhân gây nhiễm môi trường Vịnh Hạ Long Điều tác động tiêu cực đến cảnh quan du lịch biển Vịnh Hạ Long Nhiều khu vực có cảnh quan đẹp Vịnh bị xâm hại làm vẻ đẹp phong cảnh tự nhiên thành phố, sở Du lịch, quan thơng tấn, báo chí trung ương địa phương Hệ sinh thái vùng Vịnh Hạ Long chịu ảnh hưởng nặng nề từ quảng bá rộng rãi hình ảnh thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long sản nhiễm mơi trường ngày có chiều hướng gia tăng Hệ sinh thái Vịnh phẩm du lịch Vịnh Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung, đặc biệt Hạ Long đánh giá đa dạng, phong phú đặc biệt có xuất thời gian trước sau diễn lễ hội Du lịch Hạ Long rạn san hô dày đặc, tín hiệu cho tiềm phát triển sản Xây dựng nội dung, ấn phẩm quảng bá du lịch, phát hành nhiều ấn phẩm du lịch hấp dẫn tương lai Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường phẩm, tập gấp sản phẩm quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long có chất lượng làm dần rạn san hô này, thêm vào hang năm số cao Lồng ghép nội dung vận động bình chọn Vịnh Hạ Long lượng lớn san hô khai thác để làm quà lưu niệm để nung vôi phục vụ bảy kỳ quan thiên nhiên giới chương trình xúc tiến quảng xây dựng làm lượng san hơ bị suy giảm nghiêm trọng bá du lịch doanh nghiệp Với chương trình xúc tiến quảng bá phải có tính sáng tạo, tạo ấn tượng sâu sắc cho du khách hình ảnh thương hiệu du lịch doanh nghiệp Do đó, Ban quản lý Vịnh Hạ Long cần đưa giải pháp nhằm bảo vệ mơi trường tốt để khai thác hiệu nguồn tài nguyên du lịch vô giá Vịnh Hạ Long Một số biến pháp bảo vệ môi trường đưa vào thực như: Tổ chức bình chọn Topfive doanh nghiệp lữ hành, khách sạn, tàu du Trước mắt cần nhanh chóng có kế hoạch di chuyển cơng trình lịch phục vụ du lịch Vịnh Hạ Long nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch doanh nghiệp gây ô nhiễm khỏi khu vực Vịnh Hạ Long Đầu tư cải tạo Tạo thương hiệu doanh nghiệp du lịch Vịnh Hạ Long xây dựng cơng trình xử lý chất thải đảm bảo xử lý chất thải theo đúng tiêu 4.2.3 Nhóm giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường chuẩn trước thải Vịnh 4.2.3.1 Giải pháp phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ môi trường Sớm nghiên cứu, đưa sách cụ thể mơi trường, quy định Mặc dù giai đoạn phát triển hoạt động du lịch xử phạt, bồi thường… trường hợp làm giảm sút tài nguyên môi trường Vịnh Hạ Long cho thấy dấu hiệu làm ô nhiễm môi trường nước biển, ven biển, hang động đảo Quy định chặt chẽ việc bảo vệ mơi trường biển Mạng lưới nước thải khu vực đô thị, khu vực dịch vụ ven bờ, tàu thuyền vận chuyển du lịch Vịnh, tàu thuyền khu công nghiệp rác thải hoạt động du lịch từ khu vực Hạ Long nước ngồi sách, quy chế đặc biệt bảo vệ môi trường chiếm 90 % toàn khu vực, hoạt động cải tạo mặt xây dựng công gắn với trách nhiệm vật chất, quy định xử phạt trường hợp vi phạm bảo vệ môi trường 95 96 Nghiên cứu, thiết lập hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên đảo Khuyến khích tổ chức, cá nhân, đặc biệt người dân địa phương ven biển theo kiểu, loại phù hợp nhằm bảo vệ phát triển hệ sinh thái tham hoạt động phát triển du lịch sinh thái, bảo vệ môi trường, cảnh đặc thù đa dạng sinh học biển, ven biển đảo Trước hết xây quan, thưc tốt nội quy, quy định bảo vệ Vịnh Hạ Long dựng, bảo tồn vườn quốc gia Bái Tử Long với quy định chặt chẽ bảo vệ môi trường Tăng cường phát triển phong trào tuyên truyền, giáo dục môi trường cộng đồng dân cư khách tham quan 4.2.3.2 Phát triển đôi với bảo tồn phát huy giá trị bền vững Tập trung bảo tồn giá trị thẩm mỹ, giá trị địa chất UNESCO đưa vào danh mục thiên nhiên giới: Chống phá hoại cảnh quan đảo đá, hang động, chặt phá xanh, thảm thực vật, không xây dựng cơng trình phi tự nhiên.Bảo vệ giá trị sinh học: Bảo vệ môi trường nước, môi trường sinh thái cho loài động, thực vật Vịnh Hạ Long Quản lý thật tốt hoạt động tác động tiêu cực môi trường vịnh (các hoạt Khuyến khích hình thức nâng cao nhận thức cho cộng đồng, đặc biệt hệ trẻ Quảng Ninh như: tổ chức phong trào, thi tìm hiểu giá trị thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long, tìm giải pháp nhằm cải thiện mơi trường tự nhiên vùng Vịnh, đưa vào giáo dục học đường nhằm nâng cao nhận thức về, để hiểu biết thêm tự hào quê hương đất nước mình, qua người thêm có ý thức việc bảo vệ Vịnh Hạ Long Khuyến khích tổ chức, cá nhân, quan nghiên cứu khoa học nước đầu tư, liên doanh, liên kết, phối hợp với ban quản lý vịnh Hạ Long trao đổi kinh nghiệm học tập quản lý , nghiên cứu, bảo tồn, phát huy giá trị đặc biệt lĩnh vực bảo vệ môi trường khắc phục hậu phát triển du lịch tác động tới môi trường tự nhiên 4.2.3.4 Phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường phát triển du lịch động công nghiệp sản xuất than, điện, xi măng, đóng tàu, cảng biển, đánh bắt, Để phát triên du lịch Vịnh Hạ Long bền vững gắn liền với bảo vệ môi nuôi trồng, chế biến thủy hải sản, đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, hoạt trường, Ban quản lý Vịnh UBND tỉnh Quảng Ninh cần thực đúng động du lịch, giao thông vận tải, sinh hoạt đô thị ) theo quy định, pháp luật bảo vệ môi trường du lịch như: 4.2.3.3 Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân, doanh nghiệp du khách Trong năm gần đây, du lịch Vịnh Hạ Long phát triển đạt - Luật số 82/2015/QH13 Quốc hội : Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo - Thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ – CP ngày kết đáng khích lệ Tuy nhiên, với phát triển mạnh mẽ 01/01/2007 phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Du lịch tồn mặt tiêu cực đến du lịch Nguyên nhân nhận thức sở luu trú, lữ hành, quảng bá xúc tiến du lịch, Chi nhánh văn phòng chưa rõ ràng phận không nhỏ khách du lịch cư dân địa phương đại diện… du lịch môi trường Do vậy, việc nâng cao nhận thức khách du lịch cư dân địa phấn đề phương môi trường tự nhiên việc phát triển du lịch nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước du lịch - Quy chế quản lý hoạt động tàu du lịch Vịnh Hạ Long, thay định số 4114/2005/QĐ – UBND định 410/2006/QĐ – UBND trình UBND Tỉnh phê duyệt, ban hành - Các quy định bảo vệ môi trường khu vực Vịnh Ban quản lý khu du lịch, UBND tỉnh phê duyệt… 97 Ban quản lý khu du lịch, UBND tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư xây dựng cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch, bảo vệ môi trường tới hộ gia đình, người dân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh tế khu vực Vịnh Hạ Long Có chế tài xử phạt cá nhân, tập thể, tổ chức, doanh nghiệp cố ý vi phạm vào luật, quy định ban hành UBND tỉnh, Ban quản lý khu du lịch vào tình hình cụ thể năm, đặc điểm kinh tế, tự nhiên… đê đưa quy định phù hợp với tình hình Vịnh Hạ Long 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cấp chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp kinh 98 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Cần có phối hợp chặt chẽ để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm bình ổn thị trường lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh Đẩy mạnh công tác thẩm định, phân hạng sở lưu trú du lịch; quản lý tốt hoạt động lữ hành - vận chuyển du lịch; đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, giữ gìn mơi trường cảnh quan khu, điểm du lịch Cần tạo điều kiện khuyến khích nhà cung ứng dịch vụ du lịch áp dụng mơ hình quản lý chất lượng theo ISO Tăng cường tuyệt đối vấn đề quản lí chất lượng dịch vụ, việc tăng cường quản lí khiến cho nhà doanh du lịch trình độ ngoại ngữ, trình độ giao tiếp, ứng xử, cần có dự cung ứng dịch vụ du lịch không quan tâm đến vấn đề chất lượng án đào tạo ngoại ngữ, nâng cao kiến thức làm rõ nguồn lợi cho cộng đồng, có nhận thức đúng đắn chất lượng Cần kiểm tra, giám sát chất lượng dịch cho dân cư địa phương vụ du lịch có biện pháp chống tượng phá giá để đảm bảo mức giá ổn Tăng cường hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, định hướng sách, hình thành khung pháp lý cho phát định tránh tượng cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp kinh doanh du lịch triển nguồn nhân lực du lịch, đồng thời cần tăng cường liên kết đào tạo du Tập trung vốn hạ tầng du lịch Nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng cho lịch với trường tổ chức quốc tế nhằm đưa chất lượng đội ngũ lao động trọng điểm du lịch tạo điều kiện khai thác hiệu dịch vụ du lịch du lịch tiến kịp với tiêu chuẩn chất lượng quốc tế địa phương Ngoài ra, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học, áp dụng phương pháp đào tạo, phát triển nhân lực du lịch, bước ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch; phối hợp sở đào tạo du lịch với doanh nghiệp du lịch giảng dạy, đảm bảo kiến thức lý thuyết phù hợp với thực tế làm việc Các doanh nghiệp cần đặt yêu cầu cụ thể liên quan đến kỹ ngoại ngữ chuyên môn người lao động sở đào tạo Xây dựng tiêu chuẩn quy định mức độ an tồn mơi trường du lịch Có chế tài xử phạt đơn vị, tổ chức, cá nhan vi phạm 4.3.2 Kiến nghị với UBND Sở Văn hóa thơng tin Du lịch tỉnh Quảng Ninh Tạo môi trường du lịch ổn định an toàn biện pháp: bảo vệ an ninh, an tồn cho khách, đảm bảo vệ sinh mơi trường, cảnh quan du lịch để khách du lịch đến với Quảng Ninh đông nữa, tạo điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh du lịch có môi trường kinh doanh thuận lợi 99 100 Hồn chỉnh sách đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch đáp KẾT LUẬN ứng đủ yêu cầu chun mơn nghiệp vụ, đồng thời có quy chế sử dụng bố trí nhân lực hợp lý Sự bùng nổ ngành kinh tế du lịch xu hướng tất yếu, khách Đầu tư sở vật chất kỹ thuật - hạ tầng sở hệ thống đường giao quan phạm vi toàn cầu Du lịch giúp thúc đẩy hoạt động thương mại, thông đến điểm du lịch, hệ thống sở phụ trợ như: sở y tế, hệ giúp cho dân tộc giới xích lại gần mặt văn hóa, ngơn ngữ thống cung cấp điện nước… tạo điều kiện thoả mãn tối đa nhu cầu thiết du lịch góp cho người quốc gia mang tiền, tài sản yếu du khách sang đầu tư quốc gia khác Đầu tư vào việc cải tạo cảnh quan môi trường quanh Vịnh môi trường nước, môi trường tự nhiên… Vịnh Hạ Long tài nguyên du lịch đặc sắc có nhiều giá trị trội mang tầm quốc tế Tuy nhiên, phát triển du lịch Quảng Ninh với trọng Thường xuyên tra, kiểm tra đơn vị kinh doanh, tổ chức, tâm phát triển du lịch Vịnh Hạ Long ảnh hưởng tới môi nhân, tàu thuyền Vịnh xem có tác động xấu tới mơi trường có chế trường tự nhiên Vịnh Hạ Long Vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh tài xử phạt hợp lý Hạ Long cho phát triển du lịch bền vững mối quan tâm hàng đầu lãnh đạo cấp Trung ương địa phương Đề tài nghiên cứu tài “Phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long” tập trung nghiên cứu xử lý giải mục tiêu nghiên cứu đề ra, là: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch bền vững, tác động du lịch tới môi trường tự nhiên Khái quát kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững số nước giới (Trung Quốc, Tây ban Nha, Brazil ) số tỉnh Việt Nam (Thanh Hóa, vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng), từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh nói chung, Vịnh Hạ Long nói riêng việc phát triển du lịch gắn liền với bền vững bảo vệ môi trường tự nhiên Hai là, đề tài tiến hành phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức du lịch Vịnh Hạ Long; tiến hành đánh giá thực trạng phát triển du lịch Vịnh Hạ Long, đánh giá tác đọng phát triển du lịch tới mơi trường tự nhiên có đánh giá chung, kết đạt được, 101 102 tồn hạn chế nguyên nhân công tác phát triển du lịch gắn TÀI LIỆU THAM KHẢO liền với môi trường Vịnh Hạ Long Ba là, luận văn đưa giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững sở bảo vệ môi trường tự nhiên Vịnh Hạ Long, giải pháp là: khai thác Vịnh Hạ Long, NXB Thế Giới, 2003 + Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý Vịnh Hạ Long (Nâng cao hiệu lực quan quản lí nhà nước du lịch; Hồn thiện chế, sách - Kiến nghị Ủy ban Nhân dân Tỉnh Quảng Ninh, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Như vậy, luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề góp phần thiết thực nhằm phát triển du lịch, bước đưa du lịch Vịnh Hạ Long phát triển toàn diện bền vững Nguyễn Thị Ngọc Lan ( 2012), Quảng Ninh xây dựng sản phẩm du lịch bền vững, Tạp chí Du lịch Việt Nam số 06, Trang 23 du lịch, là: - Kiến nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch Nguyễn Trùng Khánh (2006), Marketing Du lịch, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội Ban Ngành hữu quan nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Nguyễn Đình Hoè, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội + Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch Ngoài luận văn đưa số kiến nghị cần thiết G.Cazes - R.Lanquar, Y.Raynouard (2005), Quy hoạch Du lịch, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội phát huy giá trị bền vững; Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân, doanh nghiệp du khách) Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ, Trương Tử Nhân (2008), Giáo trình kinh tế du lịch, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội + Nhóm giải pháp liên quan tới bảo vệ môi trường ( Giải pháp phát triển du lịch gắn liền với bảo vệ môi trường; Phát triển đôi với bảo tồn Ban quản lý Vịnh Hạ Long, Vịnh Hạ Long - thiên nhiên giới, NXB Thế Giới, 2002 phát triển du lịch; Hồn thiện cơng tác quản lý) + Giải pháp xúc tiến, quảng bá du lịch Vịnh Hạ Long Ban quản lý Vịnh Hạ Long, Một số văn pháp quy quản lý, bảo vệ Trần Thị Thúy Lan, Nguyễn Đình Quang (2005), Tổng Quan Du lịch, Nhà xuất Hà Nội Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Ninh , Báo cáo kết phát triển du lịch Vịnh Hạ Long năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 10 Đỗ Phương Quỳnh (1993), Quảng Ninh - Hạ Long Miền Đất Hứa, Nhà xuất giới, Hà Nội 11 Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Ngày đăng: 23/09/2016, 22:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan